市直各預(yù)算部門（單位），各旗區(qū)財政局，市直各園區(qū)財政局：
根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》《中華人民共和國政府信息公開條例》以及《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳關(guān)于進一步加強預(yù)決算信息公開工作的通知》（內(nèi)財監(jiān)〔2022〕55號）有關(guān)要求，為進一步做好全市預(yù)決算公開工作，不斷提升預(yù)決算信息公開質(zhì)量，經(jīng)充分征求各相關(guān)方意見，我局制定了《鄂爾多斯市預(yù)決算公開管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
附件：鄂爾多斯市預(yù)決算公開管理辦法
鄂爾多斯市財政局
2022年5月11日
附件：
鄂爾多斯市預(yù)決算公開管理辦法
第一章 總則
第一條為深入貫徹落實黨的十九大關(guān)于建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預(yù)算制度精神，進一步規(guī)范預(yù)決算公開工作，提升我市預(yù)決算公開質(zhì)量，結(jié)合鄂爾多斯市委、市政府對標先進，提升創(chuàng)建工作要求，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》《中華人民共和國政府信息公開條例》和《財政部關(guān)于印發(fā)<地方預(yù)決算公開操作規(guī)程>的通知》（財預(yù)〔2016〕143號）《財政預(yù)決算領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準指引》（財辦發(fā)〔2019〕77號）以及財政部《關(guān)于推進部門所屬單位預(yù)算公開工作的指導(dǎo)意見》（財預(yù)〔2021〕29號）等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱預(yù)決算，是指經(jīng)各級人民代表大會或其常務(wù)委員會批準的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報告及報表（以下簡稱“政府預(yù)決算”），以及經(jīng)各級政府財政部門批復(fù)的部門預(yù)算、決算及報表（以下簡稱“部門預(yù)決算”）。
第三條預(yù)決算公開基本原則：
（一）依法公開，內(nèi)容完整。堅持公開為常態(tài)、不公開為例外，依法依規(guī)主動公開預(yù)決算信息，提高預(yù)決算透明度。除涉及國家秘密的信息（以下簡稱“涉密信息”）外，不得少公開、不公開應(yīng)當公開的事項，保證公開內(nèi)容全面、真實、完整。
（二）強化責任，主動擔當。堅持誰主管、誰公開、誰負責，各預(yù)算部門、部門所屬單位應(yīng)當切實履行職責，依法承擔公開主體責任，主動回應(yīng)社會公眾關(guān)切，確保公開內(nèi)容公眾找得見、看得懂、能監(jiān)督。
（三）同步推進，緊密配合。市旗財政部門上下聯(lián)動，同步推進，分別做好本級政府預(yù)決算公開工作；各預(yù)算部門及部門所屬單位同步做好部門預(yù)決算公開工作，確保公開及時、內(nèi)容完整、形式規(guī)范。財政部門要和預(yù)算部門加強溝通合作，緊密配合，共同推進全市預(yù)決算公開工作提質(zhì)增效。
第二章 公開主體及職責
第四條財政部門負責政府預(yù)決算公開工作。除涉密信息外，各級財政部門應(yīng)主動、及時公開經(jīng)本級人民代表大會或其常務(wù)委員會批準的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算執(zhí)行情況、決算的報告及報表等。市旗財政部門應(yīng)在本級政府信息公開工作主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展預(yù)決算公開工作，制定本級預(yù)決算公開的規(guī)定，指導(dǎo)和督促本級預(yù)算部門、部門所屬單位和下級財政部門預(yù)決算公開工作，向本級政府信息公開工作主管部門和上級政府財政部門報告本地區(qū)預(yù)決算公開情況。
