交通運(yùn)輸部 工業(yè)和信息化部 公安部 商務(wù)部 應(yīng)急管理部 市場(chǎng)監(jiān)管總局 國(guó)家鐵路局
中國(guó)民用航空局 國(guó)家消防救援局 中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司印發(fā)
《關(guān)于加快提升新能源汽車(chē)動(dòng)力鋰電池運(yùn)輸服務(wù)和安全保障能力的若干措施》的通知
交運(yùn)發(fā)〔2024〕113號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、公安、商務(wù)、應(yīng)急管理廳(局、委)，市場(chǎng)監(jiān)管局、消防救援局，各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局、民航各地區(qū)管理局，各鐵路局集團(tuán)公司：
現(xiàn)將《關(guān)于加快提升新能源汽車(chē)動(dòng)力鋰電池運(yùn)輸服務(wù)和安全保障能力的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
交通運(yùn)輸部工業(yè)和信息化部公安部
商務(wù)部應(yīng)急管理部市場(chǎng)監(jiān)管總局
國(guó)家鐵路局中國(guó)民用航空局國(guó)家消防救援局
中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司
2024年9月14日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
關(guān)于加快提升新能源汽車(chē)動(dòng)力鋰電池運(yùn)輸服務(wù)和安全保障能力的若干措施
動(dòng)力鋰電池是支撐新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加快提升新能源汽車(chē)動(dòng)力鋰電池運(yùn)輸服務(wù)和安全保障能力，促進(jìn)新能源汽車(chē)動(dòng)力鋰電池安全、便捷、高效運(yùn)輸，切實(shí)增強(qiáng)新能源汽車(chē)和動(dòng)力鋰電池產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為服務(wù)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅(jiān)實(shí)運(yùn)輸服務(wù)和保障，制定以下政策措施。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念，聚焦強(qiáng)化動(dòng)力鋰電池本質(zhì)安全、增強(qiáng)綜合運(yùn)輸服務(wù)效率、提升運(yùn)輸安全管控能力、推動(dòng)國(guó)際供應(yīng)鏈提質(zhì)增效，統(tǒng)籌謀劃、綜合部署，力爭(zhēng)到2027年，動(dòng)力鋰電池運(yùn)輸?shù)亩曼c(diǎn)卡點(diǎn)進(jìn)一步打通，運(yùn)輸效率穩(wěn)步提升，綜合運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，運(yùn)輸安全保障水平大幅提升，保障新能源汽車(chē)及動(dòng)力鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，為更好服務(wù)外貿(mào)“新三樣”，全力支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。
二、強(qiáng)化動(dòng)力鋰電池源頭安全監(jiān)管
1.加強(qiáng)鋰電池行業(yè)規(guī)范管理。加快修訂《電動(dòng)汽車(chē)用動(dòng)力蓄電池安全要求》(GB 38031)，完善動(dòng)力鋰電池安全技術(shù)要求，明確動(dòng)力鋰電池?zé)崾Э匕踩阅苤笜?biāo)和測(cè)試方法，提升動(dòng)力鋰電池本質(zhì)安全水平。發(fā)布實(shí)施《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件(2024年本)》和《鋰離子電池行業(yè)公告管理辦法(2024年本)》，強(qiáng)化鋰電池安全和質(zhì)量管理相關(guān)要求。(工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.強(qiáng)化動(dòng)力鋰電池運(yùn)輸條件檢測(cè)管理。督促指導(dǎo)動(dòng)力鋰電池生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸相關(guān)法規(guī)要求，落實(shí)新出廠(chǎng)電池通過(guò)聯(lián)合國(guó)《試驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)》第3部分第38.3節(jié)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)UN38.3)各項(xiàng)試驗(yàn)要求，并在運(yùn)輸前將UN38.3等試驗(yàn)簡(jiǎn)介提交給承運(yùn)人。貫徹實(shí)施動(dòng)力鋰電池回收利用余能監(jiān)測(cè)、包裝運(yùn)輸?shù)葮?biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行托運(yùn)條件和要求。(工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民航局、國(guó)鐵集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.制定動(dòng)力鋰電池運(yùn)輸安全分級(jí)管理要求。制定出臺(tái)動(dòng)力鋰電池運(yùn)輸安全分級(jí)管理要求，明確不同運(yùn)輸?shù)燃?jí)動(dòng)力鋰電池托運(yùn)條件核驗(yàn)、承運(yùn)要求、運(yùn)輸通行要求、運(yùn)輸管控措施等。(交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民航局、國(guó)鐵集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、增強(qiáng)動(dòng)力鋰電池綜合運(yùn)輸服務(wù)效率
