鄂府發(fā)〔2022〕37號(hào)
各旗區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門：
《加快推進(jìn)重大項(xiàng)目前期手續(xù)辦理若干措施》已經(jīng)市人民政府2022年第5次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
鄂爾多斯市人民政府
2022年3月24日
加快推進(jìn)重大項(xiàng)目前期手續(xù)辦理若干措施
為深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)要求，堅(jiān)持把穩(wěn)增長擺在更加突出位置，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，全力推動(dòng)重大項(xiàng)目早落地、早開工、早見效，精準(zhǔn)破解制約項(xiàng)目前期手續(xù)辦理的難點(diǎn)、卡點(diǎn)、堵點(diǎn)，按照政策發(fā)力要適當(dāng)靠前的原則要求，現(xiàn)提出如下優(yōu)化行政審批服務(wù)流程、加快推進(jìn)重大項(xiàng)目前期手續(xù)辦理若干措施。
一、適用范圍和時(shí)限
（一）政策適用范圍。政府投資5000萬元、企業(yè)投資億元以上，且納入市級(jí)調(diào)度的重點(diǎn)項(xiàng)目。
（二）政策適用時(shí)限。2022年3月1日至2022年10月31日。
二、具體政策措施
（一）立項(xiàng)手續(xù)
對(duì)電網(wǎng)項(xiàng)目涉及原有變電站及線路改擴(kuò)建工程，因原變電站無土地證或核準(zhǔn)立項(xiàng)文件的，由能源主管部門容缺審批辦理核準(zhǔn)立項(xiàng)手續(xù)；對(duì)未列入自治區(qū)十四五電力發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目庫的重大項(xiàng)目配套變電站，由能源主管部門容缺審批辦理立項(xiàng)手續(xù)。
（二）環(huán)評(píng)手續(xù)
1.對(duì)不在園區(qū)內(nèi)、暫不能提交環(huán)評(píng)報(bào)告的項(xiàng)目，由相關(guān)旗區(qū)人民政府審核并承諾該項(xiàng)目符合“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，推行“依承諾預(yù)許可制”，當(dāng)即出具“預(yù)許可通知書”，即可開工建設(shè)。
2.對(duì)不在園區(qū)內(nèi)、能夠提交環(huán)評(píng)報(bào)告并附專家技術(shù)評(píng)估和復(fù)核意見的項(xiàng)目，推行“即來即辦制”，當(dāng)即出具批復(fù)文件。
3.對(duì)園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目不符合現(xiàn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)或規(guī)劃環(huán)評(píng)已過期的，只要具備項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告并附專家技術(shù)評(píng)估和復(fù)核意見，并由相關(guān)旗區(qū)人民政府承諾：將擬入園的重大項(xiàng)目納入修編的規(guī)劃環(huán)評(píng)，符合“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求；若通過審查的規(guī)劃環(huán)評(píng)不予采納該項(xiàng)目，或產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)發(fā)展規(guī)模、實(shí)施時(shí)序與該項(xiàng)目不符，承擔(dān)撤銷批文引發(fā)的相應(yīng)后果和責(zé)任?？赏菩?ldquo;依承諾即辦制”，當(dāng)即出具批復(fù)文件。
4.對(duì)園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目不符合現(xiàn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)或規(guī)劃環(huán)評(píng)已過期的，且暫不能提交環(huán)評(píng)報(bào)告的項(xiàng)目，由相關(guān)旗區(qū)人民政府承諾：將擬入園的重大項(xiàng)目納入修編的規(guī)劃環(huán)評(píng)，符合“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求；若通過審查的規(guī)劃環(huán)評(píng)不予采納該項(xiàng)目，或產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)發(fā)展規(guī)模、實(shí)施時(shí)序與該項(xiàng)目不符，承擔(dān)撤銷批復(fù)文件引發(fā)的相應(yīng)后果和責(zé)任。推行“依承諾預(yù)許可制”，當(dāng)即出具“預(yù)許可通知書”，即可開工建設(shè)。
5.對(duì)園區(qū)內(nèi)符合現(xiàn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)的項(xiàng)目，只要具備項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告并附專家技術(shù)評(píng)估和復(fù)核意見，推行“即來即辦制”，當(dāng)即出具批復(fù)文件。
