經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內蒙古自治區(qū)“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
2021年8月28日
（此件公開發(fā)布）
內蒙古自治區(qū)“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃
目錄
第一章全面塑造科技創(chuàng)新發(fā)展新格局
第一節(jié)深刻認識新形勢新要求
第二節(jié)指導思想
第三節(jié)基本原則
第四節(jié)發(fā)展目標
第五節(jié)總體部署
第二章科技創(chuàng)新推動產業(yè)優(yōu)化升級
第一節(jié)發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟關鍵技術
第二節(jié)發(fā)展傳統(tǒng)產業(yè)先進適用技術
第三節(jié)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術
第三章科技創(chuàng)新支撐農畜產品生產基地優(yōu)質高效轉型
第一節(jié)發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)技術
第二節(jié)發(fā)展綠色種植養(yǎng)殖關鍵技術
第三節(jié)發(fā)展智慧農牧業(yè)關鍵技術
第四節(jié)發(fā)展農畜產品生產加工關鍵技術
第四章科技創(chuàng)新促進生態(tài)安全屏障建設
第一節(jié)發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)保護與修復技術
第二節(jié)發(fā)展黃河流域生態(tài)保護技術
第三節(jié)發(fā)展污染防治和資源高效利用技術
第四節(jié)實施碳達峰碳中和科技支撐行動
第五章科技創(chuàng)新保障人民生命健康
第一節(jié)加強衛(wèi)生健康領域科技創(chuàng)新
第二節(jié)提升人民生命安全科技保障能力
第六章加快構建協(xié)同高效區(qū)域創(chuàng)新體系
第一節(jié)打造創(chuàng)新空間新格局
第二節(jié)健全完善區(qū)域協(xié)調創(chuàng)新發(fā)展機制
第三節(jié)實施區(qū)域創(chuàng)新平臺載體提質行動
第七章提升科技創(chuàng)新引領支撐能力
第一節(jié)實施企業(yè)創(chuàng)新主體培育工程
第二節(jié)實施基礎研究能力提升工程
第三節(jié)實施科技人才引育工程
第四節(jié)實施科技成果轉移轉化工程
第五節(jié)實施科技開放合作拓展工程
第六節(jié)實施創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化工程
第八章全面深化科技體制機制改革
第一節(jié)深化科技管理制度改革
第二節(jié)完善科技創(chuàng)新評價制度
第三節(jié)推動科研力量優(yōu)化配置
第九章強化科技創(chuàng)新工作保障
第一節(jié)加強組織領導
第二節(jié)加大科技投入
第三節(jié)開展監(jiān)測評估和考核
本規(guī)劃依據(jù)《“十四五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》《內蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》編制，主要明確全區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展思路、目標任務和重大舉措，是指導未來五年內蒙古科技創(chuàng)新工作的行動指南。
第一章 全面塑造科技創(chuàng)新發(fā)展新格局
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是內蒙古走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子的關鍵時期，內蒙古科技創(chuàng)新的內外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，必須深入落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施“科技興蒙”行動，推動創(chuàng)新型內蒙古建設取得重大進展。
第一節(jié) 深刻認識新形勢新要求
“十三五”以來，自治區(qū)黨委和政府高度重視科技創(chuàng)新工作，強化頂層設計，出臺一系列重大改革舉措，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的支撐作用明顯增強。
啟動實施“科技興蒙”行動，建立“4+8+N”合作機制；持續(xù)深化科技體制機制改革，出臺“科技創(chuàng)新”30條等系列政策措施，創(chuàng)新政策體系進一步完善；支持企業(yè)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策進一步落實，企業(yè)研發(fā)費用加計扣除累計免稅近50億元；高校、科研院所和企業(yè)創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，重大創(chuàng)新平臺載體體系更加優(yōu)化，省部共建國家重點實驗室實現(xiàn)零的突破，各類國家重點實驗室達到3家，新增1家國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，高新技術企業(yè)總數(shù)比“十二五”末翻了兩番；在煤炭地下氣化、稀土永磁電機、5G無人駕駛礦用車、耐鹽堿水稻、絨山羊新品種、荒漠化治理、無遮擋骨科手術機器人等方面形成重大科技成果；全區(qū)每萬人發(fā)明專利擁有量、認定登記技術合同成交金額較“十二五”末分別增長124.6%、198.8%；科技進步貢獻率達到55%以上，科技創(chuàng)新整體效能進一步提升。
在總結成績的同時，必須清醒認識到，科技創(chuàng)新能力不足仍然是制約自治區(qū)高質量發(fā)展、構建新發(fā)展格局的突出瓶頸。創(chuàng)新投入水平長期較低、企業(yè)創(chuàng)新動力不足、科技人才短缺、創(chuàng)新平臺發(fā)展水平不高、創(chuàng)新成果與產業(yè)發(fā)展銜接不緊密、科技創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域不平衡等問題依然突出。未來五年，各地區(qū)圍繞技術、人才等創(chuàng)新資源要素的爭奪將更加激烈，內蒙古科技創(chuàng)新發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
“十四五”時期是創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展攻堅期，內蒙古比以往任何時候都更加需要科技創(chuàng)新發(fā)揮更關鍵、更強勁的支撐引領作用，必須始終堅定信心，圍繞解決產業(yè)“四多四少”問題，加快推進轉方式與創(chuàng)新驅動發(fā)展相結合，緊扣產業(yè)鏈、供應鏈部署創(chuàng)新鏈，系統(tǒng)強化科技創(chuàng)新全局性謀劃和戰(zhàn)略性布局，主動適配需求、創(chuàng)造需求、引領需求，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，以科技創(chuàng)新帶動全面創(chuàng)新，以全面創(chuàng)新重塑發(fā)展新優(yōu)勢，在自治區(qū)實現(xiàn)高質量發(fā)展全局中展現(xiàn)新作為、開創(chuàng)新局面。
第二節(jié) 指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神，堅持黨對科技工作的全面領導，堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，適應新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務融入新發(fā)展格局，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以高質量發(fā)展為主題，緊扣“兩個屏障”“兩個基地”和“一個橋頭堡”戰(zhàn)略定位，堅持把創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，堅持“四個面向”，以實施“科技興蒙”行動為統(tǒng)領，深化科技體制改革，擴大創(chuàng)新開放合作，著力提升產業(yè)技術創(chuàng)新水平，著力強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，著力優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，著力營造良好創(chuàng)新生態(tài)，構建富有特色、具有優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系，全面推進建設創(chuàng)新型內蒙古，為自治區(qū)走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向高質量發(fā)展的新路子提供科技創(chuàng)新支撐。
第三節(jié)基本原則
堅持深化改革完善體制機制。建立健全高效的組織領導體制和統(tǒng)籌協(xié)調機制，消除科技創(chuàng)新“孤島現(xiàn)象”。著力破除體制機制束縛和障礙，形成充滿活力的科技管理體制和運行機制。充分發(fā)揮市場在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，引導創(chuàng)新要素集聚企業(yè)，有效激發(fā)各類創(chuàng)新主體創(chuàng)新活力。
堅持需求導向優(yōu)化創(chuàng)新布局。緊扣自治區(qū)重點領域重點產業(yè)發(fā)展需要，把促進優(yōu)勢特色產業(yè)延鏈補鏈強鏈作為主攻方向，堅持“有所為、有所不為”，精準發(fā)力，重點突破，培育壯大高質量發(fā)展新動能。
堅持開放合作推進高水平創(chuàng)新。主動融入國家創(chuàng)新發(fā)展大局，強化多元協(xié)作，互補創(chuàng)新優(yōu)勢，加強與國家部委、發(fā)達地區(qū)的創(chuàng)新聯(lián)動，深化與國內外高校、科研院所、科技型企業(yè)的創(chuàng)新合作，集聚高端創(chuàng)新資源，推進協(xié)同創(chuàng)新，加快提升科技創(chuàng)新能力。
堅持優(yōu)化環(huán)境激發(fā)人才創(chuàng)新活力。牢固樹立人才“第一資源”理念，建立健全以創(chuàng)新能力、質量、貢獻為導向的科技人才評價和激勵體系，著力激發(fā)人才創(chuàng)新活力，大力培養(yǎng)造就一批科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。
第四節(jié)發(fā)展目標
