鄂府發(fā)〔2022〕36號(hào)
各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：
《鄂爾多斯市商務(wù)和口岸發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府2022年第4次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
鄂爾多斯市人民政府
2022年3月22日
鄂爾多斯市商務(wù)和口岸發(fā)展“十四五”規(guī)劃
《鄂爾多斯市商務(wù)和口岸發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）根據(jù)鄂爾多斯市委、市人民政府對(duì)經(jīng)濟(jì)“十四五”社會(huì)發(fā)展的總體部署，按照內(nèi)蒙古自治區(qū)商務(wù)廳《關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃的通知》（內(nèi)商規(guī)財(cái)字〔2021〕678號(hào)）、《鄂爾多斯市人民政府關(guān)于印發(fā)鄂爾多斯市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知》（鄂府發(fā)〔2021〕1號(hào)），《規(guī)劃》是我市首次編撰的商務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，是未來(lái)5年內(nèi)推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域發(fā)展目標(biāo)的總體性規(guī)劃?！兑?guī)劃》既有效承接了“十三五”期間商務(wù)發(fā)展成果，又是鄂爾多斯商務(wù)經(jīng)濟(jì)的延伸和拓展。規(guī)劃提出了“十四五”時(shí)期商務(wù)發(fā)展的主要目標(biāo)：立足于新發(fā)展格局，充分利用政策、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等多種優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、招商引資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，加快培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。著力建設(shè)區(qū)域性消費(fèi)和貿(mào)易中心城市、數(shù)字商務(wù)創(chuàng)新型城市、對(duì)外開(kāi)放高水平城市。力爭(zhēng)未來(lái)五年，內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化水平顯著提升，高層次開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系基本形成，國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)，國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系全方位拓展，不斷優(yōu)化商務(wù)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，奮力推動(dòng)我市商務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
第一章 規(guī)劃背景
第一節(jié) 發(fā)展成就
“十三五”期間，積極擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)，推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，努力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，不斷提升口岸建設(shè)和管理水平，持續(xù)優(yōu)化商務(wù)營(yíng)商環(huán)境，為商務(wù)邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
消費(fèi)基礎(chǔ)作用日益增強(qiáng)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)實(shí)現(xiàn)2804.9億元。3家企業(yè)被確定為“內(nèi)蒙古老字號(hào)”品牌企業(yè)，沃爾瑪、大潤(rùn)發(fā)、萬(wàn)達(dá)等零售批發(fā)企業(yè)先后入駐，品牌建設(shè)成效明顯，消費(fèi)品質(zhì)不斷提升。健康養(yǎng)老、家政等服務(wù)消費(fèi)正在興起。實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，智能、時(shí)尚、健康、綠色商品種類不斷增加，適應(yīng)了中高端消費(fèi)群體需求。消費(fèi)領(lǐng)域信用體系和維權(quán)機(jī)制不斷健全，消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
流通體系建設(shè)成效明顯。先后完成19個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造、473家農(nóng)村牧區(qū)便民連鎖超市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了行政嘎查村全覆蓋。啟動(dòng)城鄉(xiāng)高效配送示范工程，已建成旗區(qū)日用品配送中心15家，便民連鎖超市473個(gè)，快遞物流分揀中心6個(gè)，快遞網(wǎng)點(diǎn)414個(gè),郵政綜合便民服務(wù)站486處，形成了四級(jí)高效物流配送體系。電子商務(wù)與行業(yè)融合度不斷提高，全市注冊(cè)電子商務(wù)企業(yè)862戶，電子商務(wù)零售交易額較“十二五”末期增長(zhǎng)了3倍；電商扶貧成就顯著，累計(jì)建設(shè)農(nóng)村電商服務(wù)站213個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)1028人，2020年農(nóng)村牧區(qū)網(wǎng)銷金額達(dá)到2581.84萬(wàn)元；建成6個(gè)“自治區(qū)級(jí)電子商務(wù)示范基地”，達(dá)拉特旗、杭錦旗、烏審旗、鄂托克旗入選“國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)分析和信息服務(wù)不斷增強(qiáng)，樣本企業(yè)達(dá)到112家，生活必需品監(jiān)測(cè)樣本縣級(jí)行政區(qū)覆蓋率達(dá)到100%。
招商引資工作成果豐碩。2016年以來(lái)，實(shí)際利用外資累計(jì)實(shí)現(xiàn)71.1273億美元，連續(xù)16年位居自治區(qū)首位。引資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，對(duì)接了華潤(rùn)、中華煤氣、美液空、沃爾瑪、天津物產(chǎn)、上海金廣大道、協(xié)鑫集團(tuán)等一批大企業(yè)，引進(jìn)實(shí)施了“京東方”“天物供應(yīng)鏈”“金廣達(dá)道物流”“沃爾瑪超市”“京東云”“萬(wàn)達(dá)”等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，全市入庫(kù)項(xiàng)目累計(jì)371項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)累計(jì)到位資金1400.68億元。在招商引資中，注重發(fā)揮異地商會(huì)橋梁紐帶優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)以商招商。
外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)。外貿(mào)進(jìn)出口總值實(shí)現(xiàn)318.94億元。鄂爾多斯現(xiàn)代羊絨產(chǎn)業(yè)園、鄂爾多斯裝備制造基地先后獲批國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，鄂爾多斯市螺旋藻產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲批自治區(qū)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。鄂爾多斯綜合保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)營(yíng)。成功參加了“中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)”“中蒙博覽會(huì)”等系列國(guó)際國(guó)內(nèi)大型展會(huì)，創(chuàng)新推進(jìn)了對(duì)俄蒙合作機(jī)制，與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易往來(lái)日漸密切，連續(xù)5年入榜“中國(guó)外貿(mào)百?gòu)?qiáng)城市”。
境外投資水平繼續(xù)提升。境外投資企業(yè)數(shù)量和規(guī)模不斷增長(zhǎng)，在境外新設(shè)立投資企業(yè)13家。截至2020年底，共有對(duì)外投資企業(yè)57家，協(xié)議投資總額37.8億美元，投資地域涉及20個(gè)國(guó)家和地區(qū)，合作方式更加多樣，國(guó)際產(chǎn)能合作不斷深入。
口岸建設(shè)步伐不斷加快。航空口岸實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放，內(nèi)陸開(kāi)放的平臺(tái)初步形成。口岸進(jìn)境水果、食用水生動(dòng)物和冰鮮水產(chǎn)品指定監(jiān)管場(chǎng)地項(xiàng)目成功獲批，填補(bǔ)了內(nèi)蒙古自治區(qū)在該領(lǐng)域的空白。“一站式”大通關(guān)初步建立。國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”得到全面推廣應(yīng)用，通關(guān)效率大幅提升?？诎栋卜涝O(shè)施設(shè)備不斷完善，人員查控、危爆物品查緝、限定區(qū)域管控等方面的科技應(yīng)用水平進(jìn)一步提升。
商務(wù)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化“放管服”改革，梳理精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，行政許可和其它行政權(quán)力項(xiàng)由原來(lái)的15項(xiàng)減少到8項(xiàng)（行政許可2項(xiàng)、其它行政權(quán)力6項(xiàng)），行政處罰項(xiàng)減少1項(xiàng)、承接下放事項(xiàng)1項(xiàng)、行政監(jiān)督14項(xiàng)、行政處罰115項(xiàng)，減輕了市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，提升了政務(wù)服務(wù)水平。嚴(yán)格執(zhí)行《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》，營(yíng)造了平等競(jìng)爭(zhēng)、寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境。依法監(jiān)管市場(chǎng)主體，不斷推動(dòng)監(jiān)管全覆蓋。
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，高質(zhì)量發(fā)展是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，商務(wù)和口岸發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新變化，必須積極搶抓機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，努力開(kāi)創(chuàng)全市商務(wù)和口岸高質(zhì)量發(fā)展新局面。
從國(guó)際環(huán)境看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。在新一代信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)下，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，為商務(wù)發(fā)展帶來(lái)難得的機(jī)遇。同時(shí)，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)，國(guó)際貿(mào)易和投資低迷。
從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。國(guó)家提出構(gòu)建新發(fā)展格局，內(nèi)需活力將持續(xù)釋放；更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的建設(shè)，為國(guó)際貿(mào)易和投資搭建了新平臺(tái)。同時(shí)，消費(fèi)需求顯著提升、多元化發(fā)展和市場(chǎng)供給不平衡、不充分的矛盾仍然突出；我國(guó)國(guó)際貿(mào)易和投資結(jié)構(gòu)不合理，穩(wěn)增長(zhǎng)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
從區(qū)內(nèi)環(huán)境看，內(nèi)蒙古開(kāi)啟建設(shè)現(xiàn)代化新征程。積極落實(shí)國(guó)家和區(qū)域重大戰(zhàn)略，深化加強(qiáng)與幾大區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈交流合作，拓展了我市商務(wù)發(fā)展空間。同時(shí)，內(nèi)蒙古面臨著新舊動(dòng)能接續(xù)不暢的問(wèn)題，倚能倚重為特征的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與資源環(huán)境要素制約所構(gòu)成的矛盾日益尖銳。
從我市環(huán)境看，鄂爾多斯站在現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新起點(diǎn)。城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過(guò)75%，城鄉(xiāng)居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速，隨著多層次社會(huì)保障體系的建立，消費(fèi)潛力將進(jìn)一步釋放；伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，能耗“雙控”的堅(jiān)決推進(jìn)以及以碳達(dá)峰、碳中和為目標(biāo)倒逼經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，必將推動(dòng)生產(chǎn)、生活、消費(fèi)和貿(mào)易方式的結(jié)構(gòu)性變革，帶來(lái)商務(wù)發(fā)展新機(jī)遇；跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地等建設(shè)也必將為商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)新契機(jī)。同時(shí)，我市正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)期和突破期，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率較低，招商引資增速趨緩等均給商務(wù)和口岸高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)了挑戰(zhàn)。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷屆全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于商務(wù)工作和對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神、自治區(qū)第十一次黨代會(huì)和市第五次黨代會(huì)部署要求，圍繞我市“十四五”時(shí)期走好新路子建設(shè)先行區(qū)的戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以提高商務(wù)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、自治區(qū)一系列重大決策部署，積極融入新發(fā)展格局，加強(qiáng)高端要素培育，以完善商務(wù)發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)為引領(lǐng)，在推動(dòng)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展上對(duì)標(biāo)先進(jìn)、追趕超越，構(gòu)建商務(wù)和口岸發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，建成內(nèi)蒙古商務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的示范城市，實(shí)現(xiàn)商務(wù)和口岸新一輪跨越發(fā)展。
第二節(jié) 基本原則
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。始終把創(chuàng)新擺在商務(wù)發(fā)展的核心位置，優(yōu)化創(chuàng)新平臺(tái)，集聚創(chuàng)新資源，營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境，致力于制度、管理、商業(yè)發(fā)展模式等創(chuàng)新，推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推廣數(shù)字化應(yīng)用，促進(jìn)商務(wù)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。
堅(jiān)持融合發(fā)展。科學(xué)把握跨界融合大邏輯，強(qiáng)化商務(wù)發(fā)展的統(tǒng)籌融合，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展、內(nèi)外資融合發(fā)展、城鄉(xiāng)商貿(mào)融合發(fā)展、線上線下融合發(fā)展、商品服務(wù)融合發(fā)展、商旅文體融合發(fā)展，建立健全融合發(fā)展的體制機(jī)制，放大協(xié)同效應(yīng)，培育商務(wù)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)，形成新動(dòng)能。
堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放。積極銜接國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，積極融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、呼包鄂榆城市群、呼包鄂烏一體化發(fā)展等國(guó)家、區(qū)域性戰(zhàn)略目標(biāo)中，深化與“一帶一路”沿線國(guó)家（地區(qū)）經(jīng)貿(mào)合作，深度融入“中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，創(chuàng)新合作方式，拓寬合作領(lǐng)域，搶抓國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈深刻重塑機(jī)遇，優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，持續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展。
堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民至上，緊緊依靠人民，根植人民，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為目的，在商務(wù)發(fā)展中精準(zhǔn)聚焦民生領(lǐng)域的突出問(wèn)題和難點(diǎn)痛點(diǎn)，精準(zhǔn)對(duì)接人民群眾的利益訴求和所思所盼，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，充分利用政策、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等多種優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、招商引資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，加快培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。著力建設(shè)區(qū)域性消費(fèi)和貿(mào)易中心城市、數(shù)字商務(wù)創(chuàng)新型城市、對(duì)外開(kāi)放高水平城市。