6.對(duì)在園區(qū)內(nèi)，經(jīng)旗區(qū)審核并承諾符合現(xiàn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)，暫不能提交環(huán)評(píng)報(bào)告的項(xiàng)目，推行“依承諾預(yù)許可制”，當(dāng)即出具“預(yù)許可通知書”，即可開工建設(shè)。
（三）節(jié)能審查手續(xù)
對(duì)單位增加值能耗達(dá)到或低于我市能耗強(qiáng)度標(biāo)桿值、有利于促進(jìn)能耗強(qiáng)度降低的新建項(xiàng)目,原則上不需落實(shí)能耗指標(biāo),暢通節(jié)能審查“綠色通道”，實(shí)行“即來即辦”。
（四）林草征占用手續(xù)
1.對(duì)立項(xiàng)、選址、草原補(bǔ)償協(xié)議、村民表決、權(quán)屬材料等齊全且符合法定形式的項(xiàng)目，其它組件材料可容缺受理，并進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，材料齊全后當(dāng)日上報(bào)自治區(qū)林業(yè)和草原局。
2.市、旗區(qū)兩級(jí)林草部門采取提前介入，待辦、協(xié)辦、幫辦和盯辦制度，實(shí)行企業(yè)即報(bào)，市、旗區(qū)兩級(jí)林草部門即審，協(xié)調(diào)自治區(qū)林草部門即批機(jī)制。
（五）取水許可手續(xù)
已啟動(dòng)并正在推進(jìn)規(guī)劃水資源論證工作的園區(qū)，如園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目已立項(xiàng)，并按照現(xiàn)行水資源論證導(dǎo)則編制完成水資源論證報(bào)告的，先予辦理取水許可。
（六）安全評(píng)價(jià)手續(xù)
對(duì)未取得“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”或“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目的安全條件審查，由項(xiàng)目所在旗區(qū)人民政府出具同意辦理“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”或“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”的意見后予以容缺辦理。
（七）建設(shè)用地手續(xù)
1.根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳關(guān)于加快用地審批提速的通知》（內(nèi)自然資字〔2020〕117號(hào)），城市分批次用地項(xiàng)目對(duì)社保審核、使用林草地批復(fù)、違法用地查處、壓覆重要礦產(chǎn)手續(xù)辦理等事項(xiàng)實(shí)行容缺受理、先行審查，在自治區(qū)人民政府審批用地前補(bǔ)齊。
2.國土空間總體規(guī)劃未批復(fù)（或園區(qū)城市總體規(guī)劃過期）的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以市自然資源局上報(bào)自治區(qū)自然資源廳待批的園區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界為開發(fā)建設(shè)范圍的依據(jù)。
3.東勝區(qū)、康巴什區(qū)的一般工業(yè)、倉儲(chǔ)類項(xiàng)目實(shí)行告知承諾制，免于設(shè)計(jì)方案審查，并核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
4.授權(quán)東勝區(qū)人民政府和康巴什區(qū)人民政府實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)土地出讓及劃撥等土地供應(yīng)工作。授權(quán)事項(xiàng)要嚴(yán)格執(zhí)行國家、自治區(qū)、市人民政府有關(guān)規(guī)劃、用地政策和土地出讓等相關(guān)規(guī)定。
（八）施工許可手續(xù)
1.施工許可證實(shí)行預(yù)核發(fā)制度。施工圖紙不齊全的情況下，建設(shè)單位可將房屋建筑的基礎(chǔ)工程部分先行施工圖審查，審查合格后由住建部門核發(fā)“建筑工程預(yù)施工許可證”，建筑的基礎(chǔ)工程可提前開工。待施工圖紙齊全審查合格后，正式核發(fā)“建筑工程施工許可證”。
2.建筑施工圖、消防圖、人防圖實(shí)行聯(lián)合設(shè)計(jì)審查，7個(gè)工作日內(nèi)完成。施工許可組件齊全的，當(dāng)日完成審查。
三、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)
各旗區(qū)、市直各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)和政治站位，主動(dòng)作為、積極擔(dān)當(dāng)、密切配合，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)限，加快推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，全力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
