鄂府發(fā)〔2022〕91號(hào)
各旗區(qū)人民政府，市直有關(guān)部門：
現(xiàn)將《鄂爾多斯市道路限高限寬設(shè)施及檢查卡點(diǎn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境以案促改排查整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
鄂爾多斯市人民政府
2022年6月27日
鄂爾多斯市道路限高限寬設(shè)施及檢查卡點(diǎn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境以案促改排查整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
6月14日，在全市營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)會(huì)播放暗訪片中，通報(bào)了杭錦旗道路限高設(shè)施亂象問題，影響極其惡劣。對(duì)此，市委要求嚴(yán)肅徹查，深入開展專項(xiàng)整治。為全面改善公路和城市道路通行條件，打通“大動(dòng)脈”，暢通“微循環(huán)”，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，市人民政府決定在全市范圍內(nèi)開展道路限高限寬設(shè)施及檢查卡點(diǎn)排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，全面摸清問題底數(shù)，扎實(shí)推進(jìn)道路通行環(huán)境綜合治理，切實(shí)規(guī)范道路限高限寬設(shè)施設(shè)置行為，全面改善道路通行條件，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，對(duì)照“六個(gè)必須”標(biāo)準(zhǔn)（見附件)，深入查找薄弱環(huán)節(jié)；堅(jiān)持整治違規(guī)設(shè)置妨礙貨車通行的道路限高限寬設(shè)施和檢查卡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)違規(guī)設(shè)施和卡點(diǎn)全面清除、保留設(shè)施和卡點(diǎn)全面公示、新增設(shè)施和卡點(diǎn)全面規(guī)范、安全監(jiān)管措施全面創(chuàng)新，不斷改善道路通行條件，保障道路貨運(yùn)物流暢通，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)貨運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
專項(xiàng)整治工作堅(jiān)持以下原則：
（一）堅(jiān)持依法嚴(yán)治。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違規(guī)設(shè)置的堅(jiān)決拆除取締，依法保留的精準(zhǔn)分類管理，新增設(shè)置的嚴(yán)格審批把關(guān)，確保路網(wǎng)暢通。
（二）堅(jiān)持社會(huì)共治。加強(qiáng)部門協(xié)作，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，不斷
完善“政府主抓、部門協(xié)作、縱橫協(xié)調(diào)、全民參與”的共治格局，確保整治到位，防止“反彈回潮”。
二、目標(biāo)任務(wù)
各旗區(qū)人民政府組織各旗區(qū)交通運(yùn)輸、公安、生態(tài)環(huán)境、住建（城市道路管理）主管部門在2021年專項(xiàng)整治行動(dòng)的基礎(chǔ)上，對(duì)照“六個(gè)必須”標(biāo)準(zhǔn)，以自治區(qū)級(jí)公示匯總清單為基數(shù)，以審核系統(tǒng) PC 端為載體，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)設(shè)置、誰(shuí)清理”的原則，分別組織本行業(yè)相關(guān)單位開展“回頭看”，對(duì)本市公路和城市道路既有限高限寬設(shè)施和檢查卡點(diǎn)開展拉網(wǎng)式、地毯式復(fù)查，確保不漏一處、不留隱患。
重點(diǎn)核查六個(gè)方面內(nèi)容：是否對(duì)違規(guī)設(shè)置的設(shè)施和卡點(diǎn)做到應(yīng)拆盡拆；是否對(duì)依法保留的設(shè)施全部設(shè)置公示牌；是否存在違法新增或恢復(fù)設(shè)置設(shè)施、卡點(diǎn)等“反彈回潮”現(xiàn)象；是否存在拆除限高限寬設(shè)施后又違規(guī)設(shè)置檢查卡點(diǎn)的情況；是否存在虛報(bào)瞞報(bào)、弄虛作假、消極怠工、拒不配合的情況；是否存在管理失職、利益交換、私設(shè)亂卡、違規(guī)違紀(jì)行為的情況。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為全面治理道路限高限寬設(shè)施和檢查卡點(diǎn)違規(guī)設(shè)置工作，市人民政府成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市交通運(yùn)輸局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局為成員單位的工作小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)整治行動(dòng)。各旗區(qū)人民政府為本次專項(xiàng)行動(dòng)的主體，市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)做好行業(yè)指導(dǎo)、政策解讀、技術(shù)指導(dǎo)等工作，具體事宜如下。
組長(zhǎng)：孔繁飛副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：尹占義市人民政府副秘書長(zhǎng)
王水云市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)
成員：徐智勇市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)
德吉夫市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)
陶安良市公安局副局長(zhǎng)
