鄂府辦發(fā)〔2022〕22號

各旗區(qū)人民政府,市直各有關(guān)部門:

經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將《鄂爾多斯市統(tǒng)計“進農(nóng)村牧區(qū)、進園區(qū)、進社區(qū)”行動方案》印發(fā)給你們,請認真組織實施。

鄂爾多斯市人民政府辦公室

2022年3月7日

鄂爾多斯市統(tǒng)計“進農(nóng)村牧區(qū)、進園區(qū)、進社區(qū)”行動方案

為推進基層統(tǒng)計工作改革,提高統(tǒng)計工作質(zhì)量,服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作規(guī)范>的通知》(內(nèi)統(tǒng)字〔2020〕24號)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計局關(guān)于開展工業(yè)園區(qū)、社區(qū)(村、嘎查)維護更新名錄庫試點工作的補充通知》(內(nèi)統(tǒng)辦字〔2022〕8號)精神,結(jié)合鄂爾多斯實際,制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹習近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要講話重要指示批示精神,全面落實全市第五次黨代會精神,以服務(wù)打造千億產(chǎn)業(yè)集群、千億有效投資、千億實力旗區(qū)、千億產(chǎn)值園區(qū)為目標,全面開展統(tǒng)計“進農(nóng)村牧區(qū)、進園區(qū)、進社區(qū)”工作,再造基層統(tǒng)計工作格局,發(fā)揮新時代統(tǒng)計工作職能,全面提升統(tǒng)計工作水平,助力全市經(jīng)濟社會發(fā)展不斷取得新突破、新進展。

(二)主要目標

探索基層統(tǒng)計工作新路徑、新方法,推動統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)走深走實,打造新時代現(xiàn)代化統(tǒng)計體系;提升基層統(tǒng)計工作水平,動態(tài)管理基本單位名錄庫,做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng),切實提高源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量;強化“以統(tǒng)挖潛、以統(tǒng)促引、以統(tǒng)升規(guī)”,壯大我市規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量,推動全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

(三)基本原則

——堅持黨的領(lǐng)導。全面落實中央和國家統(tǒng)計局、自治區(qū)統(tǒng)計局關(guān)于推進統(tǒng)計體制改革的總體要求,壓緊壓實各級主體責任,奮力打造新時代現(xiàn)代化統(tǒng)計體系。

——堅持創(chuàng)新引領(lǐng)。聚焦統(tǒng)計工作存在的制約因素,解放思想、勇于創(chuàng)新,結(jié)合鄂爾多斯實際,積極探索新思路、新辦法,重塑基層統(tǒng)計工作格局。

——堅持能力提升。以基層統(tǒng)計工作新任務(wù)新要求為引領(lǐng),常態(tài)化開展基層統(tǒng)計人員針對性業(yè)務(wù)培訓,切實提高基層統(tǒng)計工作能力。

——堅持依法統(tǒng)計。認真貫徹《中華人民共和國統(tǒng)計法》等統(tǒng)計法律法規(guī),堅持依法治統(tǒng),充分發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能,切實提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

二、工作任務(wù)

(一)統(tǒng)計進農(nóng)村牧區(qū)

牽頭部門:市統(tǒng)計局、市農(nóng)牧局

責任部門:市市場監(jiān)督管理局、國家統(tǒng)計局鄂爾多斯調(diào)查隊、各旗區(qū)人民政府

任務(wù)分解:

1.市統(tǒng)計局

(1)負責統(tǒng)計進農(nóng)村牧區(qū)工作,并進行工作督導,推動該工作按期完成。

(2)3月底前完成基層統(tǒng)計人員統(tǒng)計法規(guī)政策、統(tǒng)計專網(wǎng)使用及勞動力調(diào)查等統(tǒng)計報表制度的培訓。

(3)4月底前為各嘎查村接入國家統(tǒng)計局統(tǒng)計專網(wǎng),實現(xiàn)統(tǒng)計“五級”網(wǎng)絡(luò)全面開通,實現(xiàn)嘎查村基本單位名錄庫直報上級統(tǒng)計局。

