各旗區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《鄂爾多斯市有獎(jiǎng)發(fā)票活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
鄂爾多斯市人民政府辦公室
2021年9月26日
鄂爾多斯市有獎(jiǎng)發(fā)票活動(dòng)實(shí)施方案
為維護(hù)納稅人及消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)納稅人合法經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步提升社會(huì)零售品銷售總額指標(biāo)，制定本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，在全市餐飲業(yè)、零售業(yè)范圍內(nèi)(含住宿業(yè)中的餐飲發(fā)票)開展有獎(jiǎng)發(fā)票活動(dòng)，提高消費(fèi)者依法自覺索取發(fā)票的積極性，提升經(jīng)營(yíng)者依法納稅的自覺性，強(qiáng)化發(fā)票使用的社會(huì)監(jiān)督，規(guī)范用票行為，提高稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收監(jiān)控能力，營(yíng)造公平公正的稅收環(huán)境。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持公平公正。本活動(dòng)在鄂爾多斯市范圍內(nèi)開展。個(gè)人消費(fèi)取得的鄂爾多斯市轄區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)、零售業(yè)（含住宿業(yè)中的普通發(fā)票）開具的增值稅普通發(fā)票可參與抽獎(jiǎng)?；顒?dòng)過程公開透明、公平公正，符合條件的發(fā)票有同等開獎(jiǎng)機(jī)會(huì)?；顒?dòng)二次抽獎(jiǎng)后通過微信公眾號(hào)、廣播、報(bào)紙等方式公告中獎(jiǎng)結(jié)果。
(二)堅(jiān)持便民高效。消費(fèi)者關(guān)注鄂爾多斯市財(cái)政局微信公眾號(hào)，綁定手機(jī)號(hào)碼完成實(shí)名認(rèn)證并錄入發(fā)票信息后即可參與活動(dòng)。消費(fèi)者中獎(jiǎng)后，獎(jiǎng)金直接到達(dá)對(duì)應(yīng)賬戶。
三、職責(zé)分工
(一)市財(cái)政局。牽頭統(tǒng)籌負(fù)責(zé)此次有獎(jiǎng)發(fā)票活動(dòng)的各項(xiàng)工作，籌措有獎(jiǎng)發(fā)票獎(jiǎng)勵(lì)資金，及時(shí)向市稅務(wù)局提供中獎(jiǎng)發(fā)票信息，及時(shí)兌付經(jīng)市稅務(wù)局驗(yàn)證中獎(jiǎng)發(fā)票的獎(jiǎng)勵(lì)資金；監(jiān)控活動(dòng)進(jìn)展情況，定期召開政策效果評(píng)估會(huì)，收集各方反饋意見，每月月末根據(jù)活動(dòng)實(shí)施效果完善配套政策，并向社會(huì)公布；按月將活動(dòng)開展情況報(bào)送市人民政府辦公室。
(二)市稅務(wù)局。負(fù)責(zé)做好有獎(jiǎng)發(fā)票數(shù)據(jù)核對(duì)工作，及時(shí)驗(yàn)證中獎(jiǎng)信息，并在接收中獎(jiǎng)發(fā)票信息后，3個(gè)工作日內(nèi)將驗(yàn)證后的中獎(jiǎng)發(fā)票信息提供市財(cái)政局；組織對(duì)接各辦稅服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)配合做好宣傳工作；按時(shí)間節(jié)點(diǎn)與上月、上季度、上年數(shù)據(jù)進(jìn)行環(huán)比、同比分析，以月報(bào)形式報(bào)市財(cái)政局。
(三)市商務(wù)局。負(fù)責(zé)有獎(jiǎng)發(fā)票活動(dòng)的總體宣傳工作，制定宣傳總體方案并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)組織聯(lián)系活動(dòng)范圍內(nèi)各大商超，對(duì)接推廣工作，利用LED（發(fā)光二極管）屏幕、廣告欄、公共區(qū)域等做好宣傳投放，印發(fā)宣傳海報(bào)、條幅和宣傳單。通過傳統(tǒng)媒體、社交網(wǎng)絡(luò)、新傳媒等方式廣泛宣傳。
