內(nèi)科發(fā)〔2022〕17號
各盟市科技局、發(fā)改委、財政局，滿洲里市工信和科技局、發(fā)改委、財政局，二連浩特市教育科技局、發(fā)改委、財政局，自治區(qū)直屬有關部門，各國家高新區(qū)管委會，各有關單位：
為進一步提高科研設施和儀器使用效益，鼓勵并規(guī)范我區(qū)科研基礎設施和大型科研儀器面向社會開放共享，根據(jù)國家和自治區(qū)的工作部署和有關制度規(guī)定，自治區(qū)科技廳聯(lián)合自治區(qū)發(fā)改委、財政廳制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)科研基礎設施和大型科研儀器開放共享管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
內(nèi)蒙古自治區(qū)科學技術廳 內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會
內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳
2022年4月2日
內(nèi)蒙古自治區(qū)科研基礎設施和
大型科研儀器開放共享管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為認真貫徹《國務院關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》精神，推動科研基礎設施和大型科研儀器開放共享，充分釋放潛能，提高使用效率，根據(jù)《國家重大科研基礎設施和大型科研儀器開放共享管理辦法》、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關于加快推進“科技興蒙”行動支持科技創(chuàng)新若干政策措施》、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府《關于推進大型科研儀器及科研基礎設施開放共享的若干意見》有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所指科研基礎設施和大型科研儀器是指政府預算資金投入建設和購置的、用于科學研究和技術開發(fā)活動的各類大型科學裝置、科學儀器中心、科學儀器服務單元和單臺（套）價值30萬元及以上的科學儀器設備。
單臺（套）原值在30萬元以下的大型科研儀器，由管理單位自愿申報，對于符合條件的將納入自治區(qū)科研基礎設施和大型科研儀器開放共享網(wǎng)絡管理平臺（以下簡稱“自治區(qū)開放共享網(wǎng)絡管理平臺”）。
鼓勵非政府預算資金投入建設或購置的科研基礎設施和大型科研儀器加入，實現(xiàn)開放共享。
第三條 本辦法所稱管理單位是指對科研基礎設施和大型科研儀器擁有所有權的法人機構(gòu)，包括我區(qū)高等院校、科研院所、企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)等單位，鼓勵中央駐區(qū)研究開發(fā)機構(gòu)、企業(yè)參與科研基礎設施和大型科研儀器開放共享。
第四條 本辦法所稱開放共享是指管理單位將科研基礎設施和大型科研儀器通過納入自治區(qū)開放共享網(wǎng)絡管理平臺，統(tǒng)一向社會開放共享，為非關聯(lián)單位、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、個人等針對科學研究和技術開發(fā)提供科學儀器共享服務的行為，不包括國家或地方強制性檢測、計量、檢定、認證等。
第五條 本辦法所稱自治區(qū)開放共享網(wǎng)絡管理平臺是指推動自治區(qū)科研基礎設施和大型科研儀器開放共享的工作支撐平臺和統(tǒng)一服務門戶。其功能為對接國家網(wǎng)絡管理平臺，為科技基礎條件資源調(diào)查、開放共享工作評價考核提供全流程支撐；通過集成我區(qū)科研基礎設施和大型科研儀器資源，凝聚高水平服務團隊，為用戶開展科學研究和技術開發(fā)提供資源共享和技術服務。
第六條 對于享受科教用品和科技開發(fā)用品進口免稅政策的科學儀器設備，在符合監(jiān)管條件的前提下，納入自治區(qū)開放共享網(wǎng)絡管理平臺統(tǒng)一管理并對外開放共享。
第七條 鼓勵科研基礎設施和大型科研儀器的所有權、經(jīng)營權分離，對于財政資金購置的儀器設備，探索引入專業(yè)服務機構(gòu)進行社會化服務。
第二章 管理職責
第八條 內(nèi)蒙古自治區(qū)科學技術廳（以下簡稱“自治區(qū)科技廳”）牽頭負責全區(qū)科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放共享的宏觀管理與綜合協(xié)調(diào)，主要職責是：
（一）研究制定自治區(qū)科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放共享的發(fā)展規(guī)劃、政策措施和標準規(guī)范；
（二）組織建設并監(jiān)管自治區(qū)開放共享網(wǎng)絡管理平臺，對開放共享網(wǎng)絡管理平臺的運營進行績效評價；
