各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：
《鄂爾多斯市十項(xiàng)金融賦能行動(dòng)方案（2022—2024年）》已經(jīng)市人民政府2022年第15次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
鄂爾多斯市人民政府
2022年8月9日
鄂爾多斯市十項(xiàng)金融賦能行動(dòng)方案
（2022—2024年）
為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、自治區(qū)和我市穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)各項(xiàng)決策部署，認(rèn)真落實(shí)市委五屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步優(yōu)化金融營(yíng)商環(huán)境，提升金融服務(wù)質(zhì)效，打造金融高地，助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于金融工作的重要論述，按照市場(chǎng)化、法治化和便利化原則，以推動(dòng)金融服務(wù)增量擴(kuò)面、降本提質(zhì)為目標(biāo)，充分利用各項(xiàng)貨幣政策工具，用足用好國(guó)家開(kāi)發(fā)性、政策性銀行和商業(yè)銀行的信貸政策，通過(guò)十項(xiàng)金融賦能具體舉措，全面促進(jìn)金融資源與實(shí)體經(jīng)濟(jì)精準(zhǔn)對(duì)接，進(jìn)一步加大對(duì)綠色低碳、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、普惠民生等重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持力度，為鄂爾多斯走好新路子、建設(shè)先行區(qū)貢獻(xiàn)金融力量。
二、工作目標(biāo)
（一）社會(huì)融資規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)。全力滿足各類市場(chǎng)主體融資需求，三年內(nèi)每年累計(jì)投放貸款新增150億元以上，存貸比高于上年水平；每年債務(wù)融資工具發(fā)行總量不低于40億元；2022年實(shí)現(xiàn)企業(yè)上市融資50億元以上，到2024年實(shí)現(xiàn)企業(yè)上市融資100億元以上；產(chǎn)業(yè)基金、地方金融組織投融資規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。
（二）信貸支持領(lǐng)域不斷優(yōu)化。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)好信貸重點(diǎn)支持政策，制造業(yè)貸款余額占各項(xiàng)貸款余額比重2022年超過(guò)18%，2024年達(dá)到22%；綠色貸款余額占各項(xiàng)貸款余額比重2022年超過(guò)10%，2024年達(dá)到15%；普惠小微貸款余額占各項(xiàng)貸款余額比重2022年超過(guò)7%，2024年達(dá)到10%；科技貸款余額2022年超過(guò)4億元，2024年達(dá)到8億元。
（三）財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)效應(yīng)有效放大。充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿撬動(dòng)作用，三年內(nèi)每年政府投資基金撬動(dòng)社會(huì)資本投資和銀行貸款達(dá)到2.5倍以上；政府性擔(dān)保基金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金對(duì)信貸投放的增信作用持續(xù)增強(qiáng)，放大倍數(shù)達(dá)到6倍以上；政府貼息資金引導(dǎo)相應(yīng)貸款利率比市場(chǎng)貸款利率下降至少1個(gè)百分點(diǎn)。
（四）信貸服務(wù)質(zhì)效顯著提升。金融機(jī)構(gòu)“敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸”機(jī)制更加健全，服務(wù)意識(shí)持續(xù)提升，金融產(chǎn)品日趨豐富。三年內(nèi)每年增加小微企業(yè)“首貸戶”1000戶以上，無(wú)還本續(xù)貸金額保持100億元以上；國(guó)有融資擔(dān)保公司在保余額2022年超過(guò)8億元，2024年達(dá)到20億元；小微企業(yè)在保戶數(shù)2022年超過(guò)2500戶，2024年達(dá)到6000戶。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）推進(jìn)金融賦能生態(tài)產(chǎn)業(yè)和綠色低碳轉(zhuǎn)型。聚焦黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)為引領(lǐng)，協(xié)調(diào)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)用好央行利率1.75%的碳減排支持工具和3000億元額度的支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，支持全市清潔能源快速發(fā)展、工業(yè)領(lǐng)域能效提升、傳統(tǒng)煤炭高效利用。出臺(tái)綠色金融地方標(biāo)準(zhǔn)，制定財(cái)政激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，進(jìn)一步引導(dǎo)金融資源向生態(tài)產(chǎn)業(yè)和綠色低碳轉(zhuǎn)型項(xiàng)目集聚，2024年綠色信貸余額超過(guò)500億元。加強(qiáng)與開(kāi)發(fā)性、政策性銀行和國(guó)有商業(yè)銀行的溝通協(xié)作，通過(guò)銀團(tuán)貸款、PPP等融資模式，力爭(zhēng)“兩大沙漠”“十大孔兌”等山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理以及礦山修復(fù)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)融資60億元以上，“風(fēng)光氫儲(chǔ)車”等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)融資200億元以上。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市人民政府金融工作辦公室；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局、市工業(yè)和信息化局、市水利局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、人民銀行鄂爾多斯市中心支行、鄂爾多斯銀保監(jiān)分局，各旗區(qū)人民政府，各金融機(jī)構(gòu)）