(4)每月整理下發(fā)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點核查企業(yè)(包括“疑似四上”“準四上”“新增入庫”“經(jīng)營活躍”等),確保及時升規(guī)納統(tǒng),應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

(5)每季度分析匯總農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),并更新維護基本單位名錄庫。

(6)每半年比對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織名錄資料與基本單位名錄庫信息,形成農(nóng)村合作經(jīng)濟組織核查單位清單及新增、撤銷單位名單,并逐級下發(fā)至蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行實地入戶核實確認。

2.市農(nóng)牧局

(1)3月底前聯(lián)合市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局鄂爾多斯調(diào)查隊完成基層統(tǒng)計員的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓。

(2)會同市統(tǒng)計局開展統(tǒng)計進農(nóng)村牧區(qū)工作的督導。

(3)調(diào)度農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟運行情況。

3.市市場監(jiān)督管理局

協(xié)助市統(tǒng)計局開展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織名錄信息的核實和反饋。依法依規(guī)授權(quán)市統(tǒng)計局調(diào)取使用新增、注吊銷農(nóng)村合作經(jīng)濟組織統(tǒng)一社會信用代碼、單位名稱等名錄信息。

4.國家統(tǒng)計局鄂爾多斯調(diào)查隊

(1)3月底前聯(lián)合市統(tǒng)計局完成基層統(tǒng)計員的相關(guān)業(yè)務(wù)工作培訓。

(2)每季度督導畜牧業(yè)全面統(tǒng)計調(diào)查、農(nóng)作物對地調(diào)查、住戶收支與生活狀況調(diào)查、勞動力調(diào)查填報情況,提高填報質(zhì)量。

5.旗區(qū)人民政府

(1)3月15日前建立統(tǒng)計進農(nóng)村牧區(qū)的相關(guān)工作機制,壓實工作責任,協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。

(2)定期督查督導統(tǒng)計進農(nóng)村牧區(qū)工作情況,每月將工作進展情況報市領(lǐng)導小組辦公室。

6.蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(1)3月15日前配備1名專職統(tǒng)計員,基本單位名錄庫單位數(shù)1500戶以上的配備2名專職統(tǒng)計員,并將統(tǒng)計員名單(含社區(qū))逐級報至市統(tǒng)計局。統(tǒng)計人員變更時須征得旗區(qū)統(tǒng)計局同意并備案。統(tǒng)計員職責:嚴格執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī);完成統(tǒng)計進農(nóng)村牧區(qū)工作;完成各級統(tǒng)計機構(gòu)實施的統(tǒng)計調(diào)查;完成基本單位名錄庫的更新維護;建立并管理統(tǒng)計工作臺賬。

(2)3月15日前完成統(tǒng)計工作場所、硬件等的配備,建立健全蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作制度,規(guī)范數(shù)據(jù)采集審核流程。

(3)組織實施統(tǒng)計進農(nóng)村牧區(qū)工作任務(wù),完成各級統(tǒng)計機構(gòu)實施的統(tǒng)計調(diào)查。

(4)開展本轄區(qū)企業(yè)摸底清查,發(fā)現(xiàn)“漏統(tǒng)漏報”或“疑似達規(guī)”企業(yè),及時上報統(tǒng)計部門。

7.嘎查村

3月15日前選定一名聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)絡(luò)員職責:嚴格執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī);完成統(tǒng)計進農(nóng)村牧區(qū)工作;完成各級統(tǒng)計機構(gòu)實施的統(tǒng)計調(diào)查;實地入戶核查統(tǒng)計部門下發(fā)的重點核查企業(yè);建立本村(嘎查)統(tǒng)計工作臺賬,包括重點核查企業(yè)名錄臺賬、基本單位名錄庫日常維護臺賬等。

(二)統(tǒng)計進園區(qū)

