鄂府發(fā)〔2021〕321號
各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：
《鄂爾多斯市“十四五”消防救援事業(yè)規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府2021年第18次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
鄂爾多斯市人民政府
2021年11月30日
鄂爾多斯市“十四五”消防救援事業(yè)規(guī)劃
消防救援是社會安全保障的重要組成，承擔著防范應對各類災害事故風險、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要職能。為深入貫徹黨中央、國務院關于應急管理和消防工作的一系列重大決策部署，有效防范化解重大消防安全風險，及時應對處置各類災害事故，服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展，制定本規(guī)劃。規(guī)劃主要依據(jù)《中華人民共和國消防法》《關于深化消防執(zhí)法改革的意見》《組建國家綜合性消防救援隊伍框架方案》等有關法律、法規(guī)和政策文件，結(jié)合全市消防救援事業(yè)現(xiàn)狀編制，是“十四五”期間鄂爾多斯市消防救援工作的指導性文件，規(guī)劃期為2021年至2025年。
第一章規(guī)劃基礎
（一）“十三五”期間消防事業(yè)發(fā)展成果
消防安全責任逐步落實。全市各級人民政府將消防工作作為鄂爾多斯市實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構轉(zhuǎn)型、維護社會穩(wěn)定的重點工程，把消防安全工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、政府目標責任體系和社會綜合治理內(nèi)容，建立了“年初部署、年中督察、年底考核”的工作機制。全市各級人民政府和行業(yè)主管部門簽訂責任狀6900余份、召開專題會370余次、開展督導考評160余次，壓實屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管責任。各行業(yè)主管部門認真履行消防工作職責，著力消除監(jiān)管盲區(qū)，嚴把行政許可源頭關，建立健全“雙隨機、一公開”[1]協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法機制和信息互通函告制度，文旅、教育、住建、民政、衛(wèi)健等重點部門開展行業(yè)消防安全標準化管理。社會單位消防安全主體責任初步落實，通過開展“四個能力”[2]達標建設和“三自主、兩公開、一承諾”[3]工作，實現(xiàn)消防安全管理水平明顯提升。鄂爾多斯市2016年至2018年連續(xù)三年被評為自治區(qū)政府消防工作責任制考評驗收先進單位。
消防安全形勢整體向好。“十三五”期間，全市消防救援隊伍共接處警17843起，出動車輛53529輛，出動警力160687人，搶救被困人員5317人，疏散被困人員4140人，搶救財產(chǎn)價值13.93億元。成功處置了東勝區(qū)“12·25”方圓一廈火災、準格爾旗“11·19”易高煤化科技凈化裝置閃壓機爆炸火災、伊金霍洛旗“7·12”蒙古源流影視城木質(zhì)框架結(jié)構坍塌救援等急難險重的火災和搶險救援事故，圓滿完成聯(lián)合國防治荒漠化締約方大會、黨的十九大、新中國成立70周年慶祝活動等二十余項重大消防安保任務，充分發(fā)揮了新時期消防救援隊伍的職能作用。全市火災形勢持續(xù)平穩(wěn)，連續(xù)三年被評為中國最安全城市，消防工作為全市新常態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展構筑了牢固的“安全屏障”。
消防安全治理成效明顯。持續(xù)開展高層、地下、化工、公眾聚集場所、商業(yè)綜合體等各類專項行動20余項，整改火災隱患20.6萬余處，實施“三停”[4]單位881家，臨時查封1188處，罰款2558.3萬元，行政拘留79人。累計投入1.2億元用于重大火災隱患和區(qū)域性火災隱患[5]整改，準格爾旗民安市場、東勝區(qū)聯(lián)豐食品廠等一大批重大隱患得到徹底整改。深化“放管服”工作，制定“容缺受理”等9項便民措施，攻堅解決160個老舊小區(qū)的消防車道、30個轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民安置點消防隱患問題，有效化解社會矛盾，優(yōu)化消防安全環(huán)境。建成消防科普教育基地4個，消防科普教育基地覆蓋50%以上縣級行政區(qū)域，全民消防安全知曉率[6]達到68%。持續(xù)推進行業(yè)標準化建設，認真梳理教育、衛(wèi)生、文物、民政等行業(yè)系統(tǒng)單位存在的隱患和突出問題，建立清單、掛圖整改，行業(yè)消防安全管理水平大幅提升。
消防基礎設施持續(xù)改善。全市9個旗區(qū)、4個全國重點鎮(zhèn)、11個一般建制鎮(zhèn)、4個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個自治區(qū)級開發(fā)區(qū)編制消防專項規(guī)劃；新建國家綜合性消防救援站2座、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站5座；新建市政消火栓1539個、消防水鶴63個；市、旗區(qū)兩級人民政府累計投入消防經(jīng)費達5.28億元，經(jīng)費總量是“十二五”同期的1.16倍，市、旗區(qū)兩級消防業(yè)務經(jīng)費實現(xiàn)逐年提升10%的目標。投入消防裝備建設經(jīng)費1.84億元，同比“十二五”增長3.3%；新購執(zhí)勤消防車78輛，同比“十二五”增長8%；采購消防裝備、器材等3.44萬套（件），配齊衛(wèi)星便攜站、無人機、通信指揮車等關鍵裝備，建成實戰(zhàn)指揮、北斗車輛定位等信息化系統(tǒng)平臺，為業(yè)務應用、視頻會商、指揮通信提供可靠支撐，使消防基礎設施欠賬得到有效補充。
（二）“十四五”時期面臨的形勢
消防安全責任仍需壓實。全市各級在落實消防安全責任制的力度上存在層層遞減的問題，特別是蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層消防工作薄弱、消防組織機構不健全、責任落實不到位的問題較為突出，大多數(shù)農(nóng)村消防工作遠遠滯后于當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。相關部門依法依責抓消防工作的主動性不強，對行業(yè)系統(tǒng)消防工作的組織領導、督促指導力度不夠，消防安全前置許可、信息反饋、聯(lián)合執(zhí)法等制度執(zhí)行不力，部門共商共治的工作機制不暢。社會單位尤其是小單位、小場所的消防安全責任主體意識不強，缺乏專業(yè)化、專職化管理人員，消防安全自主管理水平偏低，單位或場所本質(zhì)安全亟需提升。
公共消防基礎依舊薄弱。全市仍有31個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)未編制專項消防規(guī)劃，欠賬率為62%；“十三五”期間，全市規(guī)劃建設36個消防站（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站）,實際新建5個，完成率僅為13.9%，且現(xiàn)有消防站存在布點少、距離遠、覆蓋面積小等問題；全市應建市政消火栓8628個，現(xiàn)有消火栓7530個（含消防水鶴），欠賬率12.7%，完好率僅為74.5%；部分工業(yè)園區(qū)尚未規(guī)劃建設市政消防給水管網(wǎng)，偏遠農(nóng)村牧區(qū)未設置專門的消防水源，給滅火救援工作帶來極大困難。此外，鄂爾多斯市作為全國“智慧城市”[7]試點，消防工作信息化應用率較低，“智慧消防”[8]建設尚處于起步探索階段。
火災防控形勢日益嚴峻。經(jīng)濟快速發(fā)展伴生的高風險場所不斷聚集。全市共有高層建筑[9]7053幢，其中百米以上的超高層建筑[10]5幢，最高建筑達189米；地下建筑1143個，超5萬平方米大型商業(yè)綜合體[11]16個，部分城市綜合體建筑面積達30萬平方米以上，消防安全管理難度大。隨著全市產(chǎn)業(yè)機構調(diào)整、消費升級，經(jīng)濟社會活動明顯增多，影響公共消防安全的因素日益增多，新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，不斷地衍生出新的風險隱患。全市農(nóng)村牧區(qū)房屋耐火等級較低，取暖主要以土暖氣、火爐和火炕為主，火災風險隱患突出，加之基層消防工作弱化，公共消防基礎設施、專兼職消防隊伍建設相對滯后，大部分村鎮(zhèn)位置較偏、道路崎嶇，消防救援力量很難在短時間內(nèi)到場處置，極易引發(fā)“因火致命、因災致貧”的火災事故。
能源產(chǎn)業(yè)聚集風險劇增。全市煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，鄂爾多斯市已成為全國煤炭深加工“示范基地”，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集群化發(fā)展勢頭強勁。全市現(xiàn)有?；瘓@區(qū)11個、煤化工企業(yè)23家、大型危化品存儲企業(yè)7家、危化品生產(chǎn)企業(yè)104家、?；方?jīng)營企業(yè)943家，全國70%的煤化工工藝在我市各煤化工企業(yè)中均有分布。全市多數(shù)化工企業(yè)正處于從傳統(tǒng)粗放式生產(chǎn)型向現(xiàn)代精細化生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型階段，且生產(chǎn)裝置運行時間已進入損耗期和事故高發(fā)期，化工行業(yè)消防安全形勢不容樂觀。
應急救援能力亟需提升。對標“主力軍、國家隊”的職能定位，全市消防救援能力還不能適應新時期“全災種、大應急”的任務需要，應急體系融合度不高，風險預警機制、多部門和社會救援力量協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、救援指揮體系、戰(zhàn)勤保障體系仍未健全。全市消防救援隊伍人員編制不足，專職消防隊伍尚未形成有效戰(zhàn)斗力。全市大風、洪澇、地震等自然災害時有發(fā)生，專業(yè)救援力量亟需加強，現(xiàn)有消防救援車輛、裝備器材結(jié)構不合理，需加快補充個人防護裝備、升級換代常規(guī)裝備、配置應用高精尖裝備。應急通信裝備集成化、輕便性和網(wǎng)絡的抗毀性、擴展性不高，復雜惡劣環(huán)境下的保障能力仍需加強，尚不能完全滿足“全天候、全地域”的通信保障需要。消防應急救援物資保障及社會化戰(zhàn)勤保障缺乏全鏈條的統(tǒng)一規(guī)劃和組織實施。全市針對特種災害的消防救援訓練設施、場地及裝備專業(yè)化程度不高，遠遠不能滿足全科目、實戰(zhàn)化的訓練需求。
（三）新時代消防救援事業(yè)的發(fā)展背景消防救援隊伍順利轉(zhuǎn)隸。組建國家綜合性消防救援隊伍，是黨中央適應國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出的戰(zhàn)略決策，是立足我國國情和災害事故特點、構建新時代國家應急救援體系的重要舉措。2018年12月27日，鄂爾多斯市國家綜合性消防救援隊伍舉行授旗、授銜和換裝儀式；2019年12月31日，鄂爾多斯市消防救援支隊正式掛牌。改革轉(zhuǎn)制后，國家綜合性消防救援隊伍作為應急救援的主力軍和國家隊，承擔防范化解重大安全風險、應對處置各類災害事故的重要職責使命。改制轉(zhuǎn)隸以來，全市消防救援隊伍立足“全災種、大應急”綜合應急救援任務需要，結(jié)合地區(qū)災害特點，整合專業(yè)力量，集中優(yōu)勢資源，推進應急救援力量體系建設，開展創(chuàng)建“美好隊站”活動，著力打造過硬隊伍。