（二）推進(jìn)金融賦能產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。圍繞全市18個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和“四個(gè)千億”目標(biāo)，每條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、每個(gè)工業(yè)園區(qū)匹配2家主辦行，主辦行同步參與產(chǎn)業(yè)鏈和園區(qū)招商引資工作。制定金融精準(zhǔn)服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和工業(yè)園區(qū)工作方案，完善產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、園區(qū)主任與主辦行長(zhǎng)定期會(huì)商協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步提高金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)和工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)的深度和精準(zhǔn)度。常態(tài)化開(kāi)展政金企對(duì)接、行長(zhǎng)實(shí)地看項(xiàng)目、金融產(chǎn)品宣介等活動(dòng)，推動(dòng)符合融資條件的重大項(xiàng)目100%獲得金融信貸支持。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與全市國(guó)有企業(yè)在融資、融商、融智等方面的深度合作，助力國(guó)有經(jīng)濟(jì)優(yōu)化布局、國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)對(duì)擬上市掛牌企業(yè)的培育、輔導(dǎo)力度，全面落實(shí)企業(yè)上市掛牌獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推動(dòng)企業(yè)在滬深北交易所、港交所、全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心等各類股權(quán)交易市場(chǎng)上市掛牌，力爭(zhēng)2022年實(shí)現(xiàn)2家企業(yè)上市、5家企業(yè)掛牌，2024年上市企業(yè)達(dá)到10家、掛牌企業(yè)達(dá)到200家。支持企業(yè)通過(guò)發(fā)行公司債、企業(yè)債以及短期融資券、中期票據(jù)等直接融資工具擴(kuò)大融資規(guī)模，力爭(zhēng)三年內(nèi)發(fā)行總量超過(guò)60億元。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市人民政府金融工作辦公室；責(zé)任單位：市能源局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市委組織部、市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、市科學(xué)技術(shù)局、市文化和旅游局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市農(nóng)牧局、市大數(shù)據(jù)中心、人民銀行鄂爾多斯市中心支行、鄂爾多斯銀保監(jiān)分局，各旗區(qū)人民政府，各金融機(jī)構(gòu)）
（三）推進(jìn)金融賦能科技創(chuàng)新。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)圍繞全市現(xiàn)有的170家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、216家國(guó)家科技型中小企業(yè)、99家企業(yè)研發(fā)中心、7家新型科研機(jī)構(gòu)以及“專精特新”和“小巨人”企業(yè)，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)“人才投”“人才貸”“人才保”等金融服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)鄂爾多斯銀行等地法人金融機(jī)構(gòu)在鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立科技支行或科技貸款中心，擴(kuò)大科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等融資模式運(yùn)用范圍，每年科技貸款增速達(dá)到30%以上。加快30億元科技創(chuàng)新基金募集和投資進(jìn)度，通過(guò)天使投資、產(chǎn)業(yè)投資等方式，滿足種子期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期創(chuàng)新型企業(yè)的融資需求。對(duì)科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)及其孵化企業(yè)的上市掛牌工作開(kāi)展跟蹤服務(wù)，加快企業(yè)成長(zhǎng)步伐。（牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)局、市人民政府金融工作辦公室；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源和社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、人民銀行鄂爾多斯市中心支行、鄂爾多斯銀保監(jiān)分局、市轉(zhuǎn)型發(fā)展投資有限責(zé)任公司，各旗區(qū)人民政府，各金融機(jī)構(gòu)）