第五條預(yù)算部門負責部門本級預(yù)決算公開和包括部門所屬單位在內(nèi)的部門匯總預(yù)決算公開（預(yù)算部門無所屬單位的不需要匯總公開）。除涉密信息外，各預(yù)算部門應(yīng)主動、及時向社會公開經(jīng)本級政府財政部門批復(fù)的部門本級和部門匯總的預(yù)算、決算及報表等預(yù)決算信息。各預(yù)算部門應(yīng)在本級政府信息公開工作主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展本部門預(yù)決算公開工作，制定本部門預(yù)決算公開的規(guī)定，并檢查部門所屬單位預(yù)決算公開情況，負責向本級政府信息公開工作主管部門和本級政府財政部門報送預(yù)決算公開情況。
第六條預(yù)算部門所屬單位負責本單位預(yù)決算公開工作。除涉密信息外，各預(yù)算部門所屬單位應(yīng)主動、及時向社會公開經(jīng)本級政府財政部門批復(fù)和主管部門批轉(zhuǎn)的本單位預(yù)算、決算及報表等預(yù)決算信息。各預(yù)算部門所屬單位在本級政府信息公開工作主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，完成本單位預(yù)決算公開工作，并接受主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督，向信息公開工作主管部門和本級政府財政部門報送預(yù)決算公開情況。
第七條財政部門內(nèi)部科（股）室職責分工：
（一）政府預(yù)決算公開方面。財政部門預(yù)算科（股）牽頭負責本級政府預(yù)算公開相關(guān)工作，組織一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算的編制、審核等工作；國庫科（股）牽頭負責本級政府決算公開相關(guān)工作；相關(guān)業(yè)務(wù)科（股）室配合做好政府預(yù)決算公開相關(guān)工作；績效管理和監(jiān)督科（股）負責對政府預(yù)決算公開情況進行檢查。
（二）部門預(yù)決算公開方面。財政部門預(yù)算科（股）牽頭做好部門預(yù)算公開工作，并對本級部門預(yù)算公開進行組織、指導(dǎo)和審核，負責制定部門預(yù)算公開的政策制度和公開模板；國庫科（股）牽頭做好部門決算公開工作，并對本級部門決算公開進行組織、指導(dǎo)和審核，負責制定部門決算公開的政策制度和公開模板；財政部門各業(yè)務(wù)科（股）室配合預(yù)算科（股）、國庫科（股）完成部門預(yù)決算公開工作，并負責組織對歸口預(yù)算部門、部門所屬單位編制部門預(yù)決算公開情況進行審核把關(guān)；績效管理和監(jiān)督科（股）負責對部門預(yù)決算公開情況進行檢查。
第三章 公開時間
第八條政府預(yù)決算應(yīng)當在本級人民代表大會或其常務(wù)委員會批準后20日內(nèi)向社會公開。財政部門必須在法律規(guī)定的時限內(nèi)公開，鼓勵公開時間適當提前。
第九條部門預(yù)決算應(yīng)當在本級政府財政部門批復(fù)后20日內(nèi)向社會公開。各預(yù)算部門及部門所屬單位必須在法律規(guī)定的時限內(nèi)公開，鼓勵公開時間適當提前，原則上在同一天集中公開。
第四章 公開內(nèi)容
第十條政府預(yù)決算公開應(yīng)當公開預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算執(zhí)行情況及決算的報告以及一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算“四本預(yù)算”。涉密信息除外。
（一）一般公共預(yù)算原則上至少公開以下8張報表：
1.一般公共預(yù)算收入表；
2.一般公共預(yù)算支出表；
3.一般公共預(yù)算本級支出表；
4.一般公共預(yù)算本級基本支出表；
5.一般公共預(yù)算稅收返還和轉(zhuǎn)移支付表；
6.一般公共預(yù)算稅收返還和轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)表；
7.政府一般債務(wù)限額和余額情況表；
8.一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費表。
（二）政府性基金預(yù)算原則上至少公開以下6張報表：
1.政府性基金收入表；
2.政府性基金支出表；
3.本級政府性基金支出表;
4.政府性基金轉(zhuǎn)移支付表；
5.政府性基金轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)表；
6.政府專項債務(wù)限額和余額情況表。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算原則上至少公開以下4張報表：
1.國有資本經(jīng)營預(yù)算收入表；
2.國有資本經(jīng)營預(yù)算支出表；
