鄂府發(fā)〔2022〕84號
各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：
為深入貫徹落實國務院、自治區(qū)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟大盤各項決策部署，結(jié)合國家、自治區(qū)《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施》精神，我市結(jié)合實際，研究制定了《鄂爾多斯市貫徹落實國務院和內(nèi)蒙古自治區(qū)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施實施方案》，并經(jīng)市人民政府2022年第11次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
2022年6月6日
（本文有刪減）
鄂爾多斯市貫徹落實國務院和內(nèi)蒙古自治區(qū)
扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施實施方案
為深入貫徹落實國務院和自治區(qū)《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施》，推動各項政策措施落地見效，制定了《鄂爾多斯市貫徹落實國務院和內(nèi)蒙古自治區(qū)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施實施方案》。
一、財稅政策
（一）不折不扣落實好各項留抵退稅政策。嚴格落實國家增值稅留抵退稅政策，在納稅人自愿申請的基礎上，2022年6月30日前符合條件的企業(yè)存量留抵稅額“應退盡退”。
（二）進一步加快預算執(zhí)行進度。按照法定時限下達各類轉(zhuǎn)移支付預算，常態(tài)化用好財政資金直達機制，按規(guī)定收回結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，統(tǒng)籌安排用于全市重點支出。
（三）加快政府專項債券資金使用進度。加快資金使用進度，2022年8月底前將自治區(qū)下達我市第二批專項債券資金基本使用完畢。適當擴大專項債券支持領域，優(yōu)先考慮將新型基礎設施、新能源項目等納入支持范圍。在依法合規(guī)、風險可控的前提下，引導商業(yè)銀行對符合條件的專項債券項目建設主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專項債資金的有效銜接。
（四）進一步發(fā)揮政府性融資擔保作用。嚴格貫徹落實國家和自治區(qū)有關政策，對當年向小微企業(yè)提供擔保并符合風險補償條件的融資擔保公司，按照其當年新增擔保額的1%給予風險補償測算，單戶每年最高不超過1000萬元給予風險補償。對當年收取融資擔保費率降至1%（含）以下的融資擔保公司，按照當年保費收入的10%給予保費補助。進一步擴大農(nóng)業(yè)擔保業(yè)務規(guī)模，按照政策性業(yè)務在保余額不低于總擔保余額70%，擔保費率不超過0.8%的標準，實行擔保費用補助和業(yè)務獎補。為金融支持鄉(xiāng)村振興領域貸款提供風險補償，由合作金融機構(gòu)按照1：10比例放大信貸額度，加大對農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)牧場和農(nóng)牧戶信貸支持。
（五）加大政府采購支持中小企業(yè)力度。對采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，除法律法規(guī)和國家政策明確規(guī)定外，全部面向中小企業(yè)采購。超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目，除法律法規(guī)和國家政策明確規(guī)定外，專門面向中小企業(yè)的預留采購項目預算總額采購比例階段性調(diào)至40%以上，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于60%。非預留部分的采購項目，對符合規(guī)定的小微企業(yè)價格扣除比例由6%—10%提高到10%—20%，以扣除后的價格參加評審。全面推廣政府采購合同融資、電子保函應用，公開招標數(shù)額標準以下的項目，不再收取投標保證金，公開招標數(shù)額標準以上的項目，鼓勵少收或免收投標保證金，確需收取履約保證金的，收取比例不得超過政府采購合同金額的5%。確需收取的各類保證金，按規(guī)定第一時間退還。對于專門面向中小企業(yè)采購的項目，鼓勵采購人給予預付款，預付款比例不低于采購合同金額的30%；采購人從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務的，應當自貨物、工程、服務交付之日起30日內(nèi)支付款項，合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。