牽頭部門:市統(tǒng)計局、市工業(yè)和信息化局

責任部門:市發(fā)展和改革委員會、市科學技術(shù)局、市生態(tài)環(huán)境局、國家統(tǒng)計局鄂爾多斯調(diào)查隊、各旗區(qū)人民政府、各工業(yè)園區(qū)

任務(wù)分解:

1.市統(tǒng)計局

(1)負責統(tǒng)計進園區(qū)工作,并進行工作督導,推動該工作按期完成。

(2)3月15日前建立市統(tǒng)計局聯(lián)系工業(yè)園區(qū)制度,為每個園區(qū)確定1名指導員。指導員主要職責:深入工業(yè)園區(qū)了解工業(yè)運行和工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況;采取實地、電話等方式,每月至少指導聯(lián)系工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計工作2次;每年實現(xiàn)對園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)實地業(yè)務(wù)指導全覆蓋;每月統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報期做好跟蹤指導。

(3)3月底前完成基層統(tǒng)計人員統(tǒng)計法規(guī)政策、統(tǒng)計專網(wǎng)使用及科技綜合統(tǒng)計等報表制度的培訓。

(4)每月整理下發(fā)工業(yè)園區(qū)重點核查企業(yè)(包括“疑似四上”“準四上”“新增入庫”“經(jīng)營活躍”等),確保及時升規(guī)納統(tǒng),應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

2.市工業(yè)和信息化局

(1)3月底前聯(lián)合市統(tǒng)計局完成基層統(tǒng)計員的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓。

(2)監(jiān)測工業(yè)“納統(tǒng)”臨界企業(yè),建立工業(yè)“種子”企業(yè)庫,并做好培育指導工作。

(3)會同市統(tǒng)計局開展統(tǒng)計進園區(qū)工作的督導。

3.市發(fā)展和改革委員會

(1)推動園區(qū)重大項目落地、開工,調(diào)度掌握各工業(yè)園區(qū)重大項目進展。

(2)每月向市統(tǒng)計局提供重大項目投資完成情況。

(3)調(diào)度園區(qū)企業(yè)用能情況,及時發(fā)布能耗預(yù)警。

4.市科學技術(shù)局

(1)督導園區(qū)企業(yè)提升科技投入的規(guī)模和水平,做到研究與試驗發(fā)展經(jīng)費應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

(2)會同市統(tǒng)計局開展好科技綜合統(tǒng)計報表制度和企業(yè)(單位)科技活動統(tǒng)計報表制度的培訓。

5.市生態(tài)環(huán)境局

(1)督導園區(qū)企業(yè)做好環(huán)保工作。

(2)做好園區(qū)企業(yè)的“三廢”排放監(jiān)測。

6.國家統(tǒng)計局鄂爾多斯調(diào)查隊

(1)組織好工業(yè)生產(chǎn)者價格調(diào)查。

(2)會同市統(tǒng)計局開展好工業(yè)生產(chǎn)者價格調(diào)查培訓。

7.旗區(qū)人民政府

(1)3月15日前建立處級領(lǐng)導包聯(lián)規(guī)上企業(yè)工作機制,并為園區(qū)下派1名常駐干部。包聯(lián)領(lǐng)導要實地督導統(tǒng)計進園區(qū)工作,并每季度至少走訪包聯(lián)企業(yè)一次,協(xié)助解決問題。常駐干部要聯(lián)系園區(qū)統(tǒng)計員,做好統(tǒng)計進園區(qū)工作調(diào)度。

(2)定期督查督導統(tǒng)計進園區(qū)工作情況,每月將工作進展情況報市領(lǐng)導小組辦公室。

8.工業(yè)園區(qū)

(1)3月15日前配備至少1名專職統(tǒng)計員,并可根據(jù)園區(qū)規(guī)模適當增加專職統(tǒng)計員數(shù)量,統(tǒng)計員名單需逐級報至市統(tǒng)計局。統(tǒng)計人員變更時須征得旗區(qū)統(tǒng)計局同意并備案。統(tǒng)計員職責:嚴格執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī);完成統(tǒng)計進園區(qū)工作;完成各級統(tǒng)計機構(gòu)實施的統(tǒng)計調(diào)查;指導督促園區(qū)企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核、匯總、上報;完成基本單位名錄庫的更新維護;建立并管理統(tǒng)計工作臺賬。

