鄂爾多斯市人民政府辦公室關于印發(fā)進一步推動氫能產業(yè)高質量發(fā)展若干措施的通知

鄂府辦發(fā)〔2024〕105號

各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：

經市人民政府2024年第21次常務會議審議通過，現將《鄂爾多斯市關于進一步推動氫能產業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。

鄂爾多斯市人民政府辦公室

2024年10月31日

鄂爾多斯市關于進一步推動氫能

產業(yè)高質量發(fā)展的若干措施

為深入貫徹落實國家和自治區(qū)氫能產業(yè)規(guī)劃及相關部署要求，充分挖掘我市氫能產業(yè)發(fā)展?jié)摿?，搶抓氫能產業(yè)由示范向規(guī)模化發(fā)展戰(zhàn)略機遇，加速形成氫能新質生產力，按照《內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于進一步加快推動氫能產業(yè)高質量發(fā)展的通知》（內政辦發(fā)〔2024〕24號）相關要求，結合我市實際，制定如下措施。

一、科學謀劃氫能產業(yè)布局

（一）產業(yè)發(fā)展思路。統(tǒng)籌全市資源富集優(yōu)勢、基礎設施布局優(yōu)勢、交通區(qū)位優(yōu)勢、新能源產業(yè)優(yōu)勢、工業(yè)生產優(yōu)勢以及創(chuàng)新資源優(yōu)勢，重點圍繞“規(guī)模制備、高效儲運、多元應用、裝備制造以及服務保障”開展五項能力建設，加快布局建設“一鏈、兩網、三平臺”。聚焦“一鏈”建設，開展氫能“制-儲-輸-用-服”全產業(yè)鏈布局，打通產業(yè)鏈、金融鏈、服務鏈協同發(fā)展機制，優(yōu)化我市氫能產業(yè)發(fā)展生態(tài)；完善“兩網”體系，構建覆蓋“環(huán)鄂爾多斯地區(qū)”的氫能輸配管網和氫能交通網絡體系，加快打造國家“西氫東送”核心節(jié)點和國內領先的氫能交通示范區(qū)；加快“三平臺”建設，推動“氫能科技創(chuàng)新轉化平臺”“氫能公共服務平臺”和“氫碳協同平臺”落地，以創(chuàng)新平臺建設引領產業(yè)高質量發(fā)展。（牽頭單位：市能源局；責任單位：市科學技術局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會、市交通運輸局，各旗區(qū)人民政府，鄂爾多斯高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會）

（二）產業(yè)發(fā)展布局。將伊金霍洛旗打造為綠色氫能商業(yè)化示范應用基地，依托鄂爾多斯新能源研究院打造氫基零碳技術創(chuàng)新策源地，大力推動“北疆氫都”建設，實施全鏈條布局、全集群發(fā)展，引領其它旗區(qū)應用場景創(chuàng)新，重點推動綠氫與煤化工耦合等技術轉化應用，積極探索煤電摻氨摻氫、氫基化工技術創(chuàng)新及副產氫提純、氫冶金、摻氫及純氫管道試點，建設氫能產業(yè)發(fā)展新生態(tài)，全力打造國家氫能生態(tài)示范先行區(qū)，推動氫能產業(yè)規(guī)?；l(fā)展。（牽頭單位：市能源局，相關旗區(qū)人民政府；責任單位：市發(fā)展和改革委員會、市科學技術局、市工業(yè)和信息化局，鄂爾多斯高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會）

（三）重點項目布局。統(tǒng)籌考慮全市氫能供應能力、產業(yè)基礎和市場空間，合理布局氫能制備、儲運、加注、應用及公共服務等產業(yè)鏈項目。推動可再生能源制氫基地建設，加快提升綠氫產能，鼓勵在合成氨、合成甲醇、煤制油等領域開展綠色氫能替代化石能源制氫的規(guī)?；痉?，支持推進“液態(tài)陽光”技術中試應用，持續(xù)推動“氫洲”項目、鄂爾多斯新能源研究院等項目建設。壯大氫能裝備制造產業(yè)，重點發(fā)展大功率高效堿性電解水制氫設備、質子交換膜電解水制氫設備，推廣有機液體儲氫、固體合金儲氫等儲運技術，加快引進加氫機、壓縮機、加注機等加氫環(huán)節(jié)關鍵裝備和氫燃料電池核心零部件上下游產業(yè)，探索開發(fā)儲能新材料，推動氫氣品質及氫能裝備檢驗技術創(chuàng)新應用。（牽頭單位：市能源局、市工業(yè)和信息化局；責任單位：市商務局、市發(fā)展和改革委員會，各旗區(qū)人民政府，鄂爾多斯高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會）

