各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
經自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內蒙古自治區(qū)“十四五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
2021年10月27日
（此件公開發(fā)布）
內蒙古自治區(qū)“十四五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
目 錄
第一章 規(guī)劃背景
第一節(jié) “十三五”時期體育事業(yè)發(fā)展成就
第二節(jié) “十四五”時期體育事業(yè)發(fā)展面臨的短板和問題
第三節(jié) “十四五”時期體育事業(yè)發(fā)展機遇
第二章 總體戰(zhàn)略
第一節(jié) 指導思想
第二節(jié) 基本原則
第三節(jié) 發(fā)展目標
第三章 重點任務
第一節(jié) 推進全民健身生活化，為建設健康內蒙古奠定基礎
第二節(jié) 創(chuàng)新競技體育發(fā)展模式，提升為國爭光、為自治區(qū)爭
榮譽的綜合實力
第三節(jié) 全面深化體教融合，促進青少年健康發(fā)展
第四節(jié) 提高體育產業(yè)發(fā)展質量，為內蒙古經濟社會高質量發(fā)
展提供新動力
第五節(jié) 推動縣域足球推廣普及，加快體制機制創(chuàng)新
第六節(jié) 促進體育文化繁榮發(fā)展，助力文明內蒙古建設
第七節(jié) 深化體育交流合作，講好內蒙古故事
第四章 保障措施
第一節(jié) 加強組織領導，注重部門協(xié)同
第二節(jié) 全面深化改革，創(chuàng)新發(fā)展模式
第三節(jié) 發(fā)揮制度優(yōu)勢，強化要素保障
第四節(jié) 推進標準化信息化建設，強化監(jiān)督評價
“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是全民健身國家戰(zhàn)略全面實施、體育強國建設全面推進的重要時期，也是內蒙古走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子，實現(xiàn)新的更大發(fā)展的關鍵時期。為統(tǒng)籌“十四五”時期體育發(fā)展與改革各項工作，根據(jù)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《體育強國建設綱要》《全民健身計劃（2021-2025年）》《內蒙古自治區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》和國家體育總局《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》等要求，結合自治區(qū)實際，制定本規(guī)劃。
第一章 規(guī)劃背景
第一節(jié) “十三五”時期體育事業(yè)發(fā)展成就
“十三五”時期，在自治區(qū)黨委和政府的堅強領導下，全區(qū)體育戰(zhàn)線不斷完善全民健身公共服務體系，努力提高競技體育綜合競爭力，大力開展青少年體育活動，加快促進體育產業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步推進足球改革發(fā)展工作，著力加強體育文化、體育法治建設，積極開展體育對外交流，為打造祖國北疆亮麗風景線作出了積極貢獻，為全面推進健康內蒙古和體育強區(qū)建設奠定了堅實基礎。