（四）推進(jìn)金融賦能普惠中小微市場(chǎng)主體活力。推動(dòng)各金融機(jī)構(gòu)落實(shí)好普惠型小微企業(yè)貸款“兩增”目標(biāo)，指導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)使用好普惠小微貸款支持工具，引導(dǎo)普惠型小微企業(yè)貸款利率三年內(nèi)下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。依托現(xiàn)有融資服務(wù)線上平臺(tái)，推動(dòng)中小微企業(yè)社保、水電氣等公共數(shù)據(jù)及各類信用信息依法合規(guī)向金融機(jī)構(gòu)開(kāi)放，提供多維度信用參考數(shù)據(jù)，加快信貸審批速度、縮短放貸時(shí)限、提升信貸投放效率。推動(dòng)市融資擔(dān)保公司通過(guò)規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、提升核心資產(chǎn)質(zhì)量等方式，進(jìn)入自治區(qū)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)名錄，實(shí)現(xiàn)與自治區(qū)擔(dān)保集團(tuán)、國(guó)家融資擔(dān)保基金和大型商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)合作，拓展擔(dān)保業(yè)務(wù)范圍、增強(qiáng)可持續(xù)擔(dān)保能力。健全完善國(guó)有融資擔(dān)保公司對(duì)小微企業(yè)擔(dān)保盡職免責(zé)和差異化考核制度，鼓勵(lì)國(guó)有融資擔(dān)保公司對(duì)符合條件的小微企業(yè)“見(jiàn)申即擔(dān)”“見(jiàn)貸即擔(dān)”。多渠道籌資設(shè)立5億元三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展基金，由市屬國(guó)有企業(yè)管理運(yùn)行，開(kāi)展融資擔(dān)保、貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，將綜合融資成本控制在5%以下，全力支持受疫情影響的商貿(mào)物流、批發(fā)零售、住宿餐飲等市場(chǎng)主體健康發(fā)展。（牽頭單位：市人民政府金融工作辦公室、市商務(wù)局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市人力資源和社會(huì)保障局、市大數(shù)據(jù)中心、人民銀行鄂爾多斯市中心支行、鄂爾多斯銀保監(jiān)分局，各旗區(qū)人民政府，各金融機(jī)構(gòu)）
（五）推進(jìn)金融賦能打通兩個(gè)循環(huán)。立足“向北開(kāi)放重要橋頭堡”戰(zhàn)略定位，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加快研發(fā)與對(duì)外貿(mào)易特點(diǎn)相適應(yīng)的金融服務(wù)模式，為企業(yè)跨境人民幣結(jié)算提供便利化服務(wù)。市財(cái)政安排5000萬(wàn)元設(shè)立支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)外貿(mào)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予融資貼息支持，對(duì)進(jìn)出口環(huán)節(jié)短期貿(mào)易資金周轉(zhuǎn)提供融資擔(dān)保，確保外貿(mào)企業(yè)可通過(guò)訂單、保單獲得足額短期低息融資。引導(dǎo)中國(guó)銀行鄂爾多斯分行等金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專項(xiàng)信貸額度，加強(qiáng)對(duì)鄂爾多斯綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的金融支持。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)整合物流、資金流、信息流等要素，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，支持新型物流園區(qū)、網(wǎng)絡(luò)物流平臺(tái)、冷鏈物流項(xiàng)目獲得有效融資。推動(dòng)開(kāi)發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)鄂爾多斯至呼和浩特高速公路項(xiàng)目、鄂延榆高鐵項(xiàng)目等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，滿足項(xiàng)目融資需求。（牽頭單位：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市人民政府金融工作辦公室、市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、人民銀行鄂爾多斯市中心支行，各旗區(qū)人民政府，各金融機(jī)構(gòu)）
（六）推進(jìn)金融賦能鄉(xiāng)村振興。引導(dǎo)政策性和國(guó)有大型銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、人居環(huán)境整治、特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)等各類涉農(nóng)項(xiàng)目的信貸支持力度，力爭(zhēng)涉農(nóng)信貸余額三年內(nèi)增加100億元。在原有1億元鄉(xiāng)村振興風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的基礎(chǔ)上增加5000萬(wàn)元，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)10倍放大效應(yīng)，形成15億元信用貸款規(guī)模，并根據(jù)運(yùn)行情況增加基金額度，有效支持新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資發(fā)展。以行政村為服務(wù)單元，引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)新增50個(gè)以上一站式金融綜合服務(wù)點(diǎn)，開(kāi)展社?？ㄞk理、移動(dòng)支付、信貸融資等服務(wù)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)特別是地方法人金融機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用兩權(quán)抵押貸款、活體質(zhì)押貸款方式，有效盤(pán)活農(nóng)牧民土地、住房、活畜等資產(chǎn)，確保相關(guān)貸款增速每年達(dá)到30%以上。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立健全農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品體系，提升農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)保障覆蓋面，滿足農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體多樣化的保險(xiǎn)需求。（牽頭單位：市農(nóng)牧局、市鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：市人民政府金融工作辦公室、市財(cái)政局、人民銀行鄂爾多斯市中心支行、鄂爾多斯銀保監(jiān)分局，各旗區(qū)人民政府，各金融機(jī)構(gòu)）