消防執(zhí)法改革不斷深入。按照黨中央、國務院消防執(zhí)法改革決策部署，推動消防執(zhí)法理念、制度、作風全方位深層次變革，簡政放權，取消和精簡3項消防審批；加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制和火災多發(fā)頻發(fā)行業(yè)領域重點監(jiān)管，將消防違法違規(guī)行為納入信用記錄實施聯(lián)合懲戒，強化火災事故倒查追責；實施消防執(zhí)法全過程記錄、法制審核、執(zhí)法公示制度，嚴格限制處罰自由裁量權，制定消防人員職業(yè)規(guī)范，明確消防人員及其近親屬從業(yè)限制，嚴格落實回避制度；便民利企，實行容缺后補等便利化措施，推行預約辦理等服務方式，多渠道多途徑提高辦事效率和服務水平。
消防救援事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃將納入全市“十四五”發(fā)展規(guī)劃體系，同國民經(jīng)濟發(fā)展相適應，做到消防專項工作與其它重點工作相協(xié)調(diào)；應急救援體系構建、消防基礎設施建設、信息化水平提升等內(nèi)容將與相關支柱產(chǎn)業(yè)、跨地區(qū)重大基礎設施項目銜接發(fā)展；消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃將納入各級國土空間規(guī)劃體系，實現(xiàn)同步部署、同步研究、同步編制，確保各級國土空間規(guī)劃內(nèi)容中，都有消防救援基礎設施方面的規(guī)劃內(nèi)容，形成一本規(guī)劃、一張藍圖；消防基礎建設及農(nóng)村火災防控體系已納入全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，確保農(nóng)村防災減災救災能力與美麗鄉(xiāng)村建設相結(jié)合、與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。
第二章總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，特別是習近平總書記對內(nèi)蒙古的重要講話和為國家綜合性消防救援隊伍授旗致訓詞精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立安全發(fā)展觀念，將消防工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局謀劃推進，堅持問題導向，聚焦風險防控，全力破解消防事業(yè)發(fā)展難題，全力保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定，持續(xù)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
（二）基本原則
1.堅持黨的絕對領導。始終把習近平總書記關于應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災救災的重要論述作為根本指引，堅持黨對消防救援事業(yè)的絕對領導，堅持全市各級黨組織把方向、謀大局、定政策、促改革，為消防治理體系和治理能力建設凝聚力量、提供保障。
2.堅持踐行兩個至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，正確處理好安全與發(fā)展、安全與效益的關系，做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進，有效防范化解重大消防安全風險，最大限度減少火災事故，成功處置各類災害事故，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
3.堅持深化改革轉(zhuǎn)型。精準把握經(jīng)濟社會發(fā)展階段性變化和消防工作稟賦特征，破解消防救援體制機制難題，突出固根基、補短板、強弱項、揚優(yōu)勢，深化消防執(zhí)法改革，提升綜合應急救援實戰(zhàn)打贏能力，推動消防救援事業(yè)持續(xù)發(fā)展。
4.堅持創(chuàng)新消防治理。圍繞推進消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建立完善安全責任體系和城鄉(xiāng)火災防控體系，強化依法治理、綜合治理、精準治理，構建消防安全共建共治共享格局。
5.堅持科技引領支撐。將消防安全融入“科技興蒙”行動和智慧城市建設，以科技信息化推進消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化，優(yōu)化整合各類科技資源，推進消防科技創(chuàng)新，有效提升監(jiān)測預警、監(jiān)督執(zhí)法、指揮決策、應急救援、遂行保障等能力，提升消防工作科技支撐。（三）發(fā)展目標
建立“十四五”時期消防救援規(guī)劃目標體系，加強全局性謀劃和整體性推進，對發(fā)展方向和目標進行定量指標測試和定性指標描述，推動各項任務有序完成。
1.消防事業(yè)進一步適應社會發(fā)展。重特大火災事故得到有效遏制，嚴格預防較大火災事故，亡人火災事故有序減少，火災起數(shù)和火災財產(chǎn)損失控制在全國同等城市平均水平內(nèi)，消防事業(yè)經(jīng)費投入保持增長。
2.消防安全責任體系進一步健全。進一步按照《消防安全責任制實施辦法》逐級壓實責任，強化各級責任落實督導考核，社會單位落實隱患自查、自知、自改，建立完善消防管理責任鏈條、火災防控體系、監(jiān)測預警機制、責任追究機制。
3.消防安全治理能力進一步提升。運用新型消防監(jiān)督管理模式，建立消防安全分級管控和火災隱患治理雙重預防機制，推進消防安全網(wǎng)格化[12]、行業(yè)系統(tǒng)標準化、社會單位規(guī)范化管理達標建設活動，大幅減少火災隱患存量。
4.綜合應急救援力量進一步優(yōu)化。優(yōu)化國家綜合性消防救援隊伍建設，加強政府、企業(yè)專職消防力量和微型消防站建設，逐步解決部分消防站、消防水源規(guī)劃建設欠賬、滯后問題，提高車輛裝備、戰(zhàn)勤保障能力，初步形成全方位、全領域、全效能的綜合應急救援體系。
5.消防科技創(chuàng)新水平進一步增強。推進“5G+智慧消防”有序建設并深度應用，信息資源共享機制不斷完善，科技研發(fā)與實戰(zhàn)應用有效結(jié)合。提升消防安全風險防范預警能力，實現(xiàn)“自動感知、快速反應、精確預警、高效聯(lián)動”的火災防控新格局。
6.公眾消防安全素質(zhì)進一步提高。持續(xù)強化消防宣傳“進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭”，消防科普教育基地在旗區(qū)全面覆蓋，消防媒體矩陣作用有力凸顯。完善社會消防宣傳教育培訓體系，消防教育納入行業(yè)職業(yè)培訓內(nèi)容，全面落實重點人群分級分類培訓。
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專欄1 鄂爾多斯市“十四五”時期消防救援工作主要指標 |
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序號 |
分類 |
指標 |
2020年基準值 |
十四五期間 |
屬性 |
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1 |
火災 形勢 |
亡人火災起數(shù)占總火災起數(shù)比率（%） |
--- |
下降5% |
預期性 |
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2 |
公共消防基礎設施建設 |
城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編制率（%） |
38% |
100% |
約束性 |
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|
國家綜合性消防救援站（個） |
13 |
19 |
約束性 |
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|
蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府專職消防隊（支） |
17 |
58 |
約束性 |
|||
|
應急物資儲備庫（個） |
2 |
4 |
約束性 |
|||
|
訓練基地（個） |
0 |
1 |
約束性 |
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|
市政消火栓（個） |
7530 |
增長25% |
約束性 |
|||
|
3 |
公共消防 安全治理 |
消防科普教育陣地（個） |
5 |
15 |
約束性 |
|
|
消防安全知曉率 |
68% |
增長5% |
預期性 |
|||
|
4 |
應急救援 專業(yè)化 |
國家綜合性 消防救援隊伍 |
車輛裝備（輛） |
118 |
178 |
約束性 |
|
器材裝備 （件套） |
29604 |
40809 |
約束性 |
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|
滅火藥劑（噸） |
176.1 |
381.1 |
約束性 |
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|
蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府 專職消防隊伍 |
車輛裝備（輛） |
70 |
132 |
約束性 |
||
|
器材裝備 （件套） |
5798 |
21649 |
約束性 |
|||
|
滅火藥劑（噸） |
47.5 |
300.5 |
約束性 |
|||
|
典型災害事故專業(yè)救援隊伍（支） |
6 |
18 |
約束性 |
|||
|
5 |
多種形式 消防隊伍 建設 |
城市志愿消防隊員（人） |
700 |
1115 |
約束性 |
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|
蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)牧區(qū)）消防隊員（人） |
100 |
340 |
約束性 |
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|
政府專職消防隊員（人） |
323 |
920 |
約束性 |
|||
|
消防文員（人） |
128 |
227 |
約束性 |
|||
|
6 |
“智慧消防”建設 |
5G消防生態(tài)協(xié)同平臺 |
-- |
達到重大項目建設要求 |
約束性 |
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第三章主要任務
（一）建立完善消防責任體系