1.全民健身公共服務體系不斷完善。群眾體育組織發(fā)展壯大，體育總會實現(xiàn)了旗縣（市、區(qū)）全覆蓋，全區(qū)有旗縣級以上體育社會組織2239個，初步形成“體育總會+單項體育協(xié)會+人群體育協(xié)會”的全民健身組織網絡。注冊社會體育指導員達到5.3萬人，基本實現(xiàn)社區(qū)、嘎查村健身站點全覆蓋。公共體育設施全部實現(xiàn)免費或低收費向社會開放。傳統(tǒng)體育項目的傳承和發(fā)展得到有力保障，在第十一屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會上，創(chuàng)造一等獎總數(shù)和獎牌總數(shù)雙第一的佳績。以籌備第十四屆全國冬季運動會為契機，大力發(fā)展冰雪運動，冬季運動項目的群眾基礎和社會影響力不斷擴大。
2.競技體育綜合實力穩(wěn)步提升。多個運動項目競技水平實現(xiàn)突破。2016年里約奧運會上，內蒙古運動員為祖國奪得1枚銅牌，創(chuàng)造了自治區(qū)運動員境外參加奧運會的最好成績。2017年第十三屆全國運動會上，參賽項目、人數(shù)、成績均創(chuàng)新高。2018年平昌冬奧會上，內蒙古運動員獲得1枚銀牌，實現(xiàn)了自治區(qū)參加冬奧會獎牌“零”的突破。
3.青少年體育初見成效。建成7個國家級高水平后備人才基地、68個自治區(qū)級競技體育高水平后備人才基地；建成國家和自治區(qū)級青少年體育俱樂部360個、戶外活動營地39個；命名青少年體育傳統(tǒng)項目學校179所、青少年籃球排球體育項目特色學校980所，實現(xiàn)了全區(qū)旗縣（市、區(qū)）青少年業(yè)余訓練組織全覆蓋。青少年體育后備人才梯隊更加完善，注冊青少年運動員53個項目53456人。青少年體育賽事活動體系正在形成，青少年參與人數(shù)累計達100萬人次。2019年第二屆全國青年運動會上，實現(xiàn)精神文明和運動成績雙豐收。
4.體育產業(yè)效益逐步顯現(xiàn)。體育競賽表演業(yè)繁榮發(fā)展，以越野e族阿拉善英雄會、內蒙古國際馬術節(jié)、冬季那達慕等為代表的大型品牌賽事活動的知名度和影響力不斷擴大。2018年底全區(qū)體育產業(yè)法人單位和產業(yè)活動單位達到3108家，個體經營戶達到9072家，體育產業(yè)總規(guī)模達到319億元，增加值達到145億元，體育產業(yè)增加值占內蒙古地區(qū)生產總值的比重達到0.9%。體育彩票累計銷售267.25億元，籌集公益金68.92億元。
5.足球改革發(fā)展持續(xù)深化。組織領導體系、政策保障體系、人才培育體系、競賽體系進一步完善。足球協(xié)會改革進展順利，社會足球發(fā)展迅速，累計培養(yǎng)等級教練員11199人、等級裁判員4618人，全區(qū)注冊足球運動員達16635人。創(chuàng)建自治區(qū)級青少年足球俱樂部113所，年均足球比賽達1.6萬場次、直接參與人數(shù)達34萬人次。建設社會足球場地775塊，超額完成“十三五”社會足球場地建設任務。
6.體育軟實力取得長足進展。創(chuàng)辦了我國首個專業(yè)宣傳足球改革與發(fā)展的國家級數(shù)字電視頻道—“足球頻道”。編纂出版了第一部《內蒙古自治區(qū)志·體育志》。建設了內蒙古體育博物館。承辦了2017中國體育文化·體育旅游博覽會。創(chuàng)作了一批體育文藝作品。編輯出版了內蒙古體育文化系列叢書。自治區(qū)出臺了《內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于加快發(fā)展健身休閑產業(yè)的實施意見》等10余項政策文件，依法治體環(huán)境更加優(yōu)化。體育對外交流機制更加完善，2018年組隊代表國家赴吉爾吉斯斯坦參加了第三屆世界游牧民族運動會，助力了國家外交戰(zhàn)略。
第二節(jié) “十四五”時期體育事業(yè)發(fā)展面臨的短板和問題