“十四五”末，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)7%。物流業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)9%。全面有效推進(jìn)中國(guó)（鄂爾多斯）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，逐步構(gòu)建跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈。自治區(qū)級(jí)電子商務(wù)示范基地達(dá)到10家,外貿(mào)龍頭企業(yè)達(dá)到17家，對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到150億元，進(jìn)入全國(guó)外貿(mào)百?gòu)?qiáng)城市50強(qiáng)。招商引資水平進(jìn)一步提高，引進(jìn)國(guó)內(nèi)（區(qū)外）資金達(dá)到500億元。實(shí)際對(duì)外直接投資額累計(jì)達(dá)到40億美元，對(duì)外投資企業(yè)累計(jì)達(dá)到70家。努力建成呼包鄂榆地區(qū)國(guó)際旅游集散中心、現(xiàn)代化綜合航空貨運(yùn)中心和特色產(chǎn)品集散中心。商務(wù)營(yíng)商環(huán)境的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化水平不斷提高。
表2-1 “十四五”時(shí)期市商務(wù)發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)體系
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序號(hào) |
指標(biāo) |
2020年 現(xiàn)狀值 |
2025年 目標(biāo)值 |
指標(biāo)屬性 |
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1 |
社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)率 |
-5.7% |
年均增長(zhǎng)7% |
預(yù)期性 |
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2 |
物流業(yè)增加值增長(zhǎng)率 |
-2.3% |
年均增長(zhǎng)9% |
預(yù)期性 |
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3 |
自治區(qū)級(jí)電子商務(wù)示范基地 |
6家 |
10家 |
預(yù)期性 |
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4 |
外貿(mào)龍頭企業(yè) |
14家 |
17家 |
預(yù)期性 |
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5 |
對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額 |
46億元 |
150億元 |
預(yù)期性 |
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6 |
引進(jìn)國(guó)內(nèi)（區(qū)外）資金總額 |
289.46億元 |
500億元 |
預(yù)期性 |
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7 |
累計(jì)對(duì)外投資總額 |
37.8億美元 |
40億美元 |
預(yù)期性 |
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8 |
累計(jì)對(duì)外投資企業(yè) |
57家 |
70家 |
預(yù)期性 |
到2035年，消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)基本完成，多層次、多樣化的品質(zhì)性、升級(jí)型消費(fèi)需求能夠得到滿足，區(qū)域內(nèi)的人流、物流、資金流和信息流交匯集聚，基本建成區(qū)域性消費(fèi)和貿(mào)易中心城市。數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)資源對(duì)商務(wù)領(lǐng)域的賦能效應(yīng)充分釋放，建成數(shù)字商務(wù)創(chuàng)新型城市；對(duì)外開(kāi)放質(zhì)量和效益顯著提升，全面建成對(duì)外開(kāi)放高水平城市。
第三章 全面促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)
第一節(jié) 培育區(qū)域消費(fèi)中心城市
充分發(fā)揮鄂爾多斯地處多個(gè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略重要位置和聯(lián)結(jié)點(diǎn)的作用，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升高端要素集聚、協(xié)同、聯(lián)動(dòng)能力，培育面向黃河“幾”字彎、輻射西部的消費(fèi)中心城市，打造多層次、多樣化的消費(fèi)城市功能。
打造多層級(jí)消費(fèi)商圈。加強(qiáng)與新一輪國(guó)土空間規(guī)劃的銜接，依托商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局現(xiàn)狀基礎(chǔ)，立足全市統(tǒng)籌優(yōu)化市級(jí)核心商圈、旗區(qū)級(jí)商業(yè)中心、重點(diǎn)商業(yè)街區(qū)、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及交通樞紐商業(yè)的建設(shè)布局，防止低層次重復(fù)建設(shè)，推動(dòng)商業(yè)多元化、特色化、差異化發(fā)展。完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系，加快形成層級(jí)分明、跨界融合、模式創(chuàng)新的現(xiàn)代化城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系。改造提升和培育發(fā)展一批步行街、商業(yè)綜合體和文旅消費(fèi)聚集區(qū)，通過(guò)注入國(guó)際、時(shí)尚、智慧等元素，提升現(xiàn)有商圈能級(jí)；謀劃建設(shè)一批時(shí)尚特色商街、北國(guó)風(fēng)光特色商街、文旅創(chuàng)意商街、特色商品小鎮(zhèn)；圍繞會(huì)展中心、體育中心、賽車城、賽馬場(chǎng)等打造會(huì)展之都、賽事之城等商業(yè)新地標(biāo)。
優(yōu)化多層次消費(fèi)供給。大力調(diào)整、優(yōu)化消費(fèi)的層次和結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)高、中、低層次不同群體的消費(fèi)需求。增加高端消費(fèi)供給，加快集聚高端品牌資源，著力引進(jìn)知名商貿(mào)企業(yè)在鄂設(shè)立總部，布局研發(fā)創(chuàng)新中心、運(yùn)營(yíng)中心等；鼓勵(lì)搭建若干新品發(fā)布平臺(tái)，支持舉辦新品集中發(fā)布的展會(huì)、商業(yè)節(jié)慶等活動(dòng)，提升鄂爾多斯在中高端消費(fèi)領(lǐng)域的影響力。優(yōu)化中、低端消費(fèi)有效供給，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，豐富消費(fèi)市場(chǎng)供給，優(yōu)化大眾消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)，以質(zhì)量、品牌、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、服務(wù)等為重點(diǎn)，提升消費(fèi)的供給水平。
營(yíng)造優(yōu)質(zhì)化消費(fèi)環(huán)境。推進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)調(diào)查的公益性，組織旗區(qū)進(jìn)行細(xì)分市場(chǎng)的消費(fèi)需求大數(shù)據(jù)調(diào)查并對(duì)其公益性發(fā)布，降低企業(yè)在新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式創(chuàng)新中的消費(fèi)需求調(diào)查成本。開(kāi)展重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，為領(lǐng)軍企業(yè)在財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、企業(yè)服務(wù)、企業(yè)融資、企業(yè)上市等方面提供支持，“以評(píng)促建”推進(jìn)重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域發(fā)展。推進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，建立企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理機(jī)制，完善個(gè)人信息保護(hù)制度和消費(fèi)后評(píng)價(jià)制度。推動(dòng)服務(wù)評(píng)價(jià)體系建設(shè)，規(guī)范服務(wù)流程，定期發(fā)布業(yè)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)名錄。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展商品質(zhì)量、服務(wù)水平、購(gòu)物環(huán)境等內(nèi)容的消費(fèi)體驗(yàn)評(píng)價(jià)并公開(kāi)評(píng)價(jià)結(jié)果。
專欄1 培育區(qū)域消費(fèi)中心城市專項(xiàng)
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1.優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源聚集行動(dòng)。聚集國(guó)際國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)品牌，打造品牌進(jìn)入黃河“幾”字彎市場(chǎng)門戶樞紐，大力吸引知名品牌在鄂設(shè)立品牌旗艦店、總代理、折扣店。創(chuàng)新本地老字號(hào)資源，挖掘知名老字號(hào)傳統(tǒng)技藝和品牌內(nèi)涵，鼓勵(lì)利用互聯(lián)網(wǎng)、新零售拓展銷售渠道。 2.優(yōu)質(zhì)消費(fèi)客源匯聚行動(dòng)。匯聚自治區(qū)內(nèi)外商務(wù)客源，積極申請(qǐng)世界性、全國(guó)性、全自治區(qū)性的公務(wù)、商務(wù)活動(dòng)承辦權(quán)，匯聚高端商務(wù)客源。匯聚國(guó)內(nèi)外旅游客源，推動(dòng)全域旅游發(fā)展，開(kāi)發(fā)重點(diǎn)客源市場(chǎng)。 3.高端商圈品質(zhì)提升行動(dòng)。東勝區(qū)，重點(diǎn)提升購(gòu)物中心—每天百貨、王府井—太古—萬(wàn)達(dá)商業(yè)中心，打造鐵西新每天百貨—璽建祥商業(yè)綜合體—維邦商業(yè)步行街商圈，構(gòu)建“一城三圈”消費(fèi)空間格局，提高消費(fèi)資源承載力，增強(qiáng)消費(fèi)實(shí)現(xiàn)、消費(fèi)創(chuàng)新與消費(fèi)引領(lǐng)的引擎功能。康巴什區(qū)，積極推動(dòng)引進(jìn)國(guó)內(nèi)一流商業(yè)綜合體項(xiàng)目落地，提升中心城區(qū)消費(fèi)品質(zhì)；同時(shí)發(fā)揮會(huì)展中心、賽車城等的輻射作用，建設(shè)烏蘭度假酒店、滿世度假酒店等一批商業(yè)新地標(biāo)，打造集“旅游+文化+會(huì)展+賽事+休閑+娛樂(lè)+購(gòu)物”于一體的黃金商旅樂(lè)購(gòu)消費(fèi)線，推動(dòng)與阿勒騰席熱鎮(zhèn)商業(yè)體的聯(lián)動(dòng)，形成阿康錯(cuò)位互補(bǔ)的高端商圈。伊金霍洛旗阿勒騰席熱鎮(zhèn)，強(qiáng)化太陽(yáng)城、國(guó)貿(mào)百貨、麗景廣場(chǎng)、億成商場(chǎng)等現(xiàn)有商業(yè)綜合體的資源互通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打造特色街商業(yè)集聚區(qū)。 4.本土特色品牌推廣行動(dòng)。借鑒“沙縣小吃”模式，市、旗區(qū)兩級(jí)分別設(shè)立推廣基金，聯(lián)合向南方市場(chǎng)推廣鄂爾多斯羊肉，打造鄂爾多斯羊肉品牌，并以此為依托，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品走向全國(guó)。 |
第二節(jié) 引導(dǎo)創(chuàng)新型消費(fèi)
順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，把擴(kuò)大消費(fèi)同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來(lái)，在促進(jìn)汽車、家電等傳統(tǒng)商品消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放的同時(shí)，順應(yīng)消費(fèi)個(gè)性化、多樣化趨勢(shì)，以質(zhì)量品牌為重點(diǎn)，引導(dǎo)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展，穩(wěn)步提高居民消費(fèi)水平。
提升傳統(tǒng)消費(fèi)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展以舊換新，促進(jìn)家電和電子產(chǎn)品等傳統(tǒng)消費(fèi)品更新?lián)Q代，推動(dòng)居民實(shí)物消費(fèi)不斷升級(jí)。完善促進(jìn)汽車消費(fèi)政策，大力推動(dòng)新能源汽車消費(fèi)，優(yōu)化汽車使用管理服務(wù)，加快培育二手車交易示范市場(chǎng)。促進(jìn)傳統(tǒng)購(gòu)物中心增加餐飲、文化、娛樂(lè)等多種服務(wù)消費(fèi)業(yè)態(tài)，向消費(fèi)體驗(yàn)中心、休閑娛樂(lè)中心、文化時(shí)尚中心等新型發(fā)展載體轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造實(shí)體店與電商相互融合的新型零售業(yè)態(tài)；支持實(shí)體店開(kāi)展體驗(yàn)、共享、協(xié)同等商業(yè)模式創(chuàng)新，打造消費(fèi)新場(chǎng)景；推動(dòng)閑置的傳統(tǒng)商業(yè)綜合體加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，通過(guò)改造提升形成一批高品位步行街。引導(dǎo)電子商務(wù)示范基地和示范企業(yè)帶頭應(yīng)用推廣“電子商務(wù)綜合體驗(yàn)展”等商業(yè)模式。
培育新型消費(fèi)。加快信息消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等新模式新業(yè)態(tài)的發(fā)展。培育適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的中高端移動(dòng)通信終端、智能家居、智能穿戴設(shè)備、超高清視頻等新型信息產(chǎn)品，以及虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、智能汽車、服務(wù)機(jī)器人等綠色智能產(chǎn)品。加快構(gòu)建“智能+”消費(fèi)生態(tài)體系，建設(shè)智慧商超、智慧商圈。鼓勵(lì)企業(yè)充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域融合，加快推進(jìn)“網(wǎng)上菜場(chǎng)”“網(wǎng)上餐廳”“網(wǎng)上超市”“網(wǎng)上課堂”等數(shù)字生活新服務(wù)，推廣“不見(jiàn)面”交易、“零接觸”服務(wù)等新模式，滿足群眾便利消費(fèi)需求。
推動(dòng)夜間消費(fèi)。鼓勵(lì)主要商圈和特色商業(yè)街區(qū)與文化、旅游、休閑等緊密結(jié)合，積極發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”。加快東勝“民生廣場(chǎng)—王府井—太古國(guó)際”、康巴什“蒙欣—樂(lè)康吧”、伊金霍洛旗“太陽(yáng)城”等特色商業(yè)街、夜市改造提升。深入挖掘各旗區(qū)歷史文化和產(chǎn)業(yè)特色，打造文旅結(jié)合、特色鮮明的商圈，豐富“夜鄂爾多斯”消費(fèi)供給。支持具有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣謪^(qū)打造“夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)”，鼓勵(lì)開(kāi)設(shè)深夜?fàn)I業(yè)專區(qū)，注入影視、演出、講壇等多形式文體消費(fèi)業(yè)態(tài)內(nèi)容，打造一批富有鄂爾多斯特色的夜間消費(fèi)活動(dòng)項(xiàng)目，培育多元化夜間消費(fèi)模式。完善夜間交通、安全、環(huán)境等配套措施，延長(zhǎng)游客消費(fèi)時(shí)間，優(yōu)化夜間公共交通，鼓勵(lì)有條件的便利店24小時(shí)營(yíng)業(yè)，提高居民夜間消費(fèi)便利度和活躍度。
專欄2 引導(dǎo)創(chuàng)新型消費(fèi)專項(xiàng)
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1.推動(dòng)商業(yè)零售創(chuàng)新升級(jí)。引導(dǎo)零售企業(yè)實(shí)施智慧化轉(zhuǎn)型，開(kāi)展線下體驗(yàn)、線上交易、移動(dòng)支付等融合發(fā)展模式。支持企業(yè)通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)解鎖顧客消費(fèi)特征，量身定制服務(wù)內(nèi)容，提升個(gè)性化、柔性化服務(wù)水平。鼓勵(lì)購(gòu)物中心、大型百貨等調(diào)整業(yè)態(tài)布局，形成文化、藝術(shù)、教育、餐飲、娛樂(lè)、體驗(yàn)和零售多業(yè)態(tài)聚合的新型復(fù)合消費(fèi)業(yè)態(tài)。引導(dǎo)傳統(tǒng)商超努力向全渠道平臺(tái)商、集成服務(wù)商、供應(yīng)鏈服務(wù)商、定制化服務(wù)商等轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)與國(guó)際國(guó)內(nèi)消費(fèi)領(lǐng)域知名創(chuàng)新型企業(yè)對(duì)接，引導(dǎo)其在我市布局新零售項(xiàng)目，打造一批有影響力的智慧商圈（街）、商店和集市。 2.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)融合發(fā)展。促進(jìn)線上線下深入融合、商品和服務(wù)消費(fèi)互動(dòng)融合、流通和生產(chǎn)對(duì)接融合，打造一批商、旅、文、體、會(huì)聯(lián)動(dòng)示范項(xiàng)目。推進(jìn)商貿(mào)與健康產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老、溫泉養(yǎng)生、避暑養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目。推動(dòng)“文創(chuàng)+”發(fā)展，結(jié)合會(huì)展中心、體育中心、賽車城等項(xiàng)目，利用展會(huì)帶來(lái)的巨大客流，實(shí)現(xiàn)會(huì)展業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 3.推動(dòng)綠色商場(chǎng)示范創(chuàng)建。鼓勵(lì)引導(dǎo)大型商業(yè)綜合體、商場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施好、創(chuàng)建意愿強(qiáng)的企業(yè)積極投入到綠色商場(chǎng)創(chuàng)建中來(lái)，東康伊帶頭開(kāi)展綠色商場(chǎng)示范創(chuàng)建，進(jìn)而在全市范圍內(nèi)推廣綠色商場(chǎng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打造一批提供綠色服務(wù)、引導(dǎo)綠色消費(fèi)、實(shí)施節(jié)能減排、資源循環(huán)利用的綠色商場(chǎng)。 |
