鄂爾多斯市人民政府關(guān)于印發(fā)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案的通知

鄂府發(fā)〔2022〕46號

各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：

《鄂爾多斯市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案（2022年-2024年）》已經(jīng)市人民政府2022年第4次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

鄂爾多斯市人民政府

2021年4月6日

鄂爾多斯市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案

（2022年-2024年）

為順應(yīng)我國能源轉(zhuǎn)型趨勢，深入貫徹習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神及關(guān)于碳達峰、碳中和的重要論述，全面落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃》“搶抓氫能產(chǎn)業(yè)進入市場化臨界點戰(zhàn)略性機遇”，以及市第五次黨代會提出打造全國氫能生產(chǎn)應(yīng)用示范基地重要部署，培育全市經(jīng)濟增長新動能，統(tǒng)籌推進氫能產(chǎn)業(yè)布局和創(chuàng)新發(fā)展，推動全市氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，站在全國“碳達峰、碳中和”背景下，借助內(nèi)蒙古自治區(qū)打造“風(fēng)光氫儲”產(chǎn)業(yè)集群的契機，依托我市資源稟賦，以及在內(nèi)蒙古率先實現(xiàn)綠色崛起的發(fā)展要求，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，以技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)培育為主線，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和氫能制儲運加用全產(chǎn)業(yè)鏈培育為重點，統(tǒng)籌資源稟賦打造創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)業(yè)鏈完備、配套設(shè)施完備、示范應(yīng)用領(lǐng)先、政策體系完善的氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，把發(fā)展氫能作為優(yōu)化鄂爾多斯市能源結(jié)構(gòu)和綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要載體，形成多能協(xié)同互補新格局，推進煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能充分釋放，帶動鄂爾多斯市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，助推我國資源型城市零碳能源體系建設(shè)，實現(xiàn)“四個千億”的目標。

（二）發(fā)展目標

到2024年，開展可再生能源制氫示范項目8個以上，通過示范推廣、產(chǎn)業(yè)培育和技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)鄂爾多斯市氫能裝備產(chǎn)業(yè)及綜合應(yīng)用突破性發(fā)展。充分利用鄂爾多斯風(fēng)光等可再生能源資源，支撐以煤炭為主氫源結(jié)構(gòu)向低碳零碳轉(zhuǎn)型，推動鄂爾多斯朝著氫能裝備本地化、氫制產(chǎn)品綠色化、全產(chǎn)業(yè)鏈商業(yè)化、關(guān)鍵技術(shù)自主化為一體的“北疆綠氫城”穩(wěn)步前進。

制氫規(guī)模明顯提升。形成新增產(chǎn)能以可再生氫為主，低碳氫為輔的新型制氫體系，實現(xiàn)對化石能源制氫的全面替代。至2024年，鄂爾多斯市可再生氫產(chǎn)量達20萬噸/每年。

應(yīng)用領(lǐng)域持續(xù)擴大。探索可再生氫在化工、交通、發(fā)電、供熱等領(lǐng)域應(yīng)用，實現(xiàn)氫基綠色化工、燃料電池汽車規(guī)模化發(fā)展。至2024年，累計建設(shè)加氫站60座，燃料電池車輛推廣超過3000輛，打造5個以上10萬噸級綠色化工項目。

創(chuàng)新能力實現(xiàn)突破。建成3個市級及以上氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作平臺，氫能領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)、核心裝備、相關(guān)零部件和原材料制造水平顯著提高，打造以電解槽、燃料電池等為核心的裝備產(chǎn)業(yè)集群。

二、主要任務(wù)

（一）打造多元化氫源保障

1.統(tǒng)籌副產(chǎn)氫和化石能源制氫富余產(chǎn)能，做好用氫經(jīng)濟性和多元化保障。2022年，做好各旗區(qū)氯堿氫產(chǎn)能提純改造，對全市副產(chǎn)氫統(tǒng)籌利用。按能收盡收、能用盡用原則，依托中谷礦業(yè)、君正能源、雙欣環(huán)保、億利化學(xué)等企業(yè)，做好副產(chǎn)氫和富余產(chǎn)能的充分利用，提升氫氣品質(zhì)，提高副產(chǎn)氫氣的回收率；充分利用神華煤制油天然氣重整制氫富余產(chǎn)能，做好電解水制氫過渡階段的相關(guān)推進工作。后期根據(jù)技術(shù)成熟度，依托烏審旗天然氣資源，開展天然氣裂解制氫技術(shù)示范。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會、市能源局、市工業(yè)和信息化局、各旗區(qū)人民政府）