（七）推進(jìn)金融賦能普惠民生。實(shí)行“政府+企業(yè)”雙管家服務(wù)模式，在市政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立金融服務(wù)中心，廣泛宣傳各類金融產(chǎn)品，提供金融業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展銀醫(yī)一卡通、就醫(yī)信用支付、醫(yī)保公共服務(wù)延伸等方面的合作，進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)療醫(yī)保便捷服務(wù)。支持教育基金增資擴(kuò)容，發(fā)揮獎(jiǎng)優(yōu)助貧和推動(dòng)教育現(xiàn)代化的積極作用。充分利用開(kāi)發(fā)性金融養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)貸款，滿足居家社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)融合等項(xiàng)目的長(zhǎng)期、低息貸款需求。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策落實(shí)落細(xì)，支持城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、網(wǎng)絡(luò)商戶、退伍軍人、貧困人員、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、刑滿釋放人員、化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員10類人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化核心城區(qū)網(wǎng)點(diǎn)布局，打造金融服務(wù)15分鐘便民圈。支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)拓展符合銀行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的二維碼、手機(jī)閃付等各類移動(dòng)支付產(chǎn)品，持續(xù)提升移動(dòng)支付便民服務(wù)水平。落實(shí)各級(jí)政府為全市216.8萬(wàn)城鄉(xiāng)常住人口購(gòu)買(mǎi)政府救助保險(xiǎn)，提供自然災(zāi)害、火災(zāi)爆炸、傳染病等方面的民生保險(xiǎn)保障。（牽頭單位：市人民政府金融工作辦公室、人民銀行鄂爾多斯市中心支行；責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市民政局、市教育體育局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市大數(shù)據(jù)中心、鄂爾多斯銀保監(jiān)分局，各旗區(qū)人民政府，各金融機(jī)構(gòu)）
（八）推進(jìn)金融賦能文旅消費(fèi)提檔升級(jí)。提升金融服務(wù)文旅產(chǎn)業(yè)的能力水平，多渠道籌資設(shè)立3億元文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，由市屬國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理，通過(guò)擔(dān)保、貼息等方式，合理增加文旅產(chǎn)業(yè)信貸供給規(guī)模。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對(duì)黃河“幾”字彎、城川紅色文化旅游區(qū)等優(yōu)勢(shì)區(qū)塊的金融支持，開(kāi)發(fā)景區(qū)收益質(zhì)押、商標(biāo)質(zhì)押貸款等特色貸款產(chǎn)品，對(duì)文旅相關(guān)初創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)和自治區(qū)星級(jí)鄉(xiāng)村（牧區(qū)）旅游接待戶等個(gè)體工商戶給予小額貸款支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在全市文化和旅游消費(fèi)集中區(qū)域設(shè)立營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)或ATM機(jī)，滿足商戶和游客多樣化金融服務(wù)需求。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與文旅部門(mén)合作，通過(guò)聯(lián)合發(fā)行特色文旅信用卡、文旅消費(fèi)券等方式，對(duì)持卡、券在文旅消費(fèi)場(chǎng)所進(jìn)行消費(fèi)的用戶，給予一定折扣優(yōu)惠，提升文旅消費(fèi)活躍度。（牽頭單位：市文化和旅游局、市人民政府金融工作辦公室；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、人民銀行鄂爾多斯市中心支行，各旗區(qū)人民政府，各金融機(jī)構(gòu)）