（六）擴大實施保費緩繳政策。在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下，對符合條件地區(qū)、受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳三項社會保險單位繳費部分，緩繳期限階段性實施到2022年底。對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)?個特困行業(yè)，階段性緩繳三項社會保險單位繳費部分，緩繳期限階段性實施到2022年底。上述行業(yè)中以單位方式參加社會保險的有雇工的個體工商戶以及其他單位，參照企業(yè)辦法緩繳。國家和自治區(qū)規(guī)定的其他特困行業(yè),養(yǎng)老保險費緩繳期限階段性延長至2022年底。以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納費款有困難的，可自愿暫緩繳費，2022年未繳費月度可于2023年底前進行補繳，繳費基數(shù)在2023年當?shù)貍€人繳費基數(shù)上下限范圍內(nèi)自主選擇，繳費年限累計計算。
（七）加大穩(wěn)崗支持力度。將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%，已按30%返還的予以差額補足。拓寬失業(yè)保險留工補助受理范圍，對受疫情影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的所有參保企業(yè)，按每名參保職工500元的標準發(fā)放一次性留工補助，補助通過“免申即享”模式發(fā)放，無需企業(yè)提供培訓計劃、培訓合格證書、職工花名冊以及生產(chǎn)經(jīng)營情況證明。鼓勵企業(yè)吸納畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，對企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，按每人1500元的標準發(fā)放一次性擴崗補助，所需資金從失業(yè)保險基金中列支；對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動合同的中小微企業(yè)，按每人1500元的標準給予企業(yè)一次性吸納就業(yè)補貼，所需資金從就業(yè)補助資金中列支；一次性擴崗補助與一次性吸納就業(yè)補貼不重復享受。2022年安排資金2000萬元，對符合上述條件吸納畢業(yè)三年內(nèi)高校畢業(yè)生的企業(yè)，按照每人1500元標準給予再補貼。政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。
二、金融政策
（八）做好接續(xù)融資安排。鼓勵金融機構(gòu)對中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息。
（九）加大普惠小微貸款支持力度。對地方法人金融機構(gòu)發(fā)放的普惠小微貸款，按照普惠小微貸款余額增量(包括通過延期還本付息形成的普惠小微貸款）給予支持資金的比例由1%調(diào)整至2%。加大再貼現(xiàn)支持力度。發(fā)揮“鄂爾多斯市中小微企業(yè)信用信息平臺”作用，緩解信息不對稱。推動金融機構(gòu)和核心企業(yè)、大型企業(yè)支持中小微企業(yè)應收賬款質(zhì)押等融資，以供應鏈融資和銀企合作支持大中小企業(yè)融通發(fā)展。開展金融服務鄉(xiāng)村振興“一縣一業(yè)、一村一品”專項行動、金融支持穩(wěn)增長和“穩(wěn)企紓困”專項行動、金融“貸”動綠色發(fā)展專項行動。鼓勵金融機構(gòu)對符合續(xù)貸條件的市場主體按正常續(xù)貸業(yè)務辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流動性。
（十）繼續(xù)推動實際貸款利率穩(wěn)中有降。充分運用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，向金融機構(gòu)提供低成本資金支持。推動金融機構(gòu)合理確定存款利率水平，將存款利率下降效果傳導至貸款端。繼續(xù)推動金融系統(tǒng)減費讓利。依照法治化、市場化原則，鼓勵金融機構(gòu)對償還貸款困難的市場主體降息減息。