落實黨政消防工作責任。深入落實國務院和自治區(qū)兩級《消防安全責任制實施辦法》，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”原則，強化各級黨委、人民政府對消防工作的領導，落實行政首長負責制和定期研究消防工作、定期報告工作情況的“雙定期”制度，實體化運行防火安全委員會。將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，作為政府綜合目標管理、平安建設和社會治安綜合治理、政務督察等工作的重要內(nèi)容，每年定期開展工作考核，并將考核情況作為黨政主要負責人和領導班子綜合考核評價的重要依據(jù)。
壓實行業(yè)部門監(jiān)管責任。厘清消防監(jiān)管和部門行業(yè)監(jiān)管邊界，行業(yè)部門加強溝通銜接，建立行政許可互認、監(jiān)管信息共享機制。市安全生產(chǎn)委員會、防火安全委員會每季度召開聯(lián)席會議研究消防工作，建立消防工作會商研判、信息通報、聯(lián)合執(zhí)法機制，協(xié)調(diào)解決消防安全突出問題。強化公安派出所消防監(jiān)管職責。公安、住建、教育、民政、衛(wèi)健、文旅、商務等部門明確消防工作管理機構和專（兼）職消防安全管理人員，掌握行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)消防安全狀況，全市所有學校、社會福利機構、文物古建筑、旅游景區(qū)、宗教場所、醫(yī)療機構、人員密集場所和易燃易爆單位等行業(yè)消防安全標準化管理全面達標。
落實社會單位主體責任。堅持“安全自查、隱患自除、責任自負”，落實“三自主、兩公開、一承諾”制度，強化火災風險隱患自知、自查、自改，形成消防安全“閉環(huán)式”管理，嚴格落實社會單位消防安全職責。推動建立社會單位消防安全內(nèi)控機制，繼續(xù)深化“四個能力”建設，培養(yǎng)消防安全“明白人”，推動火災高危單位引入專業(yè)消防管理力量，探索聘請消防安全經(jīng)理人、委托第三方服務機構等開展消防安全服務。
建立科學的責任追究制度。強化火災事故延伸調(diào)查，推行盡職免責、失職問責機制。建立事中監(jiān)管責任追究制度，對因政府部門領導不力、行政部門監(jiān)管不力、執(zhí)法部門監(jiān)督不嚴、社會單位主體責任落實不到位而導致重大火災隱患和消防安全違法行為未按期整改完畢的，依法追究相關領導責任、監(jiān)管責任、主體責任。建立健全嚴肅事后責任追究機制，全市各級人民政府建立火災事故責任倒查機制，對轄區(qū)造成人員死亡和重大社會影響的火災事故，全面實施延伸調(diào)查，深入推進火災“一案三查”，查原因、查教訓、查責任，嚴肅追究在工程建設、產(chǎn)品質(zhì)量、技術服務、安全管理、行政監(jiān)管等環(huán)節(jié)中的各方責任。
（二）構建新型消防治理體系
強化消防精準治理。大力推進消防安全專項整治三年行動，確保各項整治任務完成。針對高風險場所、突出隱患、重點時段開展精準整治。抓好高風險領域消防專項治理，開展煤化工、易燃易爆、大型城市綜合體、高層和地下公共建筑、學校、醫(yī)院、社會福利機構、文博、老舊場所、異地扶貧搬遷安置點等火災高風險領域?qū)ｍ椪?。實施消防安全突出隱患攻堅，持續(xù)開展電動自行車、電氣火災、消防生命通道、儲能電站、新材料新業(yè)態(tài)等突出隱患治理。加大針對性消防安全檢查，在重大活動、重要節(jié)日、火災高發(fā)季節(jié)等時段開展隱患排查整治，對重點地區(qū)、重點企業(yè)分級分類組織專家等專業(yè)技術力量開展精準幫扶指導和風險評估。
創(chuàng)新消防監(jiān)管模式。堅持簡政放權，加強事中事后監(jiān)管。落實以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、重點監(jiān)管為補充、信用監(jiān)管為基礎、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”為支撐、火災事故責任調(diào)查處理為保障的新型監(jiān)管模式。將“雙隨機、一公開”消防監(jiān)督管理系統(tǒng)融入全市部門協(xié)同監(jiān)管平臺，針對不同履責情況、風險等級、信用水平的對象實施差異化分類監(jiān)管，探索采取實地檢查和在線監(jiān)測相結(jié)合的方式開展抽查。改變傳統(tǒng)“保姆式”消防管理，解決消防部門管理效能和精度問題，實現(xiàn)“無事不擾、違法嚴懲”的監(jiān)督模式創(chuàng)新，將消防違規(guī)違法行為納入企業(yè)信息公示系統(tǒng)和信用信息共享平臺，相關部門簽訂合作備忘錄，實現(xiàn)互信互認消防信用記錄。
提升執(zhí)法服務水平。全面提升消防執(zhí)法營商環(huán)境，推行公眾聚集場所開業(yè)前消防安全檢查告知承諾制，優(yōu)化消防窗口服務，推行容缺受理、綠色通道、郵寄送達等便民措施，實現(xiàn)消防辦事“最多跑一次”。暢通群眾投訴舉報和反映訴求的渠道，將消防舉報投訴納入“12345”市民服務熱線并軌運行。全面推進消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設，嚴格落實執(zhí)法“三項制度”[13]，嚴格執(zhí)行雙人執(zhí)法、持證上崗制度、崗位交流制度。建立完善火災調(diào)查工作三項制度[14]，落實“兩個保障”[15]，加強失火案件、消防責任事故案件辦理及執(zhí)法廉政建設。
提升基層治理能力。深化消防“最后一公里”管控，2021年底前，全市所有嘎查村建立健全村“兩委”成員牽頭的消防安全管理組織，將基層消防工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核指標。2025年底前，所有蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及社區(qū)至少明確1名消防安全協(xié)管員，將消防工作融入基礎自治、網(wǎng)格管理、聯(lián)防聯(lián)控等機制，持續(xù)完善消防志愿者服務與新時代文明實踐活動相結(jié)合的工作模式。鼓勵社區(qū)、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移安置點、農(nóng)村成立義務消防組織，制定居民、村民防火公約，開展經(jīng)常性防火檢查、消防宣傳和初期火災撲救工作，逐步實現(xiàn)村民自治、居民自治。推動消防救援站開展消防安全檢查、火災登記、消防宣傳服務等工作，采取委托執(zhí)法的方式，推動基層綜合執(zhí)法機構參與消防監(jiān)督執(zhí)法工作。
（三）強化消防救援力量體系建設
加強國家消防救援隊伍建設。立足“全災種、大應急”任務需要，優(yōu)化力量布局和隊伍編成，補充部分消防站點缺編人員，結(jié)合我市災害特點，建設高層建筑、化工、地震災害、抗洪搶險、交通事故、沙漠救援等專業(yè)救援隊伍，形成具有處置重大災害事故的“拳頭”和“尖刀”消防救援力量。加強和保障“東、康、伊”中心城區(qū)和11個危化園區(qū)等重點區(qū)域的國家綜合性消防救援力量配置。建強特勤攻堅隊伍和車輛器材裝備，將特勤力量打造成處置復雜、疑難火災和搶險救援任務的攻堅力量，提高在極限條件下的綜合救援能力。根據(jù)建成區(qū)面積、常住人口和滅火救援任務量等實際需求，逐步解決歷史欠賬問題，提高普通消防救援站、小型消防救援站[16]建設密度。立足全市實際需要，著眼現(xiàn)代化發(fā)展方向，推動高科技救援專業(yè)隊伍建設。
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專欄2綜合應急專業(yè)救援力量建設工程 |
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專業(yè)隊名稱 |
組建規(guī)劃 |
建隊標準 |
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人員與營房 |
車輛器材裝備 |
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高層建筑專業(yè)救援大隊 |
東勝區(qū)組建1支 |
每隊不少于30人 |
車輛不少于8臺，以城市主戰(zhàn)消防車、高層供水車消防車、登高平臺車為主。器材裝備滿足偵查、內(nèi)攻、外攻、搜救、供水、保障等作戰(zhàn)單元的要求。 |
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化工專業(yè)救援大隊 |
鄂托克旗、準旗礦區(qū)、杭錦旗、烏審旗各1支 |
每隊不少于30人 |
車輛不少于8臺，主戰(zhàn)消防車以大功率、大流量的泡沫（干粉）車、高噴車和供水車為主。無人機2臺、消防機器人5臺、泡沫滅火藥劑200噸，滿足偵檢探測、滅火冷卻、工藝搶險、防化洗消、供液保障等作戰(zhàn)單元的需求。 |
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地震災害救援專業(yè)隊 |
支隊級輕型專業(yè)隊1支 |
不少于60人，搜救犬2-5只 |
配備管理模塊、搜索模塊、營救模塊、醫(yī)療模塊和戰(zhàn)勤模塊等相關車輛。器材裝備按照《地震災害消防救援專業(yè)隊裝備配備標準》配備。 |
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抗洪搶險專業(yè)救援隊 |
支隊級救援隊 |
不少于40人 |
沖鋒舟（艇）不少于6艘。 |
器材裝備按照《抗洪搶險專業(yè)編隊常規(guī)裝備配備標準（試行）》配備。 |
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鄂托克旗、準格爾旗、伊金霍洛旗各組建1支 |
不少于6人 |
沖鋒舟（艇）不少于1艘。 |
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交通事故專業(yè)救援隊 |
達拉特旗組建1支 |
不少于15人 |
搶險救援消防車、水罐車、城市主戰(zhàn)車不少于3輛。 |
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沙漠救援專業(yè)救援隊 |
杭錦旗組建1支 |
不少于15人 |
通信指揮車、飲食保障車、宿營車、UTV（實用型全地形車）等，配備無人機、衛(wèi)星電話、指南針等器材。 |
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專欄3國家綜合性消防救援站建設任務重點 |
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消防救援站 |
國家綜合性消防救援站6個：新建一級普通消防站1個（準格爾旗薛家灣鎮(zhèn)消防站）、二級普通消防站5個（康巴什區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)二級消防站、康巴什北區(qū)消防站、杭錦旗錫尼鎮(zhèn)消防站、東勝區(qū)南物流園區(qū)消防站、東勝區(qū)伊煤路消防站） |
優(yōu)化多種形式消防力量體系。加快政府專職消防隊伍建設，城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照標準應建、盡建，加大人員征招力度，按標準配齊車輛器材裝備。嚴格落實《鄂爾多斯市政府專職消防隊伍建設管理辦法》，2022年前將具備條件的政府專職消防隊納入國家綜合性消防救援隊伍統(tǒng)一管理。支持國家重點鎮(zhèn)和經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)參照《城市消防站建設標準》提高標準建站。大型企業(yè)依法落實專職隊伍建設責任，依據(jù)相關規(guī)定，結(jié)合企業(yè)性質(zhì)，配齊配強人員、裝備、訓練設施和站舍等；切合項目火災危險性特點，創(chuàng)新模式，加強煤化工等易燃易爆企業(yè)工藝處置隊伍建設。社會單位、街道社區(qū)和嘎查村按照標準要求，全部建立志愿消防隊[17]或微型消防站[18]。