第三節(jié) 促進(jìn)服務(wù)型消費(fèi)
推動(dòng)商旅文深度融合，促進(jìn)以文化、旅游、體育、康養(yǎng)、家政、法律等為重點(diǎn)的生活性服務(wù)消費(fèi)持續(xù)提質(zhì)擴(kuò)容。
挖掘不同群體消費(fèi)新需求。順應(yīng)人口老齡化趨勢(shì)，培育開(kāi)發(fā)適合我市的專業(yè)化、系列化老年用品市場(chǎng)和老年醫(yī)療保健、養(yǎng)老看護(hù)、家政服務(wù)、陪護(hù)陪伴、資產(chǎn)管理等服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)。適應(yīng)新生代群體的消費(fèi)需求，積極發(fā)展時(shí)尚化、品牌化、個(gè)性化、高端化、綠色化、智能化和定制式消費(fèi)服務(wù)。緊盯中等收入群體的消費(fèi)特點(diǎn)，推動(dòng)適合該類人群的智能家居、自動(dòng)駕駛、綠色環(huán)保食品等用品市場(chǎng)和文化旅游、子女教育、休閑娛樂(lè)、學(xué)習(xí)提升、美容健身、藝術(shù)體驗(yàn)、智能科技等服務(wù)型消費(fèi)的全面發(fā)展。針對(duì)疫情、受教育水平和婚育理念等對(duì)消費(fèi)習(xí)慣的影響，推動(dòng)線上購(gòu)物、居家辦公、外賣外帶、家居商品、美容健身、寵物陪伴、知識(shí)付費(fèi)等“宅經(jīng)濟(jì)”的大力發(fā)展。
發(fā)展住宿餐飲消費(fèi)新特色。支持區(qū)域特色餐飲企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和特許經(jīng)營(yíng)，做強(qiáng)一批跨地區(qū)、全國(guó)性的品牌餐飲連鎖企業(yè)。弘揚(yáng)蒙餐文化，加大蒙餐品牌塑造和特色餐飲發(fā)展,實(shí)施品牌和“老字號(hào)”振興戰(zhàn)略，推進(jìn)蒙餐創(chuàng)新，培育蒙餐名菜、名點(diǎn)、名店，擴(kuò)大草原美食文化影響力。開(kāi)展創(chuàng)建商業(yè)名牌企業(yè)、商業(yè)服務(wù)名牌、商業(yè)服務(wù)明星推介評(píng)選活動(dòng),以特色創(chuàng)名牌、以品牌促特色。鼓勵(lì)發(fā)展草原文化特色主題酒店，促進(jìn)住宿業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、集團(tuán)化發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)的規(guī)范化管理，推進(jìn)餐飲行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，鼓勵(lì)住餐企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，重點(diǎn)加強(qiáng)住宿餐飲、食品安全、商品信息、從業(yè)人員資質(zhì)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化管理。
打造社區(qū)生活消費(fèi)新場(chǎng)景。推進(jìn)社區(qū)形態(tài)新型化、社區(qū)治理新型化、公共服務(wù)新型化，布局一批高水準(zhǔn)的文化教育、健康醫(yī)療、智慧生活、餐飲娛樂(lè)等生活服務(wù)項(xiàng)目，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)服務(wù)型、文化教育型、商旅生態(tài)型、居住生活型新型社區(qū)，促進(jìn)社區(qū)生活服務(wù)集聚式發(fā)展。打造“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”公共服務(wù)平臺(tái)，新建和改造一批社區(qū)生活綜合服務(wù)中心，改進(jìn)社會(huì)服務(wù)。加快建設(shè)便利店、社區(qū)菜店、社區(qū)餐飲、家政服務(wù)、美容美發(fā)、藥店等社區(qū)服務(wù)商業(yè)設(shè)施，將智能化、品牌化連鎖便利店納入城市公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，打造一刻鐘便民生活圈，在主城區(qū)建設(shè)50個(gè)一刻鐘便民生活圈，旗人民政府所在地根據(jù)實(shí)際情況推進(jìn)一刻鐘便民商圈建設(shè)工作，形成布局合理、智慧便捷、規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的城市便民生活圈，全面提升社區(qū)商業(yè)的便利化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、品質(zhì)化水平。
培育農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)新熱點(diǎn)。推動(dòng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，挖掘和激活農(nóng)村消費(fèi)潛力，開(kāi)拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)，完善城鄉(xiāng)融合消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，提升以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重要載體的城鄉(xiāng)融合消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，暢通城鄉(xiāng)雙向聯(lián)動(dòng)銷售渠道，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)向農(nóng)村延伸，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)梯次升級(jí)。大力推進(jìn)“智慧鄉(xiāng)村”建設(shè)，提高農(nóng)村牧區(qū)生活便利化、智慧化水平，縮小城鄉(xiāng)居民在服務(wù)消費(fèi)上的差距。擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，建設(shè)市級(jí)電商大數(shù)據(jù)平臺(tái)，深化電商大數(shù)據(jù)運(yùn)用，以大數(shù)據(jù)引導(dǎo)農(nóng)畜產(chǎn)品精準(zhǔn)化生產(chǎn)銷售，科學(xué)配置農(nóng)村牧區(qū)物流資源，打通農(nóng)村牧區(qū)物流配送“最后一公里”。
專欄3 促進(jìn)服務(wù)型消費(fèi)專項(xiàng)
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1.打造社區(qū)生活服務(wù)消費(fèi)新場(chǎng)景。優(yōu)化城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，加快建立“一刻鐘便民消費(fèi)圈”。推進(jìn)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)劃、定位、布局、管理，鼓勵(lì)創(chuàng)建社區(qū)商業(yè)生態(tài)示范品牌，推動(dòng)社區(qū)商業(yè)形態(tài)創(chuàng)新升級(jí)，營(yíng)造社區(qū)商業(yè)消費(fèi)新場(chǎng)景。支持新零售企業(yè)下沉社區(qū)、改造老舊社區(qū)商業(yè)形態(tài)。支持電子商務(wù)企業(yè)整合線下社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)資源，搭建智慧社區(qū)商業(yè)平臺(tái)和社區(qū)共享服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展定制配送、物流分撥、快件收取、電子繳費(fèi)等服務(wù)。 2.培育農(nóng)村牧區(qū)服務(wù)消費(fèi)新熱點(diǎn)。暢通農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)渠道，建設(shè)市級(jí)電商大數(shù)據(jù)平臺(tái)，深入實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展智慧化生活服務(wù)模式。通過(guò)增加政務(wù)信息、便民信息、養(yǎng)老、醫(yī)療、土地流轉(zhuǎn)等服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)多用”，為農(nóng)牧民日常生活提供便利，同時(shí)打通農(nóng)村牧區(qū)物流配送“最后一公里”。鼓勵(lì)郵政、銀行、通信等行業(yè)企業(yè)開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)特點(diǎn)的小額貸款、金融、保險(xiǎn)、通信等產(chǎn)品和服務(wù)。 |
第四章 統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)
第一節(jié) 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
推進(jìn)商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，加快推進(jìn)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善主要交通站點(diǎn)配套商貿(mào)設(shè)施，加快公共場(chǎng)所引導(dǎo)標(biāo)識(shí)和便利化服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，提升流通基礎(chǔ)設(shè)施信息化便利化水平。
加強(qiáng)商業(yè)和流通配套設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)商業(yè)功能和交通功能的協(xié)調(diào)性研究，對(duì)重要商業(yè)流通基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行政策性傾斜。打造全方位商業(yè)景觀，以風(fēng)格統(tǒng)一、功能各異、主題凸顯為目標(biāo)，設(shè)置與建筑風(fēng)格相統(tǒng)一的商業(yè)配套，如垃圾箱、自助售貨機(jī)、服務(wù)咨詢亭、休閑座椅以及公共藝術(shù)品類的景觀小品。主要交通性道路、河道兩側(cè)開(kāi)放空間界面，根據(jù)周邊道路等級(jí)及功能不同，配套不同類型的植被和設(shè)施。
加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)關(guān)鍵數(shù)字網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)以5G為核心的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)商圈（街）、景區(qū)（點(diǎn)）、機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站、公交站（點(diǎn)）、酒店、賓館、飯店等主要消費(fèi)場(chǎng)所區(qū)域光纖寬帶、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、5G信號(hào)等全覆蓋。引導(dǎo)商圈（街）、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、文化展覽體育場(chǎng)館等消費(fèi)場(chǎng)所拓展智能化、網(wǎng)絡(luò)化全渠道布局，增加互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、AR（增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)）、VR（虛擬現(xiàn)實(shí)）等現(xiàn)代技術(shù)的運(yùn)用，構(gòu)建場(chǎng)景化、智能化、立體化的消費(fèi)環(huán)境。
專欄4 加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)
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完善數(shù)字化交易配套服務(wù)設(shè)施。支持?jǐn)?shù)字貿(mào)易基地、文化貿(mào)易基地建設(shè)，建立服務(wù)貿(mào)易新型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大中轉(zhuǎn)、分銷、倉(cāng)儲(chǔ)等特色服務(wù)業(yè)務(wù)。 |
提升便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平。加快旅游咨詢中心和集散中心、新能源汽車充電設(shè)施、公共廁所、停車場(chǎng)、無(wú)障礙設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的布局和建設(shè)。完善社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)，建立健全集便利店、快餐店、菜市場(chǎng)、配送站、再生資源回收點(diǎn)及健康、醫(yī)療、家政養(yǎng)老、看護(hù)、教育、娛樂(lè)等大眾化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)于一體的社區(qū)綜合服務(wù)中心。建立健全農(nóng)村牧區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，將農(nóng)村牧區(qū)市場(chǎng)流通體系建設(shè)納入城鎮(zhèn)化規(guī)劃，培育一批集零售、餐飲、文化娛樂(lè)、配送等一體的多功能鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。推動(dòng)建立符合當(dāng)?shù)孛袼琢?xí)慣的便利化、專業(yè)化、特色化生活服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)生活服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
構(gòu)建城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)配送體系。補(bǔ)齊全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展短板，加快融入全國(guó)鐵路、公路網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌物流樞紐設(shè)施、骨干線路、區(qū)域分撥中心和末端配送節(jié)點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化物流通道，加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善市、旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村四級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)配送體系，增設(shè)旗級(jí)快遞物流分揀中心，加快布局蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流節(jié)點(diǎn)和嘎查村級(jí)公共服務(wù)站點(diǎn)，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施。加大對(duì)物流基地、現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)、農(nóng)畜產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施的投入建設(shè)，加大農(nóng)畜產(chǎn)品分揀、加工、包裝等一體化集配設(shè)施建設(shè)支持力度，支持建設(shè)具有產(chǎn)地預(yù)冷、貯藏保鮮、低溫配送等功能的公共冷鏈設(shè)施，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類主體建設(shè)前置倉(cāng)、分撥倉(cāng)、共享倉(cāng)，提高企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域間協(xié)同發(fā)展能力。
第二節(jié) 健全現(xiàn)代流通體系
深化流通體制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，培育壯大流通主體，發(fā)展流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，加強(qiáng)現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)，完善流通領(lǐng)域制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提升流通效率，降低全社會(huì)交易成本。
加強(qiáng)現(xiàn)代流通主體建設(shè)。培育一批具有全區(qū)乃至全國(guó)性競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代流通企業(yè)。加強(qiáng)流通企業(yè)信息化建設(shè)、品牌化建設(shè)；鼓勵(lì)流通企業(yè)開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)，降低成本，提高流通效率；鼓勵(lì)流通企業(yè)加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理，提高流通運(yùn)行質(zhì)量；鼓勵(lì)有條件的流通企業(yè)“走出去”，實(shí)現(xiàn)全國(guó)全球要素優(yōu)化配置和資源整合。有選擇地扶持一批代理商、批發(fā)商、零售商、物流運(yùn)輸公司等專業(yè)化流通企業(yè)，在融資信貸、信息披露、行政審批等方面提供便利。扶持中小流通企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)供應(yīng)鏈改造和數(shù)字化水平，提高其抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
促進(jìn)現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)。重構(gòu)以供應(yīng)鏈整合為核心的流通體系，特別是重塑上下游、產(chǎn)供銷有效銜接。重點(diǎn)圍繞供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、協(xié)同化、綠色化和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)一物流服務(wù)、統(tǒng)一采購(gòu)管理、統(tǒng)一信息采集、統(tǒng)一系統(tǒng)平臺(tái)，開(kāi)展現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)。發(fā)揮“鏈主”企業(yè)的引導(dǎo)輻射作用、供應(yīng)鏈服務(wù)商的一體化管理作用，加快推動(dòng)供應(yīng)鏈各主體各環(huán)節(jié)設(shè)施設(shè)備銜接、數(shù)據(jù)交互順暢、資源協(xié)同共享，促進(jìn)資源要素跨區(qū)域流動(dòng)和合理配置，提高流通運(yùn)行效率，打通流通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)，推動(dòng)供需協(xié)調(diào)匹配。