（十一）提高資本市場融資效率。支持4家上市公司高質(zhì)量發(fā)展。支持和鼓勵地方法人金融機構(gòu)發(fā)行金融債券，推動企業(yè)通過發(fā)行公司債、企業(yè)債、資產(chǎn)證券化等方式擴大直接融資。建立企業(yè)上市掛牌“綠色通道”，強化問題解決和協(xié)調(diào)調(diào)度。儲備充實上市掛牌企業(yè)后備庫，加強上市后備企業(yè)培訓宣傳和指導培育。在自治區(qū)獎補基礎上，對申請在上海、深圳、北京證券交易所上市的企業(yè)分階段給予1000萬元獎補；對在香港上市給予500萬元獎補；新三板掛牌給予100萬元的獎補。
（十二）加大金融機構(gòu)對基礎設施建設和重大項目的支持力度。圍繞全市18條重點產(chǎn)業(yè)鏈，引導政策性銀行、國有銀行、股份制銀行、地方法人金融機構(gòu)進一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，完善信貸審批流程，開辟綠色審批通道，投放更多中長期貸款，滿足實體經(jīng)濟合理融資需求。引導商業(yè)銀行進一步增強對基礎設施建設和重大項目的信貸支持，延長項目貸款期限。完善金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“幾家抬”工作機制，引導金融機構(gòu)精準支持產(chǎn)業(yè)基礎再造工程、專精特新企業(yè)、先進制造業(yè)集群等重點領域。推動銀行創(chuàng)新適應制造業(yè)特點的產(chǎn)品服務，減少企業(yè)續(xù)貸、倒貸壓力。
三、穩(wěn)投資政策
（十三）加快推進一批論證成熟的水利工程項目。在科學論證前提下，有序?qū)嵤┲攸c水利項目，完善水利基礎設施網(wǎng)絡。力爭2022年水利投資達到10億元以上。
（十四）加快推動交通基礎設施投資。全面加快項目建設進度，加強與國家和自治區(qū)銜接，爭取更多項目納入規(guī)劃盤子。鐵路方面，積極推動包銀高鐵鄂爾多斯段、鄂托克前旗至上海廟鐵路和重點鐵路專用線項目建設進度，積極爭取相關鼓勵政策和鐵路債券，力爭推動開工一批補強路網(wǎng)的干線、聯(lián)絡線和集運站項目。民航機場方面，加快我市與中國商飛合作“四中心一學院”航空產(chǎn)業(yè)項目落地，有序推進航空器維修基地、航空培訓中心項目建設。力爭烏審旗、鄂托克旗通用機場建成通航。公路方面，積極推動已開工項目國道210線添漫梁至越家壕一級公路、省道317線陶利至昂素改建一級公路等項目建設進度。做好2022年我市農(nóng)村牧區(qū)公路項目建設，年內(nèi)計劃投資10億元。
（十五）加快推進市政基礎設施投資。支持有條件旗區(qū)推進城市地下綜合管廊建設，逐步推動地下各類管線入廊。吸引和撬動社會資本參與市政基礎設施建設。加快建立城市管網(wǎng)“數(shù)字地圖”。按照“適度超前”原則，年內(nèi)新建改造城市地下管網(wǎng)不少于390公里。實施城市生命線安全工程，啟動市級城市信息模型（CIM）基礎平臺、燃氣安全監(jiān)測預警平臺、城市體檢綜合信息平臺建設。推進公園城市、老舊小區(qū)改造和城鎮(zhèn)生活垃圾治理等項目建設。
（十六）加大生態(tài)環(huán)境重點項目建設力度。啟動“十四五”國家“無廢城市”建設，推進礦井疏干水、中水等再生水綜合利用工程。推動重點區(qū)域清潔取暖改造治理工程，開展道路揚塵治理、柴油貨車尾氣治理和機動車尾氣遙感監(jiān)測，提升大氣環(huán)境治理水平。開展黃河流域入河排污口專項整治，保障流域水質(zhì)穩(wěn)定達標。推進國家地下水污染防治試驗區(qū)建設和地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設。建設黃河流域鄂爾多斯段生態(tài)環(huán)境智慧化監(jiān)測體系，建成入河排污口智能監(jiān)測監(jiān)控管理平臺。
（十七）穩(wěn)定和擴大民間投資。緊盯國家、自治區(qū)重大基礎設施發(fā)展規(guī)劃編制進展，啟動我市重大基礎設施規(guī)劃編制工作。鼓勵吸引更多社會資金參與國家重大工程項目，支持民間投資以城市基礎設施等為重點，通過綜合開發(fā)模式參與重點領域項目建設，推行重大項目集中聯(lián)動審批。鼓勵民營企業(yè)參與科技攻關，實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)“三清零”行動、科技型企業(yè)“雙倍增”計劃、中小企業(yè)“五企”培育工程等系列行動，落實好鄂爾多斯市“科技新政30條”、支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等政策，2022年市旗（區(qū)）財政安排資金5.5億元，對科技型企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)和國家“專精特新”小巨人企業(yè)給予支持。培育申報國家級“小巨人”企業(yè)及自治區(qū)級專精特新中小企業(yè)。
