一、起草背景
2022 年自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《自治區(qū)應(yīng)急救援領(lǐng)域自治區(qū)與盟市財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕3 號(hào)),對(duì)自治區(qū)與盟市應(yīng)急救援領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任進(jìn)行了明確,并要求各盟市結(jié)合實(shí)際合理劃分市以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。
按照應(yīng)急救援領(lǐng)域自治區(qū)、盟市財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分框架,結(jié)合我市實(shí)際,鄂爾多斯市應(yīng)急管理局會(huì)同市財(cái)政局研究起草了《鄂爾多斯市應(yīng)急救援領(lǐng)域市與旗區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé) 任劃分改革實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》),并征求了各旗區(qū)人民政府意見,充分論證其可行性。
二、主要目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述和重要指示精神,堅(jiān)持人民至上、生命至上的思想,堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合的方針,優(yōu)化政府間事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分,建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市和旗區(qū)財(cái)政關(guān)系,形成協(xié)同高效的各級(jí)政府事權(quán)、支出責(zé)任和財(cái)力相適應(yīng)的應(yīng)急管理制度,推進(jìn)我市應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)現(xiàn)代化。
三、基本框架和主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》共分為三個(gè)部分。
第一部分:總體要求。主要以優(yōu)化政府間事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分,建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市和旗區(qū)財(cái)政關(guān)系為主要目標(biāo),形成協(xié)同高效的各級(jí)政府事權(quán)、支出責(zé)任和財(cái)力相適應(yīng)的應(yīng)急管理制度,推進(jìn)我市應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)現(xiàn)代化。
第二部分:主要內(nèi)容。主要對(duì)預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)隱患調(diào)查及監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置與救援救災(zāi)三個(gè)方面的 8 項(xiàng)具體內(nèi)容明確了市與旗區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。
(一)預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備。從應(yīng)急管理制度建設(shè)、應(yīng)急救援能力建設(shè)、應(yīng)急管理信息系統(tǒng)建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和應(yīng)急宣傳教育培訓(xùn)等 5 個(gè)方面進(jìn)行了明確。
( 二)災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)隱患調(diào)查及監(jiān)測(cè)預(yù)警。從災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)隱患調(diào)查、災(zāi)害事故監(jiān)測(cè)預(yù)警等 2 方面進(jìn)行了明確。
(三)應(yīng)急處置與救援救災(zāi)。應(yīng)急處置與救援救災(zāi)等1方面進(jìn)行了明確。
第三部分:配套措施。主要包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)支出責(zé)任,注重改革銜接三個(gè)方面。
四、解讀機(jī)關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式
解讀機(jī)關(guān):鄂爾多斯市應(yīng)急管理局
解讀人:廉徐
聯(lián)系電話:0477-8589578