體育發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出。體育設施仍存在供給不足、管理不善，供不適需、建不適用等現(xiàn)實問題，全民健身必要的基本公共服務仍然得不到滿足，人均體育場地和經常參加體育鍛煉人數(shù)與全國平均水平相比尚有差距，縣域足球發(fā)展不夠平衡。競技體育核心競爭力還不夠強，發(fā)展方式較為粗放，人才梯隊建設亟待優(yōu)化，傳統(tǒng)優(yōu)勢項目亟需發(fā)揚，整體布局、結構、特色等方面還不夠合理。體育產業(yè)總體結構不夠合理，規(guī)模體量不足，拉動地區(qū)經濟還未列入統(tǒng)計范圍，體育消費市場尚待挖掘，仍處在起步爬坡階段。體育文化的系統(tǒng)性、協(xié)同性機制尚未形成，地區(qū)特色不明顯，體育對外交流合作在助力國家、自治區(qū)對外交流交往方面的作用有待加強。
第三節(jié) “十四五”時期體育事業(yè)發(fā)展機遇
體育是提高人民健康水平的重要途徑，是滿足人民群眾對美好生活向往、促進人的全面發(fā)展的重要手段，是促進經濟社會發(fā)展的重要動力，是展示國家文化軟實力的重要平臺。黨和國家將體育作為全面深化改革、促進經濟社會發(fā)展的重要內容，健康中國和全民健身相繼上升為國家戰(zhàn)略，對體育工作的重視和支持前所未有。黨的十九屆五中全會將建成體育強國納入2035年遠景目標，賦予了體育事業(yè)新的使命和新的挑戰(zhàn)。“十四五”時期是內蒙古地區(qū)加快推進“兩個基地”“兩個屏障”和“一個橋頭堡”建設的重要時期，體育與經濟發(fā)展、文化繁榮、生態(tài)文明和各族人民幸福生活將產生更加積極全面的互動，具有地區(qū)特色的體育文化在鑄牢中華民族共同體意識、助力國家對外友好交流方面將產生更大影響力，發(fā)展前景廣闊。
第二章 總體戰(zhàn)略
第一節(jié) 指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關于體育工作的重要論述和對內蒙古重要講話重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務院關于建設體育強國的戰(zhàn)略部署，牢固樹立群眾滿意、開放共享、融合發(fā)展理念，始終把滿足人民健身需求、促進人的全面發(fā)展作為體育工作的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極利用自然資源，構建更高水平的全民健身公共服務體系，全面推進群眾體育、競技體育、青少年體育、體育產業(yè)、體育文化等各方面發(fā)展，推動全民健身與全民健康深度融合，推進內蒙古體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為建設體育強國、打造祖國北疆亮麗風景線作出內蒙古體育新貢獻。
第二節(jié) 基本原則
——堅持黨的全面領導。堅持和完善黨領導體育工作的體制機制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的能力和水平，為實現(xiàn)內蒙古體育事業(yè)高質量發(fā)展和體育強區(qū)建設提供政治保證，為自治區(qū)經濟社會發(fā)展作出體育貢獻。
——堅持以人民為中心。堅持人民至上，聚焦“發(fā)展體育運動，增強人民體質”，落實全民健身國家戰(zhàn)略，不斷提高人民健康水平，把體育事業(yè)建設成人民群眾的幸福事業(yè)。
——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿體育發(fā)展全過程和各領域，構建體育新發(fā)展格局，切實轉變發(fā)展方式，加快政府職能轉變，創(chuàng)新管理和服務方式，推動體育事業(yè)實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅持深化改革。從內蒙古實際出發(fā)，加強體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，提高體育資源配置效率，充分調動社會力量參與體育發(fā)展的積極性與創(chuàng)造性。堅持推進依法治體，推動體育各領域全面發(fā)展。