3.本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出表；
4.國有資本經(jīng)營預(yù)算轉(zhuǎn)移支付表。
（四）社會保險基金預(yù)算原則上至少公開以下3張報表：
1.社會保險基金收入表；
2.社會保險基金支出表；
3.本級社會保險基金結(jié)余預(yù)算表。
（五）一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算報表中涉及本級支出的，應(yīng)當公開到功能分類項級科目。一般公共預(yù)算支出公開到經(jīng)濟性質(zhì)分類類級科目，其中：基本支出公開到經(jīng)濟性質(zhì)分類款級科目。專項轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當分地區(qū)、分項目公開，稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當分地區(qū)公開。
（六）各級財政部門應(yīng)當完整公開政府預(yù)決算報告。對屬于公開范圍的政府預(yù)決算報表，沒有數(shù)據(jù)的應(yīng)當列出空表并說明。各級財政部門在公開政府預(yù)決算時，應(yīng)當對財政轉(zhuǎn)移支付安排、舉借政府債務(wù)、預(yù)算績效工作開展情況等重要事項進行解釋說明。
第十一條部門預(yù)決算公開內(nèi)容為各級財政部門批復(fù)的部門預(yù)決算及報表，包括部門收支總體情況和財政撥款收支情況，其中：財政撥款收支情況包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算撥款收支情況。涉密信息除外。
（一）部門收支總體情況原則上至少公開以下3張報表：
1.部門收支總體情況表；
2.部門收入總體情況表；
3.部門支出總體情況表。
（二）財政撥款收支情況原則上至少公開以下6張報表：
1.財政撥款收支總體情況表；
2.一般公共預(yù)算支出情況表；
3.一般公共預(yù)算基本支出情況表；
4.一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費支出情況表（機構(gòu)運行信息表）；
5.政府性基金預(yù)算支出情況表；
6.國有資本經(jīng)營預(yù)算支出情況表。
（三）部門預(yù)算公開還應(yīng)公開以下3張報表：
1.政府采購預(yù)算表；
2.項目績效目標表；
3.部門項目支出表。
對屬于公開范圍的部門預(yù)決算報表，沒有數(shù)據(jù)的表格應(yīng)當列出空表并說明。
（四）一般公共預(yù)算支出情況表公開到功能分類項級科目。一般公共預(yù)算基本支出公開到經(jīng)濟性質(zhì)分類款級科目。一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費支出表按“因公出國（境）費”、“公務(wù)用車購置及運行費”、“公務(wù)接待費”公開，其中“公務(wù)用車購置及運行費”應(yīng)當細化到“公務(wù)用車購置費”和“公務(wù)用車運行費”兩個項目。公開的“三公”經(jīng)費預(yù)決算應(yīng)當說明因公出國（境）費、公務(wù)用車購置及運行費、公務(wù)接待費增減變化情況及原因；公開的“三公”經(jīng)費決算應(yīng)當說明因公出國(境)團組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車購置數(shù)及保有量，國內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)等情況。
（五）各預(yù)算部門及部門所屬單位公開預(yù)決算表的同時，應(yīng)當一并公開部門的職責、機構(gòu)設(shè)置情況、機關(guān)運行經(jīng)費安排、國有資產(chǎn)占有使用情況、預(yù)決算收支增減變化、預(yù)算績效情況、“三公”經(jīng)費情況、政府采購等情況的說明，應(yīng)當對關(guān)鍵數(shù)據(jù)的重大增減變化情況進行說明，并對專業(yè)性較強的名詞進行解釋。
第五章 公開方式
第十二條各級財政部門和各預(yù)算部門及部門所屬單位應(yīng)當在內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳官網(wǎng)的“內(nèi)蒙古自治區(qū)財政預(yù)決算公開平臺”集中統(tǒng)一公開預(yù)決算，保證公開信息一致、權(quán)威規(guī)范，并永久保留。同時在本級政府或部門門戶網(wǎng)站等平臺公開，或通過政府公報、新聞發(fā)布會、報刊、廣播、電視等方式公開。