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專欄4政府專職隊伍建設任務重點 |
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府專職隊伍 |
按照《城市消防站建設標準》（建標152-2017）建設6個：新建特勤消防站1個（鄂爾多斯市空港物流園區(qū)消防站）、一級普通消防站2個（鄂托克旗棋盤井東工業(yè)園區(qū)政府專職隊消防站、鄂托克旗木凱淖爾鎮(zhèn)政府專職隊消防站）、小型消防站3個（伊金霍洛旗江蘇工業(yè)園區(qū)消防站、達拉特旗樹林召鎮(zhèn)消防站、達拉特旗三晌梁工業(yè)園區(qū)消防站）。 按照《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊》（GBT 35547-2017）建設35個：新建一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職隊4個（達拉特旗王愛召鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、達拉特旗白泥井鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、伊金霍洛旗札薩克鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、伊金霍洛旗烏蘭木倫鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊），二級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職隊16個（東勝區(qū)銅川鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、東勝區(qū)罕臺鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、達拉特旗展旦召蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、達拉特旗昭君鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、達拉特旗吉格斯太鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、達拉特旗恩格貝鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、準格爾旗龍口鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、準格爾旗十二連城鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、準格爾旗準格爾召鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、準格爾旗納日松鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、鄂托克前旗城川鎮(zhèn)政府專職隊、鄂托克前旗昂素鎮(zhèn)政府專職隊、杭錦旗巴拉貢鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職隊、杭錦旗吉日嘎朗圖鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職隊、杭錦旗伊和烏素蘇木政府專職隊、伊金霍洛旗紅慶河鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊），鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊15個（東勝區(qū)泊爾江海子鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊、準格爾旗魏家峁鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊、準格爾旗布爾陶亥蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊、準格爾旗暖水鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊、鄂托克旗蘇米圖蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊、鄂托克旗阿爾巴斯蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊、鄂托克旗賽烏素嘎查鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊、鄂托克旗公其日嘎鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊、鄂托克旗蘇里格嘎查鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊、烏審旗蘇力德鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊、無定河鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊、伊金霍洛旗蘇布爾嘎鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊、伊金霍洛旗納林陶亥鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊、達拉特旗中和西鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊、達拉特旗風水梁鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊）。 |
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人員車輛器材裝備 |
按照不同類型消防站建設標準，政府專職消防站隊員597人，消防文員99人，志愿消防隊員415人。新增消防救援車輛62臺，采購各類消防器材配備15851件（套），配備各類消防滅火劑253噸。 |
提升實戰(zhàn)實訓效能。立足實地、實操、實訓、實戰(zhàn)，改革訓練內(nèi)容，創(chuàng)新訓練模式，強化訓戰(zhàn)安全。完善市級綜合性消防救援訓練基地，各旗區(qū)加快消防應急救援綜合訓練設施建設，滿足消防員實戰(zhàn)化、模擬化、專業(yè)化訓練需要，提高特殊災害專業(yè)化訓練水平，加強消防救援站訓練設施建設，加大日常訓練保障。加強應急救援預案體系建設，統(tǒng)一預案標準，強化上下級預案、同級預案以及政府和社會單位等相關預案之間的銜接。建立完善常態(tài)化應急救援預案演練機制，強化實戰(zhàn)演練和總結(jié)評估。建立健全聯(lián)勤聯(lián)訓機制，加強國家綜合性消防救援隊伍與多種形式消防隊伍、社會救援力量的共訓共練和勤務聯(lián)動。
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專欄5消防救援隊伍訓戰(zhàn)效能建設任務重點 |
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訓練基地、訓練場館 |
鄂托克旗棋盤井鎮(zhèn)應急物資儲備庫及訓練基地、準格爾旗薛家灣消防站田徑場、球類訓練場、器械訓練區(qū)；杭錦旗錫尼鎮(zhèn)室內(nèi)訓練館；烏審旗嘎魯圖鎮(zhèn)體能訓練館等。 |
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設施車輛器材 |
建設消防救援隊伍訓練設施3類（模擬設施訓練場、室內(nèi)教學訓練設施和體能訓練場）共23項；專業(yè)性訓練基地按照需求選項建設， 訓練基地配備各類消防車輛裝備器材，滅火劑。 |
完善應急救援調(diào)度指揮。依托鄂爾多斯市消防救援支隊建成全市綜合應急救援調(diào)度指揮中心，規(guī)范災害現(xiàn)場統(tǒng)一應急指揮調(diào)度，形成“覆蓋全區(qū)、輻射周邊”的快速響應和應急指揮能力。完善聯(lián)勤聯(lián)調(diào)工作模式，聯(lián)合政府職能部門、軍隊、武警和社會力量，構建指揮協(xié)同、會商研判、資源共享的快速高效應急聯(lián)動平臺。建立指揮體系和分級響應機制，推進智能接處警和智能指揮系統(tǒng)建設，將專職、志愿消防隊伍、微型消防站和社會救援力量全面納入統(tǒng)一調(diào)度體系。
（四）提升應急救援保障能力
補齊裝備短板。各旗區(qū)完成呼吸器充氣維修和氣瓶水壓檢測、防護服裝清洗維護等站室建設，落實消防車輛統(tǒng)型統(tǒng)配要求。加快補充急需裝備、升級換代常規(guī)裝備、研發(fā)配備高精尖裝備，實現(xiàn)消防救援裝備建設通用化、系列化、模塊化，提高各類火災撲救和特殊區(qū)域、復雜條件、極端環(huán)境下的應急救援攻堅能力?？茖W配備滅火、舉高、專勤、保障類消防車。不斷提升特種“高精尖專”消防裝備配備率，針對煤化工等災害事故，有針對性地配備大流量泡沫消防車。加快補充地震救援裝備和技術。到2023年末，全市所有消防救援站執(zhí)勤車輛達到“四個一”建設標準[19]；2025年末，初步形成“適應災種、品類齊全、功能完備、高效集成”的現(xiàn)代化消防救援裝備體系。
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專欄6應急救援裝備現(xiàn)代化建設任務重點 |
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國家隊消防救援車輛器材 |
新增消防救援車輛60臺，采購各類消防器材配備11205件（套），配備各類消防滅火劑205噸。 |
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戰(zhàn)勤保障裝備 |
分類儲備火災撲救、防災減災、應急救援裝備、物資和運輸車輛，重點配備供氣車、裝備技術保障車、零備件運送車、淋浴車、宿營車、飲食保障車、發(fā)電車、被服洗滌車（洗烘脫一體車）、凈水車、救護車（含全套救護設備等）。 |
健全戰(zhàn)勤保障。立足“服務本域、輻射周邊、遂行保障、即調(diào)即用”原則，建立集技術、物資、生活、衛(wèi)生防疫等于一體的戰(zhàn)勤保障體系，并納入全市各級人民政府應急管理物資保障體系。采取廠家代儲、社會聯(lián)勤等方式，建立社會參與的救災物資儲備機制。加強特別重大災害應急響應戰(zhàn)勤保障，儲備持續(xù)時間不少于72小時的保障物資，建立完善裝備聯(lián)儲聯(lián)供、應急籌措和應急調(diào)運的社會化消防救援戰(zhàn)勤保障體系，提升大批量、成建制、長時間、全災種任務遂行保障能力。以鄂爾多斯市消防救援支隊戰(zhàn)勤保障物資儲備庫為中心，其余9個旗區(qū)依托當?shù)叵谰仍箨牻ㄔO小型物資儲備庫，構建“市內(nèi)1小時、旗區(qū)內(nèi)半小時”保障圈。2025年末，形成“多層級、一體化”消防救援戰(zhàn)勤保障體系。