（九）推進(jìn)金融賦能城市建設(shè)管理和基層治理現(xiàn)代化。圍繞鄂爾多斯打造生態(tài)宜居公園城市目標(biāo)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極服務(wù)城市綠地公園、慢行步道、公共交通以及配套收益性項(xiàng)目建設(shè)，加大對(duì)綠色基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目的信貸支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極參與社會(huì)治理智能化網(wǎng)格化建設(shè)，以康巴什區(qū)“多多評(píng)·碼上生活”社區(qū)智能綜合服務(wù)平臺(tái)為試點(diǎn)，探索嵌入金融服務(wù)模塊和金融應(yīng)用場(chǎng)景，助力市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。全力推進(jìn)非法集資、非法金融放貸等領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)的防范和排查，加快推進(jìn)非法集資案件善后處置工作，力爭(zhēng)2022年底陳案善后處置率達(dá)到70%，2024年完成陳案善后處置工作，有效防范化解金融領(lǐng)域社會(huì)矛盾隱患。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人民政府金融工作辦公室；責(zé)任單位：市委政法委、市大數(shù)據(jù)中心，各旗區(qū)人民政府，各金融機(jī)構(gòu)）
（十）推進(jìn)金融賦能防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用BOT（建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓）、TOT（移交—經(jīng)營(yíng)—移交）等市場(chǎng)化融資模式，加大對(duì)符合條件的政府存量經(jīng)營(yíng)性或準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用債務(wù)重組、平滑基金等多種方式優(yōu)化信貸資源配置，將政府隱性債務(wù)、國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性債務(wù)利率控制在4.5%左右。積極協(xié)調(diào)金融資產(chǎn)管理公司按照相關(guān)政策規(guī)定，處置盤(pán)活中小金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)，2022年全市銀行業(yè)不良貸款率同比下降1個(gè)百分點(diǎn)，2024年低于全區(qū)平均水平。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)展前景良好、有續(xù)貸需求的企業(yè)做到應(yīng)續(xù)盡續(xù)、能續(xù)快續(xù)。利用好自治區(qū)企業(yè)紓困發(fā)展相關(guān)政策，確保全市出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、就業(yè)大戶等重點(diǎn)企業(yè)得到快速、有效支持，切實(shí)防范化解上市公司股權(quán)質(zhì)押、大企業(yè)債務(wù)到期兌付、中小企業(yè)“兩鏈”等風(fēng)險(xiǎn)。（牽頭單位：市財(cái)政局、市人民政府金融工作辦公室；責(zé)任單位：市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、市發(fā)展和改革委員會(huì)、鄂爾多斯銀保監(jiān)分局，各旗區(qū)人民政府，各金融機(jī)構(gòu)）
四、保障機(jī)制
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的金融賦能高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市人民政府金融工作辦公室。各旗區(qū)、各部門(mén)要堅(jiān)持改革思維、底線思維、乙方思維、靶向思維，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，按季度報(bào)送工作開(kāi)展情況，實(shí)時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋金融服務(wù)過(guò)程中遇到的突出問(wèn)題，共同研究解決方案，協(xié)同組織落實(shí)。
（二）配套支持政策。各旗區(qū)、各部門(mén)要充分用好貨幣政策工具和各金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠信貸政策，強(qiáng)化融資擔(dān)保、貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)戎С址绞降膮f(xié)同運(yùn)用，認(rèn)真制定符合實(shí)際的配套措施，確保發(fā)揮最大效應(yīng)。要積極謀劃支持金融發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，在金融集聚區(qū)空間規(guī)劃、金融人才隊(duì)伍建設(shè)、金融業(yè)有關(guān)專項(xiàng)資金等方面加大支持力度。
（三）構(gòu)建考評(píng)體系。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)情況建立專門(mén)考核體系，定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查，總結(jié)工作成效。對(duì)成效突出的旗區(qū)、部門(mén)進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)落實(shí)不力的扣減相應(yīng)考核分值。對(duì)支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效突出的金融機(jī)構(gòu)，給予一定的政府性存款傾斜和其它獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)措施；對(duì)支持不力的取消評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)資格并扣減財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)性存放指標(biāo)相關(guān)分值。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各旗區(qū)、各部門(mén)、各金融機(jī)構(gòu)要積極利用主流媒體、官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等方式，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳，提升政策知曉度，擴(kuò)大政策惠及面，讓更多市場(chǎng)主體享受政策紅利。要積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