到2025年，全區(qū)科技創(chuàng)新能力全面提升，企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位進一步鞏固，創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化，創(chuàng)新體系更加協(xié)同高效，創(chuàng)新要素更加完備，創(chuàng)新活力不斷增強，創(chuàng)新型內蒙古建設取得積極進展。
創(chuàng)新基礎實力大幅增強。全社會研發(fā)投入大幅增長；企業(yè)技術創(chuàng)新能力進一步提升，高校、科研院所、新型研發(fā)機構在科研重大任務中的作用進一步增強；在重點領域形成一批高水平人才及創(chuàng)新團隊。
創(chuàng)新支撐作用更加凸顯。創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，技術交易活動更加活躍，內蒙古現(xiàn)代產業(yè)技術支撐體系初步形成，在現(xiàn)代能源經(jīng)濟、現(xiàn)代農牧業(yè)等特色產業(yè)領域形成獨特技術優(yōu)勢。
創(chuàng)新體系協(xié)同高效。以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系更加完善，區(qū)域創(chuàng)新格局更加優(yōu)化，優(yōu)勢特色創(chuàng)新平臺載體體系更加健全。
創(chuàng)新生態(tài)明顯改善。科技創(chuàng)新治理水平顯著提升，創(chuàng)新政策體系更加完善，知識產權保護更加有力；科學精神進一步弘揚，作風學風得到實質性改觀，創(chuàng)新環(huán)境明顯改善，全民科學素質整體水平不斷提升。
“十四五”時期內蒙古科技創(chuàng)新預期性指標
第五節(jié) 總體部署
緊緊圍繞適應新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務融入新發(fā)展格局，堅持“四個面向”，深入實施“科技興蒙”行動，統(tǒng)籌抓好創(chuàng)新基礎、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境，加快提升內蒙古科技創(chuàng)新能力，推動發(fā)展由要素驅動為主向創(chuàng)新驅動為主轉變。
一是圍繞產業(yè)創(chuàng)新需求，加強重大創(chuàng)新戰(zhàn)略布局。聚焦制約產業(yè)轉型升級突出短板，圍繞優(yōu)質能源資源、生態(tài)環(huán)保、特色優(yōu)勢產業(yè)等重點領域，加大創(chuàng)新資源投入，組織實施重大技術攻關，攻克一批關鍵核心技術，轉移轉化一批重大創(chuàng)新成果，著力提升科技供給能力。
二是圍繞強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動產學研深度融合。啟動實施企業(yè)創(chuàng)新主體培育工程，加速引導各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，建設關鍵共性技術平臺，承擔重大科技任務。完善技術轉移轉化服務體系，推動產業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。
三是圍繞夯實創(chuàng)新基礎，打造特色創(chuàng)新平臺載體。圍繞重點產業(yè)領域，布局建設國家和自治區(qū)重點實驗室、工程研究中心、產業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，高質量建設國家和自治區(qū)重大創(chuàng)新載體，打造若干創(chuàng)新資源集聚高地，支持地方建設區(qū)域性創(chuàng)新中心。
四是圍繞激發(fā)人才創(chuàng)新活力，健全創(chuàng)新激勵和保障機制。實施科技人才引育工程，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置，健全以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系，完善創(chuàng)新成果收益分配機制，充分發(fā)揮人才“第一資源”作用。
五是圍繞提升創(chuàng)新治理效能，進一步深化科技體制改革。深化科技領域“放管服”改革，建立科技宏觀管理統(tǒng)籌協(xié)調機制，強化科技決策和咨詢支撐。組建項目管理專業(yè)機構，優(yōu)化科技計劃項目管理。完善科技成果評價獎勵機制。
六是圍繞構建多元化科技投入體系，實施研發(fā)投入攻堅行動。建立政府研發(fā)投入剛性增長機制，帶動企業(yè)加大研發(fā)投入，引導金融資本、社會資本支持創(chuàng)新活動，建立科技創(chuàng)新監(jiān)測評價制度，著力提升全社會研發(fā)投入強度。
七是圍繞全面融入國家創(chuàng)新布局，拓展深化科技合作。建立健全政府推動、市場主導的科技合作機制，深化科技興蒙“4+8+N”長效合作，加強對接協(xié)調、創(chuàng)新服務和政策落實，拓寬創(chuàng)新資源吸納渠道，構建國際國內科技合作新格局。
第二章 科技創(chuàng)新推動產業(yè)優(yōu)化升級
強化重點產業(yè)關鍵技術攻關，圍繞優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展需求，布局一批應用基礎研究和技術攻關項目，促進重點產業(yè)和領域綠色低碳技術取得突破，推動國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地向高端化、智能化、綠色化加速轉型，助力內蒙古加快改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，引領戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化，形成多元發(fā)展、多級支撐的現(xiàn)代產業(yè)體系。
第一節(jié) 發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟關鍵技術
以高質量建設國家重要能源基地為目標，加快用先進適用技術改造能源產業(yè)，開展新能源和可再生能源領域關鍵技術攻關，加強與碳達峰碳中和目標相適應的能源低碳轉型關鍵技術供給，構建清潔低碳、安全高效能源科技支撐體系。
煤炭電力。加快煤炭、電力等傳統(tǒng)能源產業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展，聚焦產業(yè)關鍵技術、高效開發(fā)與利用技術、能源裝備制造研發(fā)及推廣應用，提升傳統(tǒng)能源清潔高效開發(fā)利用水平和能源利用效率。
可再生能源。著眼于新一代能源電力系統(tǒng)構建，加快發(fā)展光伏、風電等關鍵核心技術，著力解決可再生能源高效、穩(wěn)定和低成本利用的瓶頸問題，提升利用效率，實現(xiàn)風、光等可再生能源的規(guī)?；l(fā)展。探索非電可再生能源利用，加強地熱綜合梯級利用等技術研發(fā)。
智能電網(wǎng)。圍繞零碳電力、高效安全儲能發(fā)展，支撐構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，研發(fā)應用高比例可再生能源并網(wǎng)及電網(wǎng)安全高效運行技術，重點研發(fā)柔性交直流輸電技術、可再生能源電力并網(wǎng)主動支撐、低慣量電網(wǎng)運行與控制等技術，發(fā)展智能輸電運行維護等智能電網(wǎng)相關技術裝備。
氫能。著力打通“制儲運用”產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，加快氫氣制取、存儲、運輸、應用一體化發(fā)展。開展風光氫一體化高效制氫技術攻關，基于氯堿化工產業(yè)，優(yōu)化工業(yè)副產氫提純技術，開展規(guī)?；?、產業(yè)化氫氣制取、儲運、氫燃料電池及關鍵材料和燃料電池整車關鍵技術等集中攻堅。探索氫能在冶金、化工等領域示范推廣，攻關氫能高效催化利用技術，有效支撐自治區(qū)氫能發(fā)展城市集群建設。
大規(guī)模儲能。推動大規(guī)模儲能領域技術攻關和相關技術示范應用，推進源網(wǎng)荷儲一體化協(xié)調運行。發(fā)揮大規(guī)模儲能對于緩解缺電、促進新能源消納和深度調峰等方面作用，統(tǒng)籌不同調節(jié)周期儲能技術協(xié)調優(yōu)化發(fā)展，推動儲能開發(fā)模式創(chuàng)新。
核能。加快發(fā)展重水堆、壓水堆、高溫堆等核電燃料制造，推動核燃料民用化發(fā)展。重點開展第四代核電燃料元件制造技術、核電燃料組件關鍵部件加工數(shù)字孿生技術和多用途新型核燃料制備技術研發(fā)。
第二節(jié) 發(fā)展傳統(tǒng)產業(yè)先進適用技術
加快運用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)綠色低碳轉型，加強創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈融合，推進延鏈補鏈強鏈，提升全區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)現(xiàn)代化水平。
現(xiàn)代化工。堅持綠色化、精細化、循環(huán)化導向，立足資源和產業(yè)基礎，重點推進傳統(tǒng)煤化工、氯堿化工改造升級及現(xiàn)代煤化工產業(yè)延伸，大力發(fā)展下游產品加工。支持現(xiàn)代煤化工、醫(yī)藥農藥、染料、煤基新材料（碳材料）、有機硅等產品開發(fā)。
綠色冶金。著力解決鋼鐵、有色金屬冶煉過程中的關鍵技術問題，開展有色金屬高純和超純熔煉、深加工與循環(huán)利用技術研發(fā)，支持鎂合金、鋁合金、銅合金、鈦合金及延伸產品生產加工技術研發(fā)，構建節(jié)能降耗、綠色環(huán)保的科技支撐體系。
綠色建材。支持以粉煤灰、冶金礦渣等廢棄物為主要原料的綠色建材產品開發(fā)。支持開展裝配式建筑材料研發(fā)，開發(fā)新型復合材料。
第三節(jié)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術
圍繞稀土等新材料產業(yè)、高端裝備與智能制造、數(shù)字經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，組織實施重大科技攻關，解決重大關鍵技術和“卡脖子”技術難題，支撐戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展，推動產業(yè)向價值鏈上游邁進。
1.新材料技術。
稀土。集聚國內外稀土領域創(chuàng)新資源，在稀土冶煉、金屬合金和稀土功能材料及應用等方面，加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，取得原創(chuàng)性、顛覆性突破，為國家重大需求提供原創(chuàng)技術和核心關鍵技術保障，形成稀土產業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢。持續(xù)推進在稀土永磁材料、儲氫材料、拋光材料、發(fā)光材料、稀土催化及助劑材料等功能材料方面的研發(fā)和生產，完善包括采選、冶煉、深加工、新材料、稀土應用產品及稀土裝備的集科研開發(fā)、生產、應用于一體的稀土產業(yè)體系和產業(yè)集群。