張青生市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)
白瑞市紀(jì)委監(jiān)委派駐交通運(yùn)輸局紀(jì)檢組組長(zhǎng)
工作小組下設(shè)辦公室，由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治日常工作。工作小組下設(shè)兩個(gè)專項(xiàng)督查組，第一組由市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)德吉夫任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)東部旗區(qū)督導(dǎo)工作；第二組由市紀(jì)委監(jiān)委派駐交通運(yùn)輸局紀(jì)檢組組長(zhǎng)白瑞任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)西部旗區(qū)督導(dǎo)工作；具體工作人員從市交通、公安、住建、生態(tài)環(huán)境部門抽調(diào)。
四、實(shí)施步驟
（一）排查階段。2022年7月1日前，各旗區(qū)人民政府組織人員排查本轄區(qū)內(nèi)不符合技術(shù)規(guī)范和未在交通部備案的道路限高限寬設(shè)施和卡點(diǎn)，登記數(shù)量、位置、安裝單位等基本信息，全面摸清底數(shù)，建立問題臺(tái)賬，并向市交通運(yùn)輸局上報(bào)自查情況。
（二）整治階段。2022年7月1日至8月10日，各旗區(qū)交通、公安、生態(tài)環(huán)境、住建（城市道路管理）部門開展整治工作，全面拆除取締違規(guī)設(shè)施和卡點(diǎn)，保留設(shè)施全面安裝公示牌，對(duì)違法違紀(jì)、管理失職、破壞營(yíng)商環(huán)境的問題要形成問題清單和整治清單，該拆除的要立即拆除，該移送的要堅(jiān)決移送，徹底整治行業(yè)亂象問題。
（三）總結(jié)階段。2022年9月20日前，各旗區(qū)人民政府及兩個(gè)專項(xiàng)督查組將工作總結(jié)形成書面報(bào)告報(bào)市專項(xiàng)整治工作小組，市人民政府將專題聽取市交通運(yùn)輸局整治工作情況匯報(bào)。
五、保障措施
（一）提高政治站位。各旗區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)扛起整治工作的主體責(zé)任，認(rèn)真制定本地區(qū)具體的實(shí)施方案，細(xì)化工作措施、壓實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)將專項(xiàng)整治工作抓緊抓細(xì)抓實(shí)，著力優(yōu)化地區(qū)營(yíng)商環(huán)境。
（二）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。市、旗區(qū)兩級(jí)交通、公安、生態(tài)環(huán)境、住建（城市道路管理）主管部門要委托技術(shù)支持單位，為轄區(qū)內(nèi)整治工作提供技術(shù)指導(dǎo)；利用統(tǒng)一開發(fā)的信息采集、審核、投訴等系統(tǒng)，全面記錄本行業(yè)整治工作全過程，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題，按程序回溯倒查，依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
（三）暢通舉報(bào)渠道。市、旗區(qū)兩級(jí)交通、公安、生態(tài)環(huán)境、住建（城市道路管理）主管部門要暢通舉報(bào)投訴渠道，結(jié)合投訴舉報(bào)小程序，及時(shí)受理群眾投訴。發(fā)現(xiàn)違法新增或者虛報(bào)瞞報(bào)情況等行為，一經(jīng)核實(shí)，責(zé)成限期整改，對(duì)相關(guān)責(zé)任人，一律嚴(yán)肅處理。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。市專項(xiàng)督查組要定期不定期對(duì)各旗區(qū)排查整治情況開展專項(xiàng)督導(dǎo)和抽查工作，要求抽查率不低于30%,公開通報(bào)督查情況。一旦發(fā)現(xiàn)里勾外聯(lián)等違法違紀(jì)行為一律移送市紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
附件
“六個(gè)必須”標(biāo)準(zhǔn)
1.以交通管控、污染防治為名，在公路和城市道路上設(shè)置的限高限寬設(shè)施，必須堅(jiān)決拆除。
2.在國(guó)道、省道、縣道以及城市道路上設(shè)置的侵入建筑限界的限高限寬設(shè)施，除符合《交通運(yùn)輸部公安部生態(tài)環(huán)境部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于深入開展道路限高限寬設(shè)施和檢查卡點(diǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》(交公路函〔2020〕813號(hào))中附件1有關(guān)要求外，必須堅(jiān)決拆除。
3.違反《公路安全保護(hù)條例》規(guī)定，未經(jīng)縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府依法批準(zhǔn)，擅自在鄉(xiāng)道、村道上設(shè)置的限高限寬設(shè)施，必須堅(jiān)決拆除。
4.在鄉(xiāng)道、村道上設(shè)置的影響衛(wèi)生急救和消防車輛應(yīng)急通行的、存在安全隱患的(包括銹蝕嚴(yán)重、視線不良、設(shè)置位置縱坡過大、未配套設(shè)置必要的交通標(biāo)志、標(biāo)線和視線誘導(dǎo)設(shè)施等)、用于向通行車輛收費(fèi)的限高限寬設(shè)施，必須堅(jiān)決拆除。
5.除公安、交通運(yùn)輸、林業(yè)、動(dòng)物防疫部門之外，其他部門在公路或城市道路上設(shè)置的檢查卡點(diǎn)，必須堅(jiān)決取締。
6.違反法律法規(guī)規(guī)定，或未經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，公安、交通運(yùn)輸、林業(yè)、動(dòng)物防疫部門在公路或城市道路上設(shè)置的承擔(dān)行政檢查、行政處罰的固定檢查卡點(diǎn)，必須堅(jiān)決取締。