加快應(yīng)急流通體系建設(shè)。重構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急流通體系，特別是供應(yīng)鏈服務(wù)體系，完善應(yīng)急供應(yīng)鏈的智慧分級(jí)響應(yīng)機(jī)制和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。要從供給、需求、設(shè)施設(shè)備、信息、政策等方面建立應(yīng)急供應(yīng)鏈服務(wù)體系，利用大數(shù)據(jù)和可視化技術(shù)，加快建設(shè)集應(yīng)急物資生產(chǎn)儲(chǔ)備、交通運(yùn)輸、分發(fā)配送等各方面信息的應(yīng)急物流與供應(yīng)鏈協(xié)同調(diào)度平臺(tái)，確保應(yīng)急資源可找、可取、可用、可控，建立儲(chǔ)備充足、反應(yīng)迅速、抗沖擊能力強(qiáng)的應(yīng)急流通體系。
推進(jìn)流通標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加快流通標(biāo)準(zhǔn)體系框架建設(shè)，按業(yè)務(wù)領(lǐng)域構(gòu)建以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)為主體、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的我市流通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架。加強(qiáng)基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)研究，推動(dòng)與流通緊密相關(guān)和涉及群眾生命、財(cái)產(chǎn)、安全、健康等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，加快制訂行業(yè)分類、業(yè)態(tài)分類、商品分類、重要流通技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹和示范建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、物流、電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
專欄5 推進(jìn)流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項(xiàng)
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1.增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化。加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)、拍賣市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、冷藏運(yùn)輸、包裝標(biāo)識(shí)等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施和運(yùn)輸工具標(biāo)準(zhǔn)化改造，開(kāi)展冷鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范，完善跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。推動(dòng)綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推廣和應(yīng)用，支持以標(biāo)準(zhǔn)化托盤為切入點(diǎn)的周轉(zhuǎn)箱（筐、籠）的循環(huán)共用，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)節(jié)能減排水平。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)展綠色市場(chǎng)認(rèn)證、環(huán)境及質(zhì)量體系認(rèn)證，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化銷售專區(qū)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)化、包裝規(guī)格化、標(biāo)識(shí)規(guī)范化。支持建設(shè)重要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。 2.推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化。指導(dǎo)支持準(zhǔn)旗、烏審旗、鄂托克旗做好物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，確保試點(diǎn)有序推進(jìn)、取得實(shí)效。指導(dǎo)東勝區(qū)、康巴什區(qū)、伊金霍洛旗推進(jìn)城市共同配送試點(diǎn)，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用。積極培育商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)，形成一批物流標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用示范企業(yè)隊(duì)伍。 3.加強(qiáng)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。圍繞電子商務(wù)通用基礎(chǔ)、應(yīng)用、服務(wù)、管理等領(lǐng)域，構(gòu)建科學(xué)合理、層次分明的電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。以規(guī)范電子商務(wù)企業(yè)行為、提高行業(yè)質(zhì)量和提升行業(yè)水平為核心，著力推動(dòng)針對(duì)電子商務(wù)交易主體、交易客體和交易過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。 |
第三節(jié) 推動(dòng)流通業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
迎接數(shù)字時(shí)代，激活數(shù)據(jù)要素潛能，加快流通產(chǎn)業(yè)全行業(yè)的數(shù)字化應(yīng)用。推動(dòng)跨界融合、線上線下融合，加快促進(jìn)數(shù)字化新場(chǎng)景在流通領(lǐng)域的深度應(yīng)用，推動(dòng)對(duì)傳統(tǒng)流通企業(yè)的數(shù)字化、智能化改造，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，繼續(xù)做大做強(qiáng)電子商務(wù)，普及和深化電子商務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)電子商務(wù)與我市經(jīng)濟(jì)的深度融合。
加強(qiáng)流通業(yè)數(shù)字化賦能。實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)中的應(yīng)用，大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+物流、物聯(lián)網(wǎng)+物流和智慧物流，促進(jìn)車源、貨源和物流服務(wù)等信息高效匹配。推動(dòng)交通運(yùn)輸、生產(chǎn)制造、展示銷售、倉(cāng)儲(chǔ)配送、旅游健康等多行業(yè)的整合融合，引導(dǎo)流通企業(yè)利用其龐大的消費(fèi)大數(shù)據(jù)資源、遍布全國(guó)的物流網(wǎng)絡(luò)資源和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，幫助生產(chǎn)企業(yè)上線推銷產(chǎn)品，進(jìn)行產(chǎn)品功能分析并改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，甚至工商聯(lián)手設(shè)計(jì)新品牌、建立品銷合一新模式，有效發(fā)揮流通企業(yè)先導(dǎo)作用。鼓勵(lì)流通企業(yè)大力發(fā)展與生產(chǎn)制造企業(yè)、物流企業(yè)、金融企業(yè)及消費(fèi)者互動(dòng)基礎(chǔ)上的全產(chǎn)業(yè)鏈流通模式。
加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在云計(jì)算大數(shù)據(jù)的支撐下，發(fā)揮流通業(yè)雙邊市場(chǎng)特征，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)流通平臺(tái)組織功能向綜合型、拓展型、包容型的分享經(jīng)濟(jì)大平臺(tái)全覆蓋轉(zhuǎn)變，使現(xiàn)代流通引導(dǎo)生產(chǎn)、激發(fā)消費(fèi)的先導(dǎo)功能得以充分發(fā)揮。打造全市物流綜合信息服務(wù)平臺(tái)，并與國(guó)家、自治區(qū)平臺(tái)相對(duì)接，引導(dǎo)中小流通企業(yè)通過(guò)聯(lián)合采購(gòu)、共同配送、特許經(jīng)營(yíng)、平臺(tái)集聚等方式，提高中小企業(yè)組織化程度。促進(jìn)供應(yīng)鏈管理與電子商務(wù)深度融合，發(fā)展基于電子商務(wù)的供應(yīng)鏈管理平臺(tái)。
做大做強(qiáng)電子商務(wù)。培育一批區(qū)域特色鮮明、市場(chǎng)規(guī)模大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、輻射范圍廣的電子商務(wù)龍頭企業(yè)，支持申報(bào)國(guó)家和自治區(qū)電子商務(wù)示范企業(yè)。加大對(duì)電商產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃統(tǒng)籌力度，進(jìn)一步優(yōu)化電商集聚區(qū)布局，引導(dǎo)各集聚區(qū)找準(zhǔn)特色定位，體現(xiàn)特色、錯(cuò)位發(fā)展，支持申報(bào)國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)電子商務(wù)示范基地。加快培育和引進(jìn)一批綜合性電子商務(wù)平臺(tái)、第三方電子商務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展垂直電子商務(wù)交易平臺(tái)、移動(dòng)電子商務(wù)。規(guī)范發(fā)展直播社交電商平臺(tái)。鼓勵(lì)本地零售企業(yè)與拼多多、抖音、快手等平臺(tái)合作，拓寬社交電商、直播帶貨、虛擬實(shí)景等社交網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，加快建設(shè)精細(xì)化的全渠道分銷和服務(wù)體系。依托電子商務(wù)示范基地、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶等，吸引和集聚國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)直播電商平臺(tái)、直播機(jī)構(gòu)、MCN 機(jī)構(gòu)、直播電商經(jīng)紀(jì)公司、直播電商服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)內(nèi)容制造、視頻技術(shù)、直播場(chǎng)景等“一站式”直播基礎(chǔ)設(shè)施，形成直播電商集群效應(yīng)，打造一批直播電商示范基地，孵化和培訓(xùn)一批網(wǎng)紅品牌和帶貨達(dá)人，大力發(fā)展直播電商產(chǎn)業(yè)。
專欄6 推動(dòng)流通業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)
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1.推動(dòng)交易市場(chǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)現(xiàn)有化工、五金機(jī)電、建材、汽車、機(jī)械設(shè)備、鋼材等工業(yè)市場(chǎng)開(kāi)展數(shù)字化升級(jí)改造，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建設(shè)供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，做強(qiáng)交易撮合、商品集散、價(jià)格發(fā)現(xiàn)和信息交互等傳統(tǒng)功能，拓展物流配送、質(zhì)量把控、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、展覽展示、咨詢服務(wù)等業(yè)務(wù)功能，推進(jìn)商品交付標(biāo)準(zhǔn)化、交易透明化和管理規(guī)范化。支持農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)搭建線上線下融合的產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，發(fā)展“市場(chǎng)+平臺(tái)+服務(wù)”模式，通過(guò)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)銷一體、股權(quán)合作等方式，構(gòu)建長(zhǎng)期穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品流通模式。 2.推動(dòng)電商助力鄉(xiāng)村振興。支持電商平臺(tái)、電商企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織開(kāi)展各類產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)、品牌推廣會(huì)、農(nóng)民豐收節(jié)及年貨展銷會(huì)等活動(dòng)，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品線上線下同步銷售。大力發(fā)展電商直播、網(wǎng)紅帶貨、私域流量等新型營(yíng)銷模式，多平臺(tái)、多渠道、全方位帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售。完成達(dá)拉特旗、杭錦旗、鄂托克旗農(nóng)村電商示范項(xiàng)目示范創(chuàng)建工作。支持旗區(qū)農(nóng)村電商配送體系，整合郵政、快遞、供銷、客貨運(yùn)各類資源和運(yùn)力，建設(shè)旗、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村三級(jí)物流配送網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)解決配送“最后一公里”問(wèn)題。 3.構(gòu)建社區(qū)便民電商服務(wù)體系。加快發(fā)展以社區(qū)生活服務(wù)為核心的電子商務(wù)，提升社區(qū)數(shù)字商務(wù)應(yīng)用水平。整合社區(qū)零售、生活繳費(fèi)、家政、醫(yī)療、餐飲、休閑等服務(wù)資源，構(gòu)建“一站式”便民電子商務(wù)服務(wù)體系。鼓勵(lì)社區(qū)商超、便利店、票務(wù)、生鮮配送、洗衣等企業(yè)（個(gè)體工商戶）利用電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展上門服務(wù)、社區(qū)配送等O2O服務(wù)。深化電商、快遞企業(yè)與社區(qū)便利店、物業(yè)的合作，升級(jí)物流分撥、快件自取、電子繳費(fèi)等便民生活服務(wù)，通過(guò)社區(qū)快遞代收點(diǎn)或電子商務(wù)投遞終端，切實(shí)解決城市電子商務(wù)配送“最后一百米”難題。 |
第五章 提升城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系
第一節(jié) 完善市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系
建立行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制。加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，不斷創(chuàng)新監(jiān)測(cè)方法、完善監(jiān)測(cè)制度，提高監(jiān)測(cè)結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。進(jìn)一步優(yōu)化樣本企業(yè)結(jié)構(gòu),及時(shí)將規(guī)模大有代表性的企業(yè)納入市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，剔除不具備代表性的樣本企業(yè)；提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量,提升市場(chǎng)監(jiān)測(cè)樣本企業(yè)報(bào)送率和報(bào)送及時(shí)率、準(zhǔn)確率；加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析轉(zhuǎn)化能力，通過(guò)商務(wù)預(yù)報(bào)等平臺(tái)發(fā)布市場(chǎng)監(jiān)測(cè)信息，合理引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和居民消費(fèi)。
健全行業(yè)安全預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)事先預(yù)防，發(fā)揮預(yù)警機(jī)制在維護(hù)重點(diǎn)行業(yè)和特殊行業(yè)安全中的前瞻性、預(yù)防性作用。有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)安全數(shù)據(jù)庫(kù)擴(kuò)容工程，不斷擴(kuò)大預(yù)警監(jiān)測(cè)樣本企業(yè)覆蓋面。加快針對(duì)食品、藥品等關(guān)乎人民生命健康安全的重要產(chǎn)品的追溯體系建設(shè)，制定重要產(chǎn)品目錄，加強(qiáng)消費(fèi)品源頭管理，推動(dòng)溯源信息資源穩(wěn)妥、有序向社會(huì)開(kāi)放。
提升消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管體系。堅(jiān)持專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管并舉，加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等失信行為的整治力度，規(guī)范服務(wù)市場(chǎng)秩序。完善落實(shí)消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)責(zé)任制和賠償先付制度，健全重點(diǎn)行業(yè)侵權(quán)約談機(jī)制、缺陷產(chǎn)品強(qiáng)制召回、嚴(yán)重違法失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制。有關(guān)部門要充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新型科技手段，提升監(jiān)管的信息化程度，加大跨部門協(xié)作力度，探索對(duì)流通新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新服務(wù)的跨部門協(xié)同監(jiān)管。
完善市場(chǎng)應(yīng)急調(diào)控管理體系。健全市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)管理制度和協(xié)調(diào)機(jī)制，建立和完善地方儲(chǔ)備、政府儲(chǔ)備與商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合的商品應(yīng)急儲(chǔ)備體系。調(diào)整完善應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)掌握相關(guān)應(yīng)急商品產(chǎn)銷和庫(kù)存情況，保障信息傳導(dǎo)暢通和組織科學(xué)有序。實(shí)施應(yīng)急保供重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)動(dòng)態(tài)管理，保持合理庫(kù)存水平，增強(qiáng)投放力量，合理規(guī)劃設(shè)置應(yīng)急商品集散地和投放網(wǎng)點(diǎn)。