4.加快推進(jìn)動(dòng)力鋰電池鐵路運(yùn)輸。研究制定新能源汽車(chē)動(dòng)力鋰電池鐵路安全運(yùn)輸條件，明確貨物范圍、檢測(cè)要求、包裝要求、集裝箱技術(shù)條件、場(chǎng)站技術(shù)條件、運(yùn)輸組織要求、作業(yè)和管理要求等。在具備條件的場(chǎng)站開(kāi)展動(dòng)力鋰電池鐵路試運(yùn)。研究推進(jìn)動(dòng)力鋰電池國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)。(國(guó)鐵集團(tuán)、交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
5.提升運(yùn)輸服務(wù)保障能力。研究規(guī)劃動(dòng)力鋰電池運(yùn)輸常備通行線(xiàn)路及臨時(shí)停放地點(diǎn)，確保通行安全。優(yōu)化船舶載運(yùn)動(dòng)力鋰電池進(jìn)出港申報(bào)手續(xù)，提升船舶進(jìn)出港和貨物周轉(zhuǎn)效率。推動(dòng)開(kāi)展船舶載運(yùn)動(dòng)力鋰電池通過(guò)三峽船閘可行性研究，研究推進(jìn)動(dòng)力鋰電池先行通過(guò)“翻壩”轉(zhuǎn)運(yùn)，降低運(yùn)輸成本。研究出臺(tái)動(dòng)力鋰電池航空運(yùn)輸技術(shù)實(shí)施方案，按照國(guó)際民航組織《危險(xiǎn)物品安全航空運(yùn)輸技術(shù)細(xì)則》細(xì)化評(píng)估內(nèi)容、優(yōu)化操作程序、強(qiáng)化保障措施，進(jìn)一步提升航空運(yùn)輸服務(wù)保障能力。(公安部、交通運(yùn)輸部、應(yīng)急管理部、中國(guó)民航局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
6.加強(qiáng)運(yùn)輸保障能力動(dòng)態(tài)評(píng)估。指導(dǎo)動(dòng)力鋰電池生產(chǎn)基地所在省級(jí)交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化部門(mén)，鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及鐵路局集團(tuán)公司，建立動(dòng)力鋰電池運(yùn)輸能力供需對(duì)接和動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)運(yùn)輸需求進(jìn)行綜合評(píng)估，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸供給。(交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家鐵路局、國(guó)鐵集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、提升動(dòng)力鋰電池運(yùn)輸安全管控能力
7.加強(qiáng)動(dòng)力鋰電池運(yùn)輸監(jiān)管。指導(dǎo)各地交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化部門(mén)，督促動(dòng)力鋰電池生產(chǎn)、維修、回收企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)要求妥善包裝、委托具有危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸資質(zhì)企業(yè)承運(yùn)動(dòng)力鋰電池，嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)力鋰電池裝載查驗(yàn)和記錄制度。指導(dǎo)各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)依法查處違法運(yùn)輸動(dòng)力鋰電池行為。(交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
8.探索運(yùn)輸過(guò)程安全監(jiān)測(cè)技術(shù)應(yīng)用。結(jié)合運(yùn)輸方式特點(diǎn)和應(yīng)急處置流程，開(kāi)展動(dòng)力鋰電池運(yùn)輸環(huán)節(jié)熱失控報(bào)警機(jī)制、安全監(jiān)測(cè)技術(shù)研究。根據(jù)不同運(yùn)輸方式特點(diǎn)，綜合考慮安全檢測(cè)技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景、技術(shù)運(yùn)用可靠性及后續(xù)處置流程合理性，推廣應(yīng)用智能視頻監(jiān)控報(bào)警、熱失控預(yù)報(bào)警技術(shù)。(交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民航局、國(guó)鐵集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
9.加強(qiáng)安全管理和應(yīng)急救援能力建設(shè)。編制出臺(tái)《新能源汽車(chē)動(dòng)力鋰電池運(yùn)輸安全操作指南》《新能源汽車(chē)動(dòng)力鋰電池運(yùn)輸應(yīng)急處置手冊(cè)》，明確動(dòng)力鋰電池運(yùn)輸、裝卸、中轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)操作要求、安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施及應(yīng)急處置方法。指導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)依法依規(guī)按需配備應(yīng)急救援裝備和個(gè)人防護(hù)用品，強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練。(交通運(yùn)輸部、應(yīng)急管理部、公安部、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民航局、國(guó)家消防救援局、國(guó)鐵集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