(2)3月15日前完成統(tǒng)計工作場所、硬件等的配備,建立健全工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計工作制度,規(guī)范數(shù)據(jù)采集審核流程。

(3)組織實施統(tǒng)計進園區(qū)工作任務(wù),完成各級統(tǒng)計機構(gòu)實施的統(tǒng)計調(diào)查。

(4)開展本園區(qū)企業(yè)摸底清查,發(fā)現(xiàn)“漏統(tǒng)漏報”或“疑似達規(guī)”企業(yè),及時上報統(tǒng)計部門。

(三)統(tǒng)計進社區(qū)

牽頭部門:市統(tǒng)計局、市商務(wù)局

責任部門:市委機構(gòu)編制委員會辦公室、市市場監(jiān)督管理局、市民政局、各旗區(qū)人民政府

任務(wù)分解:

1.市統(tǒng)計局

(1)負責統(tǒng)計進社區(qū)工作,并進行工作督導,推動該工作按期完成。

(2)3月底前完成基層統(tǒng)計員統(tǒng)計報表制度、統(tǒng)計法規(guī)政策、網(wǎng)絡(luò)上報使用等培訓。

(3)4月底前為社區(qū)接入國家統(tǒng)計局統(tǒng)計專網(wǎng),實現(xiàn)統(tǒng)計“五級”網(wǎng)絡(luò)全面開通,實現(xiàn)社區(qū)基本單位名錄庫直報上級統(tǒng)計局。

(4)每月整理下發(fā)社區(qū)重點核查企業(yè)(包括“疑似四上”“準四上”“新增入庫”“經(jīng)營活躍”等),確保及時升規(guī)納統(tǒng),應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

(5)每月更新維護基本單位名錄庫。

(6)每季度補充整理企業(yè)、行政事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位新增、變更、注(撤)銷名錄信息。

2.市商務(wù)局

(1)3月底前聯(lián)合市統(tǒng)計局完成基層統(tǒng)計員的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓。

(2)監(jiān)測商貿(mào)“納統(tǒng)”臨界企業(yè),建立商貿(mào)“種子”企業(yè)庫,并做好培育指導工作。

(3)會同市統(tǒng)計局開展統(tǒng)計進社區(qū)工作的督導。

3.市委機構(gòu)編制委員會辦公室

協(xié)助市統(tǒng)計局開展行政事業(yè)單位名錄信息的核實和反饋。每季度匯總新增、信息變更、撤銷行政事業(yè)單位的統(tǒng)一社會信用代碼、單位名稱等名錄信息。

4.市市場監(jiān)督管理局

協(xié)助市統(tǒng)計局開展企業(yè)名錄信息的核實和反饋。依法依規(guī)授權(quán)市統(tǒng)計局調(diào)取使用新增、注吊銷企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼、單位名稱等名錄信息。

5.市民政局

協(xié)助市統(tǒng)計局開展社會團體、民辦非企業(yè)名錄信息的核實和反饋。每季度提供新增、信息變更、注銷社會團體、民辦非企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼、單位名稱等名錄信息。

6.旗區(qū)人民政府

(1)3月15日前完成統(tǒng)計進社區(qū)的相關(guān)工作機制,壓實工作責任,協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。

(2)定期督查督導統(tǒng)計進社區(qū)工作情況,每月將工作進展情況報市領(lǐng)導小組辦公室。

7.蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處

(1)3月15日前配備1名專職統(tǒng)計員,基本單位名錄庫單位數(shù)1500戶以上配備2名專職統(tǒng)計員,并將統(tǒng)計員名單(含社區(qū))逐級報至市統(tǒng)計局。統(tǒng)計人員變更時須征得旗區(qū)統(tǒng)計局同意并備案。統(tǒng)計員職責:嚴格執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī);完成統(tǒng)計進社區(qū)工作;完成各級統(tǒng)計機構(gòu)實施的統(tǒng)計調(diào)查;完成基本單位名錄庫的更新維護;建立并管理統(tǒng)計工作臺賬。