四、促消費政策
（十八）促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。落實國家和自治區(qū)支持平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展措施。加強互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟監(jiān)管，維護市場競爭秩序。引導促進平臺企業(yè)與優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)合作，大力發(fā)展電商經(jīng)濟，推動工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)畜產(chǎn)品、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品等通過線上平臺銷售。加快能源、化工、冶金等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設。支持本地工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和生活服務類平臺發(fā)展。引導平臺企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯(lián)動。
（十九）穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費。對購置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間內(nèi)且單車價格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅。全面取消二手車限遷政策，取消對符合國五排放標準小型非營運二手車的遷入限制，促進二手車便利交易。新建居民小區(qū)配套機動車停車位，100%建設電動汽車充電基礎設施或預留建設安裝條件；改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)時，對具備條件的小區(qū)增加停車位、建設充電樁。對皮卡車進城實施精細化管理，放寬皮卡車進城限制。落實好《鄂爾多斯市現(xiàn)代服務業(yè)升級三年行動工作方案》（鄂府發(fā)〔2021〕312號），2022年市旗（區(qū)）兩級財政安排資金1000萬元，用于汽車、家電消費獎勵。
（二十）加大消費券發(fā)放力度。圍繞受疫情影響重、就業(yè)容量大的批發(fā)、零售、住宿、餐飲、文化旅游等服務行業(yè)，通過定向發(fā)放消費券、服務券等惠民補貼，帶動形成消費熱點，激活居民消費潛力。2022年全市發(fā)放消費券1億元以上，其中市級資金不低于3000萬元。
（二十一）激發(fā)文旅消費潛力。落實好《鄂爾多斯市促進文化和旅游消費若干措施》（鄂府發(fā)〔2021〕52號），安排2000萬元專項資金，支持文化和旅游項目建設、推動發(fā)展夜間經(jīng)濟、開拓客源市場等。2022年，再安排資金3500萬元，用于全市景區(qū)門票促銷、文旅企業(yè)貸款貼息和支持城市游、近郊游、鄉(xiāng)村游。
（二十二）推動首店首發(fā)經(jīng)濟發(fā)展。將“首店經(jīng)濟”作為建設區(qū)域消費中心城市的重要抓手，落實自治區(qū)大力發(fā)展首店首發(fā)經(jīng)濟促進服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施，市、旗區(qū)兩級財政安排1000萬元，對國內(nèi)外具有引領性、示范性、帶動性的知名品牌或授權代理商落戶鄂爾多斯給予支持。
五、農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)增長政策
（二十三）保障農(nóng)民種糧收益。落實好各項糧食收益保障政策。扎實做好2022年大豆、玉米、馬鈴薯生產(chǎn)者補貼、農(nóng)機購置補貼和大豆玉米帶狀復合種植技術推廣補貼等資金，確保及時足額發(fā)放到位。
（二十四）健全完善畜牧業(yè)支持政策。統(tǒng)籌用好國家、自治區(qū)畜牧業(yè)良種補貼、禁牧草畜平衡補貼等各類政策，確保及時發(fā)放到位。支持羊絨羊毛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，落實好自治區(qū)財政羊絨收儲貼息政策，穩(wěn)定羊絨價格。暢通農(nóng)畜產(chǎn)品銷售渠道，保障農(nóng)牧民收入。