2.新增制氫產(chǎn)能以可再生氫為主，實現(xiàn)高碳制氫向低碳制氫轉(zhuǎn)型。2022年，加快推進達拉特經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鄂托克前旗上海廟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、烏審旗蘇里格經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、準格爾旗納日松等5個自治區(qū)示范項目及伊金霍洛旗2個制氫示范項目建設(shè)，加強監(jiān)督評估，確保年底前實現(xiàn)并網(wǎng)投產(chǎn)。逐年謀劃風(fēng)光制氫一體化儲備項目，打造多個風(fēng)光氫儲大基地，全力推動可再生能源制氫產(chǎn)能爬坡，滿足各類應(yīng)用場景需求。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會、市能源局、市工業(yè)和信息化局、各旗區(qū)人民政府）

鄂爾多斯產(chǎn)業(yè)化制氫2022年重點工作

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃儲運體系

1.挖掘高壓氣氫道路運輸潛力，打造高效便捷儲運工程。依托成熟規(guī)?；瘍Υ婕夹g(shù)，初步建立氫氣儲運能力，滿足短距離氫能需求。2022年，打造長管拖車運氫車隊，滿足加氫站補氫需求，持續(xù)優(yōu)化氫氣供應(yīng)布局，試點更高壓力等級，設(shè)計優(yōu)化氫氣儲運路徑。到2024年，最優(yōu)運輸半徑達到50—200公里，百公里成本低于6元。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市能源局、市工業(yè)和信息化局、各旗區(qū)人民政府）

2.布局天然氣摻氫和純氫管網(wǎng)，具備跨區(qū)運輸能力。2023年，制定和完善我市天然氣摻氫技術(shù)標準和設(shè)計規(guī)范，聯(lián)合天然氣運營公司建設(shè)摻氫試點示范項目，利用天然氣摻氫滿足化工用氫、建筑用能等需求，試點新能源基地到重點化工園區(qū)、化工園區(qū)之間的純氫/摻氫管網(wǎng)，提升互聯(lián)互濟能力。2024年底前，實現(xiàn)天然氣摻氫長距離管輸，運輸半徑運輸擴大至800公里，實現(xiàn)氫氣遠距離安全、經(jīng)濟運輸，以及相關(guān)技術(shù)標準和設(shè)計規(guī)范在全國范圍內(nèi)的推廣。（責(zé)任單位：市能源局、市交通運輸局、市工業(yè)和信息化局、各旗區(qū)人民政府）

3.探索低溫液氫儲運技術(shù)，打造液氫輸運體系，形成多元化氫氣儲運格局。2023年，依托伊金霍洛旗，引進首臺套航天101所5t/d液氫工廠，開展液氫儲運示范運行。到2024年，在伊金霍洛旗、杭錦旗、達拉特旗等地區(qū)規(guī)劃建設(shè)大規(guī)模液氫項目，單項目產(chǎn)能平均超過10t/d，布局建設(shè)供氫能力2000kg/d以上的大型液氫加氫站3—6個，滿足市內(nèi)車輛需要，打造健康有序的液氫運輸體系。

鄂爾多斯氫2022年儲運示范重點工作

（三）優(yōu)化加氫網(wǎng)絡(luò)布局

1.推動重點礦區(qū)、重點煤化工園區(qū)加氫站布局。2022年，根據(jù)礦區(qū)/園區(qū)重卡、市政交通等應(yīng)用場景，在伊金霍洛旗、達拉特旗、東勝區(qū)、準格爾旗等地區(qū)建設(shè)加氫站，滿足礦區(qū)到發(fā)運站短距離線路推廣氫燃料電池重卡加氫需求。到2024年底，以各旗區(qū)及重點工業(yè)園區(qū)為重點，逐漸向外輻射布點，擴展加氫站服務(wù)范圍。