第三節(jié) 發(fā)展目標
到2025年，自治區(qū)體育發(fā)展達到全國中等水平，人民群眾參與體育的幸福感顯著提升，體育核心競爭力、社會影響力明顯增強。
1.全民健身公共服務體系更加完善。人民群眾體育健身更加便利，健身熱情進一步提高，參與全民健身活動人數(shù)持續(xù)提升，經常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到38.5%，每千人擁有社會體育指導員2.5名，人均體育場地面積達到2.6平方米，國民體質監(jiān)測合格率達到90%。
2.競技體育影響力明顯增強。發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢，立足地域特色，科學合理布局項目，建設現(xiàn)代復合型訓練團隊，形成人才梯隊。體育競賽管理體制機制更加完善。競技體育在推動全民健身中的示范引領作用更加凸顯。
3.青少年體育活力更強。基本建成青少年體育“三大體系”(青少年健康促進體系、青少年體育訓練體系、青少年體育競賽體系），體教融合工作成效顯著，體育運動學校后備人才基數(shù)不斷擴大，基本形 成普通學校、體育運動學校、體育社會組織合力培養(yǎng)青少年體育后備人才格局，青少年體質健康水平明顯提升。
4.體育產業(yè)高質量發(fā)展取得明顯成就。深化體教融合、推動體衛(wèi)融合、促進體旅融合機制基本完善，市場主體活力顯著提升，市場監(jiān)管和服務體系更加完善，促進內蒙古經濟社會發(fā)展的重要動力作用充分體現(xiàn)。體育產業(yè)增加值占全區(qū)地區(qū)生產總值的比重達到1.4%左右。
5.推動縣域足球推廣普及。健全足球人才培養(yǎng)體系，大力發(fā)展群眾足球。足球基礎設施更加完善，社會足球、對外交流、足球產業(yè)、足球文化氛圍有明顯進展，初步形成具有內蒙古特色，可復制、可借鑒、可推廣的足球發(fā)展模式。
6.體育事業(yè)“軟實力”進一步提高。體育在提高人民身體素質和健康水平，促進人的全面發(fā)展，豐富人民精神文化生活，激勵人民弘揚追求卓越、突破自我的精神等方面的作用更加凸顯；在推動經濟社會發(fā)展、展示內蒙古文化軟實力、鑄牢中華民族共同體意識等方面的綜合價值與功能更加彰顯。具有地區(qū)特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)體育文化更加繁榮，傳播方式更加多樣。體育法治化水平進一步提高，體育對外交流工作機制更加健全，形成與內蒙古向北開放重要橋頭堡地位相適應的體育對外交流新格局。
第三章 重點任務
第一節(jié) 推進全民健身生活化，為建設健康內蒙古奠定基礎
1.構建更高水平的全民健身公共服務體系。進一步完善黨委領導、政府主導、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機制。緊緊圍繞便民惠民，持續(xù)健全群眾身邊的體育健身組織、建設群眾身邊的體育健身設施、豐富群眾身邊的體育健身活動、支持群眾身邊的體育健身賽事、加強群眾身邊的體育健身指導、弘揚群眾身邊的體育健身文化、保障群眾身邊的體育賽事活動安全。落實全民健身公共服務體系建設相關政策，推動公共體育服務標準化建設，將基本公共體育服務保障資金納入財政預算。持續(xù)開展全民健身示范旗縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作，完善評選指標體系和評選辦法。根據(jù)經濟發(fā)展水平、人口規(guī)模、存量資源等因素進行合理均衡布局，保障婦女兒童、老年人、殘疾人等重點人群基本體育權益，推進公共體育資源和服務的統(tǒng)籌協(xié)調和共建共享。