（二十五）做好農(nóng)牧業(yè)應急抗旱工作。積極應對當前旱情影響，加大人工增雨作業(yè)力度和范圍，鼓勵推廣種植綠肥翻壓還田、增施有機肥，增加土壤蓄水保墑能力。對灌溉、供水困難地區(qū)，大力建設節(jié)水、保灌設施，支持建設和維修抗旱機井、集雨窖、截伏流蓄水池等設施，支持開展抗旱應急拉水、移動灌溉、節(jié)水灌溉。安排應急抗旱資金1000萬元，對受災地區(qū)發(fā)放農(nóng)業(yè)抗旱專項救災補貼，支持引導受災農(nóng)牧民改種“雜糧雜豆”等小日期作物；對西部旱情影響較重的牧區(qū)，根據(jù)草畜平衡計算載畜量，發(fā)放應急抗旱飼草料補貼。抓好農(nóng)牧業(yè)政策性保險落實，降低突發(fā)重大自然災害對農(nóng)牧民的損失。
（二十六）支持農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體紓困。發(fā)揮政府性資金引導帶動作用，支持龍頭企業(yè)、合作社等各類農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大。加大金融機構(gòu)放貸、政府性資金貼息力度。規(guī)范引導、積極鼓勵社會資本投資農(nóng)牧業(yè)領域。
六、能源安全政策
（二十七）落實煤炭增產(chǎn)保供任務。在確保安全清潔高效利用和生態(tài)安全的前提下有序釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。推動保供核增產(chǎn)能和調(diào)增建設規(guī)模煤礦依法依規(guī)加快手續(xù)辦理。
（二十八）推動實施一批能源項目。推進新建、在建煤礦項目各項手續(xù)辦理，加快開復工建設和試運轉(zhuǎn)工作。加快在建煤電、新能源項目和配套送出工程建設進度。推動煤制油氣項目開工建設，有序推進列入自治區(qū)規(guī)劃的天然氣管道建設。推動“風光氫儲車”新能源全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快庫布其大型風電光伏基地建設，推進基地項目、煤電項目和特高壓輸電通道的前期工作。規(guī)劃建設一批源網(wǎng)荷儲一體化、火電靈活性改造、工業(yè)園區(qū)可再生能源替代等新能源項目。加快智慧陸港、新能源汽車充換電、油氣電氫一體化加注站等基礎設施建設。
（二十九）提高能源資源儲備能力和水平。壓實各旗區(qū)儲備責任，用好國家支持煤炭清潔高效利用專項再貸款政策，增強煤炭儲備能力、提升煤電企業(yè)電煤保供能力。加快推進天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設。提升煤制燃料戰(zhàn)略儲備能力。督促新建、技改煤礦嚴格按照有關規(guī)定建設儲煤能力，確保新建、技改煤礦儲煤能力達到要求。指導煤礦、洗（選）煤廠建立健全煤炭庫存制度，進一步完善煤炭儲備設施，確保突發(fā)情況下煤炭供應平穩(wěn)有序。全面做好電力保供工作，完善有序用電預案，確保電力供應穩(wěn)定。
（三十）進一步增強運力保障。落實我市已簽訂長期協(xié)議和進口煤應急保障任務的運力計劃，加強協(xié)調(diào)對接，整體優(yōu)化鐵路運輸組織、提升配套集疏運系統(tǒng)裝車能力，推動朔黃、大秦、唐包、浩吉等鐵路按最大運輸能力保障需求，確保我市鐵路外運通道暢通。
七、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定政策
（三十一）降低市場主體用水用電用網(wǎng)等成本。對受疫情影響未能及時繳費的接觸性聚集性服務業(yè)企業(yè)用水、用電、用氣“欠費不停供”，允許企業(yè)在6個月內(nèi)補繳，鼓勵各供水供電供氣企業(yè)根據(jù)實際進一步延長，緩繳期間免收滯納金。將中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。開展“治理涉企收費 減輕企業(yè)負擔”專項行動，清理取消供水、供電、供氣等不合理收費和證明事項，持續(xù)清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電加價行為。在招標領域全面推行保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵招標人對中小微企業(yè)投標人免除招標擔保。
（三十二）推動階段性減免市場主體房屋租金。對承租國有房屋的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，租賃房屋所在旗區(qū)2022年被列為疫情中高風險地區(qū)的減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月租金。對于通過間接方式承租國有房屋的，向最終承租方的優(yōu)惠金額不得低于國有出租方讓渡的優(yōu)惠金額。鼓勵非國有房屋業(yè)主在雙方平等協(xié)商基礎上，合理分擔疫情帶來的損失，適當減免承租人房屋租金或允許承租人延期繳納租金。2022年，房產(chǎn)、土地出租人為服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免租金的，對減免租金部分所對應的房產(chǎn)、土地，可按減免租金的月份數(shù)和減免比例減免相應的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。