2.推動城區(qū)加氫站全覆蓋。2022年，依托阿勒騰席熱鎮(zhèn)城區(qū)市政交通場景，規(guī)劃布局加氫站充電站1座。2023年，東勝區(qū)、康巴什區(qū)、阿勒騰席熱鎮(zhèn)東西片區(qū)、主要功能區(qū)及主干線布局加氫站，滿足公交、城市交通、公務(wù)車等需求。到2024年，完成城市中心區(qū)、重點樞紐點布點，拓展旗區(qū)間通道加氫站建設(shè)。

3.推動“一線兩軸”及高速公路加氫站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2023年，“一線”東康快速路延伸至機場高速，“兩軸”榮烏高速、包茂高速兩條高速公路，在高速公路服務(wù)區(qū)及沿線建設(shè)商業(yè)化運營加氫站。在公路管理相關(guān)法律法規(guī)許可范圍內(nèi)，考慮安全因素，在人口密度低的高速沿線建設(shè)油氣電氫一體化混合加注站。

鄂爾多斯2022年加氫站示范重點工作

（四）實施多元化應(yīng)用工程

1.推動高碳氫替代，化工行業(yè)向低碳零碳轉(zhuǎn)型。2022年，推動中石化新星、寶豐等可再生能源制氫綠色化工項目投產(chǎn)落地。根據(jù)化工工業(yè)園區(qū)資源條件、環(huán)境容量情況，推動氫能與風(fēng)電、光伏、化工等一體化發(fā)展。以中石化新星可再生能源制氫合成甲醇項目為示范，做好可再生氫合成甲醇、合成氨項目儲備2—3個。2023年，以煤化工四大化工園為先驅(qū)，配合減排任務(wù)及經(jīng)濟政策，推動企業(yè)加快建設(shè)可再生氫替代工程。2024年，積極推動神華、久泰、天潤、中煤合成氨企業(yè)可再生氫替代，加快綠色化工替代進度。

2.打造綠色精細化工基地，實現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)高價值化。到2023年，以烏審旗、鄂托克前旗可再生氫合成甲醇項目為示范，打造“液態(tài)陽光產(chǎn)業(yè)示范基地”。以可再生氫合成甲醇、可再生氫制氨為起點，發(fā)展新型尿素、烯烴等氫基精細化工。2024年，持續(xù)擴大示范項目規(guī)模，打造國內(nèi)首條綠色甲醇化工、綠色合成氨產(chǎn)業(yè)鏈，為實現(xiàn)全流程資源化利用，打造零碳化工奠定基礎(chǔ)。

鄂爾多斯2022年化工示范重點工作

3.打造“一紐中心、全場景應(yīng)用”的氫能綠色交通體系。2022年，依托示范項目，以煤炭運輸、化工園區(qū)、市政交通作為主要場景，設(shè)計礦區(qū)到發(fā)運站短距離線路等礦區(qū)重卡應(yīng)用場景，公交環(huán)衛(wèi)等市政應(yīng)用場，大力推進燃料電池重卡的應(yīng)用。2023年，持續(xù)擴大礦區(qū)、園區(qū)、市政交通應(yīng)用示范規(guī)模，打通交通應(yīng)用瓶頸。2024年底，所有旗區(qū)打造20個以上應(yīng)用場景，并視情況開展公務(wù)用車、冷鏈、特種車輛、快遞配送等方面的應(yīng)用示范。

（五）打造全產(chǎn)業(yè)鏈裝備體系

1.積極引進關(guān)鍵配套裝備和整車企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)“虹吸效應(yīng)”。2022年，伊金霍洛旗加速推動上汽紅巖、捷氫科技、飛馳科技、國鴻氫能等燃料電池整車和系統(tǒng)生產(chǎn)基地項目落地；東勝區(qū)引入上海重塑、武漢格羅夫、中博源、加拿大能源之星、杭州赫日等形成氫能重卡/商用車生產(chǎn)、研發(fā)、運營平臺。2023年，加快現(xiàn)有項目投產(chǎn)及產(chǎn)能規(guī)模擴大，加大產(chǎn)業(yè)鏈中上游企業(yè)招商引資力度，形成本地化配套生產(chǎn)能力，形成氫能源整車、零部件、輔助系統(tǒng)、電堆為主的裝備及燃料電池汽車生產(chǎn)，燃料電池關(guān)鍵材料和電池組裝的制造產(chǎn)業(yè)體系。2024年，具備氫能商用車生產(chǎn)、研發(fā)、運營和氫燃料電池技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用能力，以打造新能源商用車產(chǎn)業(yè)鏈集群。