（三）會同內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳（以下簡稱“自治區(qū)財政廳”）建立我區(qū)評價考核制度和激勵約束制度，評價考核科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放共享情況。
第九條 自治區(qū)財政廳協(xié)同推動科研基礎設施和大型科研儀器的開放共享工作，主要職責是：
（一）會同有關部門開展科研基礎設施和大型科研儀器開放共享的評價考核工作；
（二）根據(jù)評價考核結(jié)果對科研基礎設施和大型科研儀器開放效果好、服務質(zhì)量高的管理單位通過后補助機制予以支持；
（三）會同有關部門，根據(jù)評價考核結(jié)果推動科研基礎設施和大型科研儀器優(yōu)化配置。
第十條 內(nèi)蒙古自治區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展中心（以下簡稱“科技創(chuàng)新發(fā)展中心”）受自治區(qū)科技廳委托，依托自治區(qū)開放共享網(wǎng)絡管理平臺，推進我區(qū)科研基礎設施和大型科研儀器開放共享政策的落實，主要職責是：
（一）組織自治區(qū)開放共享網(wǎng)絡管理平臺的持續(xù)建設、運維升級、宣傳推廣，構(gòu)建服務體系，協(xié)調(diào)推進管理單位面向社會提供服務；
（二）負責自治區(qū)開放共享網(wǎng)絡管理平臺與國家網(wǎng)絡管理平臺的對接，對管理單位服務平臺建設提供指導，具體承辦科技基礎條件資源調(diào)查與數(shù)據(jù)核查、開放共享情況統(tǒng)計分析與匯總和評價考核等工作；
（三）推動管理單位服務能力和水平的提升，鼓勵實驗人員開展分析測試方法與標準研究，組織提供科研設施與儀器檢測標定、維修維護、試劑耗材配送等服務；
（四）激發(fā)市場潛能，開展學術交流、技術咨詢與培訓，鼓勵用戶利用科研基礎設施和大型科研儀器開展科技創(chuàng)新活動。
第十一條 各盟市科技、發(fā)改、財政行政主管部門、自治區(qū)有關部門（以下簡稱“主管部門”）在推動科研基礎設施和大型科研儀器開放共享中的主要職責是：
（一）建立健全本地區(qū)、本部門科研基礎設施和大型科研儀器開放共享的政策措施和規(guī)章制度，鼓勵所屬研究機構(gòu)、高等院校及其他單位開放共享儀器設備、實驗平臺等創(chuàng)新資源；
（二）審核所屬管理單位報送至自治區(qū)開放共享網(wǎng)絡管理平臺的科研基礎設施和大型科研儀器相關數(shù)據(jù)信息，監(jiān)督指導本部門、本地區(qū)所屬管理單位的開放共享工作；
（三）按照自治區(qū)開放共享評價考核工作的要求，組織本地區(qū)、本部門所屬管理單位參加開放共享評價考核。
第十二條 管理單位是科研基礎設施和大型科研儀器開放共享的責任主體，主要職責是:
（一）落實國家、自治區(qū)有關政策要求，制定本單位科研基礎設施和大型科研儀器開放共享管理辦法，制定并公開發(fā)布開放共享服務價格目錄，組織實施本單位科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放共享工作；
（二）建立健全本單位科研基礎設施和大型科研儀器開放共享的激勵和約束機制；
（三）建立和穩(wěn)定高水平、專業(yè)化的實驗技術隊伍，在崗位設置、薪酬待遇和職稱晉升等方面建立有效措施；
（四）積極配合開放共享評價考核工作，并接受社會監(jiān)督；
（五）已建立網(wǎng)絡服務平臺的管理單位，應按統(tǒng)一規(guī)范與自治區(qū)開放共享網(wǎng)絡管理平臺對接，將符合條件的科研基礎設施和大型科研儀器納入自治區(qū)開放共享網(wǎng)絡管理平臺，并報送服務記錄；尚未建立網(wǎng)絡服務平臺的管理單位，應使用自治區(qū)開放共享網(wǎng)絡管理平臺提供服務；
（六）設置開放共享工作聯(lián)絡員，對本單位的儀器設備更新維護、共享使用等情況進行實時更新，并確保信息的完整性、真實性和時效性，不得漏報、虛報。
第三章 開放共享
第十三條 對符合開放條件的科研基礎設施和大型科研儀器，管理單位應當自其完成建設或安裝使用驗收之日起30個工作日內(nèi)，將其納入自治區(qū)開放共享網(wǎng)絡管理平臺，公布科研基礎設施和大型科研儀器目錄、開放共享管理制度、服務方式、服務內(nèi)容、服務流程、收費標準等信息，實時提供在線服務。
符合開放條件的科研基礎設施和大型科研儀器不納入自治區(qū)開放共享網(wǎng)絡管理平臺應有正當理由，由管理單位提出申請，經(jīng)主管部門審核同意后，報自治區(qū)科技廳備案。
第十四條 管理單位提供開放共享服務，應當與用戶訂立合同，約定服務內(nèi)容、知識產(chǎn)權歸屬、保密要求、損害賠償、違約責任、爭議處理等事項。
第十五條 管理單位提供開放共享服務可按照成本補償和非盈利原則收取費用。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益，按照政府非稅收入有關規(guī)定管理。
第十六條 管理單位要建立完善的科研基礎設施和大型科研儀器運行和開放情況記錄，及時補充完善開放共享數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)真實、準確、完整。