第十三條各級財政部門應(yīng)當在本級政府或財政部門門戶網(wǎng)站上設(shè)立預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺（或?qū)冢?，將政府預(yù)決算、部門預(yù)決算在平臺（或?qū)冢┥霞泄_。對在統(tǒng)一平臺公開的政府預(yù)決算、部門預(yù)決算，應(yīng)當編制目錄，對公開內(nèi)容進行分類、分級，方便公眾查閱和監(jiān)督。
第十四條各級財政部門和各預(yù)算部門及部門所屬單位公開文件格式為PDF格式文件，應(yīng)當保證公開質(zhì)量，并積極做好自查核查工作，在嚴格落實公開要求的基礎(chǔ)上，采取有效措施，創(chuàng)新公開機制，不斷提升公開的規(guī)范性和可讀性。
第六章 涉密事項管理
第十五條各級財政部門和預(yù)算部門及部門所屬單位應(yīng)當建立健全預(yù)決算公開保密審查機制。嚴格依照《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)規(guī)定進行審查。
第十六條各級財政部門和預(yù)算部門及部門所屬單位在依法依規(guī)公開政府預(yù)決算、部門預(yù)決算時，對涉密信息不予公開。部分內(nèi)容涉密的，在確保安全的前提下，按照以下原則處理：
（一）同一功能分類款級科目下，大部分項級科目涉密的，僅公開到該款級科目；
（二）同一功能分類類級科目下，大部分款級科目涉密的，僅公開到該類級科目；
（三）個別功能分類款級科目或項級科目涉密的，除不公開該涉密科目外，同一級次的“其他支出”科目也不公開。
第十七條涉密信息經(jīng)法定程序解密并刪除涉密內(nèi)容后，予以公開。部分涉密事項多、尚不具備公開條件的部門應(yīng)當加強研究預(yù)判，確保預(yù)決算公開工作積極穩(wěn)妥。
第七章 保障措施
第十八條市旗財政部門應(yīng)當加強對本地區(qū)預(yù)決算公開工作的指導(dǎo)，及時制定預(yù)決算公開規(guī)范，規(guī)范預(yù)決算公開格式，統(tǒng)一預(yù)決算公開口徑。市財政局預(yù)算科、國庫科分別制作預(yù)、決算公開模板，并提供給旗區(qū)財政部門和市本級預(yù)算部門及部門所屬單位參照，提高全市政府預(yù)決算和部門預(yù)決算公開的規(guī)范化水平。
第十九條各級財政部門應(yīng)當建立健全預(yù)決算公開統(tǒng)計工作機制，暢通自下而上統(tǒng)計渠道。各級財政部門應(yīng)當按規(guī)定及時向上級財政部門報送本地區(qū)推進和規(guī)范預(yù)決算公開的整體工作情況，包括本地區(qū)預(yù)決算公開的主要成果、主要成效，以及對推進預(yù)決算公開和統(tǒng)計工作的合理化建議等。
第二十條各級財政部門和預(yù)算部門及部門所屬單位應(yīng)當繼續(xù)深化財政管理制度改革，從嚴從緊加強財政預(yù)算管理，清理與預(yù)決算公開工作不相適應(yīng)的規(guī)定，提高預(yù)決算的完整性、規(guī)范性、準確性，為公開工作創(chuàng)造良好條件；加強預(yù)決算信息收集、整理、分類等基礎(chǔ)工作，增強預(yù)決算公開工作的針對性、有效性，保證預(yù)決算公開工作穩(wěn)妥有序進行。
第二十一條各級財政部門要將預(yù)決算公開情況納入地方財政工作考核范圍，選擇預(yù)決算公開的及時性、完整性、準確性、細化程度、公開形式是否規(guī)范、組織是否切實有效等考核指標，對本級各預(yù)算部門及部門所屬單位和下級財政部門預(yù)決算公開情況進行考核。各預(yù)算部門及部門所屬單位要結(jié)合實際，將預(yù)決算公開納入績效考核范圍，增強職能部門和相關(guān)人員責任。
第二十二條各級財政部門應(yīng)當在本級政府信息公開工作主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，開展預(yù)決算公開檢查，對檢查結(jié)果進行量化評價、排名，排名情況在一定范圍內(nèi)通報。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要堅決曝光，監(jiān)督整改。整改不力的可采取通報、約談和現(xiàn)場督導(dǎo)等方式，督促整改到位。
第二十三條預(yù)決算公開檢查中發(fā)現(xiàn)依法依規(guī)應(yīng)當追究責任的，應(yīng)當移送政府信息公開工作主管部門和監(jiān)察機關(guān)等，建議其依照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。
第八章 附則
第二十四條本辦法由市財政局負責解釋，自印發(fā)之日起30日后實施。