2.統(tǒng)籌建設全民健身場地設施。貫徹落實國務院辦公廳《關于加強全民健身場地設施建設發(fā)展群眾體育的意見》，推動各部門共同加大公共體育設施建設，持續(xù)提升公共體育設施供給水平。開展健身設施現(xiàn)狀調查，制定健身設施建設補短板五年行動計劃，實施全民健身公共設施補短板工程，優(yōu)先規(guī)劃建設貼近社區(qū)、方便可達的體育公園、全民健身中心（小型體育綜合體）、公共體育場、社會足球場、健身步道、戶外運動公共服務設施等項目建設，推動實現(xiàn)旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、行政村（社區(qū)）三級公共健身設施和城市社區(qū)“15分鐘健身圈”全覆蓋。
支持公共體育場館向社會免費或低收費開放，推動將小型體育場館納入免費低收費開放補貼范圍。加快公共體育場館信息化建設，推行信息化建設標準規(guī)范，加強對公共體育場館開放使用的評估督導，提高公共體育場館服務適老化程度，提升開放服務水平。挖掘學校、企事業(yè)單位體育場地設施開放潛力，鼓勵社會力量承接公共體育場館運營管理，更好地滿足群眾對公共體育服務的個性化、多層次需求。
3.廣泛開展全民健身活動。完善全民健身活動體系。搭建覆蓋廣泛、層級清晰、便于參與的賽事活動，拓展全民健身活動的廣度和深度。組織開展社區(qū)運動會、“全民健身日”系列活動、落實“帶動三億人參與冰雪運動”號召，開展群眾冰雪運動、“三大球”等群眾喜聞樂見、豐富多彩的賽事活動。充分利用互聯(lián)網和新媒體平臺，探索舉辦線上和線下相結合的全民健身活動模式。積極開展傳統(tǒng)體育賽事活動。繼續(xù)實施“一地一品牌，一地一特色”的群眾性品牌賽事創(chuàng)建活動。
4.優(yōu)化全民健身組織網絡體系。加強各級體育總會、各級各類社會體育組織建設，完善監(jiān)管、服務、支持政策措施。鼓勵引導社會各界和人群依托健身項目和場地建立體育社會組織，以靈活有效方式納入政府扶持和服務體系，積極推動體育社會組織在城鄉(xiāng)社區(qū)和嘎查村的建設發(fā)展，形成覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的全民健身組織網絡體系。積極營造良好的體育社會組織發(fā)展環(huán)境和氛圍，完善體育社會組織準入、退出和考評激勵機制，加大政府向體育社會組織購買全民健身公共服務力度，充分發(fā)揮體育社會組織在全民健身服務中的重要作用。
5.提升科學健身指導水平。加強社會體育指導員隊伍建設，壯大隊伍、激發(fā)活力、提升指導水平。鼓勵單位和個人研發(fā)、推廣適宜青少年、婦女、老年人、農牧民、職業(yè)人群等群體的體育健身項目和健身方法，普及運動健身知識、提供科學健身指導、激發(fā)群眾健身熱情。完善體育志愿服務機制，打造全民健身志愿服務品牌。繼續(xù)推進實施“互聯(lián)網+全民健身”入戶工程，提升內蒙古全民健身公共服務平臺的服務質量，充分利用現(xiàn)代科技，提高科學健身指導的便捷性和實效性，促進全民健身智慧化發(fā)展。落實國民體質監(jiān)測、國家體育鍛煉標準和全民健身活動狀況調查制度，實施國家體育鍛煉標準達標測試，形成常態(tài)化模式，為科學決策提供數(shù)據(jù)依據(jù)。
6.推動全民健身與全民健康融合發(fā)展。全民健身是助力健康中國和體育強國建設的重要基礎和保障。以提高全區(qū)各族群眾身體素質和健康水平為努力方向，落實全民健身與全民健康深度融合的協(xié)同聯(lián)動機制和相關工作要求，以共建共享、全民健康為發(fā)展目標，持續(xù)加強能力建設、保障資源供給、強化各類人群體質健康干預、創(chuàng)新激勵機制、健全監(jiān)測體系，建立體育與衛(wèi)生健康等部門協(xié)同、全社會共同參與的運動促進健康新模式，推動健康關口前移。推動國民體質監(jiān)測機構向基層延伸，推廣體衛(wèi)融合發(fā)展典型經驗。
第二節(jié) 創(chuàng)新競技體育發(fā)展模式，提升為國爭光、