第十七條 管理單位應當建立知識產(chǎn)權管理工作機制，保護科研基礎設施和大型科研儀器用戶身份信息及在使用過程中形成的知識產(chǎn)權和科學數(shù)據(jù)。
用戶獨立開展科學實驗形成的知識產(chǎn)權由用戶自主擁有；用戶與管理單位聯(lián)合開展科學實驗形成的知識產(chǎn)權，雙方應事先約定知識產(chǎn)權歸屬或比例。
用戶使用科研基礎設施和大型科研儀器形成的著作、論文等發(fā)表時，應明確標注利用科研基礎設施和大型科研儀器情況。
第十八條 自治區(qū)科技廳通過自治區(qū)開放共享網(wǎng)絡管理平臺引導并促進企業(yè)在科學研究、技術和產(chǎn)品開發(fā)、質(zhì)量控制、標準制定、人才培養(yǎng)等科技創(chuàng)新活動中使用共享科研基礎設施和大型科研儀器。
第四章 考核與獎懲
第十九條 自治區(qū)科技廳會同有關部門組織實施科研基礎設施和大型科研儀器開放共享評價考核工作，并向社會公布考核結(jié)果。
第二十條 科技創(chuàng)新發(fā)展中心每年以開放共享數(shù)據(jù)為基礎，采取專家組會議評價與現(xiàn)場抽查相結(jié)合的方式，對管理單位進行評價考核。
第二十一條 評價范圍和對象
已經(jīng)納入自治區(qū)開放共享網(wǎng)絡管理平臺統(tǒng)一管理的自治區(qū)有關高校、科研院所、國有企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)等單位中，政府預算資金投入建設和購置的科研基礎設施和大型科研儀器開放共享情況。
第二十二條 評價周期和內(nèi)容
1.評價考核工作每年開展一次，主要評價上一年度對外共享服務工作。
2.評價考核內(nèi)容是管理單位主體責任落實情況，重點為組織管理和運行使用情況，主要包括：科研基礎設施和大型科研儀器組織管理、開放效果和服務成效（具體見附件）。
第二十三條 評價結(jié)果和應用
（一）評價結(jié)果。評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個檔次，并作為后補助支持、查重評議等的重要依據(jù)。
（二）后補助支持
1.自治區(qū)科技廳、財政廳根據(jù)評價考核結(jié)果和財政預算管理要求，對評價考核結(jié)果為優(yōu)秀和良好的管理單位予以后補助支持。
2.后補助額度以管理單位上年度為非關聯(lián)單位、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊等提供開放共享服務的收費總額為核定標準，優(yōu)秀單位補貼系數(shù)為20%，良好單位補貼系數(shù)為10%，每個單位最高補貼金額不超過30萬元。
3.自治區(qū)科技廳根據(jù)評價結(jié)果提出后補助計劃建議，自治區(qū)財政廳撥付后補助資金。
4.管理單位獲得的開放共享服務后補助資金，可用于開展科研基礎設施和大型科研儀器的應用技術、升級改造、檢測方法等方面的開發(fā)研究與應用創(chuàng)新研究，及維修維護、人員績效、培訓交流等與開放共享工作相關的費用支出。
（三）查重評議
評價結(jié)果應作為科研基礎設施建設和大型科研儀器購置的依據(jù)。有關部門結(jié)合評價結(jié)果和儀器設備資產(chǎn)存量情況，對擬新建設施和新購置儀器開展查重評議工作，避免資源重復建設和購置。
（四）評價結(jié)果作為自治區(qū)重點實驗室、技術創(chuàng)新中心和國際科技合作基地等創(chuàng)新平臺申報與考核的重要指標。
第二十四條 不合格處置
（一）對于使用效率低、開放效果差、評價結(jié)果較差的管理單位，自治區(qū)科技廳會同有關部門進行約談，責令其限期整改；并視情節(jié)采取核減管理單位修繕購置資金、在申報科技計劃（專項、基金）項目時限制購置儀器設備等措施予以約束；
（二）對于通用性強但使用率比較低、開放共享差的科研基礎設施和大型科研儀器，可以按規(guī)定在部門內(nèi)或跨部門無償劃撥，管理單位也可以在單位內(nèi)部調(diào)配。
第二十五條管理單位提供開放共享服務應基于誠信的要求，對虛報數(shù)據(jù)、材料獲得后補助的管理單位，自治區(qū)科技廳將其失信行為列入誠信記錄系統(tǒng)，視情節(jié)停撥或追回后補助資金，3年內(nèi)不再安排科技領域相關財政扶持資金。
第五章 附則
第二十六條 本辦法由自治區(qū)科技廳、發(fā)改委、財政廳負責解釋。
第二十七條 本辦法自公布之日起施行。《內(nèi)蒙古自治區(qū)大型科學儀器協(xié)作共用網(wǎng)管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)大型科學儀器協(xié)作共用網(wǎng)管理辦法實施細則》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)大型科學儀器協(xié)作共用網(wǎng)補貼高層次科技人才實施細則》（內(nèi)科發(fā)條字〔2012〕6號）同時廢止。
附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)科研基礎設施和大型科研儀器開放共享評價考核指標