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專欄7戰(zhàn)勤物資保障建設任務重點 |
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市級戰(zhàn)勤保障站 |
市消防救援支隊依托現(xiàn)有隊站建設一個戰(zhàn)勤保障站。 |
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旗（區(qū)）級戰(zhàn)勤保障 |
鄂托克旗棋盤井鎮(zhèn)、烏審旗嘎魯圖鎮(zhèn)分別新建1座應急物資儲備庫。其它旗區(qū)依托現(xiàn)有隊站組建小型物資儲備庫，配備多功能勤務保障車及相應裝備。 |
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戰(zhàn)勤保障信息管理平臺 |
實現(xiàn)對各級應急裝備物資儲備庫的應急物資實行全程監(jiān)管、溯源和一物一碼精細化管理，具備跨部門儲備資源和物流資源信息共享等功能。 |
強化職業(yè)保障。進一步落實消防救援人員及政府專職消防員工資待遇、傷亡撫恤、家屬安置隨調(diào)、子女教育、交通出行、看病就醫(yī)、住房保障等專門政策，完善尊崇消防救援職業(yè)的榮譽體系，全力保障“美好隊站”建設，大力弘揚消防文化提升職業(yè)吸引力。消防救援人員依法享有公務員各項福利待遇，國家綜合性消防救援隊伍指戰(zhàn)員、政府專職消防員配套享有共有產(chǎn)權安居房、人才房、公共租賃住房、公寓住房保障。根據(jù)國家、自治區(qū)有關規(guī)定，建立健全消防高危補貼、消防健康補貼、執(zhí)勤補貼和伙食補貼制度。嚴格落實《鄂爾多斯市政府專職消防隊伍建設管理辦法》，鼓勵有條件的旗區(qū)施行政府專職消防隊事業(yè)單位法人登記。全市交管部門要在政府專職消防隊車輛落戶、牌照辦理、優(yōu)先通行方面給予政策傾斜。推動大型危化企業(yè)負責人和消防安全管理人持證上崗，大型危化企業(yè)應根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》，強化消防經(jīng)費投入，提高企業(yè)消防崗位人員待遇。
（五）夯實公共消防安全基礎
修編實施消防規(guī)劃。結(jié)合全市國土空間規(guī)劃，及時編制修訂消防專項規(guī)劃，并納入“多規(guī)合一”，將城鄉(xiāng)消防安全布局、消防救援站、消防車通道、消防水源、消防通信和消防訓練基地建設等內(nèi)容列入國土空間詳細規(guī)劃，與公共基礎設施統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一驗收。確保2025年全國重點鎮(zhèn)、一般建制鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)全部完成消防規(guī)劃制（修）訂。全市各級人民政府定期組織相關行業(yè)部門監(jiān)督檢查規(guī)劃修訂及實施工作。
加強公共消防基礎設施建設。補齊消火栓建設短板，明確責任主體，維護現(xiàn)有消火栓，并建立長效機制。新建、擴建城鎮(zhèn)同步規(guī)劃建設市政消火栓，商業(yè)密集區(qū)、物流倉儲集中區(qū)和工業(yè)園區(qū)等火災高危區(qū)域規(guī)劃建設消防水鶴。2025年底前，全市計劃新建消火栓690個，維修515個，新建市政消防水鶴204個，維修172個。到2024年全市所有嘎查村至少建立1個消防車固定取水點。深化消防車道治理，優(yōu)化老舊城區(qū)停車場布局，解決老舊城區(qū)消防車通道擁堵問題，全面打通城中村、棚戶區(qū)和步行街等區(qū)域性火災隱患突出地區(qū)的通道。交通、公安交管、消防、綜合執(zhí)法等部門要開展聯(lián)合執(zhí)法，有效治理堵塞、占用消防車通道的行為。2023年前，新建一批公共停車設施，出臺彈性停車、錯時開放、潮汐停車、共享停車、居民優(yōu)惠停車等政策機制，有效緩解消防車通道占用堵塞問題。
（六）推進消防科技信息化建設
全面構建“智慧消防”體系。把“智慧消防”融入“科技興蒙”及智慧城市建設，深度融入全市加快數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府建設戰(zhàn)略，全面推進消防信息化建設。建設鄂爾多斯消防數(shù)據(jù)應用平臺，為火災防控、滅火救援等方面提供數(shù)據(jù)支撐，建設具有云計算和大數(shù)據(jù)處理能力的“消防云”數(shù)據(jù)中心。結(jié)合新型智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，鼓勵行業(yè)部門、社會單位加強信息化、智能化和智慧化消防安全監(jiān)管建設。強化應急管理部天地一體的應急通信網(wǎng)絡支撐，實現(xiàn)指揮信息網(wǎng)、電子政務外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)、無線通信網(wǎng)間的安全互聯(lián)、共建共享共用。
強化火災防控信息化建設。建立災害風險評估監(jiān)測預警系統(tǒng)，消防大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，消防安全社會服務系統(tǒng)，完成信用監(jiān)管體系的有效銜接，推進一體化消防監(jiān)督管理系統(tǒng)和移動APP（應用程序）建設，實現(xiàn)可視化、移動化、智能化消防安全監(jiān)管。建立并完善消防災情防控系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)貫通、基礎模塊通用、技術平臺統(tǒng)一和數(shù)據(jù)服務標準化。
強化應急救援信息化水平。建設滅火救援定位感知系統(tǒng)，提升預案、演練、戰(zhàn)評管理能力。構建以物聯(lián)感知、航空感知和視頻感知建設為主的全域覆蓋感知數(shù)據(jù)采集體系，運用智能傳感、射頻識別、視頻圖像、移動互聯(lián)網(wǎng)等新型感知技術，實現(xiàn)對高危行業(yè)領域全方位、立體化、無盲區(qū)動態(tài)數(shù)據(jù)采集監(jiān)測，感知災害現(xiàn)場態(tài)勢、人員位置和生命體征、車輛和裝備信息，輔助指揮決策。建設消防實戰(zhàn)指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)滅火救援的一張圖指揮、調(diào)度、分析、決策，進一步提升救援指揮科學化智能化。對全市各級消防指揮中心智能化改造，打造新型智能指揮中心。
強化應急通信保障能力。提升應急通信裝備配備水平，優(yōu)化布局，配備LTE（長期演進）、Mesh（無線網(wǎng)格網(wǎng)絡）專網(wǎng)基站、智能接入網(wǎng)關、5G圖傳、3D建模測繪、動中通方艙指揮車等高精尖設備，推動消防應急指揮窄帶無線通信網(wǎng)建設。建立完善的應急通信系統(tǒng)運維管理制度和戰(zhàn)時運維響應機制，保障消防信息網(wǎng)絡以及應用系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效地運行。加大?；?、嚴寒、地下、斷電、斷網(wǎng)、斷路等極端環(huán)境下的特種通信裝備配備，提升“全天候、全地域、全災種”應急通信保障能力。構建公安、通信建設管理、自然資源、水利、地震、氣象部門，電信運營商和社會專業(yè)單位災害現(xiàn)場應急通信保障協(xié)作機制，實現(xiàn)一鍵式聯(lián)動響應，完善日常溝通聯(lián)絡、信息通報、資源共享制度。依托災害信息員、地災觀察員等隊伍不斷優(yōu)化、完善“輕騎兵”應急通信前突小隊和消防災情速報員力量，提升偏遠地區(qū)應急通信響應能力。加強復雜惡劣環(huán)境下的實戰(zhàn)實演，磨合完善前突通信、直報直調(diào)、跨區(qū)域增援、聯(lián)勤聯(lián)保“四個響應”工作機制。
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專欄8消防科技信息化建設任務重點 |
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融入應急管理信息化建設體系 |
建設可動態(tài)擴展、彈性伸縮的新型消防信息化支撐平臺、提供人工智能及地理信息、模型算法等通用服務，按照國家應對大震巨災要求，建設升級調(diào)度指揮、會商研判、模擬推演、輔助決策、戰(zhàn)勤保障等設施設備及配套系統(tǒng)。 |
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信息化網(wǎng)絡和基礎設施 |
接入應急指揮信息網(wǎng)，按照網(wǎng)絡安全等級保護（2.0）三級標準打造應急指揮信息網(wǎng)“縱深防御、主動防御、安全韌性”的安全保障體系。引入市、旗兩級消防信息化技術單位，建設智能化運維中心和專業(yè)運維技術團隊。 |
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應急救援指揮通信裝備 |
開展消防救援領域大型無人機、全息感知、智能穿戴、寬窄帶智能中繼、5G、融合通信等新裝備、新技術研發(fā)應用，配齊關鍵性應急通信裝備。 |
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速報員隊伍應急通信裝備 |
在重點地區(qū)組建“輕騎兵”前突小隊和志愿消防速報員隊伍，配齊關鍵性應急通信裝備。 |
（七）提升消防安全宣教水平
建強消防宣傳陣地。推進各級消防科普教育基地、消防主題公園（文化廣場、街區(qū)）建設并與防災減災救災科普教育有機結(jié)合，實現(xiàn)資源共享。面向社會開放消防救援站，建設全民消防安全學習云平臺，推廣消防體驗場館預約系統(tǒng)。加強新媒體矩陣和全媒體中心建設，強化全市各級主流媒體宣傳，利用公共交通工具等媒介擴大消防宣傳的覆蓋面。加強公共場所、社區(qū)（村）消防宣傳陣地建設，設立消防宣傳教育服務站，定期開展上門宣傳、入戶培訓活動，結(jié)合地域特色通過“烏蘭牧騎”、三下鄉(xiāng)”“文化大篷車”等活動，廣泛宣傳消防安全知識。
加強消防教育培訓。推動將消防安全教育納入各級黨校（行政學院）領導干部培訓課程，納入國民素質(zhì)教育、普法教育、科普教育、職業(yè)技能培訓等教育體系，建立完善學校消防安全教育長效機制。行業(yè)部門履行消防安全培訓職責，落實單位消防安全培訓主體責任。加強對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、街道以及村民委員會等基層組織消防工作人員和消防安全管理人、消防控制室值班人員、微型消防站隊員及特殊工種人員的培訓。推動采取政府購買服務等方式，引導社會培訓機構積極開展全民消防安全培訓，鼓勵開展義務培訓。建立消防安全素質(zhì)調(diào)查評價體系，每年開展教育培訓成效評估。
推動消防文化培育。培育消防公益文化，弘揚中國消防救援精神，支持創(chuàng)作與消防相關題材的詩歌、散文、小說等文學作品和影視、音樂、繪畫等藝術作品，邀請藝術家開展消防文藝作品創(chuàng)作和宣傳活動，打造特色鮮明的消防卡通形象、動漫作品。定期舉辦與消防安全相關的演講、科普展覽等活動，開展優(yōu)秀消防文藝作品的征集、評選、推廣活動，培樹熱心社會消防公益事業(yè)和見義勇為的消防典范，提高社會消防安全文明程度。
第四章重大工程
（一）國家級煤化工事故應急處置實戰(zhàn)實訓基地和煤化工事故處置專業(yè)救援隊建設工程