2.引入國內(nèi)電解槽龍頭，打造制氫裝備核心競爭力。2022年，依托伊金霍洛旗產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引入考克利爾競立、中船派瑞氫能、天津大陸制氫、隆基氫能等國內(nèi)堿性電解槽裝備生產(chǎn)頭部企業(yè)，3年內(nèi)形成360套（組）產(chǎn)能規(guī)模，實現(xiàn)企業(yè)制氫裝備的就地生產(chǎn)與采購。2023年，做好康明斯、西門子、賽克賽斯等具有PEM電解槽規(guī)?；a(chǎn)能力企業(yè)招商引資工作，翌晶能源、大連化物所等固體氧化物電解槽、光催化太陽能分解水制氫領(lǐng)域企業(yè)院校技術(shù)引育。

3.貫通氫能全產(chǎn)業(yè)鏈條，打造伊金霍洛旗、東勝氫能裝備雙基地。2024年，實施“儲運加”補鏈工程，形成上中下游配套產(chǎn)業(yè)體系。以伊金霍洛旗為核心，積極引進航天101所、中集安瑞科、中材科技等企業(yè)，落地液氫工廠技術(shù)、30兆帕以上氣氫運輸技術(shù)、75兆帕超高壓車載儲氫技術(shù)及相應(yīng)材料/裝備配套生產(chǎn)能力。引入國家能源集團北京低碳院、中鼎恒盛等企業(yè)，落地加氫站整套裝備生產(chǎn)能力，最終實現(xiàn)伊金霍洛旗全產(chǎn)業(yè)鏈核心設(shè)備本地化生產(chǎn)、領(lǐng)先工藝本地化優(yōu)先使用。堅持燃料電池全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升零部件配套能力。以東勝區(qū)為核心，引入燃料電池八大零部件龍頭企業(yè)生產(chǎn)制造，以已落地整車/系統(tǒng)廠商為牽引，加快擎動科技、鴻基創(chuàng)能、山東東岳、濟平新能源、上海致臻等相關(guān)配套膜電極、質(zhì)子交換膜、催化劑、雙極板企業(yè)落地本地；引入勢加透博、山東東德等燃料電池系統(tǒng)BOP設(shè)備產(chǎn)能落地，形成完整燃料電池核心裝備生產(chǎn)能力?；诳缂竟?jié)儲能和支撐發(fā)電端轉(zhuǎn)型需求，做好具備固定式氫燃料電池發(fā)電技術(shù)與商用經(jīng)驗的企業(yè)招商，提前布局固定式燃料電池發(fā)電市場。

（六）打造氫能科技創(chuàng)新體系

1.推進氫能產(chǎn)業(yè)高水平創(chuàng)新平臺建設(shè)。2022年，推進高效率電解水制氫、氫氣純化、檢測、加油和加氣站改造等多環(huán)節(jié)重點技術(shù)研發(fā)工作，重點支持國家能源集團等央企和鄂爾多斯碳中和研究院本地企業(yè)雙牽頭組建氫能創(chuàng)新聯(lián)合體，建設(shè)關(guān)鍵共性技術(shù)平臺，承擔(dān)重大科技任務(wù)，力爭具備創(chuàng)建國家級氫能技術(shù)中心條件。積極打造行業(yè)層面的創(chuàng)新聯(lián)盟和創(chuàng)新中心，以平臺和基地建設(shè)為牽引，實現(xiàn)對各類創(chuàng)新資源的引領(lǐng)，構(gòu)建低碳化、集聚化、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。2023年，設(shè)立充分發(fā)揮創(chuàng)新聯(lián)合體高端平臺作用，圍繞共性技術(shù)研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)交易、成果轉(zhuǎn)化推廣、安全檢測認證等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，整合資源和服務(wù)，拓展服務(wù)功能，促進產(chǎn)業(yè)資源科學(xué)統(tǒng)籌配置，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)效率。