(四)市統(tǒng)計(jì)局。負(fù)責(zé)提供餐飲業(yè)(含住宿業(yè)中的餐飲發(fā)票)、零售業(yè)企業(yè)名單，根據(jù)活動(dòng)開展情況及時(shí)調(diào)整商戶名單，按月統(tǒng)計(jì)分析活動(dòng)開展期間社會(huì)零售品銷售總額指標(biāo)的相關(guān)數(shù)據(jù)，及時(shí)掌握社會(huì)零售消費(fèi)品總額數(shù)據(jù)，并與上月、上季度、上年數(shù)據(jù)進(jìn)行同比、環(huán)比數(shù)據(jù)分析，以月報(bào)形式報(bào)市財(cái)政局。
(五)市公安局。負(fù)責(zé)依法打擊有獎(jiǎng)發(fā)票活動(dòng)中的各類違法犯罪行為，保障本次活動(dòng)規(guī)范有序開展。
四、實(shí)施步驟
(一)宣傳階段(2021年10月8日—2021年10月24日)。各有關(guān)部門按照職責(zé)，通過傳統(tǒng)媒體、社交網(wǎng)絡(luò)、新傳媒等多種渠道，以群眾喜聞樂見的形式在全市范圍內(nèi)開展廣泛宣傳，為活動(dòng)順利開展?fàn)I造良好社會(huì)氛圍。
(二)實(shí)施階段(2021年10月25日—2022年5月6日)。各有關(guān)部門各司其職，在全市餐飲業(yè)、零售業(yè)企業(yè)范圍內(nèi)開展有獎(jiǎng)發(fā)票活動(dòng)階段試點(diǎn)工作，組織開展好有獎(jiǎng)發(fā)票活動(dòng)的抽獎(jiǎng)、開獎(jiǎng)、兌獎(jiǎng)等環(huán)節(jié)。根據(jù)活動(dòng)開展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，每月月末根據(jù)活動(dòng)實(shí)施效果及時(shí)完善政策，并向社會(huì)公布。
(三)總結(jié)階段(2022年5月7日—2022年5月13日)?；顒?dòng)結(jié)束后，由財(cái)政部門及時(shí)組織召開經(jīng)驗(yàn)總結(jié)工作座談會(huì)，全面梳理總結(jié)評(píng)估活動(dòng)效果，形成經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，為后期推廣打好基礎(chǔ)。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鄂爾多斯市有獎(jiǎng)發(fā)票活動(dòng)工作組，組長(zhǎng)由市人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市公安局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。工作組辦公室設(shè)在市財(cái)政局，辦公室主任由市財(cái)政局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)有獎(jiǎng)發(fā)票活動(dòng)的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)推進(jìn)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等工作。
(二)強(qiáng)化部門協(xié)作。定期組織召開工作組會(huì)議，調(diào)度工作開展情況，研究解決存在問題。財(cái)政部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，指導(dǎo)推進(jìn)有獎(jiǎng)發(fā)票活動(dòng)。實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，各責(zé)任部門要做好相關(guān)問題的咨詢、溝通和反饋工作，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力，確保本次活動(dòng)順利進(jìn)行。