（三十三）積極推進民航業(yè)恢復發(fā)展。加強民航基礎設施項目儲備，積極爭取上級資金。支持符合條件的航空公司、民航機場拓寬融資渠道。持續(xù)加大對航班航線支持力度，全力推進“干支通，全網(wǎng)聯(lián)”航空區(qū)域性樞紐建設，充實鄂爾多斯機場航線網(wǎng)絡布局。
（三十四）優(yōu)化企業(yè)復工達產(chǎn)政策。強化“白名單”企業(yè)服務舉措，擴大“白名單”企業(yè)范圍，爭取我市更多企業(yè)列入國家、自治區(qū)“白名單”。“一企一策”幫助工業(yè)企業(yè)解決生產(chǎn)運行困難和問題。提升要素流轉(zhuǎn)效率，中心城區(qū)土地供應分別委托東勝區(qū)、康巴什區(qū)實施。發(fā)生疫情時，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重點工業(yè)企業(yè)實行閉環(huán)生產(chǎn)。加強工業(yè)企業(yè)員工返崗、物流保障、上下游銜接等服務。
（三十五）嚴格落實交通物流保通保暢政策。落實政策不加碼、查驗不勸返、檢測不等待、核酸不重檢，嚴禁擅自阻斷或關閉高速公路、普通公路，嚴禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路，不得擅自關停高速公路服務區(qū)。對來自低風險地區(qū)貨運車輛，全面取消防疫通行限制。對來自或進入中高風險地區(qū)所在地市的貨運車輛，落實“即采即走即追”+“閉環(huán)管理”要求，核酸檢測結(jié)果全國互認通用，有效期內(nèi)禁止重復檢測。在司乘人員持48小時核酸檢測陰性證明、健康碼綠碼、體溫檢測正常并符合防疫要求的基礎上，可實行提前報備、點對點運輸?shù)乳]環(huán)管理措施保障通行；對核酸檢測陰性證明超過48小時的貨車司乘人員，采取“核酸+抗原”檢測，抗原檢測陰性的要立即放行，不得以等待核酸檢測結(jié)果為由限制車輛通行，核酸檢測發(fā)現(xiàn)陽性立即實施管控。客貨運司機、快遞員到檢測點進行核酸檢測和抗原檢測，視同本地居民納入檢測范圍、享受同等政策，所需費用由屬地財政予以保障。
（三十六）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重點企業(yè)貨車司乘人員服務。對穿行中高風險區(qū)域所在城市運輸重點物資的貨運車輛司乘人員，在全過程實現(xiàn)閉環(huán)管理的基礎上，實行“白名單”管理；對穿行或短時停留不超過4小時的通信行程卡不賦“*”；對穿行時間超過4小時但不超過8小時的，符合條件的取消其通信行程卡中的“*”。在高速公路服務區(qū)、物流園區(qū)、防疫檢查點等貨車司機聚集地，建立貨運車輛司乘人員健康碼申訴綠色通道，符合條件的立即解除健康碼“彈窗”等異常狀態(tài)。在城鎮(zhèn)外圍、疫情檢查站前端設置便民采樣點，為貨車司機提供“核酸檢測+抗原檢測”服務。
（三十七）統(tǒng)籌加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。推進建設一批冷鏈物流項目，申報生產(chǎn)服務型國家物流樞紐和國家骨干冷鏈物流基地。落實好自治區(qū)縣域商業(yè)建設行動，支持達拉特旗創(chuàng)建縣域商業(yè)建設示范縣，推進建設空港、供銷社等綜合商貿(mào)物流配送中心，支持各旗區(qū)升級改造綜合商貿(mào)服務中心和物流配送中心。在達拉特旗、準格爾旗、杭錦旗、鄂托克前旗等鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，建設一批產(chǎn)地冷藏保鮮設施。積極爭取國家交通物流專項再貸款額度，支持交通物流等企業(yè)融資。
（三十八）加大穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)工作力度。加大對新設立投資總額1億美元以上重大項目跟蹤服務力度。全面落實外資企業(yè)準國民待遇，進一步穩(wěn)住和擴大外商投資。促進外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，鼓勵支持資源類大宗商品進口，推動實施縣域外經(jīng)貿(mào)破零增量示范工作，用好自治區(qū)“蒙貿(mào)通”“蒙貿(mào)貸”平臺，不斷擴大對外貿(mào)易規(guī)模。加大重點外資項目跟蹤服務力度，暢通外商投資企業(yè)建立投訴渠道，市本級和各旗區(qū)開通外商投資投訴服務熱線受理外商投訴。