第二節(jié) 加強(qiáng)商務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)
健全市場(chǎng)化信用評(píng)價(jià)機(jī)制。引導(dǎo)市場(chǎng)化平臺(tái)開(kāi)展信用評(píng)價(jià)活動(dòng)，培育發(fā)展第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持信用調(diào)查、信用評(píng)估等行業(yè)加快發(fā)展。建立企業(yè)信用積分管理辦法，鼓勵(lì)行業(yè)組織開(kāi)展以信用記錄為基礎(chǔ)的第三方專業(yè)評(píng)價(jià)，定期發(fā)布企業(yè)守信名單和失信名單；建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，建立完善守信、失信“紅黑榜”制度、跨部門聯(lián)合懲戒機(jī)制及信用修復(fù)機(jī)制。實(shí)行企業(yè)信用與市場(chǎng)準(zhǔn)入、政策優(yōu)惠、政府采購(gòu)等掛鉤，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
完善消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。完善個(gè)人信息保護(hù)制度和消費(fèi)后評(píng)價(jià)制度，大力優(yōu)化線上消費(fèi)環(huán)境，加大力度打擊網(wǎng)絡(luò)刷單炒信等黑色產(chǎn)業(yè)鏈。充分運(yùn)用信用信息共享平臺(tái)、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等，建立健全企業(yè)和相關(guān)人員信用記錄。
建立商務(wù)領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)。開(kāi)展商務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)，建設(shè)覆蓋線上線下企業(yè)的示范型信用信息平臺(tái)。鼓勵(lì)商會(huì)協(xié)會(huì)建立會(huì)員企業(yè)信用檔案，推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)信用信息以及行政管理信息共享機(jī)制。
優(yōu)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。完善多元化消費(fèi)維權(quán)機(jī)制和糾紛解決機(jī)制，暢通消費(fèi)者維權(quán)渠道，加強(qiáng)消費(fèi)者維權(quán)信息化建設(shè)，構(gòu)建跨部門快速協(xié)調(diào)機(jī)制，形成線上線下相結(jié)合的消費(fèi)者維權(quán)服務(wù)體系，提高消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的能力、效率和精準(zhǔn)度。
專欄7 加強(qiáng)商務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)專項(xiàng)
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探索建立家政行業(yè)信用體系。探索建立家政服務(wù)員和家政企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，健全家政服務(wù)員跟蹤評(píng)價(jià)制度和信用記錄管理制度，鼓勵(lì)家政企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 |
第三節(jié) 提升專業(yè)市場(chǎng)水平
順應(yīng)消費(fèi)趨勢(shì)新變化，適應(yīng)安全防疫工作的常態(tài)化環(huán)境，立足提升經(jīng)營(yíng)環(huán)境安全，加速線上線下融合、推進(jìn)智慧市場(chǎng)建設(shè)、加強(qiáng)平臺(tái)聯(lián)盟合作，實(shí)現(xiàn)專業(yè)市場(chǎng)優(yōu)化升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展。
引導(dǎo)專業(yè)市場(chǎng)集聚化發(fā)展。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)地理空間、區(qū)域?qū)I(yè)市場(chǎng)發(fā)展成熟狀態(tài)和民生需求、綜合交通與城市集疏運(yùn)條件、專業(yè)市場(chǎng)與物流園區(qū)和各工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等因素，整合集聚、錯(cuò)位發(fā)展，按照規(guī)劃項(xiàng)目布局推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)集聚，加快構(gòu)建現(xiàn)代化專業(yè)市場(chǎng)體系，形成統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的汽車綜合服務(wù)市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng)、高端家居建材綜合市場(chǎng)、教育文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流配送中心等專業(yè)市場(chǎng)。
加強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)平臺(tái)聯(lián)盟合作。加快龍頭專業(yè)市場(chǎng)和優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)商戶的資源整合，建立合作聯(lián)盟，優(yōu)化和拓展流通渠道，提升行業(yè)影響力。制定品牌扶持政策，定期舉辦品牌系列培訓(xùn)班，強(qiáng)化品牌建設(shè)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快線上布局，構(gòu)建全渠道營(yíng)銷體系，深化線上線下融合，構(gòu)建線上銷售、線下體驗(yàn)的雙線融合新模式和新業(yè)態(tài)。擴(kuò)大專業(yè)市場(chǎng)商品輻射范圍，拓展市場(chǎng)服務(wù)邊界，提升專業(yè)市場(chǎng)對(duì)廣大商戶的吸附力和依賴度。
加快專業(yè)市場(chǎng)智慧化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)專業(yè)市場(chǎng)從單一功能性、面向批發(fā)中間環(huán)節(jié)、依靠低小散商鋪招租的模式向“多元化一站式產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)”轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的交易場(chǎng)所和流通渠道向產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)變，通過(guò)不斷地服務(wù)創(chuàng)新和資源整合，建立以專業(yè)市場(chǎng)為中心，連接上下游供應(yīng)鏈的數(shù)字生態(tài)體系。構(gòu)建起電子商務(wù)應(yīng)用、智慧物流、智慧停車、智慧消防等智慧化的管理體系，不斷提升智慧化系統(tǒng)在重大安全事件中的快速應(yīng)對(duì)能力。搭建研發(fā)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)行業(yè)從“制造”轉(zhuǎn)為“智造”。
專欄8 推動(dòng)流通業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)
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1.整合改造提升各類商品批發(fā)市場(chǎng)。以推進(jìn)商品批發(fā)市場(chǎng)改造升級(jí)為切入點(diǎn),構(gòu)建布局合理、功能齊全、現(xiàn)代化水平較高的商品批發(fā)市場(chǎng)體系。重點(diǎn)建設(shè)生產(chǎn)資料、日用生活品、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),抓好果品、蔬菜、海鮮、服裝、汽配、建材等重點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)的整合改造提升,進(jìn)一步突出商品市場(chǎng)的專業(yè)特色,增強(qiáng)綜合服務(wù)功能。建設(shè)完善商品檢測(cè)、統(tǒng)一結(jié)算、網(wǎng)上交易、加工售后等服務(wù)體系,逐步提升各類商品市場(chǎng)的現(xiàn)代化營(yíng)銷水平。 2.發(fā)展壯大會(huì)展經(jīng)濟(jì)。切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在展覽業(yè)資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)專業(yè)市場(chǎng)和企業(yè)集團(tuán),以各自的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),投資組建會(huì)展經(jīng)營(yíng)公司，發(fā)展一批集展覽、策劃、咨詢、工程、服務(wù)、廣告、宣傳、旅游等功能于一體的會(huì)展龍頭企業(yè)。進(jìn)一步完善會(huì)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷整合會(huì)展資源，充分利用好全市現(xiàn)有的會(huì)展場(chǎng)館，圍繞能源、化工、大數(shù)據(jù)、裝備制造、蒙醫(yī)藥等方面的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和品牌特色，打造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和地方特色、服務(wù)產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展的品牌展會(huì)。引進(jìn)實(shí)力雄厚的大型會(huì)展企業(yè)落戶鄂爾多斯。爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外行業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)、國(guó)家有關(guān)部委、行業(yè)協(xié)會(huì)的支持,招展引會(huì)或共同舉辦展會(huì)。每年?duì)幦?-2場(chǎng)全國(guó)性的知名大型展會(huì)舉辦。 |
第六章 深化國(guó)內(nèi)區(qū)域合作
第一節(jié) 推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展及
黃河“幾”字彎都市圈協(xié)同發(fā)展
共同推進(jìn)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作。鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)商協(xié)會(huì)開(kāi)展對(duì)接合作，組織企業(yè)開(kāi)展不定期互訪和經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，拓展合作領(lǐng)域，深化合作層次。按照利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引資、管理運(yùn)營(yíng)等方面合作，建立健全黃河流域及黃河“幾”字彎都市圈商業(yè)協(xié)同發(fā)展合作機(jī)制，探索合作共建跨省區(qū)園區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)。
共同推進(jìn)展會(huì)合作舉辦。搭建產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，組織區(qū)域內(nèi)企業(yè)參加黃河流域各省區(qū)、市縣各類展洽會(huì)，搭建交流平臺(tái)，促進(jìn)合作，拓展市場(chǎng)。共享展會(huì)資源，推動(dòng)企業(yè)參加區(qū)域內(nèi)各省區(qū)、市縣在舉辦或組織的專業(yè)展會(huì)，在展位分配、貿(mào)易洽談等方面給予區(qū)域內(nèi)企業(yè)同等待遇。
共同推進(jìn)區(qū)域?qū)ν忾_(kāi)放。鼓勵(lì)組織召開(kāi)黃河流域及黃河“幾”字彎都市圈企業(yè)對(duì)外投資合作洽談會(huì)，共同推動(dòng)深度融入“一帶一路”建設(shè)。倡導(dǎo)共建走出去公共服務(wù)平臺(tái)，建立信息交流機(jī)制，共享渠道、信息、平臺(tái)、外事等方面的資源，為企業(yè)提供境外市場(chǎng)需求、法律法規(guī)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面信息，合作開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。
第二節(jié) 主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展
在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接與精準(zhǔn)招商，廣泛開(kāi)展面向京津冀地區(qū)的大型投資洽談及招商推介活動(dòng)的同時(shí)，緊盯世界500強(qiáng)企業(yè)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)、民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)、大型央企等綜合型（區(qū)域型）和職能型總部企業(yè)，充分利用京津冀大專院校、高端智庫(kù)、國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室集聚和人才集中優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展“招才引智”活動(dòng),加強(qiáng)商務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推進(jìn)干部人才交流培訓(xùn)，促進(jìn)人才雙向流動(dòng),不斷提高業(yè)務(wù)水平。
第三節(jié) 深化長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域合作
利用我市資源優(yōu)勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，依托現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、綜合保稅區(qū)等載體，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈招商引資和“招才引智”，積極開(kāi)展招商推介、駐地考察等活動(dòng)，加強(qiáng)我市煤炭產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目的引進(jìn)，探索高端裝備制造、新能源、新材料、人工智能、生物醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)，提升健康養(yǎng)老、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目質(zhì)量。通過(guò)以招商引資人才異地掛職學(xué)習(xí)等方式為紐帶，以共建項(xiàng)目為抓手，建設(shè)一批園中園、飛地園區(qū)和托管園區(qū)。主動(dòng)瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角養(yǎng)老市場(chǎng)，充分發(fā)揮我市生態(tài)、氣候、人文等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域之間養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的交流和互動(dòng)，著力將我市打造成長(zhǎng)三角的康養(yǎng)基地。
第四節(jié) 推進(jìn)呼包鄂榆城市群、呼包鄂烏一體化發(fā)展
建設(shè)一體化流通體系。加快各種形式的商品要素流動(dòng)，推動(dòng)地區(qū)間資源整合，形成商貿(mào)和應(yīng)急物流體系一體化。在流通企業(yè)信息化基礎(chǔ)上探索推進(jìn)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，搭建共享的流通信息平臺(tái)。
建立項(xiàng)目招商聯(lián)動(dòng)機(jī)制。動(dòng)態(tài)選取行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈集中式招商攻關(guān)，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造特征鮮明、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。
引導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)業(yè)合作。加大在專項(xiàng)投資、貿(mào)易、文化等領(lǐng)域聯(lián)合舉辦交流活動(dòng)的頻率；推行新型電商模式，促進(jìn)跨省區(qū)、跨盟市經(jīng)貿(mào)往來(lái)便利化。加大研學(xué)類教育培訓(xùn)、高檔化個(gè)性化家政服務(wù)的協(xié)同合作。積極謀劃文旅協(xié)同，策劃具有五市代表性的精品旅游線路，建立旅游推廣聯(lián)盟，探索實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游“一卡通”，形成線路互連、客源互流、產(chǎn)品互補(bǔ)的統(tǒng)一旅游市場(chǎng)，合力建設(shè)一流的文化旅游目的地,打造特色化旅游品牌。
推進(jìn)電子商務(wù)交流合作。推動(dòng)“呼包鄂榆烏”的電子商務(wù)園區(qū)對(duì)接，促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范基地、企業(yè)、商協(xié)會(huì)等開(kāi)展溝通交流與合作。圍繞跨境電商和農(nóng)村電商發(fā)展、電商主體培育、電商公共服務(wù)，組織政府有關(guān)部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人相互學(xué)習(xí)培訓(xùn)。推動(dòng)五地電子商務(wù)人才、平臺(tái)、產(chǎn)品等資源共建，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。
第七章 提高對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量效益
第一節(jié) 提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力
以“羊絨及制品國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地”“鄂爾多斯市裝備制造國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地”“鄂爾多斯市螺旋藻及制品自治區(qū)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地”為依托，打造更多的國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集中、集聚發(fā)展，拓展產(chǎn)品的領(lǐng)域和種類，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平、加工深度和附加值，在傳統(tǒng)產(chǎn)品市場(chǎng)獲取更高的貿(mào)易利益。以知名企業(yè)和龍頭企業(yè)為核心，推動(dòng)質(zhì)量安全示范建設(shè)，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和品牌效應(yīng)，支持企業(yè)開(kāi)展境外商標(biāo)及專利注冊(cè)，培育國(guó)際品牌。發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和資源稟賦優(yōu)勢(shì)，著力打造新型煤化工、先進(jìn)裝備制造、新能源、新材料、羊絨紡織、農(nóng)副產(chǎn)品、民族工藝品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高端煤化工產(chǎn)品出口，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。加快發(fā)展市場(chǎng)空間更大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度更高的現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易，努力提升高附加值產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品在一般貿(mào)易中的比重，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