石墨烯。圍繞石墨烯領域前沿技術發(fā)展，積極開展石墨（烯）新材料儲能、導電、導熱、涂料等領域關鍵技術攻關及產業(yè)化應用，重點突破少層低成本石墨烯粉體、核石墨、電池負極材料、柔性石墨、高導熱石墨等生產及應用技術，支撐國家重要石墨（烯）新材料生產基地建設。
硅材料。重點開展低成本多晶硅、直拉大尺寸高品質單晶硅制備技術研發(fā)，研制集成電路關鍵材料，開展大尺寸藍寶石單晶制備，推進藍寶石在智能終端、航空航天、半導體等領域應用技術研發(fā)。
高分子及先進復合材料。重點開展高分子工程材料、密封材料和高性能低成本碳纖維、芳綸纖維產品制備技術研發(fā)。
2.高端裝備與智能制造技術。
加快提升自治區(qū)裝備制造技術信息化、智能化、網(wǎng)絡化水平。加強礦用自卸車、推土機、重型汽車等交通運輸設備和采掘、裝載等工程機械數(shù)字化、智能化技術研發(fā)，提升關鍵零部件國產化水平。加快高端醫(yī)療設備、機器人制造、農牧業(yè)機械制造和應急裝備研制，依靠高新技術支撐軌道交通、軍工、核工業(yè)、航空航天等領域高端裝備制造業(yè)發(fā)展。
3.生物技術。
圍繞醫(yī)藥、化工、農牧業(yè)等產業(yè)發(fā)展和生物安全的重大科技需求，利用生物技術開展關鍵技術研究與轉化應用，強化生物安全科技創(chuàng)新支撐。
4.新一代信息技術。
圍繞數(shù)字經(jīng)濟關鍵核心技術，聚焦數(shù)字產業(yè)發(fā)展重點領域，重點在大數(shù)據(jù)關鍵技術研究與應用、5G技術研究應用、云計算與邊緣計算研究與應用、物聯(lián)網(wǎng)基礎技術和集成應用研究、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電子信息制造、軟件信息服務、人工智能、區(qū)塊鏈應用技術和北斗衛(wèi)星導航應用技術、數(shù)據(jù)融合技術、可信計算技術研究與應用、數(shù)據(jù)交易關鍵技術研究與應用等方面突破一批關鍵技術，賦能產業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產業(yè)化。支持網(wǎng)絡通信等科學基礎設施建設。力爭到“十四五”末，構建覆蓋全區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟智能基礎設施和技術體系，促進數(shù)字產業(yè)高質、高效發(fā)展。
5.節(jié)能環(huán)保產業(yè)。
圍繞化工、冶金、建材等重點傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展需求，推進余熱回收、廢棄資源循環(huán)利用，大力支持節(jié)能減排技術開發(fā)和應用，構建重點產品生態(tài)設計與綠色供應鏈，研發(fā)固廢高值循環(huán)利用技術裝備、多源廢物協(xié)同處理與生產生活循環(huán)鏈接技術，助力我區(qū)優(yōu)勢特色產業(yè)綠色發(fā)展。
第三章 科技創(chuàng)新支撐農畜產品生產基地優(yōu)質高效轉型
加快提升科技創(chuàng)新對鄉(xiāng)村振興支撐能力，以保障國家糧食安全，高質量建設綠色農畜產品生產基地為根本，支持發(fā)展綠色高效農業(yè)、現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)，完善區(qū)域農牧業(yè)科技創(chuàng)新體系，提高優(yōu)質綠色農畜產品科技供給水平。
第一節(jié)發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)技術
實施種業(yè)技術創(chuàng)新工程，對內蒙古特色動植物和微生物遺傳資源進行收集評價、保護利用、種質創(chuàng)新。重點強化作物、草種質資源收集保存與創(chuàng)新利用。建立我區(qū)特色動植物基因資源庫。建立種質和遺傳物質質量安全監(jiān)控體系，完善全區(qū)種質和基因質量安全監(jiān)督檢測平臺，保證良種質量安全，實現(xiàn)自治區(qū)生態(tài)農牧業(yè)的重大技術突破與轉化。
第二節(jié) 發(fā)展綠色種植養(yǎng)殖關鍵技術
圍繞促進種植養(yǎng)殖業(yè)高質量發(fā)展，提升耕地質量，開展作物綠色高效種植、有害生物綠色防控等領域技術研究，構建適應產出高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好的種植業(yè)科技支撐體系。在動物疫病防治領域加強關鍵技術攻關，開展相關畜禽新型綠色飼料添加劑研發(fā)、飼料資源高效利用等領域技術研發(fā)。著力解決草業(yè)領域發(fā)展過程中基礎理論和重大關鍵技術短板，助力畜牧業(yè)高質量發(fā)展和奶業(yè)振興。
第三節(jié) 發(fā)展智慧農牧業(yè)關鍵技術
圍繞智慧農牧業(yè)關鍵核心技術和短板技術，加強對物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等技術手段的集成應用，重點突破一批關鍵技術，支撐農牧業(yè)數(shù)字化轉型。
第四節(jié)發(fā)展農畜產品生產加工關鍵技術
支持綠色高效農業(yè)、現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)加工技術研發(fā)，強化優(yōu)質綠色農畜產品技術供給，支持高端乳制品、高品質肉制品、農畜產品安全生產等領域關鍵技術攻關，大力拓展特色資源加工利用途徑與技術，提升農畜產品質量安全監(jiān)管能力。
第四章 科技創(chuàng)新促進生態(tài)安全屏障建設
圍繞筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障，堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，聚焦黃河重點生態(tài)區(qū)、東北森林帶和北方防沙帶戰(zhàn)略區(qū)域，著力破解制約生態(tài)文明建設的重大關鍵技術瓶頸。全面落實國家碳達峰、碳中和目標要求，提升零碳、低碳科技創(chuàng)新能力，構建人與自然和諧共生的綠色技術體系，為建設祖國北疆萬里綠色長城提供科技支撐。
第一節(jié) 發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)保護與修復技術
面向統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)綜合治理需求，聚焦草原和森林保護、流域綜合治理與濕地保護修復、土地沙化荒漠化防治的技術瓶頸，開展生物多樣性保護、草原森林生態(tài)保護和修復、荒漠化防治、農牧交錯帶生態(tài)保護、礦區(qū)生態(tài)修復等技術研發(fā)與集成示范，加強黃河流域、“一湖兩海”等流域水域生態(tài)環(huán)境保護治理、各類生態(tài)系統(tǒng)空間優(yōu)化與生態(tài)安全格局研究。
第二節(jié) 發(fā)展黃河流域生態(tài)保護技術
圍繞全面貫徹實施黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大戰(zhàn)略，聚焦黃河流域生態(tài)系統(tǒng)保護修復、環(huán)境污染系統(tǒng)治理、水資源節(jié)約集約利用，保障黃河長久安瀾，加強黃河流域生態(tài)環(huán)境整體保護和協(xié)同治理研究，研發(fā)林草保護修復和水土流失治理技術。加強烏梁素海和岱海治理、黃河干流支流污染、風沙入黃防治技術研究，研發(fā)水資源節(jié)約利用、大氣污染防治技術模式。
第三節(jié) 發(fā)展污染防治和資源高效利用技術
圍繞鞏固提升環(huán)境質量、深化污染防治行動，聚焦重點區(qū)域大氣污染綜合治理，開展呼和浩特、包頭、烏海及周邊地區(qū)大氣污染防治技術模式研發(fā)，加強重點流域水污染防治研究，開展污水資源化利用、廢水高效處理、水資源可持續(xù)利用與節(jié)水技術研發(fā)，發(fā)展高效的土壤污染防治技術，助力打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
圍繞粉煤灰、煤矸石、煤泥、煉渣及泥塵、化工廢渣、冶金渣、尾礦、煤電廢渣等固體廢棄物綜合利用，加強綠色循環(huán)低碳技術研發(fā)，示范推廣再生資源回收利用技術模式，為推進綠色循環(huán)低碳發(fā)展提供技術支撐。
第四節(jié) 實施碳達峰碳中和科技支撐行動
強化碳捕集利用與封存（CCUS）技術研發(fā)。緊緊圍繞自治區(qū)碳達峰、碳中和重大科技需求，重點推進二氧化碳捕集利用與封存關鍵技術突破。結合自治區(qū)碳排放特點，加快在火電、化工、冶金等行業(yè)和地質條件合適地區(qū)開展近零碳排放試點示范，并在技術成熟的基礎上率先在內蒙古實現(xiàn)CCUS技術的集群化和產業(yè)化。
支持發(fā)展低碳化轉型技術。探索可再生能源和零碳排放技術、綠氫制取技術、綠氫與二氧化碳利用轉化的耦合技術研究。圍繞建筑領域綠色低碳轉型目標，探索建筑熱電協(xié)同、全面電氣化、光儲直柔和熱電協(xié)同等關鍵技術，支撐建筑領域低碳零碳技術跨越式發(fā)展。圍繞綠色和智慧交通建設目標，支持研發(fā)及應用傳統(tǒng)燃油載運工具降碳、新能源燃料替代和交通基礎設施能源自洽系統(tǒng)等關鍵技術，支持發(fā)展數(shù)字化交通基礎設施，促進交通領域電氣化和智能化。
加強碳中和基礎前沿技術創(chuàng)新探索。立足內蒙古實際，面向國家碳達峰、碳中和重大需求和世界科技前沿，加強基礎前沿技術創(chuàng)新，從源頭出發(fā)，深入研究緩解溫室氣體排放問題。
加強生態(tài)系統(tǒng)增匯技術研究。開展森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯技術研究；開展氣候變化影響適應、可持續(xù)草地經(jīng)營管理、生物固碳增匯技術研究，穩(wěn)定提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。
碳中和科技成果示范應用。支持重大技術示范和綜合技術集成示范，推廣科技成果規(guī)模化轉化應用。支持氫能、光伏、風電、地熱、生物質等多能互補清潔能源示范區(qū)建設。支持產業(yè)園區(qū)、社區(qū)/鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市、近零碳排放區(qū)等跨行業(yè)跨尺度的區(qū)域開展綜合示范。
第五章 科技創(chuàng)新保障人民生命健康
深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞人民生命健康和民生福祉的迫切需求，加強人口健康、公共安全、食品安全等領域技術研發(fā)和轉化應用，加強公共衛(wèi)生應急科研能力建設，組織傳染病和公共衛(wèi)生科研攻關，提升科技支撐能力。
第一節(jié) 加強衛(wèi)生健康領域科技創(chuàng)新