(三)做好宣傳工作。堅(jiān)持全員宣傳、全民參與，各旗區(qū)、各部門和單位要?jiǎng)訂T干部群眾廣泛參與有獎(jiǎng)發(fā)票的宣傳工作，形成“人人皆知、人人宣傳、人人參與”的好氛圍，鼓勵(lì)消費(fèi)者主動(dòng)索取發(fā)票，向消費(fèi)者提供拒開發(fā)票行為的舉報(bào)途徑，保證消費(fèi)者正常獲取發(fā)票。
(四)做好投訴舉報(bào)受理工作。各稅務(wù)主管機(jī)關(guān)與12366納稅服務(wù)熱線建立有效工作機(jī)制，及時(shí)受理、處理舉報(bào)、投訴案件，為有獎(jiǎng)發(fā)票活動(dòng)的推行創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。
附件：“單單有獎(jiǎng)期待驚喜”有獎(jiǎng)發(fā)票活動(dòng)細(xì)則
附件
“單單有獎(jiǎng)期待驚喜”有獎(jiǎng)發(fā)票活動(dòng)細(xì)則
一、參與方式
消費(fèi)者關(guān)注鄂爾多斯市財(cái)政局微信公眾號(hào)，綁定手機(jī)號(hào)碼完成實(shí)名認(rèn)證，并錄入發(fā)票信息后即可參與。
二、活動(dòng)時(shí)間
2021年10月25日—2022年5月4日
三、有獎(jiǎng)發(fā)票范圍
有獎(jiǎng)發(fā)票是指?jìng)€(gè)人消費(fèi)者在全市餐飲業(yè)、零售業(yè)企業(yè)，使用增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)開具的增值稅電子普通發(fā)票和增值稅紙質(zhì)普通發(fā)票。
四、兌獎(jiǎng)規(guī)則
（一）發(fā)票要求
1. 個(gè)人消費(fèi)取得的增值稅普通發(fā)票，發(fā)票抬頭必須標(biāo)注為“姓名+個(gè)人 ”或“個(gè)人+姓名”。
2.單張發(fā)票票面金額100元以上（含100元）。
（二）開獎(jiǎng)方式
開獎(jiǎng)方式為“單單有獎(jiǎng)”和“定期搖獎(jiǎng)”。
1.“單單有獎(jiǎng)”。消費(fèi)者在所消費(fèi)商戶開具發(fā)票后，即時(shí)參與抽獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)金額2元—50元。獎(jiǎng)金以紅包方式在5日內(nèi)發(fā)放，并通過微信消息提醒中獎(jiǎng)人。每張發(fā)票限領(lǐng)1次，同一用戶每天最多領(lǐng)取5次 。
2.“定期搖獎(jiǎng)”。自2021年10月25日活動(dòng)開始之日起，次月5日對(duì)上月開具的有獎(jiǎng)發(fā)票進(jìn)行二次抽獎(jiǎng)（第一輪二次抽獎(jiǎng)定于2021年11月5日進(jìn)行；最后一輪二次抽獎(jiǎng)定于2022年5月5日進(jìn)行）。獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置為：一等獎(jiǎng)10個(gè)，獎(jiǎng)金10000元；二等獎(jiǎng)400個(gè)，獎(jiǎng)金1000元；三等獎(jiǎng)1000個(gè)，獎(jiǎng)金500元 。中獎(jiǎng)結(jié)果通過微信公眾號(hào)、廣播、報(bào)紙等方式公布。中獎(jiǎng)結(jié)果公布后15日內(nèi)，通過電子支付或現(xiàn)場(chǎng)兌獎(jiǎng)方式兌現(xiàn)。
3.獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。當(dāng)參與二次抽獎(jiǎng)的總?cè)藬?shù)低于7500人時(shí)，二次抽獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)名額按照參與人員比例實(shí)時(shí)調(diào)整。按照開獎(jiǎng)數(shù)量和參與人數(shù)1：5的比例動(dòng)態(tài)更新。例：實(shí)際參與二次抽獎(jiǎng)人數(shù)為3000人時(shí)，一等獎(jiǎng)設(shè)置5個(gè)，二等獎(jiǎng)設(shè)置200個(gè)，三等獎(jiǎng)設(shè)置500個(gè)。
4.“單單有獎(jiǎng)”和“定期搖獎(jiǎng)”可疊加參與。
五、其它說明