二、深入實施科技“突圍”工程

（一）加強科創(chuàng)平臺產學互動。依托鄂爾多斯實驗室、北京大學鄂爾多斯能源研究院、鄂爾多斯新能源研究院、碳中和研究院等科研機構建立我市科創(chuàng)平臺，以創(chuàng)新需求為導向，開展氫能關鍵技術攻關和科技成果轉化。支持企業(yè)承擔、參與重大科技研發(fā)專項、重點研發(fā)計劃，鼓勵和引導大中小企業(yè)開展共性技術攻關、中試轉化、工程化應用，形成產學互動發(fā)展良好生態(tài)。（牽頭單位：市科學技術局；責任單位：市能源局，相關旗區(qū)人民政府，鄂爾多斯高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會）

（二）加強核心技術創(chuàng)新。鼓勵氫能企業(yè)和科研機構合作，積極申報氫能領域科技“突圍”工程項目，整合雙方優(yōu)勢資源，突破技術瓶頸，推動技術迭代，大力推進關鍵核心技術攻關。面向產業(yè)需求，在制氫端推動堿性電解槽、質子交換膜電解槽、陰離子交換膜電解槽和固體氧化物電解槽引進和研發(fā)，在儲運端推動高容量、安全可靠儲氫材料和技術的應用推廣，在用氫端加強氫燃料電池技術效率轉化，在服務端推動電解槽測試平臺、加氫機測試平臺及大功率燃料電池測試平臺技術轉化應用。加強氫能在電力、建筑、農業(yè)等領域的應用，不斷提高核心技術創(chuàng)新水平。（牽頭單位：市科學技術局；責任單位：市能源局、市工業(yè)和信息化局，各旗區(qū)人民政府，鄂爾多斯高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會）

（三）加快專業(yè)人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮“人才新政2.0版”、“科技新政30條”2.0版政策支撐作用，加大創(chuàng)新人才團隊引育力度，支持高校、科研院所與企業(yè)深度合作，建立健全人才培養(yǎng)培訓機制。鼓勵我市高校加快推進氫能相關學科專業(yè)建設，積極對接引進氫能領域領軍人才和高層次創(chuàng)新團隊，推動全市科研團隊在人才共建領域深度合作。加強氫能產業(yè)人才隊伍建設，支持各類創(chuàng)新主體開展科研攻關、實證驗證、中試熟化、成果轉化等。通過產業(yè)發(fā)展帶動人才集聚，為創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合提供堅實基礎。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局、市科學技術局；責任單位：市能源局、市財政局，各旗區(qū)人民政府，鄂爾多斯高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會）

三、推動氫能產業(yè)綠色轉型

（一）推動氫源結構低碳化。大力推廣氫能產業(yè)節(jié)能低碳和清潔生產技術裝備，推進工藝流程更新升級。優(yōu)化可再生能源制氫項目布局，統(tǒng)籌制氫、儲運、消納等環(huán)節(jié)，建立健全制氫產能退出機制，提高項目準入門檻。推動低碳氫能供應多元化發(fā)展，支持新能源大基地布局制氫項目，支持利用餐廚垃圾、養(yǎng)殖廢棄物、農作物秸稈等生物質資源制氫。鼓勵優(yōu)先利用礦井疏干水、再生水、集蓄雨水等非常規(guī)水源制氫。（牽頭單位：市能源局；責任單位：市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局）

（二）建立氫能基礎設施網絡。適度超前布局氫能基礎設施，支持交通干線和重點園區(qū)布局建設加氫站，鼓勵加油、加氣、充電站配建加氫設備，鼓勵在準格爾旗、鄂托克旗等灰氫化工聚集地優(yōu)先布局加氫站。支持30兆帕和50兆帕高壓氣氫長管拖車應用，探索70兆帕車載高壓儲氫瓶應用。強化以甲醇液氨為儲氫載體應用，推進液氫儲運技術應用。鼓勵企業(yè)積極參與和承建氫能“儲、運、充裝、換氫”等基礎設施建設。積極推進環(huán)鄂爾多斯市氫能輸配管網布局建設，構建環(huán)鄂爾多斯市兩縱兩橫“井”字形氫能輸運管網體系，在干線管道建設外輸通道聯通點銜接自治區(qū)“一干雙環(huán)四出口”的氫能管道輸送布局。（牽頭單位：市能源局；責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市自然資源局、市國有資產監(jiān)督管理委員會，各旗區(qū)人民政府，鄂爾多斯高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會）

（三）推廣低碳交通運輸工具。依托上海燃料電池汽車示范城市群建設，大力推動礦卡重卡、城市公交、通勤班車、動力觀光車、城市環(huán)衛(wèi)車、市政渣土車等領域替代應用，不斷完善交通物流、公共交通等專用配套加氫站等基礎設施建設。鼓勵工礦園區(qū)打造氫能車輛綠色通行試點區(qū)，支持氫燃料電池汽車通行費減免政策。鼓勵各旗區(qū)在地質礦山治理基金中安排氫燃料電池重卡等綠色替代項目。創(chuàng)新運輸組織方式，搭建智慧物聯科技平臺，探索“陸港+集裝箱+氫能重卡”新模式。（牽頭單位：市交通運輸局、市能源局；責任單位：市工業(yè)和信息化局，相關旗區(qū)人民政府）