加強重大疾病防治技術支撐。圍繞健康內蒙古建設需求，開展重大疾病、常見多發(fā)病防治技術攻關及臨床轉化應用研究，提升診療水平和醫(yī)療質量。加快預防、診斷、治療、康復等重點環(huán)節(jié)的創(chuàng)新藥物、醫(yī)療器械和裝備技術研發(fā)應用。
加強公共衛(wèi)生領域科技創(chuàng)新。圍繞新發(fā)突發(fā)傳染病、重大傳染病、地方病、職業(yè)病，開展防控、診斷及救治等方面的新技術、新方法研究，支持精神心理方面關鍵技術研究，開展食品藥品安全關鍵技術研究，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急防控處置能力的科技支撐。
強化重點人群健康保障科技支撐。聚焦婦女、兒童、老年人等重點人群健康保障，關注生命全周期、健康全過程，以主動健康為導向，統(tǒng)籌推進健康決定因素、防控技術、服務模式、應用示范研究，形成系統(tǒng)化健康促進科技應對方案。
加強中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）傳承創(chuàng)新。遵循中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）發(fā)展規(guī)律，聚焦中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）防治重大疾病和中醫(yī)（蒙醫(yī)）治未病的臨床研究、理論傳承、技術開發(fā)，促進中藥（蒙藥）產業(yè)高質量發(fā)展和醫(yī)療服務能力提升。
第二節(jié) 提升人民生命安全科技保障能力
圍繞平安內蒙古建設，構建重大自然災害防范、公共安全、社會治理科技支撐體系，加強旱災、洪災、雪災、沙塵暴、地震、地質災害、森林草原火災、病蟲鼠害、野生動物疫病等災害防治技術研究，推動實現(xiàn)精準監(jiān)測、精準預警、精細防控、高效救援。加強應急技術與設備、社會治理共性關鍵技術裝備研發(fā)，助力提升社會治理能力。
第六章 加快構建協(xié)同高效區(qū)域創(chuàng)新體系
圍繞自治區(qū)東中西發(fā)展定位，統(tǒng)籌整合創(chuàng)新資源，進一步優(yōu)化科技創(chuàng)新區(qū)域布局，聚焦自治區(qū)重點產業(yè)集群部署創(chuàng)新鏈，發(fā)揮區(qū)域重大科技創(chuàng)新平臺載體的支撐集聚和輻射帶動作用，著力推進區(qū)域科技創(chuàng)新高地建設，加快形成核心引領、中心帶動、多點支撐、多層聯(lián)動、開放融合、協(xié)同高效的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡。
第一節(jié) 打造創(chuàng)新空間新格局
堅持統(tǒng)籌布局、優(yōu)勢互補、點面結合、輻射帶動、全面提升，落實新一輪西部大開發(fā)、東北全面振興、黃河流域生態(tài)保護與高質量發(fā)展等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展，推進創(chuàng)新平臺載體提質升級。
建設呼包鄂創(chuàng)新發(fā)展集聚區(qū)。支持呼和浩特和包頭建設區(qū)域創(chuàng)新中心、鄂爾多斯建設國家創(chuàng)新型城市，持續(xù)推進建設呼包鄂國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。依托呼包鄂地區(qū)創(chuàng)新資源和稟賦基礎，著力打造創(chuàng)新要素富集、創(chuàng)新氛圍濃厚、創(chuàng)新引領強勁的聚集區(qū)，建設自治區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系集中承載地和高質量發(fā)展增長極。探索區(qū)域促進企業(yè)技術創(chuàng)新政策，聚集創(chuàng)新型企業(yè)落地發(fā)展，孵化培養(yǎng)科技型企業(yè)，著力打造內蒙古創(chuàng)新發(fā)展的“戰(zhàn)略高地”。
打造黃河流域生態(tài)保護與高質量發(fā)展科技創(chuàng)新策源地。面向黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大共性科技需求，圍繞農畜產品加工、能源、化工、裝備制造等特色優(yōu)勢產業(yè)集群，以呼包鄂創(chuàng)新發(fā)展集聚區(qū)為核心引擎，以創(chuàng)新型城市群為創(chuàng)新增長極，積極融入國家黃河流域科技創(chuàng)新聯(lián)盟，構筑核心帶動、全域聯(lián)動、多點支撐的高效協(xié)同創(chuàng)新體系。建立跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機制，強化資源配置的統(tǒng)籌引導，聚焦生態(tài)系統(tǒng)保護修復、環(huán)境污染系統(tǒng)治理、水資源節(jié)約集約利用等，全鏈條部署重大科技創(chuàng)新任務，著力提升黃河流域生態(tài)保護和產業(yè)轉型發(fā)展的科技供給能力。
培育蒙東地區(qū)創(chuàng)新中心。依托赤峰、通遼區(qū)域中心城市發(fā)展，推進國家資源型產業(yè)轉型示范城市、特色產業(yè)基地、高新技術開發(fā)區(qū)等建設，聚焦百億級、千億級優(yōu)勢產業(yè)集群重大共性關鍵技術需求，布局實施重大科技攻關，培育建設高能級創(chuàng)新載體，加快構建綠色低碳現(xiàn)代產業(yè)體系，形成蒙東地區(qū)創(chuàng)新引領發(fā)展新優(yōu)勢。
構建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡?？v向以建設創(chuàng)新型內蒙古為主線，支持各地區(qū)建設創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型旗縣（市、區(qū)）、高新區(qū)、科技園區(qū)基地。橫向以增強區(qū)域發(fā)展整體競爭力為核心，積極融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，支持建設創(chuàng)新型城市群、創(chuàng)新型區(qū)域中心，發(fā)揮區(qū)域重大科技創(chuàng)新平臺載體的支撐集聚和輻射帶動作用。圍繞創(chuàng)新要素集聚協(xié)同，形成具有特色的多層次、多支點的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡體系。
第二節(jié) 健全完善區(qū)域協(xié)調創(chuàng)新發(fā)展機制
完善區(qū)域協(xié)調發(fā)展機制。貫徹落實國家促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展決策部署，強化科技創(chuàng)新服務資源和平臺開放共享，促進創(chuàng)新資源在區(qū)域內合理流動。加大對革命老區(qū)、邊境地區(qū)科技工作的傾斜支持力度。支持各盟市因地制宜探索特色化差異化的創(chuàng)新發(fā)展路徑，形成創(chuàng)新型內蒙古建設的新動力引擎。
加強廳市（盟）會商。充分發(fā)揮盟市“科技興蒙”行動任務落地主體作用，聚焦區(qū)域發(fā)展重大科技需求，共同實施重點任務，支持盟市探索科技創(chuàng)新支撐引領高質量發(fā)展新模式。持續(xù)完善科技與行業(yè)主管部門“1+1”協(xié)同工作機制，圍繞產業(yè)發(fā)展共性關鍵技術，共同凝練科技需求、設計研發(fā)任務、組織項目實施，解決產業(yè)發(fā)展中的重大創(chuàng)新問題。
促進地區(qū)協(xié)同機制創(chuàng)新。探索區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展新機制，推動各盟市共同設計創(chuàng)新議題、互聯(lián)互通創(chuàng)新要素、聯(lián)合組織技術攻關，構建跨區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡，推進科研基礎設施和大型科研儀器聯(lián)網(wǎng)共享，激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才雙向流動，加快創(chuàng)新成果區(qū)域間轉化應用，打造區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體。
推動軍民協(xié)同創(chuàng)新攻關。支持包頭打造軍民創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。推動軍地信息共享和供需對接，建設一批軍民協(xié)同特色園區(qū)，培育一批軍民協(xié)同高科技領軍企業(yè)。優(yōu)化軍民協(xié)同政策環(huán)境，探索研究“民參軍”科技企業(yè)信用評價機制，探索建立軍民兩用技術聯(lián)合研發(fā)和投融資機制，支持舉辦科技軍民協(xié)同創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽等活動。
第三節(jié) 實施區(qū)域創(chuàng)新平臺載體提質行動
以構建區(qū)域優(yōu)勢特色現(xiàn)代產業(yè)技術體系為目標，持續(xù)優(yōu)化全區(qū)科技創(chuàng)新平臺布局，整合、培育、創(chuàng)建一批集聚創(chuàng)新資源的高水平創(chuàng)新平臺載體。
1.打造“三區(qū)兩中心”創(chuàng)新高地。
創(chuàng)建呼包鄂國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。建立自治區(qū)統(tǒng)籌、三市建設、區(qū)域協(xié)同的工作推進機制，探索資源共享與利益平衡機制。依托呼和浩特金山、包頭稀土和鄂爾多斯國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，在稀土新材料、高端裝備、智能制造、現(xiàn)代能源、草原農牧和中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）等領域形成創(chuàng)新資源富集區(qū)、產業(yè)創(chuàng)新引領區(qū)和創(chuàng)新政策試點示范區(qū)。支持三市通過院地、院企合作建立創(chuàng)新平臺，創(chuàng)新合作模式，吸引高水平科技創(chuàng)新資源集聚，新技術、新產品落地，帶動全區(qū)提升產業(yè)技術創(chuàng)新能力。支持三市合作吸引東部地區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，在呼包鄂地區(qū)建設飛地園區(qū)或共建分園，輻射帶動周邊區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。