專欄9 對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)
第二節(jié) 提高加工貿(mào)易水平
積極申報(bào)國(guó)家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，主動(dòng)承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)與境外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸納零部件、原材料配套加工，形成產(chǎn)業(yè)集群。依托資源優(yōu)勢(shì)吸引知名跨國(guó)公司興辦加工貿(mào)易企業(yè)，促進(jìn)加工貿(mào)易提質(zhì)增效。提高羊絨產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易水平，改變依賴外部訂單和貼牌生產(chǎn)的局面，鼓勵(lì)企業(yè)拓寬銷售渠道，擴(kuò)大影響力，努力構(gòu)建頂級(jí)產(chǎn)品和時(shí)尚產(chǎn)品，以國(guó)際通行的質(zhì)量管理體系和行業(yè)認(rèn)證來(lái)規(guī)范生產(chǎn)和貿(mào)易，使產(chǎn)品符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提高國(guó)際化水平。大力實(shí)施“科技興貿(mào)”“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，在鞏固汽車、電子產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、羊絨及制品出口市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展新能源、新材料項(xiàng)目，提升出口產(chǎn)品科技含量。鼓勵(lì)企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展機(jī)電、裝備制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、蒙醫(yī)藥、新材料、環(huán)保節(jié)能和新能源等輻射帶動(dòng)和技術(shù)溢出能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，延長(zhǎng)加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)增值鏈。
專欄10 對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)
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做大做強(qiáng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、裝備制造園區(qū)、綜合保稅區(qū)加工貿(mào)易規(guī)模，用好海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)政策，鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)集中，積極申報(bào)國(guó)家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，打造加工貿(mào)易承接平臺(tái)，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，延伸加工貿(mào)易上下游產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成產(chǎn)品配件和工藝配套的完整供應(yīng)鏈。到2025年，全市加工貿(mào)易額力爭(zhēng)突破50億元。 |
第三節(jié) 充分發(fā)展服務(wù)貿(mào)易
進(jìn)一步做好全市對(duì)外貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)企業(yè)培育，支持企業(yè)建設(shè)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化外貿(mào)公共服務(wù)，為外貿(mào)企業(yè)提供全面服務(wù)。依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)新載體，利用中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)等投資促進(jìn)平臺(tái)，探索創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易模式，打造服務(wù)貿(mào)易新型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下資源整合，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)以及各服務(wù)行業(yè)之間的融合發(fā)展。積極培育和支持有條件的研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、中介服務(wù)等企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)，進(jìn)一步發(fā)展壯大現(xiàn)代物流、文化旅游、大數(shù)據(jù)信息服務(wù)、跨境電商、蒙醫(yī)藥等服務(wù)貿(mào)易，依托煤化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)積累的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)能源裝備、技術(shù)、服務(wù)走出去，打造對(duì)外貿(mào)易新增長(zhǎng)點(diǎn)，提高服務(wù)貿(mào)易在外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)中的比重。拓展海關(guān)監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所的服務(wù)出口功能，擴(kuò)充國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國(guó)際物流、中轉(zhuǎn)服務(wù)、研發(fā)、國(guó)際結(jié)算、分銷、倉(cāng)儲(chǔ)等功能，提升服務(wù)貿(mào)易水平。
第四節(jié) 擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口
辦好中國(guó)（鄂爾多斯）國(guó)際羊絨羊毛展覽會(huì)，借助中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)等國(guó)際性展會(huì)平臺(tái)，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵裝備進(jìn)口，發(fā)揮國(guó)家進(jìn)口貼息和自治區(qū)邊貿(mào)進(jìn)口貼息政策導(dǎo)向作用，擴(kuò)大機(jī)電設(shè)備和能源進(jìn)口。支持我市企業(yè)擴(kuò)大對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。擴(kuò)大羊絨、礦石原料等的進(jìn)口。適度擴(kuò)大消費(fèi)進(jìn)口，帶動(dòng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域試點(diǎn)推廣保稅展示交易，促進(jìn)高品質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口。
第五節(jié) 發(fā)展對(duì)外貿(mào)易新業(yè)態(tài)
以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，以擴(kuò)大出口作為主攻方向，創(chuàng)新內(nèi)陸跨境電子商務(wù)發(fā)展新模式，完善政策保障體系，推動(dòng)中國(guó)(鄂爾多斯)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著力建設(shè)跨境電商信息化綜合服務(wù)平臺(tái)、線下綜合園區(qū)平臺(tái)、精準(zhǔn)營(yíng)銷大數(shù)據(jù)平臺(tái)和人才培養(yǎng)與企業(yè)孵化平臺(tái)四大平臺(tái)，重點(diǎn)構(gòu)建信息共享體系、金融服務(wù)體系、智慧物流體系、電商信用體系、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系和風(fēng)險(xiǎn)防控體系六大體系，加快推進(jìn)跨境電商與大宗出口、促進(jìn)消費(fèi)、綜合保稅區(qū)、中歐班列、口岸建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、電商直播、快遞物流、金融產(chǎn)業(yè)和雙招雙引十項(xiàng)融合發(fā)展，推動(dòng)跨境電商產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)與模式創(chuàng)新，逐步建立以綜保區(qū)旗艦店為基地+N個(gè)社區(qū)（商圈）店的裂變商業(yè)模式，完善監(jiān)管服務(wù)體系，發(fā)展跨境電子商務(wù)B2B、B2C、C2B、O2O 業(yè)務(wù)模式，基于“中心+外倉(cāng)+內(nèi)倉(cāng)”模式，完成連接國(guó)際物流+金融+電商+O2O的生態(tài)全鏈路的整體戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)“跨境直營(yíng)店、一店購(gòu)全球”和“買全球、賣全球”的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。努力把跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建成西北地區(qū)跨境電商進(jìn)出口商品集疏交易集聚區(qū)、對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)先行區(qū)、監(jiān)管服務(wù)模式創(chuàng)新先試區(qū)和內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展典型區(qū)。
專欄11 對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)
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1.加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。完善跨境電商基礎(chǔ)監(jiān)管設(shè)施等基礎(chǔ)配套，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)發(fā)展跨境電商平臺(tái)，在境外設(shè)立展示中心、分撥中心和零售網(wǎng)點(diǎn)，收購(gòu)境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，支持中小企業(yè)通過(guò)第三方跨境電商平臺(tái)開(kāi)展業(yè)務(wù)，建設(shè)公共“海外倉(cāng)”，融入境外零售體系，不斷培育發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)。 2.高效運(yùn)營(yíng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。發(fā)揮鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)園、輕紡產(chǎn)業(yè)園兩個(gè)國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地和鄂托克螺旋藻產(chǎn)業(yè)園區(qū)自治區(qū)級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地的外貿(mào)轉(zhuǎn)型帶動(dòng)作用，完善轉(zhuǎn)型升級(jí)基地規(guī)劃方案、配套政策，培育行業(yè)龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)電子、汽車、新能源裝備產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)高端裝備制造、知名羊絨品牌和大型生物化工企業(yè)，增強(qiáng)基地的品牌孵化能力。 |
第八章 擴(kuò)大利用外資帶動(dòng)效應(yīng)
第一節(jié) 優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)
利用打造國(guó)家重要能源基地、裝備基地、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)內(nèi)外知名旅游目的地的戰(zhàn)略目標(biāo)，在《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》整體框架內(nèi)，引導(dǎo)外資投向以商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、金融服務(wù)、物流服務(wù)為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)外資投向新一代信息技術(shù)、生物、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，吸引外資發(fā)展高效能、高輻射、高技術(shù)的先進(jìn)制造業(yè)。吸引知名跨國(guó)公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，積極推動(dòng)研發(fā)中心、結(jié)算中心、采購(gòu)中心和營(yíng)運(yùn)中心等功能性機(jī)構(gòu)落地。加快落實(shí)鼓勵(lì)總部企業(yè)實(shí)體化經(jīng)營(yíng)的支持政策，加大對(duì)總部企業(yè)拓展業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)便利化支持力度，依托央企設(shè)立各類大宗商品交易市場(chǎng)企業(yè)總部和進(jìn)出口企業(yè)地區(qū)總部。鼓勵(lì)外資對(duì)國(guó)有商業(yè)企業(yè)并購(gòu)重組，支持跨國(guó)公司參與國(guó)有商業(yè)銀行以及保險(xiǎn)、證券業(yè)的改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。
第二節(jié) 突出招商引資重點(diǎn)
招商引資工作圍繞“探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向 的高質(zhì)量發(fā)展新路子"的目標(biāo)定位，以綠色低碳發(fā)展推動(dòng)存量產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以高端示范引領(lǐng)增量轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)筑多能互補(bǔ)、多業(yè)并進(jìn)、多點(diǎn)支撐、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，以新能源產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)升級(jí)產(chǎn)業(yè)、未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)方向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群培育行動(dòng)，聚焦18條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”精準(zhǔn)招商引資，全年、全員、全域招商，鼓勵(lì)有條件的園區(qū)與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)和龍頭企業(yè)合作，采用政企共建、股權(quán)合作、飛地經(jīng)濟(jì)等模式共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，定向承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。突出重點(diǎn)園區(qū)招商，注重招商與引智相結(jié)合，用好用活“人才新政30條”“科技新政30條”和《鄂爾多斯市委 市人民政府關(guān)于印發(fā)<鄂爾多斯市支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展若干政策>的通知》（鄂黨發(fā)〔2022〕3號(hào)）等措施，實(shí)現(xiàn)從引資金為主向引資金、人才、技術(shù)、管理、服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。
第三節(jié) 創(chuàng)新利用外資方式
加強(qiáng)與國(guó)外企業(yè)在高端制造、節(jié)能環(huán)保、電子、醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展合作，利用外資技術(shù)溢出效應(yīng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)現(xiàn)有內(nèi)資企業(yè)嫁接外資，通過(guò)前期貿(mào)易合作、配套合作、技術(shù)合作嫁接外資，形成資本合作，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，促進(jìn)企業(yè)加快進(jìn)入國(guó)際產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系。支持企業(yè)境外上市，增強(qiáng)企業(yè)持續(xù)投資能力。
專欄12 產(chǎn)業(yè)鏈招商引資