（一）同一微信賬號(hào)、手機(jī)號(hào)、身份證、手機(jī)終端，均視為同一用戶 。
（二）獎(jiǎng)金按照5：5比例，由市本級(jí)財(cái)政及發(fā)票所在地旗區(qū)財(cái)政共同承擔(dān)。
（三）如用戶已掃描發(fā)票領(lǐng)取紅包并使用，但該發(fā)票產(chǎn)生退貨行為的，用戶應(yīng)將獎(jiǎng)勵(lì)紅包同等金額充值至個(gè)人微信賬戶余額，微信將從賬戶余額中扣回獎(jiǎng)勵(lì)紅包金額。若消費(fèi)者微信賬戶余額不足，出現(xiàn)無法正?？劭畹惹樾?，將列入本次活動(dòng)黑名單并反饋至中國(guó)人民銀行征信系統(tǒng)。
（四）獎(jiǎng)金兌付時(shí)應(yīng)按規(guī)定扣繳個(gè)人所得稅。個(gè)人所得稅直接在獎(jiǎng)金中扣除。
（五）凡有下列情形之一的，將不予兌獎(jiǎng)。對(duì)其中涉及違反法律、法規(guī)規(guī)定的情形將由發(fā)票相關(guān)責(zé)任方承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
1. 私自非法印制、偽造、變?cè)斓陌l(fā)票；
2. 虛開的發(fā)票；
3. 票面破損、涂改、污染嚴(yán)重?zé)o法辨認(rèn)票面內(nèi)容的發(fā)票；
4. 兌獎(jiǎng)人不能提供有效證件的發(fā)票；
5. 超過兌獎(jiǎng)期限的發(fā)票；
6. 未加蓋發(fā)票專用章或發(fā)票上的印章與發(fā)票開具單位不符的發(fā)票；
7. 代開的增值稅普通發(fā)票；
8. 票面有“收購”字樣的普通發(fā)票；
9. 已認(rèn)定非正常戶后開具的普通發(fā)票；
10. 兌獎(jiǎng)時(shí)發(fā)票查驗(yàn)結(jié)果為“作廢”“紅沖”等非正數(shù)有效的發(fā)票；
11. 增值稅發(fā)票查驗(yàn)系統(tǒng)驗(yàn)證未通過的發(fā)票；
12. 其它違反法律、法規(guī)規(guī)定開具的發(fā)票。
（六）納稅人應(yīng)主動(dòng)向消費(fèi)者開具發(fā)票。對(duì)違反發(fā)票管理相關(guān)規(guī)定的行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)，稅務(wù)主管機(jī)關(guān)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》和《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定處理。
（七）對(duì)違反國(guó)家法律法規(guī)及本次活動(dòng)規(guī)則的行為（包括但不限于實(shí)施惡意注冊(cè)、盜用或冒用他人信息參與活動(dòng)，買賣發(fā)票或其它作弊違規(guī)行為等），相關(guān)機(jī)構(gòu)有權(quán)取消用戶活動(dòng)參與資格，回收獎(jiǎng)勵(lì)，并追究相關(guān)法律責(zé)任。
（八）工作組根據(jù)活動(dòng)實(shí)際效果于每月月末調(diào)整活動(dòng)細(xì)則，并向社會(huì)公布。本活動(dòng)實(shí)施細(xì)則由鄂爾多斯市財(cái)政局、鄂爾多斯市稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
（九）監(jiān)督電話。
鄂爾多斯市財(cái)政局：0477-8581650
鄂爾多斯市稅務(wù)局：0477-8312366
康巴什區(qū)稅務(wù)局：0477-8322366
東勝區(qū)稅務(wù)局：0477-8162366
伊金霍洛旗稅務(wù)局：0477-8581947
準(zhǔn)格爾旗稅務(wù)局：0477-4221355
達(dá)拉特旗稅務(wù)局：0477-5212366
烏審旗稅務(wù)局：0477-7212294
鄂托克旗稅務(wù)局：0477-6222366
鄂托克前旗稅務(wù)局：0477-7812366
杭錦旗稅務(wù)局：0477-6812366
鄂托克經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)稅務(wù)局：0477-6412366
鄂爾多斯市稅務(wù)局第二稅務(wù)分局：0477-8522366