（四）打造創(chuàng)新示范應用場景。鼓勵現代煤化工、氯堿等行業(yè)集聚地區(qū)實施綠氫替代應用，提高綠氫使用比例。深入推進“綠氫+化工”“綠氫+轉化”，實現綠氫與煤化工深度耦合，發(fā)展煤基多聯產產業(yè)，重點發(fā)展綠氫耦合現代煤化工、綠氫制綠色甲醇、綠氫合成氨、綠色航煤等產業(yè)。支持“綠氫+電力”“綠氫+建筑”，支持氣電摻氫、煤電摻氨、分布式發(fā)電、燃料電池熱電聯供等綠氫應用場景，推動氫能跨領域多類型能源網絡互聯互通。依托聯合國開發(fā)計劃署（UNDP）綠色氫能可持續(xù)發(fā)展示范項目打造國際交流合作平臺，支撐全市公共服務、氫碳協同體系建設。（牽頭單位：市能源局；責任單位：市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設局，相關旗區(qū)人民政府，鄂爾多斯供電公司）

四、優(yōu)化氫能產業(yè)發(fā)展環(huán)境

（一）鼓勵先行先試，推進多能互補。加快實施技術水平高、帶動作用強的重大項目，探索氫能商業(yè)化發(fā)展路徑。鼓勵有條件的旗區(qū)結合資源實際推動項目建設，探索工業(yè)領域氫能替代化石能源應用，鼓勵開展氫燃料電池發(fā)電或熱電聯產、氫儲能、氫冶煉、氫農業(yè)等適應性研究及應用，引導電力、煤炭、燃氣、化工等傳統(tǒng)產業(yè)向低碳工藝升級，鼓勵大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，推動技術迭代升級。（牽頭單位：市能源局、市發(fā)展和改革委員會；責任單位：市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設局，各旗區(qū)人民政府，鄂爾多斯高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會）

（二）實施政企聯動，強化要素保障。推動區(qū)域“政產學研用”等資源要素聚集，“一企一策”推動市場前景好、技術成熟度高的項目在我市落地轉化。支持企業(yè)申請各級研發(fā)獎補資金，鼓勵企業(yè)牽頭設立專項資金支持氫能產業(yè)發(fā)展，支持設立鄂爾多斯市化工新材料、風光氫儲車等產業(yè)引導基金，吸引社會資本投入，形成多元化的投融資體系。支持金融機構和投資機構對氫能產業(yè)提供貸款優(yōu)惠、風險投資等多種形式的資金支持，推動我市氫能產業(yè)各環(huán)節(jié)降本增效。（牽頭單位：市財政局，各旗區(qū)人民政府；責任單位：市科學技術局、市能源局、市國有資產監(jiān)督管理委員會，鄂爾多斯高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會）

（三）完善綠氫產業(yè)標準體系。加強氫能產業(yè)標準化制定工作，鼓勵相關部門、企業(yè)和科研機構積極參與國家標準、地方標準、行業(yè)標準的制定，重點參與制定可再生能源制氫、氫氣品質及關鍵裝備檢測、氫能管道、加氫站、氫安全等方面標準制定，為全市氫能產業(yè)發(fā)展提供支撐。提高氫能產業(yè)標準的應用水平，嚴格執(zhí)行強制性標準，積極采用推薦性標準。（牽頭單位：市能源局、市發(fā)展和改革委員會；責任單位：市市場監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化局）

五、強化氫能產業(yè)發(fā)展規(guī)范管理

（一）加強安全監(jiān)管。推動氫能產業(yè)全鏈條安全監(jiān)管，完善安全保障體系，建立健全氫能領域安全管控細則和應急預案，制定全市制氫項目、加氫站管理辦法。加強對氫能生產、儲運和應用中重大安全風險的管控，嚴格落實安全風險化解措施，確保氫能安全生產與利用。（牽頭單位：市應急管理局、市能源局；責任單位：市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展和改革委員會，各旗區(qū)人民政府，鄂爾多斯高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會）

（二）開展評估督導?？茖W建立調度評估指標體系，明確評估標準和方法，強化調度評估，推動全市氫能產業(yè)健康快速發(fā)展。對于在氫能應用工作中弄虛作假、騙取政策激勵等違反相關規(guī)定的企業(yè)，采取警告、撤銷項目等懲罰措施。在氫能項目運行期間，定期進行安全檢查和技術維護，確保設備的正常運行和安全使用。（牽頭單位：市能源局、市發(fā)展和改革委員會；責任單位：市工業(yè)和信息化局、市應急管理局）

附件：1.全市氫能點位實施科技“突圍”工程項目清單

2.全市氫能產業(yè)創(chuàng)新示范項目清單

附件1

全市氫能點位實施科技“突圍”工程項目清單

附件2

全市氫能產業(yè)創(chuàng)新示范項目清單