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1.圍繞產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。圍繞打造新能源產(chǎn)業(yè)集群，大力招引新能源重卡、綠氫、風(fēng)光、儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目；圍繞打造傳統(tǒng)升級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，大力招引精細(xì)化工、氯堿化工、焦化下游、固廢綜合利用及新材料、輕紡、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目；圍繞打造未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)集群，大力招引航空、人才引進(jìn)和培養(yǎng)、科技賦能、數(shù)字、生物醫(yī)藥及健康等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目；圍繞打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，大力招引文化旅游、金融服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)和現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。 2.瞄準(zhǔn)大項(xiàng)目重點(diǎn)招商。緊盯世界500強(qiáng)企業(yè)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)、民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等，謀劃一批重大產(chǎn)業(yè)盯引項(xiàng)目，建立項(xiàng)目庫(kù)，引進(jìn)一批投資規(guī)模大、效益好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的“大高好強(qiáng)”項(xiàng)目。 3.完善全球招商網(wǎng)絡(luò)。在我國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)和俄蒙等“一帶一路”沿線重點(diǎn)國(guó)家或地區(qū)，借力駐外使領(lǐng)館、海外聯(lián)絡(luò)處、中介機(jī)構(gòu)、在鄂外資企業(yè)等，完善海外招商工作網(wǎng)絡(luò)體系。瞄準(zhǔn)以北京、上海、廣州、深圳為龍頭的京津冀、環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)，發(fā)揮政府駐外辦事機(jī)構(gòu)、內(nèi)蒙古商會(huì)組織以及蒙商在外分支機(jī)構(gòu)的作用，進(jìn)一步拓寬和優(yōu)化招商引資渠道，構(gòu)建國(guó)內(nèi)招商引資網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)規(guī)范化、專業(yè)化、市場(chǎng)化投資促進(jìn)機(jī)制建設(shè)，鼓勵(lì)調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)外一切積極因素參與鄂爾多斯市投資促進(jìn)工作。 |
第九章 提升對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作水平
第一節(jié) 積極參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)
以推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)合作交流為核心，創(chuàng)新合作機(jī)制，全面加強(qiáng)與俄羅斯、蒙古國(guó)全方位、多角度的交流合作，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和資源共享，推動(dòng)區(qū)域快速發(fā)展，積極推動(dòng)鄂爾多斯產(chǎn)品走向俄蒙市場(chǎng)，擴(kuò)大對(duì)俄蒙進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模，建成國(guó)家級(jí)中蒙俄博覽會(huì)展與論壇中心，密切中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊和亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)關(guān)系，融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，將我市打造成為中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊重要節(jié)點(diǎn)城市。加強(qiáng)中蒙俄產(chǎn)業(yè)合作，擴(kuò)大輕紡產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備、民族工藝品、陶瓷制品等產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模。重點(diǎn)發(fā)展民族文化用品加工貿(mào)易、日用品加工貿(mào)易、電子產(chǎn)品加工貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)。開(kāi)設(shè)跨境電子商務(wù)俄蒙貿(mào)易專欄，對(duì)接國(guó)內(nèi)阿里巴巴、敦煌網(wǎng)等大型跨境電商網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)與蒙俄的產(chǎn)品線上線下相互承接，開(kāi)辟互聯(lián)網(wǎng)“向北開(kāi)放”創(chuàng)新平臺(tái)。
第二節(jié) 推進(jìn)境外資源開(kāi)發(fā)利用
支持有條件的企業(yè)以獨(dú)資、帶資承包、總承包、BOT等方式，在境外開(kāi)展公路、鐵路、園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)設(shè)備、技術(shù)、資金及勞務(wù)輸出；加大煤炭、油氣、金屬等礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)合作，支持我市蒙凱、博源、億利等企業(yè)參與蒙古國(guó)塔木察格油田、南戈壁煤銅、喬巴山鈾鉛鋅等金屬成礦區(qū)和俄羅斯西西伯利亞油氣區(qū)、遠(yuǎn)東金鐵等金屬成礦區(qū)開(kāi)發(fā)，推進(jìn)資源就地就近加工轉(zhuǎn)化，發(fā)展“境外初加工—境內(nèi)精深加工”的跨境加工模式，形成資源合作上下游一體化產(chǎn)業(yè)鏈。積極推動(dòng)風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源領(lǐng)域合作，支持鄂爾多斯、博源等企業(yè)參與境外電廠建設(shè)與改造、煤炭清潔綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)我市蒙西、冀東等水泥、建材企業(yè)與境外開(kāi)展產(chǎn)能合作，建立海外加工基地。引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，積極參與中亞地區(qū)天然氣、鈾、石油等戰(zhàn)略性資源和金、稀土、銀、鐵、銅等礦產(chǎn)資源的有序開(kāi)發(fā)與合作。加強(qiáng)與中亞西亞國(guó)家在油氣和礦產(chǎn)資源等領(lǐng)域的引進(jìn)合作，推進(jìn)與歐盟國(guó)家在高端技術(shù)、高端裝備、新能源、新材料等方面的務(wù)實(shí)合作，在互惠互利中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
第三節(jié) 拓展對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作
鼓勵(lì)和支持能源資源類大企業(yè)拓展海外業(yè)務(wù)的同時(shí)帶動(dòng)勞務(wù)輸出，支持對(duì)外承包工程企業(yè)與境內(nèi)外大公司合作，采取各種形式的分包，推動(dòng)企業(yè)在建筑、鐵路、公路和電力等行業(yè)進(jìn)行合作并形成聯(lián)合經(jīng)營(yíng)體，提高企業(yè)參與國(guó)際工程項(xiàng)目的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。建立和完善對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)勞務(wù)平臺(tái)與區(qū)內(nèi)高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校深度合作，加強(qiáng)外派勞務(wù)人員培訓(xùn)，提高勞務(wù)人員技術(shù)水平。加強(qiáng)與俄蒙及周邊國(guó)家外派勞務(wù)多層面的磋商，改善對(duì)外勞務(wù)合作的法律環(huán)境和實(shí)際運(yùn)行環(huán)境，積極拓展和提升對(duì)俄羅斯、蒙古國(guó)以及中亞地區(qū)的勞務(wù)合作空間。
第十章 主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)
第一節(jié) 加強(qiáng)同“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作
拓展深化與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作的領(lǐng)域與層次，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)到勞動(dòng)力和能源資源豐富的“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展產(chǎn)能合作，探索共同出資、共同受益的資本運(yùn)作模式，共同建設(shè)國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)。抓住當(dāng)前中俄、中蒙睦鄰友好關(guān)系整體向好機(jī)遇，加快推動(dòng)向北開(kāi)放重要橋頭堡建設(shè)各項(xiàng)工作，加強(qiáng)與俄蒙在各領(lǐng)域的交流合作，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在俄羅斯、蒙古國(guó)建設(shè)合作工業(yè)園區(qū)，搭建與俄蒙經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，積極推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作。發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)、能源等領(lǐng)域特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與俄羅斯、蒙古國(guó)在農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域的合作，鼓勵(lì)引導(dǎo)有實(shí)力企業(yè)，在境外投資建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品基地、飼草料基地、農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和加工貿(mào)易基地，建立穩(wěn)定的境外供應(yīng)渠道，推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品、畜類產(chǎn)品等出口。健全完善重點(diǎn)國(guó)家（地區(qū)）投資促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)體系，全面強(qiáng)化沿線國(guó)家的招商引資工作，支持和幫扶企業(yè)在沿線國(guó)家建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、知名品牌和研發(fā)中心，幫扶企業(yè)開(kāi)展出境加工、資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)牧業(yè)合作和科技研發(fā)等基地。
第二節(jié) 促進(jìn)與RCEP簽署國(guó)經(jīng)貿(mào)合作
利用RCEP區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易程度顯著提升的契機(jī)，統(tǒng)籌“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，健全區(qū)域內(nèi)的要素市場(chǎng)體系；采用新技術(shù)推動(dòng)通關(guān)便利化，促進(jìn)新型跨境物流發(fā)展；采用負(fù)面清單作出投資準(zhǔn)入承諾，提升投資政策的透明度；抓住區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈合作的機(jī)遇，優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)附加值。深耕日本與韓國(guó)傳統(tǒng)市場(chǎng)，大力引進(jìn)跨國(guó)公司，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放，拓展外商投資領(lǐng)域。
第三節(jié) 推動(dòng)對(duì)東南亞與港澳臺(tái)的投資合作
推進(jìn)電力、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、大宗商品的現(xiàn)貨交易、羊絨及其制品的生產(chǎn)加工以及設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域投資合作。繼續(xù)鞏固和拓展鄂爾多斯鴻駿柬埔寨電力項(xiàng)目、內(nèi)蒙古滿世煤炭集團(tuán)印度尼西亞礦業(yè)項(xiàng)目以及鄂爾多斯股份公司緬甸項(xiàng)目。重點(diǎn)加強(qiáng)與港澳臺(tái)在投資、金融、旅游、會(huì)展、文化等領(lǐng)域的交流合作，通過(guò)共同舉辦投資洽談會(huì)，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品展銷會(huì)，旅游推介會(huì)等活動(dòng)，吸引港澳臺(tái)企業(yè)和游客到鄂爾多斯投資興業(yè)。
第十一章 促進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展
第一節(jié) 積極拓展國(guó)際客運(yùn)航線
加快推進(jìn)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建和功能設(shè)施升級(jí)改造，提高旅客吞吐能力。借力全域旅游戰(zhàn)略，推動(dòng)呼包鄂榆干線、支線、通用機(jī)場(chǎng)間的互通協(xié)作，加快旅游帶通用機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)，提升機(jī)場(chǎng)運(yùn)力、增開(kāi)主要客源地往返直達(dá)航班，完善通航點(diǎn)布局和航線網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)加大機(jī)場(chǎng)市場(chǎng)營(yíng)銷和航線開(kāi)發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)開(kāi)通俄蒙主要城市航線常態(tài)化，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家國(guó)際航線合作溝通和協(xié)調(diào)，增加國(guó)際客運(yùn)航線。加快構(gòu)建空中交通走廊，構(gòu)筑高效便捷的國(guó)際旅游通道。以“互聯(lián)網(wǎng)+航空+旅游”的模式，打造航空資源與旅游需求整合的服務(wù)平臺(tái)，努力建成呼包鄂榆地區(qū)國(guó)際旅游集散中心。
第二節(jié) 發(fā)展國(guó)際航空貨運(yùn)業(yè)務(wù)
推進(jìn)機(jī)場(chǎng)新貨運(yùn)中心項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)電商倉(cāng)庫(kù)、過(guò)境中轉(zhuǎn)倉(cāng)、普貨倉(cāng)、特殊商品倉(cāng)等倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)，建成現(xiàn)代化綜合航空貨運(yùn)中心。發(fā)掘貨郵運(yùn)輸市場(chǎng)潛力，大力發(fā)展空鐵聯(lián)運(yùn)、空陸聯(lián)運(yùn)，積極發(fā)展航空物流，提高貨郵年吞吐量。積極參與推進(jìn)中蒙、中俄直通國(guó)際快遞郵路建設(shè)。促進(jìn)航空物流集散地、通用航空和現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的建立和發(fā)展。鼓勵(lì)支持國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)設(shè)立基地航空公司，完善集疏運(yùn)體系，加密航線航班，構(gòu)建覆蓋中亞、歐洲等“一帶一路”沿線國(guó)家航線網(wǎng)絡(luò)，著力打造空中絲綢之路。
第三節(jié) 完善口岸配套功能
加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施和配套項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)口岸出境免稅店建設(shè)，爭(zhēng)取獲批國(guó)際郵件互換局，并開(kāi)展與之配套的國(guó)際郵快件監(jiān)管中心項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展國(guó)際郵快件分揀業(yè)務(wù)。推進(jìn)機(jī)場(chǎng)平行滑行道項(xiàng)目建設(shè)，提升口岸國(guó)際航班運(yùn)輸保障能力。推進(jìn)口岸腹地教育、醫(yī)療、住宿、餐飲等配套建設(shè)。提高口岸資源配置效率，促進(jìn)航空口岸、國(guó)際陸港、鐵路功能疊加、集約發(fā)展。推動(dòng)鄂爾多斯航空港區(qū)與外部高速公路、城市主干道相連，形成一環(huán)多放射的外部路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，保證內(nèi)部路網(wǎng)與周邊高速路入口的快速連通。
打造一流口岸通關(guān)環(huán)境。加大硬件設(shè)施設(shè)備投入，不斷更新自助通關(guān)、自助值機(jī)等自主化、智能化通關(guān)設(shè)備，提高口岸通關(guān)便捷度。持續(xù)改善待檢區(qū)、行李提取區(qū)、候機(jī)區(qū)環(huán)境，在機(jī)場(chǎng)航站樓、空港物流園區(qū)設(shè)立進(jìn)口商品直銷中心和跨境電商體驗(yàn)店，逐步增加在核心城區(qū)設(shè)立分店，為旅客提供便捷優(yōu)惠的購(gòu)物環(huán)境。積極爭(zhēng)取機(jī)場(chǎng)落地簽、72小時(shí)過(guò)境免簽等政策落地。優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)與政策支持并舉，有效降低旅客出行成本，形成地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)。打造高效便捷、精致優(yōu)美、服務(wù)一流的口岸通關(guān)環(huán)境。
專欄13 口岸發(fā)展專項(xiàng)
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建設(shè)指定監(jiān)管場(chǎng)地項(xiàng)目。推進(jìn)航空口岸進(jìn)境水果、食用水生動(dòng)物和冰鮮水產(chǎn)品指定監(jiān)管場(chǎng)地項(xiàng)目建設(shè)，并推動(dòng)項(xiàng)目驗(yàn)收，不斷完善口岸基礎(chǔ)配套，逐步發(fā)展水果、水產(chǎn)品等特色產(chǎn)品進(jìn)口業(yè)務(wù)。 |
第四節(jié) 協(xié)同推進(jìn)綜保區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)
提升綜合保稅區(qū)開(kāi)放引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)和企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作“雙輪驅(qū)動(dòng)”，激發(fā)綜合保稅區(qū)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)活力。加快綜合保稅區(qū)創(chuàng)新升級(jí)，加大招商引資力度，精準(zhǔn)對(duì)接目標(biāo)龍頭企業(yè)和相關(guān)配套企業(yè)，積極承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展壯大保稅加工、保稅物流和保稅服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。大力引進(jìn)和培育一批產(chǎn)業(yè)特色突出、出口規(guī)模較大、外向度較高的外向型企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展食品保稅加工及倉(cāng)儲(chǔ)、電子元器件來(lái)料加工、羊絨保稅加工及倉(cāng)儲(chǔ)和國(guó)際采購(gòu)及貿(mào)易，培育發(fā)展保稅展示及交易、跨境電商、離岸金融服務(wù)、服務(wù)外包和檢測(cè)維修等新業(yè)態(tài)，按照“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、以內(nèi)帶外、以外哺內(nèi)，建設(shè)環(huán)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈”的思路，立足本地區(qū)精密制造、羊絨制品、汽車貿(mào)易、保稅物流等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)綜合保稅區(qū)發(fā)展成為西部地區(qū)有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的加工制造中心、研發(fā)設(shè)計(jì)中心、物流分撥中心、檢測(cè)維修中心、銷售服務(wù)中心，打造內(nèi)蒙古自治區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地和外向型經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)聚集區(qū)。