10.加快推進(jìn)動(dòng)力鋰電池運(yùn)輸防護(hù)裝備研發(fā)應(yīng)用。加快推進(jìn)“十四五”國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“動(dòng)力鋰電池運(yùn)輸安全防護(hù)技術(shù)與裝備”研究項(xiàng)目，形成高性能、低成本、輕量化、系列化運(yùn)輸安全防護(hù)裝備，在鐵路、公路、水路、航空運(yùn)輸領(lǐng)域推廣應(yīng)用。加快研發(fā)適合動(dòng)力鋰電池多式聯(lián)運(yùn)的集裝箱載具，提升安全防護(hù)能力，出臺(tái)配套政策，優(yōu)化集裝箱裝運(yùn)動(dòng)力鋰電池多式聯(lián)運(yùn)條件。(交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民航局、國(guó)鐵集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
五、健全完善動(dòng)力鋰電池運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則
11.制定發(fā)布動(dòng)力鋰電池運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則。加快落實(shí)新能源汽車(chē)動(dòng)力鋰電池運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)研制重點(diǎn)任務(wù)計(jì)劃，推動(dòng)動(dòng)力鋰電池運(yùn)輸安全及多式聯(lián)運(yùn)技術(shù)要求、鋰電池鐵路運(yùn)輸技術(shù)要求、船舶載運(yùn)鋰電池安全技術(shù)要求等標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)。加快修訂發(fā)布《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛結(jié)構(gòu)要求》(GB 21668)，研究明確純電動(dòng)貨車(chē)可運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物類(lèi)別。(交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民航局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
12.建立動(dòng)力鋰電池運(yùn)輸國(guó)際規(guī)則國(guó)內(nèi)實(shí)施機(jī)制。加快聯(lián)合國(guó)《關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書(shū) 規(guī)章范本》等國(guó)際規(guī)則在國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)化實(shí)施，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)際規(guī)則和國(guó)內(nèi)規(guī)則對(duì)接。(交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民航局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
13.推進(jìn)動(dòng)力鋰電池運(yùn)輸技術(shù)規(guī)則國(guó)際化。充分發(fā)揮聯(lián)合國(guó)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專(zhuān)家委員會(huì)和鐵路合作組織、國(guó)際海事組織、國(guó)際民用航空組織等平臺(tái)作用，積極參與動(dòng)力鋰電池國(guó)際運(yùn)輸規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。(交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民航局、國(guó)鐵集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
六、提升動(dòng)力鋰電池國(guó)際供應(yīng)鏈韌性和安全水平
14.加強(qiáng)動(dòng)力鋰電池運(yùn)輸雙多邊合作。加快研究加入《危險(xiǎn)貨物國(guó)際道路運(yùn)輸公約》(ADR)，加快推動(dòng)與部分國(guó)家建立動(dòng)力鋰電池運(yùn)輸國(guó)際規(guī)則快速實(shí)施雙邊機(jī)制，暢通中歐動(dòng)力鋰電池國(guó)際道路運(yùn)輸通道。(交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé))
15.培育動(dòng)力鋰電池運(yùn)輸龍頭企業(yè)。組織開(kāi)展動(dòng)力鋰電池運(yùn)輸龍頭企業(yè)培育行動(dòng)，支持運(yùn)輸企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，積極拓展動(dòng)力鋰電池國(guó)際供應(yīng)鏈服務(wù)，整合海外運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等物流資源，提升動(dòng)力鋰電池國(guó)際供應(yīng)鏈服務(wù)保障能力。支持交通物流和動(dòng)力鋰電池生產(chǎn)企業(yè)高效銜接、深度融合，推進(jìn)物流鏈供應(yīng)鏈一體化融合發(fā)展。(交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
抄送：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐交通運(yùn)輸部紀(jì)檢監(jiān)察組。