建設鄂爾多斯可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。圍繞落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，以荒漠化防治與綠色發(fā)展為主題，實施強化荒漠化防治提質增效、水資源高效利用創(chuàng)新、現(xiàn)代能源經(jīng)濟高質量發(fā)展提速、農牧業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提升、創(chuàng)新驅動發(fā)展能力建設促進等五大行動，探索適用技術路線和系統(tǒng)解決方案，對荒漠化地區(qū)推動生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展形成示范效應。
建設巴彥淖爾國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)。聚焦“河套灌區(qū)生態(tài)農牧業(yè)”發(fā)展主題，堅持產學研教協(xié)同、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)動、高新產業(yè)集聚、關聯(lián)產業(yè)配套的思路，將農高區(qū)打造成為生態(tài)農牧業(yè)高質量發(fā)展引領區(qū)、綠色有機高端農畜產品生產加工服務輸出樣板區(qū)、“一帶一路”農牧業(yè)開放合作先行區(qū)、北方農牧創(chuàng)新融合發(fā)展基地。
打造國家稀土新材料技術創(chuàng)新中心。支持包頭市創(chuàng)建國家稀土新材料創(chuàng)新中心，集聚國內外稀土領域創(chuàng)新資源，在稀土冶煉、金屬合金和稀土功能材料等方面開展關鍵核心技術攻關，取得原創(chuàng)性、顛覆性突破，形成領先的稀土產業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢。
打造國家乳業(yè)技術創(chuàng)新中心。支持呼和浩特市建設綜合、集成、開放、共享的全球一流乳業(yè)科技創(chuàng)新平臺，形成乳業(yè)技術創(chuàng)新大聯(lián)合、大協(xié)同、大網(wǎng)絡，探索形成乳業(yè)重大技術導向的研發(fā)模式與創(chuàng)新網(wǎng)絡，實現(xiàn)高端人才與創(chuàng)新資源集聚，為奶業(yè)振興提供戰(zhàn)略支撐。
2.打造高水平創(chuàng)新載體。
全面推進高新區(qū)高質量發(fā)展。實施國家高新區(qū)“提質進位”行動，推動呼和浩特金山、包頭稀土、鄂爾多斯三個國家高新區(qū)深化科技體制改革，開展政策先行先試，全面提升發(fā)展能級和水平。實施自治區(qū)級高新區(qū)“促優(yōu)培育”行動，推動自治區(qū)高新區(qū)加快優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，聚集創(chuàng)新要素，提升科技創(chuàng)新能力。“以升促建”，支持通遼高新區(qū)、赤峰高新區(qū)、阿拉善高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)。優(yōu)化自治區(qū)級高新區(qū)建設布局，支持工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等各類園區(qū)創(chuàng)建自治區(qū)級高新區(qū)，實現(xiàn)自治區(qū)級高新區(qū)盟市全覆蓋。
推進創(chuàng)新園區(qū)建設。統(tǒng)籌推進農業(yè)科技園區(qū)、科技成果轉移轉化示范區(qū)、科技企業(yè)孵化器、大學科技園等各類園區(qū)載體建設。支持各類園區(qū)載體集聚創(chuàng)新資源要素，做強做大主導產業(yè)，培育壯大高新技術企業(yè)，發(fā)展高新技術產業(yè)。加強各類創(chuàng)新園區(qū)載體綜合評估評價，實現(xiàn)動態(tài)管理、以評促建。引導有條件的自治區(qū)級園區(qū)升建國家級園區(qū)載體，形成梯次發(fā)展。
3.優(yōu)化布局創(chuàng)新平臺。
強化重點實驗室體系建設。面向國家和自治區(qū)重大戰(zhàn)略需求和科學發(fā)展前沿，加快部署建設自治區(qū)重點實驗室，主動謀劃創(chuàng)建國家重點實驗室，加強對關系全局科學問題的研究部署，集成跨學科、跨領域優(yōu)勢力量，為產業(yè)技術創(chuàng)新提供源頭供給。力爭到2025年，建設國家重點實驗室4家、自治區(qū)重點實驗室165家。
推進技術創(chuàng)新中心建設。聚焦自治區(qū)主導產業(yè)及優(yōu)勢特色產業(yè)，以實現(xiàn)從科學到技術的轉化為定位，探索不同類型組織模式，建立產學研協(xié)同創(chuàng)新平臺，推動科技成果轉移轉化和產業(yè)化，為區(qū)域和產業(yè)發(fā)展提供技術供給，為科技型中小企業(yè)孵化、培育和發(fā)展提供創(chuàng)新服務，提升重點產業(yè)領域創(chuàng)新能力和競爭力。到2025年，布局建設國家技術創(chuàng)新中心2家、自治區(qū)技術創(chuàng)新中心20家。
推進臨床醫(yī)學研究中心建設。全面布局建設臨床醫(yī)學研究中心體系，提升自治區(qū)臨床醫(yī)學研究的組織化水平。根據(jù)重大疾病防治需求，依托自治區(qū)臨床醫(yī)學研究中心啟動多中心、規(guī)范化的臨床研究。提升疾病領域樣本和數(shù)據(jù)資源管理利用能力，為高質量研究提供堅實的資源支撐和條件保障。積極創(chuàng)建國家級臨床醫(yī)學研究中心和分中心，夯實醫(yī)學協(xié)同創(chuàng)新載體和醫(yī)學科技成果轉化推廣平臺建設。2025年，建成自治區(qū)臨床醫(yī)學研究中心10家、國家臨床醫(yī)學研究中心分中心15家。
第七章 提升科技創(chuàng)新引領支撐能力
統(tǒng)籌創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境，加快提升科技創(chuàng)新的引領支撐能力，構建系統(tǒng)高效的科技創(chuàng)新體系。
第一節(jié) 實施企業(yè)創(chuàng)新主體培育工程
實施高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”行動。推動產業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，逐步形成“科技型中小企業(yè)—高新技術企業(yè)—高成長企業(yè)—科技型領軍企業(yè)”梯次培育體系。大力支持重點行業(yè)骨干企業(yè)提升研發(fā)能力，培育具有技術優(yōu)勢或市場優(yōu)勢的“鏈主企業(yè)”。支持科技型中小企業(yè)成長，強化分類指導、差異扶持、擴量提質。加大對“專精特新”中小企業(yè)的支持力度，培育具有創(chuàng)新能力的 “隱形冠軍”企業(yè)。
實施科技型領軍企業(yè)培育行動。在能源、乳業(yè)、草業(yè)、中藥（蒙藥）、稀土功能材料、羊絨制品等重點領域，培育科技型領軍企業(yè)，引領產業(yè)技術創(chuàng)新。鼓勵科技型領軍企業(yè)加大基礎研究和應用基礎研究投入，在財政、金融、稅收等方面給予政策支持。鼓勵科技型領軍企業(yè)設立首席科學家崗位。充分發(fā)揮國有企業(yè)在突破產業(yè)關鍵核心技術等方面的重要作用，引導支持科技型民營企業(yè)承擔和參與關鍵核心技術攻關，推薦符合條件的民營企業(yè)科技專家進入科技專家?guī)臁?/p>
構建企業(yè)主導的融通創(chuàng)新生態(tài)。支持科技型領軍企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、政產學研力量建設國家技術創(chuàng)新中心、國家重點實驗室等共性技術企業(yè)類平臺，推動關鍵共性技術攻關和科技成果轉化，為行業(yè)提供全產業(yè)鏈、高質量共性技術供給服務。引導產學研協(xié)同創(chuàng)新，支持企業(yè)和高校、科研院所共建重點實驗室、新型研發(fā)機構等創(chuàng)新平臺，支持高校、科研院所在企業(yè)建立研發(fā)和成果轉化基地、博士后科研工作站。支持駐內蒙古央企、自治區(qū)國有企業(yè)設立研發(fā)中心或協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，與產業(yè)鏈上下游中小企業(yè)的銜接和資源共享，形成與當?shù)禺a業(yè)生態(tài)的有機結合。力爭到2025年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)活動企業(yè)數(shù)達1000家。
完善企業(yè)家參與科技決策機制。發(fā)揮企業(yè)家在技術創(chuàng)新中的重要作用，吸收企業(yè)家參與科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、計劃和項目評估工作。鼓勵和引導企業(yè)家開展基礎性前沿性創(chuàng)新研究，重視顛覆性和變革性技術創(chuàng)新。加大創(chuàng)新型企業(yè)家培育力度，培養(yǎng)一支富有創(chuàng)新精神、冒險精神、科學頭腦和國際化視野的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。鼓勵企業(yè)家與科學家深度合作，加快科技成果從實驗室走向市場。依法保護企業(yè)家在創(chuàng)新中的合法權益。
實行工業(yè)特派員制度。選拔高等院校、科研院所、科技型企業(yè)及科技類社會組織的專業(yè)人才，向企業(yè)委派工業(yè)特派員。探索建立上下聯(lián)動、協(xié)同推進的管理機制，為工業(yè)企業(yè)提供政策咨詢、技術指導、高新技術企業(yè)服務等。到2025年，基本實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和高新技術企業(yè)服務工作全覆蓋。
第二節(jié) 實施基礎研究能力提升工程
加強基礎研究和應用基礎研究。實施基礎研究十年行動。共建國家自然科學基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，促進跨區(qū)域、跨部門協(xié)同創(chuàng)新，提升自治區(qū)基礎研究創(chuàng)新水平。運用多元化途徑，加大基礎研究投入力度。聚焦生態(tài)環(huán)境、現(xiàn)代農牧業(yè)、新材料與新能源、中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）等優(yōu)勢特色領域的關鍵共性科學問題，開展為期5—10年長周期穩(wěn)定支持試點。以基礎研究引領應用基礎研究，以應用基礎研究倒逼基礎研究，解決一批重大基礎科學問題，力爭產出一批具有引領性、支撐性的重大原創(chuàng)性成果，實現(xiàn)更多從“0”到“1”的突破。
加強學科體系建設。圍繞農業(yè)、能源、信息、資源與環(huán)境、人口與健康、材料、智能制造等重點學科，推進基礎學科、應用學科建設及其交叉融合，注重支持新興學科、冷門學科和薄弱學科的發(fā)展，培植新的學科生長點，建立應用數(shù)學等自治區(qū)基礎學科研究中心，形成以優(yōu)勢特色學科為主體、相關學科為支撐的學科體系，積蓄科研后發(fā)優(yōu)勢。加快“雙一流”大學建設，保持內蒙古大學、內蒙古農業(yè)大學、內蒙古醫(yī)科大學在化學、環(huán)境/生態(tài)學、農學、臨床醫(yī)學學科ESI前1%的學科優(yōu)勢，爭取植物/動物科學、材料科學等學科早日進入ESI前1%，持續(xù)推進中醫(yī)學（蒙醫(yī)學）、中藥學（蒙藥學）盡早進入國內一流學科。