按照應急部、自治區(qū)“十四五消防救援事業(yè)規(guī)劃”整體規(guī)劃部署，采取上下協(xié)同的方式，在我市建成國家級煤化工救援專項訓練基地并組建一支具備處置煤化工事故攻堅能力的國家級專業(yè)化隊伍，配套建成煤化工救援模擬訓練設施。主要承擔全國煤化工事故處置技術培訓和比武競賽，為我國煤化工事故應急救援隊伍專業(yè)化發(fā)展奠定良好基礎。
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專欄9國家級煤化工事故應急處置實戰(zhàn)實訓基地和煤化工事故處置專業(yè)救援隊建設工程 |
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模擬訓練設施及教學、生活等工程建設 |
建設符合煤化工事故特點的真煙真火專業(yè)訓練設施。建設體能訓練場地、心理訓練、煙熱訓練、燃燒訓練、火幕墻訓練和建筑構件破拆支撐等基礎技能訓練設施。建設航空輸運、裝備維修、應急醫(yī)療、戰(zhàn)備儲存等配套設施，強化戰(zhàn)勤保障。建設生活、教學科研等建筑設施，滿足500名學員培訓的要求。 |
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車輛器材裝備建設 |
配備處置煤化工災害事故的大功率、大流量、大噸位消防車輛以及智能化先進器材裝備，按照能夠承擔全國范圍內(nèi)技術培訓和比武競賽的要求配齊相應專業(yè)設備。設立航空消防救援站點，購置直升機、航空飛行器參與應急救援。 |
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隊伍建設和運行模式 |
建設一支國家級煤化工事故處置專業(yè)救援隊，建制500人，建立健全訓練基地組織架構和培訓管理機制，建立煤化工事故處置專家團隊，開展煤化工滅火救援技術和防火技術研究并構建煤化工事故處置訓練為核心的、“?？茖Ｓ?rdquo;模式的模塊化培訓課程體系，為煤化工事故處置專業(yè)化發(fā)展提供有力保障。 |
（二）消防安全治理提升工程
圍繞推動落實消防安全責任制，建立運行專家評估制度和消防誠信體系，開展行業(yè)消防安全標準化管理標桿建設，提升單位社區(qū)消防安全能力，建設消防安全治理信息化平臺。
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專欄10消防安全治理提升工程 |
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落實消防安全責任制 |
定期組織開展《消防安全責任制實施辦法》宣貫培訓，每年組織專家對重點地區(qū)、重點行業(yè)開展檢查評估。建設消防安全誠信管理平臺。 |
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行業(yè)消防安全標準化管理標桿建設 |
打造10家大型煤化工（?；┢髽I(yè)消防安全管理標兵單位，打造15家學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院和文物古建筑等行業(yè)消防安全標準化管理示范標桿；全市5萬平方米以上的大型商業(yè)綜合體消防安全標準化建設全部達標。 |
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單位社區(qū)消防安全能力提升 |
加大東、伊、康中心城區(qū)消防安全狀況評估。每年對部分城市大型綜合體、超高層建筑、大型公共地下空間、大型煤化工（?；╅_展消防安全檢測評估。 |
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消防安全治理信息化建設 |
將“雙隨機、一公開”消防監(jiān)督管理系統(tǒng)融入市人民政府協(xié)同監(jiān)管平臺，將消防違規(guī)違法行為納入全市企業(yè)信息公示系統(tǒng)和信用信息共享平臺。完善投訴舉報平臺，將消防舉報投訴納入各地“12319”數(shù)字化城市管理中心、“12345”行政投訴熱線，實現(xiàn)集中受理、統(tǒng)一管理。 |
（三）化工災害事故應急救援圈組建工程
根據(jù)消防救援局《關于推進化工滅火救援編隊建設的指導意見》（應急消[2020]165號），我市7旗2區(qū)分為東中西三個戰(zhàn)區(qū)，組建市級化工災害事故滅火救援圈。其中東部以準格爾旗和達拉特旗為中心組建，在準格爾旗建設重型化工滅火救援編隊及小型應急物資儲備庫，在達拉特旗建設輕型化工滅火救援編隊，輻射東部化工圈；西部以鄂托克旗、烏審旗為中心組建，在鄂托克旗建設重型化工滅火救援編隊及小型應急物資儲備庫，在烏審旗建設輕型化工滅火救援編隊，輻射西部化工圈。同時在中部依托伊金霍洛旗現(xiàn)有消防救援力量，組建一支重型化工災害事故處置機動隊，在東勝區(qū)建設小型應急救援物資儲備庫，輻射全市化工災害事故救援。
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專欄11化工災害事故滅火救援圈建設工程 |
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滅火救援圈名稱 |
建設項目 |
器材裝備配備 |
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東部滅火救援圈 |
準格爾旗建設重型化工滅火救援編隊及小型應急物資儲備庫。 |
配備化工災害事故滅火救援車輛裝備，配備遠程供水系統(tǒng)，配齊配全偵檢、防護、洗消、滅火等化工滅火救援器材，重點購置配備60米以上具有垂直高度、水平跨度的高噴車，流量100L/s以上、載泡沫液6噸以上的大功率泡沫車，供液車、干粉車等化工滅火車輛。 |
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西部滅火救援圈 |
鄂托克旗建設重型化工滅火救援編隊及小型應急物資儲備庫。 |
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中部滅火救援圈 |
伊金霍洛旗組建一支重型化工災害事故處置機動隊，東勝區(qū)建設小型應急救援物資儲備庫。 |
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（四）“智慧消防”建設工程
建設全類型消防安全大數(shù)據(jù)庫，融入政府電子外網(wǎng)政務云、大數(shù)據(jù)中心軟硬件環(huán)境，互通共享本地區(qū)政務數(shù)據(jù)庫、行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)信息，分類建設消防大數(shù)據(jù)資源池和城市火災防控、應急救援調(diào)度指揮、物資裝備、隊伍管理等大數(shù)據(jù)主題庫、專題庫，實施數(shù)據(jù)治理工程。主要建成
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專欄12鄂爾多斯市消防救援事業(yè)“十四五”時期信息化建設規(guī)劃表 |
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單位 |
2021年 |
2022年 |
2023年 |
2024年 |
2025年 |
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市本級及各旗區(qū) |
完成智能指揮系統(tǒng)一期、智能接處警系統(tǒng)一期建設。消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。 |
完成智能指揮系統(tǒng)二期、智能接處警系統(tǒng)二期建設；完成消防大數(shù)據(jù)庫、火災監(jiān)測預警預報平臺建設任務。 |
完成建設城市滅火救援和地質(zhì)性及洪澇災害應急通信保障系統(tǒng)建設。完成“智慧消防”、消防感知網(wǎng)絡一期建設。 |
配齊5G單兵圖傳、音視頻布控球。完成消防感知網(wǎng)絡二期建設。 |
完成消防數(shù)據(jù)應用平臺、消防感知網(wǎng)絡三期建設。 |
（五）消防科普教育基地建設工程
建設集常識普及、綜合體驗、專業(yè)設施、場景模擬為一體的市級消防科普教育基地。在各旗區(qū)建設旗區(qū)級科普教育基地，建設全民消防安全學習云平臺、應用科普宣傳教育系統(tǒng)、監(jiān)測評估體系及信息化應用平臺?？破战逃匾孕麄髌占跋腊踩R、提高公眾消防安全意識和自防自救能力、提升消防救援隊伍專業(yè)素養(yǎng)、樹立消防救援隊伍良好形象為主要功能。
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專欄13消防科普教育基地建設任務重點 |
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市級消防科普教育基地 |
鄂爾多斯消防救援支隊依托現(xiàn)有資源建設盟市級消防科普教育基地。 |
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旗區(qū)級消防科普教育基地 |
各旗區(qū)建設旗縣區(qū)級消防科普教育基地。 |
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融入全國消防科普教育平臺及消防安全素質(zhì)監(jiān)測評估體系 |
建設全民消防安全學習云平臺、應用科普宣傳教育系統(tǒng)、監(jiān)測評估體系及信息化應用平臺。 |
第五章保障措施
（一）強化組織領導
將本規(guī)劃的實施工作，納入各級黨委人民政府重要議事日程，統(tǒng)籌推動各項任務目標的分解落實，制定實施方案和進度表，明確責任部門、工作要求和完成時限，建立定期會商協(xié)調(diào)工作機制。（二）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
發(fā)改、自然資源、財政、農(nóng)牧、住房城鄉(xiāng)建設等部門要細化落實主要任務，根據(jù)工作職能，在政策制定、用地規(guī)劃、項目安排及體制創(chuàng)新等方面全力支持，及時協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實施中的問題，確保任務目標落到實處。
（三）強化經(jīng)費保障
進一步完善地方消防經(jīng)費保障機制，貫徹落實財政部、應急管理部《國家綜合性消防救援隊伍經(jīng)費管理暫行規(guī)定》（財建〔2020〕38號）及自治區(qū)《內(nèi)蒙古自治區(qū)國家綜合性消防救援隊伍地方財政保障經(jīng)費管理實施辦法》（內(nèi)財預〔2020〕1726號），確保消防經(jīng)費投入與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，對于財力困難旗區(qū)和消防救援站建設，市級財政給予必要支持。
（四）強化督導考評
建立年度檢查考核機制，將規(guī)劃推進落實情況納入政務督查重要內(nèi)容，強化規(guī)劃實施進度的動態(tài)監(jiān)管和調(diào)查分析，及時研究解決發(fā)現(xiàn)的問題，市人民政府將對規(guī)劃執(zhí)行情況進行中期評估和終期考核，評估考核結(jié)果作為評價全市各級人民政府和各部門績效的重要依據(jù)。
（五）強化責任追究
對本規(guī)劃確定的任務目標完成情況達不到要求以及落實不力的，嚴肅追究當?shù)厝嗣裾坝嘘P職能部門相關負責人的責任。因工作不力、失職、瀆職，導致重特大火災事故發(fā)生的，或者造成較大人員傷亡和經(jīng)濟損失的，依法追究政府及職能部門主要負責人的政務責任和法律責任。