(2)3月15日前完成統(tǒng)計工作場所、硬件等的配備,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處統(tǒng)計工作制度,規(guī)范數(shù)據(jù)采集審核流程。

(3)組織實施統(tǒng)計進社區(qū)工作任務(wù),完成各級統(tǒng)計機構(gòu)實施的統(tǒng)計調(diào)查。

(4)開展本轄區(qū)企業(yè)摸底清查,發(fā)現(xiàn)“漏統(tǒng)漏報”或“疑似達規(guī)”企業(yè),及時上報統(tǒng)計部門。

8.社區(qū)

(1)3月15日前選定一名統(tǒng)計員。統(tǒng)計員職責:嚴格執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī);完成統(tǒng)計進社區(qū)工作;完成各級統(tǒng)計機構(gòu)實施的統(tǒng)計調(diào)查;實地入戶核查統(tǒng)計部門下發(fā)的重點核查企業(yè);建立本社區(qū)統(tǒng)計工作臺賬,包括重點核查企業(yè)名錄臺賬、基本單位名錄庫日常維護臺賬等。

(2)發(fā)揮統(tǒng)計員、網(wǎng)格員力量入戶清查本轄區(qū)企業(yè),積極參與重大國情國力調(diào)查和地方性統(tǒng)計調(diào)查。

三、組織保障

(一)加強組織領(lǐng)導。建立全市統(tǒng)計“進農(nóng)村牧區(qū)、進園區(qū)、進社區(qū)”行動領(lǐng)導小組,市長任組長,常務(wù)副市長任副組長,各旗區(qū)旗區(qū)長、各相關(guān)部門主要領(lǐng)導為成員,統(tǒng)籌部署統(tǒng)計“進農(nóng)村牧區(qū)、進園區(qū)、進社區(qū)”工作。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計局,負責具體工作實施。各旗區(qū)人民政府在3月15日前要建立本旗區(qū)行動領(lǐng)導小組,并印發(fā)行動方案。

(二)加大保障力度。各旗區(qū)人民政府要主動做好要素保障,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量,重點解決人員配備、設(shè)施保障等方面的問題,切實為基層統(tǒng)計人員打造良好的工作環(huán)境,為統(tǒng)計“進農(nóng)村牧區(qū)、進園區(qū)、進社區(qū)”行動順利實施提供堅強支持。市旗兩級設(shè)立專項經(jīng)費,依法依規(guī)對統(tǒng)計進農(nóng)村牧區(qū)和進社區(qū)的基層統(tǒng)計人員給予工作補貼,對于工作成績突出的單位和個人予以獎勵。

(三)落實工作責任。各旗區(qū)、各工業(yè)園區(qū)、市直各相關(guān)部門要按照職責分工,逐條逐項細化工作措施和責任分工,明確責任領(lǐng)導和責任人,按計劃推進,確保各項任務(wù)圓滿完成。特別是牽頭部門要主動作為、勇于擔當,充分發(fā)揮好牽頭抓總作用。市領(lǐng)導小組建立實施月調(diào)度工作機制,各旗區(qū)、各工業(yè)園區(qū)、市直各相關(guān)部門要按月向市領(lǐng)導小組辦公室報告工作進展情況。

(四)搞好輿論宣傳。開展統(tǒng)計“進農(nóng)村牧區(qū)、進園區(qū)、進社區(qū)”行動是一項創(chuàng)新性、開拓性工作,各旗區(qū)、各工業(yè)園區(qū)、市直各相關(guān)部門要深入宣傳此項工作的重要意義和實踐成效,積極營造良好的工作氛圍。市旗兩級領(lǐng)導小組辦公室要注重宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)及統(tǒng)計工作制度,同時要及時總結(jié)先進工作經(jīng)驗,大力選樹先進典型。