不斷擴大科研選題自主權。設立自治區(qū)本科高?；究蒲袠I(yè)務費，支持高校自主布局基礎研究，開展前瞻性、原創(chuàng)性科技攻關。鼓勵高校建立“杰青和優(yōu)青項目培育基金”，推動青年科技人才開展自主選題研究，大力培養(yǎng)本土“優(yōu)青”“杰青”。自治區(qū)自然科學基金項目實行經(jīng)費“包干制”，支持開展“自主選題、自由探索”的基礎和應用基礎研究。
支持科技基礎設施建設。充分發(fā)揮超算中心、P3實驗室和3.6萬噸垂直擠壓機、空間環(huán)境地基綜合監(jiān)測網(wǎng)等大科學設施和裝置作用，支撐基礎科學前沿研究和重大科技突破。加快草原家畜種質創(chuàng)新與繁育基地、黃河流域西北地區(qū)種質基因庫、國家質量基礎設施、地方種質資源庫、實驗材料和生物標本資源庫等科技基礎設施建設。鼓勵建立科學數(shù)據(jù)中心，促進相關領域數(shù)據(jù)匯交整合。圍繞生態(tài)環(huán)保、氣候變化、現(xiàn)代農牧業(yè)、災害防治、工程安全等領域，支持國家和自治區(qū)野外科學研究觀測站建設。支持建立若干實驗動物中心，規(guī)范實驗動物生產供給和科學使用。推進科技基礎條件資源和大型儀器開放共享，促進科技基礎設施高效配置和有效利用。
強化自治區(qū)重點實驗室能力建設。完善自治區(qū)重點實驗室評價激勵機制，強化定期評估和分類考核制度，實行“能進能出”動態(tài)管理，促進建設水平不斷提升。推動依托單位建立相對獨立的實驗室管理運行機制，擴大在科技發(fā)展方向、科技資源使用、用人機制等方面的自主權。對接國家基礎研究重大布局，逐步建立定向委托國家和自治區(qū)重點實驗室承擔重大科研任務的機制，按照“基地、人才、項目、資金”一體化高效配置方式，推進科技資源跟著平臺載體走、向高層次人才集聚、與研發(fā)投入緊密掛鉤，推動基礎科學研究和產業(yè)技術創(chuàng)新融通發(fā)展。
第三節(jié) 實施科技人才引育工程
聚焦自治區(qū)重大需求、重點學科和重點產業(yè)領域，有效銜接國家和自治區(qū)重大人才工程計劃，統(tǒng)籌推進項目、平臺、人才一體化配置，建設與自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略相適應的總量提升、結構優(yōu)化、創(chuàng)新氛圍優(yōu)良的科技人才隊伍。
1.培養(yǎng)引進創(chuàng)新人才及團隊。
加快多層次科技創(chuàng)新人才隊伍梯次建設。加大院士后備人選和領軍人才培養(yǎng)力度，對有潛力參選院士的高層次領軍人才、行業(yè)領軍人才給予專項資助，支持自主選題研究、自主選聘科研團隊、自主安排科研經(jīng)費使用。建立重大項目首席專家制度，支持承擔國家或自治區(qū)重大科技攻關項目，牽頭解決產業(yè)、行業(yè)發(fā)展關鍵技術難題。重點培養(yǎng)本土科技創(chuàng)新領軍人才，鼓勵圍繞重點領域和產業(yè)發(fā)展需求形成相對穩(wěn)定的研究方向。積極培養(yǎng)科技后備人才隊伍，選拔培育一批高層次科技創(chuàng)新人才。
加大青年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度。實施青年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)行動，設立“杰出青年基金項目”“青年基金項目”，大力培養(yǎng)有發(fā)展?jié)摿?、成果突出、成長較快的青年科技創(chuàng)新人才。探索對杰出青年人才競爭性支持與穩(wěn)定性支持相結合的培養(yǎng)模式，造就一批具有全國影響力的杰出青年科學家和知識創(chuàng)新團隊。依托“西部之光”等人才培養(yǎng)計劃，大力培養(yǎng)具有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄昕萍紕?chuàng)新后備人才。到2025年，自治區(qū)青年創(chuàng)新人才新增550名以上。
加強實用型創(chuàng)新人才隊伍建設。深入實施“三區(qū)”科技人員專項計劃和科技特派員制度，加強“三區(qū)”科技人員、科技特派員隊伍建設，為基層提供技術推廣、技術指導和政策咨詢等服務。打造成果轉化職業(yè)化技術經(jīng)紀人和高層次技術經(jīng)理人隊伍，培育技術轉移專業(yè)人才。依托內蒙古工業(yè)大學國家技術轉移人才培養(yǎng)基地，到2025年，累計培養(yǎng)技術經(jīng)紀人500名以上。
加強關鍵領域高層次創(chuàng)新人才團隊引進。突出需求導向，依托國家和自治區(qū)項目、平臺、載體和重大人才工程計劃，引進一批重點產業(yè)、重點領域創(chuàng)新型科技領軍人才、急需緊缺人才、專業(yè)技術人才和高水平創(chuàng)新團隊，在創(chuàng)新實踐中培養(yǎng)帶動本土科技創(chuàng)新人才團隊能力。與科技興蒙“4+8+N”合作主體共同開展聯(lián)合攻關、搭建創(chuàng)新平臺載體，依托區(qū)外大院大所在內蒙古設立的新型研發(fā)機構，引進高層次創(chuàng)新人才。
2.加大開放靈活引才力度。
構建更加開放的創(chuàng)新合作平臺。聚焦自治區(qū)重點產業(yè)和“一心多點”工作布局，利用內蒙古科創(chuàng)中心（北京）積極參與建設“人才飛地”，推廣顧問指導、兼職服務、“候鳥式”聘任等方式，探索“研發(fā)在北上廣、轉化在內蒙古”引才模式。通過項目合作、中試產業(yè)化、共建校企聯(lián)合研發(fā)中心，促進科技成果轉化項目落地內蒙古，帶動本土科技人才團隊建設。
支持外國專家來內蒙古工作。健全外國人才來內蒙古工作管理制度，探索更加便利的境外人才引進機制。推進人力資源社會保障、外事、公安等部門之間的信息數(shù)據(jù)共享。支持外國人才參與科研任務，鼓勵區(qū)內高校、科研機構、企業(yè)直接聘任符合條件的外國高層次人才為首席教授、首席科學家。支持外國人才按知識、技術、管理、技能等創(chuàng)新要素貢獻參與分配。
3.激勵科技人才創(chuàng)新發(fā)展。
完善人才分類評價機制。建立適應不同創(chuàng)新活動特點和人才成長規(guī)律的分類評價標準，健全以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才分類評價體系，強化用人單位人才評價主體地位，建立社會化、市場化的科技人才評價機制。
健全科技人才流動機制。改進科研人員薪酬和崗位管理制度，破除人才流動體制機制障礙，完善科研人員在企業(yè)與事業(yè)單位之間流動時社保關系轉移接續(xù)政策。支持高等學校、科研院所設立“科技創(chuàng)業(yè)崗”和流動崗位，支持企業(yè)設立“企業(yè)創(chuàng)新崗”，加快建立高等學校、科研院所和企業(yè)之間科技創(chuàng)新人才雙向流動機制，促進科研人員進行短期學術交流和項目合作。允許高等學校、科研院所及其他研發(fā)、服務機構科研人員在技術轉移、科技咨詢、科技服務、成果推廣、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中，根據(jù)有關規(guī)定獲取收益和報酬。
強化科技人才激勵機制。對獲得國家科學技術獎的第一完成單位及相關人員給予科研經(jīng)費支持和獎勵。建立科研機構績效工資穩(wěn)定增長機制，對承擔重大工作任務的事業(yè)單位，在核定績效工資總量時適當傾斜。績效工資由事業(yè)單位自主分配，可實行靈活多樣分配形式。鼓勵企業(yè)對科研人員實施股權、期權和分紅激勵，推動國有企業(yè)對科研人員的股權激勵或現(xiàn)金分紅激勵支出不納入工資總額基數(shù)。設立自治區(qū)高校、公益性科研院所基本科研業(yè)務費。
優(yōu)化科技人才創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。支持呼包鄂地區(qū)在科技人才管理改革等方面先行先試，為全區(qū)科技人才工作體制機制創(chuàng)新提供可復制、可推廣的經(jīng)驗和模式。加強自治區(qū)科技人才信息平臺建設，完善科技人才信息分析功能，為自治區(qū)科技創(chuàng)新人才工作科學決策提供依據(jù)。
第四節(jié) 實施科技成果轉移轉化工程
加強平臺、基地、體系、機制“四位一體”建設，拓寬科技成果轉移轉化渠道，激發(fā)科技成果轉移轉化內生動力，促進全區(qū)科技成果高效轉化。
1.構建技術轉移服務體系。
推動技術合同認定登記機構合理布局。在實現(xiàn)盟市全覆蓋基礎上，支持有條件的旗縣（市、區(qū)）、高等學校、科研院所、高新技術園區(qū)等設置技術合同認定登記點。建立技術市場監(jiān)測評價制度，完善技術交易信用體系建設。到2025年，技術合同認定登記點旗縣（市、區(qū)）達到40個、本科高校達到5個、科研院所達到5個。
推動建設內蒙古科技大市場。打造線上線下相結合、自治區(qū)與盟市相連通、區(qū)內區(qū)外相連接的技術交易網(wǎng)絡平臺，積極發(fā)展基于大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術的新型服務模式，提供科技成果信息發(fā)布、政策咨詢、技術交易對接等專業(yè)化服務，促進技術需求與供給精準對接、高效轉化。
發(fā)展技術轉移服務機構。鼓勵支持企業(yè)、高校、科研院所等設立市場化、專業(yè)化的技術轉移機構。到2025年，自治區(qū)級技術轉移服務機構達到50家，國家級技術轉移人才培養(yǎng)基地達到2—3個。
加快技術轉移實用人才培養(yǎng)。加快培養(yǎng)一批技術經(jīng)紀人/經(jīng)理人，鼓勵全程參與技術轉移服務，推廣科技創(chuàng)新成果走向市場。探索開設技術經(jīng)紀專業(yè)技術職稱評審。鼓勵有條件的高校開設科技成果轉移轉化相關課程，開展技術轉移專業(yè)學歷教育。依托國家技術轉移人才培養(yǎng)基地，每年培養(yǎng)技術經(jīng)紀人/經(jīng)理人專業(yè)人才100名以上。
2.建設科技成果轉移轉化平臺基地。
打造科技成果轉移轉化示范區(qū)。發(fā)揮高新區(qū)科技成果轉移轉化主陣地和企業(yè)科技成果轉移轉化主體作用，推進依托呼包鄂等國家高新區(qū)、鄂爾多斯國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、巴彥淖爾國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)、和林格爾新區(qū)等建設科技成果轉移轉化示范區(qū)。
建設科技成果轉移轉化基地。鼓勵龍頭企業(yè)牽頭建立中試基地。構建中試基地技術轉移和產業(yè)化服務體系，加強評估評價。建立市場化的中試利益分配機制，推動中試合作有序開展。強化中試基地開放共享，逐步優(yōu)化共享標準和機制，形成布局合理、開放共享、資源利用高效的中試共享系統(tǒng)。到2025年，建成科技成果轉移轉化示范基地5—6個、中試公共服務平臺2—3個。