附件：1.鄂爾多斯市消防救援事業(yè)“十四五”時期國家綜合性消防救援隊站建設規(guī)劃表
2.鄂爾多斯市消防救援事業(yè)“十四五”時期消防專業(yè)救援隊建設規(guī)劃表
3.鄂爾多斯市消防救援事業(yè)“十四五”時期消防救援隊伍訓練設施建設規(guī)劃表
4.鄂爾多斯市消防救援事業(yè)“十四五”時期政府專職消防隊建設規(guī)劃表
5.鄂爾多斯市消防救援事業(yè)“十四五”時期政府志愿服務隊員、政府專職消防隊員和消防文員招錄規(guī)劃表
6.鄂爾多斯市消防救援事業(yè)“十四五”時期市政消火栓（市政消防水鶴）建設規(guī)劃表
名詞解釋
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附件1 鄂爾多斯市消防救援事業(yè)“十四五”時期國家綜合性消防救援隊站建設規(guī)劃表 |
||||||
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行政區(qū)劃 |
消防救援站 建設 |
應急物資 儲備庫 |
訓練基地 建設 |
消防救援車輛裝備 單位：（臺） |
消防器材配備 〔單位：件（套）〕 |
消防滅火劑配備 （單位：噸） |
|
東勝區(qū) |
2 |
0 |
0 |
23 |
197 |
62 |
|
康巴什區(qū) |
2 |
0 |
0 |
7 |
398 |
6 |
|
達拉特旗 |
0 |
0 |
0 |
9 |
1400 |
10 |
|
準格爾旗 |
1 |
0 |
0 |
7 |
2845 |
35 |
|
伊金霍洛旗 |
0 |
0 |
0 |
3 |
863 |
20 |
|
烏審旗 |
0 |
1 |
0 |
0 |
2655 |
30 |
|
杭錦旗 |
1 |
0 |
0 |
5 |
654 |
20 |
|
鄂托克旗 |
0 |
1 |
1 |
6 |
2103 |
20 |
|
行政區(qū)劃 |
消防救援站 建設 |
應急物資儲 備庫 |
訓練基地 建設 |
消防救援車輛裝備單位：（臺） |
消防器材配備 〔單位：件（套）〕 |
消防滅火劑配備 （單位：噸） |
|
鄂托克前旗 |
0 |
0 |
0 |
0 |
90 |
2 |
|
準格爾旗準格爾礦區(qū) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
伊金霍洛旗布連礦區(qū) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
市本級 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
|
合計 |
6 |
2 |
2 |
60 |
11205 |
205 |
|
附件2 鄂爾多斯市消防救援事業(yè) “十四五”時期消防專業(yè)救援隊建設規(guī)劃表 |
||||||
|
行政區(qū)劃 |
自然災害專業(yè)救援隊（單位：支） |
場所專業(yè)救援隊（單位：支） |
||||
|
抗洪搶險專業(yè)救援隊 |
地震專業(yè)救援隊 |
交通事故專業(yè)救援隊 |
沙漠救援隊 |
化工專業(yè)救援隊 |
高層專業(yè)救援隊 |
|
|
東勝區(qū) |
1 |
|||||
|
康巴什區(qū) |
||||||
|
達拉特旗 |
1 |
|||||
|
準格爾旗 |
1 |
|||||
|
伊金霍洛旗 |
1 |
|||||
|
烏審旗 |
1 |
|||||
|
杭錦旗 |
1 |
1 |
||||
|
行政區(qū)劃 |
自然災害專業(yè)救援隊（單位：支） |
場所專業(yè)救援隊（單位：支） |
||||
|
抗洪搶險專業(yè)救援隊 |
地震專業(yè)救援隊 |
交通事故專業(yè)救援隊 |
沙漠救援隊 |
化工專業(yè)救援隊 |
高層專業(yè)救援隊 |
|
|
鄂托克旗 |
1 |
1 |
||||
|
鄂托克前旗 |
||||||
|
準格爾旗礦區(qū) |
1 |
|||||
|
伊金霍洛旗布連礦區(qū) |
||||||
|
市本級 |
1 |
1 |
||||
|
合計 |
4 |
1 |
1 |
1 |
4 |
1 |
|
附件3 鄂爾多斯市消防救援事業(yè)“十四五”時期消防救援隊伍訓練設施建設規(guī)劃表 |
||||
|
行政區(qū)劃 |
模擬設施訓練場建設項目 （單位：項） |
室內(nèi)教學訓練設施建設項目 （單位：項） |
體能訓練場建設項目 （單位：項） |
合計 （單位：項） |
|
東勝區(qū) |
0 |
0 |
5 |
5 |
|
康巴什區(qū) |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
達拉特旗 |
0 |
0 |
1 |
1 |
|
準格爾旗 |
0 |
0 |
3 |
3 |
|
伊金霍洛旗 |
0 |
0 |
3 |
3 |
|
烏審旗 |
1 |
0 |
1 |
2 |
|
杭錦旗 |
0 |
1 |
1 |
2 |
|
鄂托克旗 |
4 |
0 |
2 |
6 |
|
行政區(qū)劃 |
模擬設施訓練場建設項目 （單位：項） |
室內(nèi)教學訓練設施建設項目 （單位：項） |
體能訓練場建設項目 （單位：項） |
合計 （單位：項） |
|
鄂托克前旗 |
0 |
0 |
1 |
1 |
|
準格爾旗 準格爾礦區(qū) |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
伊金霍洛旗 布連礦區(qū) |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
合計 |
5 |
1 |
17 |
23 |
|
附件4 鄂爾多斯市消防救援事業(yè)“十四五”時期政府專職消防隊建設規(guī)劃表 |
||||
|
行政區(qū)劃 |
政府專職消防隊建設（單位：個） |
消防救援車輛裝備單位： （臺） |
消防器材配備 〔單位：件（套）〕 |
消防滅火劑配備 （單位：噸） |
|
東勝區(qū) |
3 |
3 |
51 |
0 |
|
康巴什區(qū) |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
達拉特旗 |
10 |
10 |
2850 |
20 |
|
準格爾旗 |
4 |
7 |
1452 |
0 |
|
伊金霍洛旗 |
4 |
3 |
931 |
15 |
|
烏審旗 |
2 |
0 |
1385 |
15 |
|
杭錦旗 |
3 |
3 |
609 |
15 |
|
鄂托克旗 |
7 |
22 |
5400 |
150 |
|
行政區(qū)劃 |
政府專職消防隊建設（單位：個） |
消防救援車輛裝備單位： （臺） |
消防器材配備〔 單位：件（套）〕 |
消防滅火劑配備 （單位：噸） |
|
鄂托克前旗 |
2 |
4 |
1420 |
3 |
|
準格爾旗 準格爾礦區(qū) |
3 |
8 |
1551 |
10 |
|
伊金霍洛旗 布連礦區(qū) |
2 |
2 |
202 |
25 |
|
市本級 |
1 |
|||
|
合計 |
41 |
62 |
15851 |
253 |
|
附件5 鄂爾多斯市消防救援事業(yè)“十四五”時期政府志愿服務隊員、政府專職消防隊員和消防文員招錄規(guī)劃表 |
||||||||||||||||||||||||
|
項目 |
城市志愿消防隊員（單位：人） |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)牧區(qū)）消防隊員（單位：人） |
政府專職消防隊員（單位：人） |
消防文員（單位：人） |
||||||||||||||||||||
|
行政區(qū)劃 |
“十四五”任務數(shù) |
“十四五”任務數(shù) |
“十四五”任務數(shù) |
“十四五”任務數(shù) |
||||||||||||||||||||
|
合計 |
年度分解 |
合計 |
年度分解 |
合計 |
年度分解 |
合計 |
年度分解 |
|||||||||||||||||
|
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
|||||
|
東勝區(qū) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
45 |
0 |
0 |
15 |
15 |
15 |
45 |
0 |
0 |
15 |
15 |
15 |
10 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
|
康巴什區(qū) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
50 |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
|
達拉特旗 |
25 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
50 |
0 |
20 |
0 |
0 |
30 |
40 |
0 |
0 |
20 |
0 |
20 |
5 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
準格爾旗 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
28 |
0 |
4 |
14 |
10 |
0 |
118 |
0 |
40 |
24 |
24 |
30 |
30 |
10 |
5 |
5 |
5 |
5 |
|
伊金霍洛旗 |
50 |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
50 |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
38 |
22 |
2 |
14 |
0 |
0 |
4 |
2 |
0 |
2 |
0 |
0 |
|
項目 |
城市志愿消防隊員（單位：人） |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)牧區(qū)）消防隊員（單位：人） |
政府專職消防隊員（單位：人） |
消防文員（單位：人） |
||||||||||||||||||||
|
行政區(qū)劃 |
“十四五”任務數(shù) |
“十四五”任務數(shù) |
“十四五”任務數(shù) |
“十四五”任務數(shù) |
||||||||||||||||||||
|
合計 |
年度分解 |
合計 |
年度分解 |
合計 |
年度分解 |
合計 |
年度分解 |
|||||||||||||||||
|
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
|||||
|
烏審旗 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
30 |
0 |
0 |
0 |
0 |
30 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
杭錦旗 |
200 |
60 |
40 |
60 |
40 |
0 |
25 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
80 |
30 |
10 |
0 |
40 |
0 |
11 |
0 |
5 |
0 |
6 |
0 |
|
鄂托克旗 |
140 |
60 |
20 |
20 |
20 |
20 |
10 |
0 |
0 |
0 |
10 |
0 |
100 |
40 |