第五節(jié) 推進(jìn)內(nèi)陸港項(xiàng)目建設(shè)
加快推進(jìn)內(nèi)陸港各項(xiàng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是鄂爾多斯空港物流園區(qū)鐵路連接線引入港區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取將園區(qū)鐵路專用線項(xiàng)目納入全市“十四五”規(guī)劃，將空港物流園區(qū)重點(diǎn)物流節(jié)點(diǎn)、區(qū)域物流中心納入全區(qū)鐵路建設(shè)規(guī)劃，為內(nèi)陸港啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)提供保障。大力發(fā)展煤炭等大宗商品集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)，打造公鐵、鐵海多式聯(lián)運(yùn)、暢通高效的綜合運(yùn)輸通道，實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸港與國(guó)內(nèi)鐵路、公路無(wú)縫對(duì)接、雙向聯(lián)運(yùn)，強(qiáng)化區(qū)域周邊各類物流平臺(tái)的功能對(duì)接融合。與天津港、秦皇島港、鄭州國(guó)際陸港開(kāi)展深度合作，與鄂爾多斯綜合保稅區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)港聯(lián)動(dòng)。
專欄14 口岸發(fā)展專項(xiàng)
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發(fā)展平行進(jìn)口車業(yè)務(wù)。加快推動(dòng)鄂爾多斯空港物流園區(qū)入?yún)^(qū)鐵路連接線建設(shè)，推進(jìn)國(guó)際陸港配套項(xiàng)目建設(shè)，盡早建成啟用國(guó)際陸港，依托國(guó)際陸港項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取開(kāi)通內(nèi)陸城市鐵路口岸，同步申建汽車整車進(jìn)口口岸，依托整車進(jìn)口口岸和綜合保稅區(qū)研究推進(jìn)平行進(jìn)口車業(yè)務(wù)。 |
第六節(jié) 穩(wěn)步有序開(kāi)行中歐班列
基于鄂爾多斯外貿(mào)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，加大中歐班列開(kāi)行力度，充分利用伊金霍洛旗鑫聚源集裝站，開(kāi)行臨時(shí)班列，優(yōu)選東勝西站為中歐班列長(zhǎng)期發(fā)運(yùn)場(chǎng)站，加快推動(dòng)?xùn)|勝西貨運(yùn)站建設(shè)，完善集裝箱站臺(tái)、鐵路海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所等基礎(chǔ)配套建設(shè)，加快推進(jìn)中歐班列與綜和保稅區(qū)在保稅倉(cāng)儲(chǔ)方面互動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)與滿洲里、二連浩特等中歐班列通關(guān)地區(qū)通關(guān)協(xié)作，探索成立中歐班列專業(yè)運(yùn)營(yíng)公司，為外向型企業(yè)提供更加便利的服務(wù)。支持本地企業(yè)參與中歐班列運(yùn)營(yíng)，提升中歐班列集貨和通達(dá)能力，支持企業(yè)使用鄂爾多斯中歐班列開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)和落地加工業(yè)務(wù)，去程發(fā)運(yùn)汽車等大宗商品，回程進(jìn)口木材等原材料，推動(dòng)中歐班列“去回程”雙向增長(zhǎng)，建設(shè)歐亞高速運(yùn)輸走廊，拓展發(fā)展新空間，促進(jìn)全市對(duì)外開(kāi)放。
專欄15 口岸發(fā)展專項(xiàng)
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1.推動(dòng)中歐班列“雙向”增長(zhǎng)。加快完善中歐班列基礎(chǔ)配套和支持政策，打造呼包鄂榆地區(qū)班列發(fā)運(yùn)中心，推動(dòng)市內(nèi)鐵路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與甘其毛都、滿都拉、二連浩特、策克等口岸以及沿海港口便捷互通，優(yōu)選東勝西站作為班列發(fā)運(yùn)站，推進(jìn)成立班列運(yùn)營(yíng)平臺(tái)公司，實(shí)現(xiàn)中歐班列專業(yè)化管理市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，統(tǒng)籌外貿(mào)產(chǎn)業(yè)與中歐班列聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加密鄂爾多斯-莫斯科班列，增開(kāi)鄂爾多斯-德黑蘭等班列，去程發(fā)運(yùn)汽車等出口產(chǎn)品，回程進(jìn)口木材等落地加工原材料，有效推動(dòng)中歐班列雙向增長(zhǎng)。 2.發(fā)展進(jìn)口木材加工業(yè)務(wù)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名進(jìn)口木材加工企業(yè)，與江西贛州、河北香河等國(guó)內(nèi)家具生產(chǎn)基地形成聯(lián)動(dòng)，依托（鄂爾多斯—莫斯科）中歐班列推動(dòng)開(kāi)行俄羅斯回程“木材班列”，促進(jìn)木材產(chǎn)業(yè)落地我市，并帶動(dòng)與之相關(guān)的家具、建材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步發(fā)展壯大進(jìn)口木材加工業(yè)態(tài)。 |
第十二章 優(yōu)化商務(wù)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境
圍繞《鄂爾多斯市委辦公室 市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<鄂爾多斯市對(duì)標(biāo)先進(jìn)建設(shè)最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案（500條）>的通知》（鄂黨辦發(fā)〔2022〕5號(hào)），提升商務(wù)營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化水平，深化“放管服”改革，推動(dòng)投資貿(mào)易便利化自由化，打造一流的政務(wù)、市場(chǎng)、法治環(huán)境，促進(jìn)商務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 優(yōu)化便捷高效政務(wù)環(huán)境
提高審批服務(wù)效率。推行“一件事一次辦”“一證（照）通”改革，嚴(yán)格落實(shí)“三集中、三到位”，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)辦”“掌上辦”“一次辦”“幫您辦”，推行“拿地即開(kāi)工”模式，積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上線下一體運(yùn)行，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單和大廳窗口審批事項(xiàng)，提高服務(wù)效率。實(shí)現(xiàn)辦理要件和辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
加強(qiáng)惠企政策服務(wù)。即時(shí)向企業(yè)推送國(guó)家、自治區(qū)及我市支持內(nèi)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步提高政策的知曉率、通達(dá)率，切實(shí)解決政策落地“最后一公里”難題。實(shí)施一次性告知清單制度，落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等服務(wù)制度。當(dāng)好企業(yè)“服務(wù)管家”，做好為企業(yè)送“服務(wù)包”工作。完善外商投資信息服務(wù)平臺(tái)，在官網(wǎng)增設(shè)外商投資政策宣傳欄，公布中英文對(duì)照的外商投資指引、投資環(huán)境介紹及投資項(xiàng)目庫(kù)。
做好重點(diǎn)跟蹤服務(wù)。建立商務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)包保服務(wù)的溝通聯(lián)系機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建立清單管理制度，提供“全程式、跟蹤式、保姆式”服務(wù)，完善“一事一議”“一企一策”工作機(jī)制。用好全區(qū)招商引資項(xiàng)目管理系統(tǒng)，從項(xiàng)目簽約、籌建、證照手續(xù)辦理、生產(chǎn)準(zhǔn)備、投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程實(shí)行跟蹤服務(wù)。
第二節(jié) 營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境
放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)中性原則，保障各類所有制企業(yè)依法平等使用資源要素，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，推行外商投資企業(yè)商務(wù)備案與企業(yè)登記“一窗辦理”。加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，開(kāi)展政策措施抽查，及時(shí)清理涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入的排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策文件。
規(guī)范市場(chǎng)秩序。聚焦關(guān)系人民群眾消費(fèi)安全和違法違規(guī)問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域，開(kāi)展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、合同詐騙、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪行為，依法保護(hù)投資企業(yè)的合法權(quán)益。加大對(duì)失信市場(chǎng)主體的抽查頻次，提高精準(zhǔn)監(jiān)管效能。
擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放。制定出臺(tái)鄂爾多斯市推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的意見(jiàn)及相關(guān)開(kāi)放發(fā)展工作激勵(lì)辦法，創(chuàng)新對(duì)外開(kāi)放措施。梳理并落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于支持企業(yè)“走出去”的政策，為企業(yè)走出去提供服務(wù)。
第三節(jié) 打造公平正義法治環(huán)境
線上線下監(jiān)管。健全隨機(jī)抽查與傳統(tǒng)監(jiān)管協(xié)同機(jī)制，出臺(tái)推廣隨機(jī)抽查機(jī)制體制方案、實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化線上線下一體化監(jiān)管。完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)同和監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集，進(jìn)一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，形成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警線索推送、處置和反饋機(jī)制。對(duì)照發(fā)改部門要求標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)企業(yè)信用體系建設(shè)和“雙公示”等工作要求，構(gòu)建“誠(chéng)信興商”新格局。
包容審慎監(jiān)管。按照鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則，探索創(chuàng)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和模式，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管。著力推行柔性監(jiān)管、智慧監(jiān)管。探索“沙箱監(jiān)管”措施和試錯(cuò)機(jī)制，設(shè)置安全閥及紅線的觸發(fā)式管理，不斷優(yōu)化管理制度和規(guī)則，鼓勵(lì)企業(yè)在試點(diǎn)示范中逐步探索規(guī)范相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)品、服務(wù)及安全標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化商務(wù)領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，科學(xué)研判和評(píng)估監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題，分類監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
信用分類監(jiān)管。以鄂爾多斯市公共信用平臺(tái)為載體，結(jié)合行業(yè)管理數(shù)據(jù)，建立更加精準(zhǔn)的行業(yè)信用評(píng)價(jià)模型。加強(qiáng)信用分類管理，根據(jù)信用等級(jí)高低實(shí)施差異化監(jiān)管措施。實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與信用信息平臺(tái)數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)在行政管理事項(xiàng)中查詢和使用信用記錄，確保每個(gè)審批事項(xiàng)都信用記錄核查。推動(dòng)公共信用信息嵌入業(yè)務(wù)系統(tǒng)和執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)，構(gòu)建事前信用承諾、事中分類監(jiān)管、事后獎(jiǎng)懲修復(fù)的監(jiān)管體系。
第十三章 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障
第一節(jié) 完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高駕馭商務(wù)發(fā)展能力，為全面落實(shí)發(fā)展規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。建立健全分工責(zé)任制，建立商務(wù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)明確責(zé)任分工。完善商務(wù)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化與發(fā)改、財(cái)政、金融、稅務(wù)等部門間、層級(jí)間的分工協(xié)作，合力推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)。優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目（企業(yè)）聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，做好服務(wù)保障，推動(dòng)商務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目落地。
第二節(jié) 強(qiáng)化財(cái)稅金融扶持
完善財(cái)政資金扶持政策，充分發(fā)揮財(cái)政資金在促消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資等方面的作用。落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠扶持政策，抓好國(guó)家和自治區(qū)出臺(tái)的有關(guān)促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅費(fèi)政策宣傳和落實(shí)工作，強(qiáng)化督促檢查，確保政策落地見(jiàn)效。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和商務(wù)企業(yè)開(kāi)展多種形式的合作，搭建投融資平臺(tái)，創(chuàng)新融資擔(dān)保方式，拓展企業(yè)融資渠道，滿足企業(yè)融資需求，降低融資成本，提升金融服務(wù)可獲得性。
第三節(jié) 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
立足商務(wù)發(fā)展實(shí)際，建設(shè)高素質(zhì)商務(wù)人才隊(duì)伍，積極探索和創(chuàng)新商務(wù)人員培育和引進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)培育和引進(jìn)我市緊缺的經(jīng)營(yíng)管理人才、經(jīng)貿(mào)人才、數(shù)字商務(wù)專業(yè)人才等。完善商務(wù)人才培育和引進(jìn)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和保障措施，優(yōu)化商務(wù)人才發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我市商務(wù)人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。加強(qiáng)商務(wù)部門人員能力建設(shè)，完善商務(wù)部門人才培養(yǎng)體系，全面提升商務(wù)部門人員在內(nèi)外貿(mào)服務(wù)、招商引資、商務(wù)執(zhí)法等方面的工作質(zhì)量；提高政治站位，做到對(duì)黨忠誠(chéng)，心系人民。
第四節(jié) 健全監(jiān)測(cè)考評(píng)體系
制定、完善年度實(shí)施計(jì)劃和專項(xiàng)規(guī)劃、配套政策，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要節(jié)點(diǎn)、大型項(xiàng)目開(kāi)展跟蹤監(jiān)測(cè)和分析研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題；在規(guī)劃實(shí)施中期和終期階段,組織開(kāi)展全面評(píng)估,并引入第三方評(píng)估，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施評(píng)估的客觀性、準(zhǔn)確性。完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，做好動(dòng)態(tài)評(píng)估考核，督促規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)按期實(shí)現(xiàn)。建立立體化考核體系，多渠道、多層次、多側(cè)面了解干部，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，全面準(zhǔn)確反映考核對(duì)象情況。完善差別化考核體系，考核結(jié)果作為各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。