3.發(fā)展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。
實施科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化機構提升行動，引導科技企業(yè)孵化器、大學科技園、眾創(chuàng)空間向專業(yè)化、體系化、市場化發(fā)展，提升孵化載體的服務和運營質量。
建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體。高質量建設各級各類雙創(chuàng)示范基地、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐示范基地、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、創(chuàng)業(yè)孵化園等，支持社會力量多元建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體。支持行業(yè)骨干企業(yè)開放資源開展內部創(chuàng)業(yè)，支持高校和科研院所推動成果轉化與創(chuàng)業(yè)結合。在自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)和特色優(yōu)勢行業(yè)領域推動建立專業(yè)孵化器和專業(yè)化眾創(chuàng)空間。啟動實施科技創(chuàng)新券，支持科技型企業(yè)購買科技創(chuàng)新服務。培育和壯大專業(yè)科技服務機構，構建科技成果轉移轉化服務鏈條。
4.完善科技成果轉移轉化機制。
建立科技成果對接機制。對科研機構可轉移轉化的技術成果和企業(yè)技術現(xiàn)實需求進行“雙調查”，建立技術需求庫和科技成果庫，為供需雙方提供對接服務。
完善科技成果評價機制。建立和完善適應自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求的科技成果評價機制。建立科技成果標準化評價機制，采取先行試點、逐步推進的方式培育一批專業(yè)化科技成果評價試點機構，培養(yǎng)高素質科技成果評價人才隊伍。
探索科技成果賦權機制。開展賦予科技人員職務科技成果所有權或長期使用權試點，允許單位和科研人員共有成果所有權，鼓勵單位授予科研人員可轉讓的成果獨占許可權。建立科技成果轉化活動中勤勉盡責制度。
建立多方聯(lián)動協(xié)調機制。推動科技主管部門與相關部門、高校、院所、企業(yè)等共同建立科技成果報告與登記制度。定期發(fā)布科技成果情況統(tǒng)計及分析報告。
第五節(jié) 實施科技開放合作拓展工程
構建國內科技合作新格局。落實東西部科技創(chuàng)新合作行動。推行更加開放、互惠共享的科技興蒙“4+8+N”合作機制，加強與國家部委和區(qū)外高等學校、科研院所、企業(yè)的務實合作，以支撐自治區(qū)“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”戰(zhàn)略定位為總體目標，以聚集國內外優(yōu)質創(chuàng)新資源為導向，在聯(lián)合實施科研項目、推動科技成果轉移轉化、打造創(chuàng)新平臺載體、引進培育科技型企業(yè)、吸引創(chuàng)新人才團隊等方面開展全方位、深層次科技合作。推動京蒙、粵蒙等科技合作向“產學研+產供銷”一體化合作轉變。支持各盟市因地制宜開展形式多樣、各具特色的高效務實創(chuàng)新合作。高質量推進“科創(chuàng)中國”試點城市建設，實施科技創(chuàng)新賦能行動。
深化國際科技合作與交流。深化與俄羅斯、蒙古國、以色列等“一帶一路”沿線國家的科技合作。實施面向俄羅斯、蒙古國及其他沿線國家的杰出人才引進計劃，加強在農牧業(yè)、食品加工、生態(tài)環(huán)境保護、礦產開發(fā)利用、新能源、先進制造、新材料、信息技術、中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）等領域的科技合作，推動共建聯(lián)合實驗室、聯(lián)合研究中心等國際創(chuàng)新平臺載體建設。建設中國—蒙古國技術轉移網(wǎng)絡平臺，構建中蒙技術轉移聯(lián)合協(xié)作網(wǎng)絡機構。建設內蒙古·以色列農業(yè)技術轉移轉化中心，主動開展以色列先進農業(yè)科技成果在內蒙古的落地和應用示范。實施杰出青年科學家來華工作計劃，鼓勵區(qū)內高校、科研院所、企業(yè)等積極為“一帶一路”沿線國家青年科學家設立流動崗位。
加強院士專家工作站建設。健全院士專家工作站考核激勵機制，實行動態(tài)管理。探索建立技術需求信息發(fā)布制度和成果推介制度，深化院士團隊務實合作。創(chuàng)新院士專家工作站建設合作模式，促進各創(chuàng)新主體資源的互聯(lián)互通、協(xié)同共享。探索合伙人制度、產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟、新型研發(fā)機構等院士專家共建共享合作新模式。
第六節(jié) 實施創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化工程
持續(xù)優(yōu)化科技政策環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài)，加強知識產權保護、作風學風和科技監(jiān)督，積極探索運用新理念、新平臺、新技術、新機制做好新時代科技宣傳工作，講好科技故事、樹立正確導向，營造全社會崇尚創(chuàng)新的良好氛圍。
1.營造良好的政策法制環(huán)境。
建立科技創(chuàng)新重大政策調度落實和監(jiān)督機制。修改不符合創(chuàng)新導向的法規(guī)文件，廢除制約創(chuàng)新的制度規(guī)定，不斷完善科技創(chuàng)新政策措施，構建綜合配套的政策法治保障體系。加強政策落實的部門協(xié)調，強化政策培訓，完善政策實施程序，不斷擴大政策覆蓋面和實施效應。強化科技法律法規(guī)和創(chuàng)新政策的宣傳普及。加強對科技創(chuàng)新政策落實情況跟蹤評估和督促檢查，完善政策跟蹤問效和定期評估制度，根據(jù)形勢變化和政策落實遇到的新情況新問題及時調整完善。
建立司法、行政、行業(yè)、企業(yè)、院所、高校相結合的知識產權保護機制。加快形成行政執(zhí)法、司法審判、調解仲裁等多渠道維權保護模式。建設知識產權快速維權機制。探索建立知識產權法庭。推動知識產權信用監(jiān)管體系建設，加強侵權犯罪情報信息交換互動，建立反復侵權、惡意侵權行為人“黑名單”。建立重大知識產權目標評估制度和重點領域知識產權評議報告發(fā)布制度。引導企業(yè)在并購、股權流轉、對外投資等活動中加強知識產權保護。
深化知識產權運營管理。推動知識產權與科技、經(jīng)濟、金融深度融合，盤活科技型中小微企業(yè)專利資產。鼓勵各盟市積極探索包括風險池等多種形式的知識產權金融服務產品，創(chuàng)新知識產權質押融資產品和擔保方式，推動建立自治區(qū)知識產權交易服務平臺，全面提升知識產權運營能力。
提升知識產權創(chuàng)造能力。深入實施知識產權“三優(yōu)”工程（知識產權優(yōu)勢企業(yè)培育、優(yōu)質專利品牌產品培育、優(yōu)秀知識產權人才培養(yǎng)），實施專利導航項目，鼓勵創(chuàng)新型產業(yè)集群構建產業(yè)專利池，推進專利導航產業(yè)發(fā)展，提高知識產權創(chuàng)造能力。放寬知識產權服務業(yè)及社會組織準入條件，加快建設知識產權服務業(yè)集聚區(qū)。注重引進發(fā)達省區(qū)市知識產權服務機構在自治區(qū)設立分支機構。
2.構建科技大監(jiān)督格局。
優(yōu)化科技監(jiān)督運行機制。完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督、評估有效銜接的工作體系。完善廉政風險防控機制，加強對權力的監(jiān)督和制約，杜絕科研管理領域腐敗。建立科技監(jiān)督跨部門、跨地區(qū)協(xié)調機制，對科技活動重大違規(guī)案件開展聯(lián)合調查。推進科技監(jiān)督信息系統(tǒng)建設，將監(jiān)督工作納入科技計劃管理全過程。強化科技管理部門和受托管理機構的監(jiān)督工作，夯實內部監(jiān)督。加強對科技活動的日常監(jiān)督和全過程管理，建立可回溯的管理制度和風險防范機制。明確科研任務承擔單位的主體責任，將法人單位履行主體責任的情況作為重點監(jiān)督內容。
3.加強科研誠信和倫理建設。
健全學風和科研誠信制度體系。實施自治區(qū)科研誠信建設聯(lián)席會議制度，推進全區(qū)統(tǒng)一的科研誠信系統(tǒng)平臺建設，配套完善信息數(shù)據(jù)標準。將科研誠信建設要求落實到項目指南、立項評審、過程管理、結題驗收和監(jiān)督評估等科技計劃管理全過程，全面實施科研誠信承諾和審查制度。建立科研誠信分類評價體系。加強科研倫理建設，強化科研倫理教育，提高科技工作者科研倫理規(guī)范意識。實施聯(lián)合懲戒制度，加強對科研不端行為的查處和曝光力度，擴大公眾對科研活動的知情權和監(jiān)督權。
4.防范化解科技領域重大風險。
加強對重點領域科技風險的監(jiān)測預警和應對。建立重大科技安全事件定期研判和應急處理機制，圍繞人工智能、基因編輯、醫(yī)療診斷、數(shù)據(jù)信息等領域，建立完善的風險評估和應對機制，加快科技安全預警監(jiān)測體系建設，形成對新技術、新產業(yè)發(fā)展廣泛參與的動態(tài)風險防范治理結構。提高創(chuàng)新體系整體效能，解決資源配置重復、科研力量分散、創(chuàng)新主體功能定位不清晰等問題。加強重點領域關鍵技術研究和重大科研平臺建設，加快突破瓶頸制約，切實增強防范和化解科技領域重大風險的能力。
5.提升公民科學素質。
完善科普政策和法規(guī)體系。加大政府科普經(jīng)費投入，完善科普基礎設施建設，建立科普考核評估機制，營造有利于科普發(fā)展的良好氛圍。發(fā)揮科技公共服務職能，深入開展科技培訓、科技宣傳和科學普及工作，切實提高全民的科學素養(yǎng)。提高青少年、農牧民、城鎮(zhèn)勞動者、領導干部和公務員等重點人群的科學素質。注重老年群體科學素質的提升，幫助老年群體融入信息化社會。大力傳播生態(tài)文明，普及碳達峰、碳中和知識，開展健康與食品安全、環(huán)境與氣候變化、防災減災與公共安全、大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)＋”等重點領域科普工作。組織開展科技活動周、科普日、“文化、科技、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)、公民科學素質大賽、青少年科技創(chuàng)新大賽、科普講解大賽等重大科普示范活動。大力促進科普人才隊伍建設。深入實施全民科學素質行動計劃綱要，推動形成大聯(lián)合大協(xié)作的科普工作新格局。
6.營造激勵創(chuàng)新的社會文化氛圍。