2.推進公共服務(wù)平臺體系建設(shè)，提高創(chuàng)新效率。2022年，引進和支持中國氫能聯(lián)盟研究院等第三方機構(gòu)建立氫氣品質(zhì)、電解水制氫、儲氫罐、氫安全、加氫機等關(guān)鍵技術(shù)裝備及零部件技術(shù)測試與檢測平臺，構(gòu)建氫安全檢測研究平臺，加快氫計量、取樣及檢測技術(shù)與服務(wù)本地化，提高平臺技術(shù)與管理水平及對企業(yè)檢測服務(wù)的能力，推進檢測檢驗結(jié)果的政府采信推進國際互認。2023年，在“科技興蒙”項目合作框架下，加強與清華大學(xué)、同濟大學(xué)、中科院大連化學(xué)物理研究所等氫能領(lǐng)域科研平臺和團隊合作，提前開展氫能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)和規(guī)?；圃旒夹g(shù)開發(fā)。

三、保障措施

（一）完善組織機構(gòu)

成立以市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進工作組，明確職責(zé)，壓實責(zé)任。各有關(guān)部門主要負責(zé)人為工作組成員，按分工做好相關(guān)工作，保障示范任務(wù)順利完成。工作組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市能源局，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進工作專班，工作專班設(shè)在市能源局，工作由領(lǐng)導(dǎo)小組具體安排，工作人員從各旗區(qū)、部門、院校、科研院所和相關(guān)企業(yè)抽調(diào)。專班日常至少保留5名以上常駐人員，其他人員在示范期內(nèi)做到“隨用隨到”，保障應(yīng)用示范順利進行。

（二）成立產(chǎn)業(yè)基金

引導(dǎo)市內(nèi)主要央國企、國投平臺共同成立氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，運行初期資金不少于100億元，主要用于產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)股權(quán)投資、新型技術(shù)孵化、燃料電池整車購置，并分年度租用給企業(yè)使用；配合建立清潔氫認證、碳減排核算方法體系、碳交易機制等創(chuàng)新制度體系；管理氫燃料電池全產(chǎn)業(yè)在減排信用市場交易所得費用；獎補氫燃料電池產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等。

（三）搭建服務(wù)平臺

建設(shè)覆蓋氫能全產(chǎn)業(yè)鏈智慧大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，核定氫能全產(chǎn)業(yè)鏈（包括氫化工）的節(jié)能降耗和碳減排量，協(xié)調(diào)國家及自治區(qū)將氫能產(chǎn)業(yè)鏈的所節(jié)約降耗和減少的碳排放量，抵頂煤炭、煤化工等行業(yè)產(chǎn)生的能耗和碳排放量，引導(dǎo)企業(yè)主動利用氫燃料電池汽車。同時，將部分減排量在減排信用市場交易，交易所得費用納入氫燃料電池產(chǎn)業(yè)基金，用于購置氫燃料電池汽車和補貼燃料電池產(chǎn)業(yè)。

（四）加大項目支持

支持本地燃料電池制造企業(yè)、氫能基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備制造企業(yè)及氫能終端產(chǎn)品企業(yè)，立足自身優(yōu)勢，提高產(chǎn)品競爭力。建立健全氫能行業(yè)投融資服務(wù)機制，對氫能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵零部件企業(yè)、燃料電池整車制造和加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予投資、融資和信貸支持。

（五）健全人才機制

建立完善行業(yè)人才引進、培養(yǎng)和儲備機制。聯(lián)合知名氫能研究機構(gòu)，開展氫能和燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)研究，積極創(chuàng)造條件引進氫能及燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國內(nèi)外優(yōu)秀人才和團隊。

（六）建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

支持市域內(nèi)龍頭企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、金融機構(gòu)等聯(lián)合組建鄂爾多斯氫能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，搭建本地化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，并與中國氫能聯(lián)盟對接，落地中國氫能聯(lián)盟創(chuàng)新分中心，共同構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。