八、保基本民生政策
（三十九）實施住房公積金階段性支持政策。受新冠肺炎疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，到期后進行補繳；在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。受新冠肺炎疫情影響的繳存職工（參加疫情防控的一線工作者，因感染新冠肺炎住院治療、醫(yī)學觀察或被政府隔離的新型冠狀病毒感染患者、疑似病人或密切接觸者），不能正常償還住房公積金貸款的，可憑相關證明材料向住房公積金中心提出申請，不作逾期處理，不納入征信記錄。對于符合租房提取條件的繳存職工，將每戶家庭年支取金額上限22500元提高至30000元，更好地滿足繳存職工支付房租的實際需要。上述支持政策實施至2022年12月31日。
（四十）落實農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。及時下達2022年中央和自治區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金5407萬元，提高常住地基本公共服務水平。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息力度，重點加大對受新冠肺炎疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶的支持，小微企業(yè)貸款最高不超過300萬元，個人貸款最高不超過20萬元，助力援企穩(wěn)崗。為符合條件的農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款，額度最高20萬元，期限最長為3年，除按規(guī)定予以貼息外，2022年市、旗區(qū)財政安排資金1000萬元補貼個人承擔利息部分。合理安排各類城鎮(zhèn)年度新增建設用地規(guī)模，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目用地需求。深入開展農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)促進計劃，加強鄰近及周邊省市勞務對接并共享用工需求，結(jié)合實際培育優(yōu)質(zhì)特色勞務品牌，提升勞務品牌吸納就業(yè)能力，多渠道促進農(nóng)牧區(qū)勞動力就近就地就業(yè)。重大工程建設、以工代賑項目優(yōu)先吸納農(nóng)村牧區(qū)勞動力。
（四十一）做好重要生活物資保供穩(wěn)價。守護好人民群眾“米袋子”“菜籃子”供應安全，強化產(chǎn)銷對接銜接，鼓勵市級應急保供企業(yè)在加強疫情防控的同時，穩(wěn)定重要生活必需品銷售網(wǎng)點，調(diào)整優(yōu)化應急投放網(wǎng)點布局。實化細化米面油、蔬菜、肉蛋奶等重要民生商品保供穩(wěn)價工作，強化生活必需品價格監(jiān)測分析預警。鼓勵誠信良好的餐飲企業(yè)參與老年人配餐助餐服務。鼓勵各旗區(qū)按“保本微利”的原則對老年人配餐助餐服務給予適當支持。
（四十二）兜牢筑牢社會民生底線。嚴格執(zhí)行新的社會救助保障標準，用好中央和自治區(qū)財政下?lián)艿木戎a助資金，確保及時足額發(fā)放到社會救助對象等困難群眾手中。優(yōu)化簡化社會救助審核確認程序，提高救助時效，及時將符合條件的困難群眾納入低保、特困供養(yǎng)范圍。對因病因災因疫情造成基本生活出現(xiàn)困難的群眾，及時給予臨時救助，情況緊急的可實行“先行救助”；對存在重大困難的，可采取“一事一議”方式加大救助力度；取消戶籍地、居住地申請限制，對戶籍不在本地的生活臨時遇困人員可由急難發(fā)生地直接實施臨時救助。著力保障低收入群體生活，密切關注居民消費價格指數(shù)變動情況，落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，符合條件的及時啟動，足額發(fā)放補貼，保障低收入群體不因物價上漲而影響基本生活。積極爭取自治區(qū)獎補資金。
（四十三）統(tǒng)籌發(fā)展和安全工作。深入開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治三年行動，扎實開展危險化學品、燃氣安全“兩個集中治理”和自建房安全專項整治，抓好工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治“百日清零行動”，系統(tǒng)防范化解煤礦、道路交通、建筑施工、危險化學品、工貿(mào)、非煤礦山、燃氣等重點行業(yè)領域安全風險，持續(xù)抓好三防工作，落實強預警強聯(lián)動強響應機制。