進一步弘揚科學家精神。積極倡導勇于探索、寬容失敗、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的創(chuàng)新文化。鼓勵各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素匯集交流對接，支持高校、科研院所、社會組織等各類創(chuàng)新載體開展創(chuàng)新論壇、創(chuàng)新路演、創(chuàng)業(yè)大賽等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。大力弘揚胸懷祖國、服務社會的創(chuàng)新精神。依托各級各類科技館、科普教育基地、科技創(chuàng)新平臺等設施，建設一批新時代科學家精神教育基地。加強作風和學風建設，營造風清氣正的科研環(huán)境。倡導崇尚學術民主、百家爭鳴，激發(fā)批判思維，富有生氣、敢于發(fā)明和創(chuàng)造的學術氛圍。堅守科研道德底線，破除“四唯”傾向，注重創(chuàng)新實績和貢獻，營造良好學術生態(tài)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
第八章 全面深化科技體制機制改革
加快轉變政府職能，加強科技創(chuàng)新資源、任務和政策的統(tǒng)籌配置，優(yōu)化科研力量配置，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，推進科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
第一節(jié) 深化科技管理制度改革
完善科研管理機制。持續(xù)深化科技領域“放管服”改革，完善責任清單。積極探索激發(fā)科技人員創(chuàng)造性的科研管理新模式，建立健全符合科研規(guī)律、以信任為前提的科研項目管理和科研經(jīng)費使用機制。賦予法人單位和科研人員技術路線決策和經(jīng)費使用的更大自主權，加強項目承擔單位科學管理和內部監(jiān)督。完善科技決策和咨詢機制，建設高水平科技智庫。加強科技、產業(yè)、金融及社會各界的溝通，充分發(fā)揮科技社團在推動全社會創(chuàng)新和政府決策中的重要作用。完善科技宏觀管理統(tǒng)籌協(xié)調機制，建立多層次統(tǒng)籌協(xié)調機制。強化部門溝通協(xié)調和盟市、旗縣（市、區(qū)）有效聯(lián)動，加強科技、人才、金融、產業(yè)、財政等領域的政策協(xié)同。
完善科技項目形成機制。健全以需求為導向的項目形成機制，實行“揭榜掛帥”、首席專家、競爭立項、定向委托等制度，探索分專業(yè)領域建立“首席科學家+專家+科研院所+企業(yè)”組織實施機制，建立重大科技任務應急反應機制。強化部門協(xié)同和廳市（盟）聯(lián)動，建立高效工作推進機制。組建項目管理專業(yè)機構，提高專業(yè)化管理水平和服務效率。
完善財政科研經(jīng)費管理機制。進一步擴大科研項目經(jīng)費管理自主權，將預算調劑權全部下放承擔單位。逐步擴大科研項目經(jīng)費包干制實施范圍。探索制定負面清單，明確科研項目經(jīng)費使用禁止性行為。簡化合并科研項目預算編制和財務驗收管理，推進科研財務助理制度。改進項目資金撥付方式，探索建立自治區(qū)財政科研資金直接撥付機制，加快財政科研經(jīng)費撥付進度。健全科研項目監(jiān)督檢查和績效管理機制，加強事中事后監(jiān)管，強化績效評價結果運用。
第二節(jié) 完善科技創(chuàng)新評價制度
改革科技評價和獎勵制度。深化項目評審、人才評價、機構評估改革，建立以科技創(chuàng)新質量、貢獻、績效為導向的科技評價機制。完善科研項目評審評價機制，改革人才評價制度，對不同類型的科技人才分類制定評價標準；對科研單位實行長周期綜合評價與年度監(jiān)測抽查相結合的評價機制，修訂《內蒙古自治區(qū)科學技術獎勵辦法》和配套文件，完善科技獎勵制度。
建立重大創(chuàng)新獎勵、補償、容錯機制。對重大基礎研究和原始創(chuàng)新成果，給予成果完成團隊按比例享有該成果轉讓收益獎勵。對受市場風險影響、未實現(xiàn)預期目標或失敗的自治區(qū)級重大科技成果轉化項目，項目承擔單位已盡到勤勉和忠實義務的，經(jīng)組織專家評議，確有重大應用價值的，可采取財政后補助、風險補償、社會資本引入等多種途徑，繼續(xù)支持其開展產業(yè)化開發(fā)。對因技術路線選擇有誤、未實現(xiàn)預期目標或失敗的自治區(qū)級重大產業(yè)技術研發(fā)項目，項目承擔人員已盡到勤勉和忠實義務的，經(jīng)組織專家評議，確有重大探索價值的，繼續(xù)支持其選擇不同技術路線開展研究。加快構建科技創(chuàng)新容錯機制，積極營造勇于創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍，最大限度激發(fā)科技創(chuàng)新的巨大潛能。
改革科技成果轉化管理機制。建立適應技術類無形資產特點的資產管理制度，對國有技術類無形資產與其他類型國有資產實行差異化管理。允許高校、科研機構委托國有資產管理公司，代表本單位統(tǒng)一開展科技成果轉化活動。高校、科研機構的具有法人資格單位擔任領導職務的科技人員，是科技成果主要完成人或者對科技成果轉化做出重要貢獻的，可按照國家有關規(guī)定獲得獎勵報酬，并實行公開公示制度。
第三節(jié) 推動科研力量優(yōu)化配置
發(fā)揮高校和科研院所作用。引導高校、科研院所的創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，建立以市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新機制。強化高校、科研院所科研基礎條件建設，擴大大型科學儀器開放共享，鼓勵高校和科研院所采用市場化方式向企業(yè)開放各類科技資源。組織科研院所開展跨學科、跨行業(yè)的應用技術研發(fā)和產業(yè)共性技術集成創(chuàng)新。鼓勵高校、科研院所開展以增加知識價值為導向的分配政策改革。支持高校、科研院所設立技術轉移專業(yè)機構，支持高校設立技術轉移人才培養(yǎng)基地。加大對中央駐區(qū)科研機構的支持力度，創(chuàng)新人才和團隊等納入自治區(qū)人才建設范圍，享受相應待遇。
大力發(fā)展新型研發(fā)機構。引導企業(yè)聯(lián)合高等學校、科研院所和創(chuàng)新團隊，按照市場化機制，圍繞優(yōu)勢特色產業(yè)領域，建設一批產業(yè)技術研究院、創(chuàng)新聯(lián)合體等新型研發(fā)機構。加強產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同布局，支持與區(qū)外科研組織合作，吸引國內一流高校、大院大所、知名企業(yè)到內蒙古建立新型研發(fā)機構，推動創(chuàng)新資源深度整合。探索多樣化發(fā)展模式，鼓勵新型研發(fā)機構共建單位通過委托研發(fā)、技術許可、技術入股等形式開展合作，實現(xiàn)產學研用緊密銜接。強化對新型研發(fā)機構的指導服務，注重激勵約束并舉，支持開展體制機制創(chuàng)新，推動良性發(fā)展。到“十四五”末，新型研發(fā)機構達到100家。
第九章 強化科技創(chuàng)新工作保障
加強黨對科技工作的全面領導，強化規(guī)劃組織實施，建立科技工作“一把手”落實機制，加強自治區(qū)、盟市、部門的上下聯(lián)動和協(xié)同配合，持續(xù)加大科技投入，開展規(guī)劃考核評估，為本規(guī)劃順利實施提供強有力保障。
第一節(jié) 加強組織領導
構建強有力的科技創(chuàng)新領導體系。落實黨政“一把手”抓科技創(chuàng)新的主體責任，在戰(zhàn)略謀劃、政策制定、工作推進上形成全區(qū)一盤棋，真正把科技創(chuàng)新擺到現(xiàn)代化建設全局的核心位置，構建決策高效、響應快速的“大科技”決策管理體制。
強化統(tǒng)籌協(xié)同聯(lián)動。推動部門、盟市建立創(chuàng)新協(xié)調工作機制，促進科技、教育、產業(yè)、金融緊密融合，推進創(chuàng)新資源精準配置，實現(xiàn)產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和制度鏈等多鏈聚合，形成系統(tǒng)、全面、可持續(xù)的工作格局。
實行重點產業(yè)創(chuàng)新鏈“鏈長制”。建立由自治區(qū)領導負責的產業(yè)創(chuàng)新鏈“鏈長制”，針對重點產業(yè)鏈、重點企業(yè)、重點平臺、關鍵共性技術、制約瓶頸等，制定產業(yè)鏈圖、技術路線圖、應用領域圖，協(xié)調產業(yè)創(chuàng)新鏈的延鏈、補鏈、強鏈工作，統(tǒng)籌推進產業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展、項目建設、人才引進、技術創(chuàng)新等重大事項。
第二節(jié) 加大科技投入
實施研發(fā)投入攻堅行動。加大財政科技投入力度，引導全社會持續(xù)加大研發(fā)投入，逐步縮小與全國平均水平差距。
建立政府科技投入剛性增長機制。強化研究與試驗開發(fā)投入強度考核。將盟市政府科技投入剛性增長納入績效考核，建立政府投入剛性增長機制。加強財政科技資金統(tǒng)籌管理，優(yōu)化政府科技投入支出結構。
引導社會資本加大創(chuàng)新投入。發(fā)揮政府資金對全社會研發(fā)投入的引導帶動作用。完善研發(fā)激勵的政策體系，實施企業(yè)研發(fā)投入獎補措施，落實相關稅收優(yōu)惠政策。加快培育科技型企業(yè)，健全以企業(yè)為投入主體、政府政策引導、科技與市場緊密結合的激勵機制，形成多元化科技投入格局。
建立健全多層次科創(chuàng)金融支撐體系。提升科創(chuàng)金融供給能力，引導金融機構、投資機構、社會資本加大重點領域科技創(chuàng)新投入。創(chuàng)新和豐富科技金融產品，擴大科技成果融資、股權質押融資、科技信用貸款模式應用范圍。發(fā)展科技評估評價、科技擔保、科技保險等專業(yè)科技金融服務。鼓勵金融機構開展支持重大科技工程、重點科技項目建設的融資對接活動。健全完善科技融資備選企業(yè)庫，支持金融機構提供“一企一策”服務，鼓勵金融機構設立科技支行，擴大科技信貸“綠色通道”范圍。完善科技融資增信、風險分擔等科技融資風險補償機制，加大科技貸款貼息力度。引導和培育科技型企業(yè)上市融資，并根據(jù)相關政策給予獎補。推動科技資源聚集地區(qū)開展科技金融試點。
第三節(jié) 開展監(jiān)測評估和考核
建立規(guī)劃監(jiān)測評估制度。圍繞本規(guī)劃目標任務，建立科技創(chuàng)新監(jiān)測評價指標體系。健全第三方評估機制，有計劃、分階段對本規(guī)劃實施進度、任務部署和政策措施落實情況等進行追蹤評估，組織開展規(guī)劃實施年度監(jiān)測、中期評估和終期總結。建立動態(tài)調整機制，根據(jù)創(chuàng)新發(fā)展進展和社會需求新變化，及時對本規(guī)劃任務部署進行必要調整，確保規(guī)劃實施的科學性和指導性。
完善以創(chuàng)新發(fā)展為導向的考核監(jiān)督機制。強化創(chuàng)新發(fā)展考核，建立改革創(chuàng)新容錯糾錯機制，探索完善中長期激勵機制。強化創(chuàng)新政策落實監(jiān)督，完善本規(guī)劃落實配套機制，將規(guī)劃任務納入年度計劃，推動重大工程、重點項目落地，確保規(guī)劃各項目標任務如期完成。