20 |
20 |
0 |
20 |
15 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
|
鄂托克前旗 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
32 |
0 |
16 |
0 |
0 |
16 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
0 |
1 |
0 |
0 |
1 |
|
準格爾旗準格爾礦區(qū) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
72 |
0 |
10 |
18 |
22 |
22 |
12 |
4 |
2 |
2 |
2 |
2 |
|
伊金霍洛旗布連礦區(qū) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
24 |
24 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
合計 |
415 |
135 |
75 |
95 |
75 |
35 |
240 |
15 |
55 |
44 |
50 |
76 |
597 |
126 |
92 |
121 |
111 |
147 |
99 |
24 |
21 |
17 |
21 |
16 |
|
附件6 鄂爾多斯市消防救援事業(yè)“十四五”時期市政消火栓（市政消防水鶴）建設規(guī)劃表 |
||||||||||||||||||||
|
行政區(qū)劃 |
2021年 |
2022年 |
2023年 |
2024年 |
2025年 |
|||||||||||||||
|
市政消火栓 |
市政消防水鶴 |
市政消火栓 |
市政消防水鶴 |
市政消火栓 |
市政消防水鶴 |
市政消火栓 |
市政消防水鶴 |
市政消火栓 |
市政消防水鶴 |
|||||||||||
|
新建數(shù) |
維修數(shù) |
新建數(shù) |
維修數(shù) |
新建數(shù) |
維修數(shù) |
新建數(shù) |
維修數(shù) |
新建數(shù) |
維修數(shù) |
新建數(shù) |
維修數(shù) |
新建數(shù) |
維修數(shù) |
新建數(shù) |
維修數(shù) |
新建數(shù) |
維修數(shù) |
新建數(shù) |
維修數(shù) |
|
|
東勝區(qū) |
5 |
3 |
22 |
10 |
5 |
3 |
22 |
12 |
5 |
3 |
20 |
12 |
5 |
3 |
19 |
10 |
5 |
3 |
17 |
10 |
|
康巴什區(qū) |
30 |
0 |
0 |
0 |
30 |
0 |
0 |
0 |
30 |
0 |
0 |
0 |
30 |
0 |
0 |
0 |
30 |
0 |
0 |
0 |
|
達拉特旗 |
0 |
8 |
8 |
10 |
0 |
8 |
0 |
10 |
0 |
8 |
6 |
10 |
0 |
8 |
0 |
10 |
0 |
8 |
6 |
10 |
|
準格爾旗 |
0 |
6 |
4 |
2 |
0 |
3 |
5 |
2 |
0 |
4 |
4 |
3 |
0 |
3 |
5 |
3 |
0 |
4 |
4 |
3 |
|
伊金霍洛旗 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
0 |
50 |
285 |
0 |
1 |
0 |
0 |
5 |
0 |
30 |
0 |
0 |
0 |
|
烏審旗 |
0 |
0 |
4 |
0 |
0 |
0 |
5 |
0 |
0 |
0 |
5 |
0 |
0 |
0 |
5 |
0 |
0 |
0 |
5 |
0 |
|
行政區(qū)劃 |
2021年 |
2022年 |
2023年 |
2024年 |
2025年 |
|||||||||||||||
|
市政消火栓 |
市政消防水鶴 |
市政消火栓 |
市政消防水鶴 |
市政消火栓 |
市政消防水鶴 |
市政消火栓 |
市政消防水鶴 |
市政消火栓 |
市政消防水鶴 |
|||||||||||
|
新建數(shù) |
維修數(shù) |
新建數(shù) |
維修數(shù) |
新建數(shù) |
維修數(shù) |
新建數(shù) |
維修數(shù) |
新建數(shù) |
維修數(shù) |
新建數(shù) |
維修數(shù) |
新建數(shù) |
維修數(shù) |
新建數(shù) |
維修數(shù) |
新建數(shù) |
維修數(shù) |
新建數(shù) |
維修數(shù) |
|
|
杭錦旗 |
30 |
0 |
0 |
0 |
30 |
0 |
0 |
0 |
30 |
0 |
0 |
0 |
30 |
0 |
0 |
0 |
30 |
0 |
0 |
0 |
|
鄂托克旗 |
20 |
23 |
3 |
10 |
20 |
27 |
3 |
10 |
20 |
31 |
3 |
11 |
20 |
35 |
3 |
11 |
20 |
39 |
3 |
12 |
|
鄂托克前旗 |
30 |
0 |
0 |
0 |
30 |
0 |
0 |
0 |
30 |
0 |
0 |
0 |
30 |
0 |
0 |
0 |
30 |
0 |
0 |
0 |
|
準格爾旗 準格爾礦區(qū) |
5 |
0 |
3 |
0 |
10 |
0 |
0 |
0 |
5 |
0 |
1 |
0 |
10 |
0 |
0 |
0 |
5 |
0 |
1 |
0 |
|
伊金霍洛旗 布連礦區(qū) |
0 |
0 |
2 |
0 |
0 |
0 |
2 |
0 |
0 |
0 |
2 |
0 |
0 |
0 |
2 |
0 |
0 |
0 |
2 |
0 |
|
合計 |
120 |
40 |
46 |
32 |
125 |
41 |
40 |
34 |
170 |
331 |
41 |
37 |
125 |
49 |
39 |
34 |
150 |
54 |
38 |
35 |
名詞解釋
[1]“雙隨機、一公開”：國務院辦公廳于2015年8月發(fā)布的《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》中要求在全國全面推行的一種監(jiān)管模式，即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
[2]“四個能力”：檢查消除火災隱患能力、組織撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓能力。
[3]“三自主兩公開一承諾”：根據(jù)《國務院安委會辦公室關于開展“防風險保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項行動的通知》(安委辦〔2019〕7號)要求，11類場所針對存在的九類消防安全風險開展“三自主、兩公開、一承諾”工作，該項工作旨在強化單位消防安全主體責任，著力提升單位的自防自救能力。其中三自主指自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患；兩公開指向社會公開消防安全責任人、管理人；一承諾指承諾本場所不存在突出風險或者已落實防范措施。
[4]“三停”：依據(jù)《中華人民共和國消防法》第五十八條規(guī)定，是指停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工。
[5]區(qū)域性火災隱患：城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市老街區(qū)、集生產(chǎn)儲存居住為一體的“三合一”場所、“城中村”“棚戶區(qū)”、出租屋、連片村寨等存在影響公共消防安全的火災隱患集中區(qū)域。
[6]消防安全常識知曉率：包括消防安全防范意識和火場自救逃生知識技能兩個一級指標，通過計算機抽樣調(diào)查統(tǒng)計。計算方法為：國民消防安全常識知曉率得分=消防安全防范意識得分×0.4+火場自救逃生知識技能得分×0.6。
[7]“智慧城市”：利用各種信息技術或創(chuàng)新概念，將城市的系統(tǒng)和服務打通、集成，以提升資源運用的效率，優(yōu)化城市管理和服務，以及改善市民生活質(zhì)量。
[8]“智慧消防”：利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術，依托消防大數(shù)據(jù)中心構建的能夠輔助消防安全、監(jiān)督、預防、撲救等決策，全面提升城鄉(xiāng)火災預防、滅火救援應急處置能力和便民服務水平的消防體系。
[9]高層建筑：根據(jù)2018年10月1日起實施的《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016-2018），是指建筑高度大于27m的住宅建筑和建筑高度大于24m的非單層廠房、倉庫和其他民用建筑。
[10]超高層建筑：建筑高度超過100m的住宅和公共建筑。
[11]大型商業(yè)綜合體：依據(jù)消防救援局《關于印發(fā)大型商業(yè)綜合體火災風險指南和火災風險檢查指引的通知》（應急消〔2021〕59號），是指建筑面積大于5萬平方米，集購物、住宿、餐飲、娛樂、展覽、交通樞紐等兩種或兩種以上功能于一體的單體建筑和通過地下連片車庫、地下連片商業(yè)空間、下沉式廣場、連廊等方式連接的多棟商業(yè)建筑組合體。
[12]消防安全網(wǎng)格化：按照屬地管理、專群結(jié)合、群防群治的原則，依托社會治安綜合治理等網(wǎng)格資源，依靠基層政府和社會組織力量，綜合運用信息化等手段，在城市街道辦事處以社區(qū)為單元，在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以村屯為單元，劃分若干消防安全管理網(wǎng)格，對網(wǎng)格內(nèi)的單位、場所、村(居)民樓院、村組實施消防安全動態(tài)管理，實現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)、村莊消防工作有人抓、有人管。切實構建“全覆蓋、無盲區(qū)”的消防管理網(wǎng)絡。
[13]執(zhí)法三項制度：行政執(zhí)法公示制度,行政執(zhí)法全過程記錄制度,重大執(zhí)法決定法制審核制度。
[14]火災調(diào)查工作三項制度：火災調(diào)查工作考評考核制度，火災延伸調(diào)查工作規(guī)則，火災調(diào)查協(xié)作制度。
[15]兩個保障：基礎保障，火災調(diào)查人員權益保障。
[16]小型消防站：建設面積、車輛數(shù)和車庫數(shù)等指標低于現(xiàn)行《城市消防站建設標準》(建標152-2011)的消防站。
[17]志愿消防隊：自愿、無償從事滅火救援的志愿服務組織，包括兼職消防隊、義務消防隊以及由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社會單位、村民委員會、居民委員會和熱心消防公益事業(yè)群眾建立的從事滅火救援等自防自救工作的各類消防組織。
[18]微型消防站：依據(jù)公安部消防局《關于印發(fā)<消防安全重點單位微型消防站建設標準>（試行）》《社區(qū)微型消防站建設標準（試行）》的通知》（公消〔2015〕301號），指依托群防群治力量和單位已有的消防組織，按照“3分鐘到場”要求劃定最小滅火單元，以加強初起火災應急處置準備工作為根本，建立的有人員、有器材、有戰(zhàn)斗力的企業(yè)或社區(qū)志愿消防隊。
[19]“四個一”建設標準：配置1臺城市主戰(zhàn)消防車、1臺（中）重型泡沫消防車、1臺具有救援功能的舉高類消防車和1臺多功能搶險救援消防車。