為自治區(qū)爭榮譽的綜合實力
1.完善競技體育發(fā)展途徑。在充分發(fā)揮舉國體制制度優(yōu)勢的基礎上，充分挖掘利用社會資源，創(chuàng)新競技體育發(fā)展新模式。鼓勵盟市和社會力量參與自治區(qū)優(yōu)秀運動隊建設。完善“以獎代補”政策措施和對社會力量創(chuàng)辦品牌賽事、舉辦國家重點賽事的扶持機制。鼓勵社會力量和個人承擔自治區(qū)未設優(yōu)秀運動隊的運動項目的訓練參賽任務。鼓勵和支持符合條件的高校承擔自治區(qū)優(yōu)秀運動隊建設任務。
2.優(yōu)化項目結構布局。堅持立足實際，補短板、強弱項，發(fā)展具有內蒙古特色的體育。鞏固擴大重競技項目，加快發(fā)展馬術、射擊、射箭、曲棍球、競走、馬拉松等傳統(tǒng)優(yōu)勢項目，大力支持橄欖球、鐵人三項、自行車等潛優(yōu)勢項目向優(yōu)勢項目轉化。加快普及冬季項目，構建冬季項目訓練體系，擴大冬季運動覆蓋面，完善梯隊、夯實基礎，提高競技水平。
3.提升優(yōu)秀運動隊建設質量。堅持運動員、教練員一起抓，既抓急需急用又抓備用梯隊，既引進來又走出去，既抓技戰(zhàn)術水平提升又抓思想意志磨練。結合重大賽事備戰(zhàn)參賽需求，加強體育科研基礎條件建設，強化復合型訓練管理團隊建設，構建適應競技體育發(fā)展趨勢的科學訓練體系。重點支持自治區(qū)亞高原訓練監(jiān)控與機能評定國家體育總局重點實驗室建設。加強對科學選材和基礎訓練的研究，著力解決重點項目關鍵技術難題。實施中青年優(yōu)秀教練員培養(yǎng)計劃，著力培養(yǎng)一批具有國際視野、創(chuàng)新思維和較高執(zhí)教水平、理論實踐相結合的本土領軍型教練員，建設一支業(yè)務精湛的教練員隊伍。加強運動隊思想政治和文化教育工作，落實立德樹人根本任務，把鑄牢中華民族共同體意識教育納入運動隊日常教育內容，引導牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念，全面提高運動員綜合素質。堅決推進反興奮劑斗爭，加強賽風賽紀建設，強化拿道德的金牌、風格的金牌、干凈的金牌意識，堅決做到興奮劑問題“零出現(xiàn)”“零容忍”。進一步完善退役運動員就業(yè)安置政策，健全運動員、教練員收入分配等各項保障和激勵機制。
4.加強運動訓練保障體系建設。加快體育運動訓練保障體系升級改造，建立集訓練、科研、康復、檢測、大數(shù)據(jù)分析于一體的智能化、科學化、綜合化訓練保障平臺。將國家北方足球訓練基地、武川體育訓練基地、內蒙古冰上運動訓練中心等場館打造成國內一流的現(xiàn)代化體育訓練基地。支持和鼓勵盟市發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)建國家級、自治區(qū)級綜合性或單項訓練基地。引導社會優(yōu)質資源建設競技體育后備人才培養(yǎng)基地。鼓勵社會力量興辦體育科研、運動康復、運動器材研發(fā)等實體。
5.做好重大賽事的備戰(zhàn)參賽工作。爭取更多運動員代表國家參加國際大賽，力爭在2022年北京冬奧會、2022年杭州亞運會、2023年廣西第三屆全國學生（青年）運動會、2024年巴黎奧運會等國內外大型綜合性賽事上取得優(yōu)異成績。辦好2022年第十五屆全區(qū)運動會。積極申辦國際性、全國性賽事，全力打造有較大影響力的品牌賽事，擴大內蒙古體育知名度。
第三節(jié) 全面深化體教融合，促進青少年健康發(fā)展
1.深入推進體教融合。體育、教育部門健全完善聯(lián)席會議制度，落實國家和自治區(qū)相關政策，推進體教融合落地落細。加強學校體育工作，鼓勵支持以學校體育課為基礎、課余體育鍛煉為輔助、青少年體育社會組織為依托的學生基本運動技能提升路徑。加快完善學校體育賽事體系，逐步增加項目覆蓋，推動體育課程考試成績納入學業(yè)水平評估指標。加大體育傳統(tǒng)特色學校、各級各類體校和高校高水平運動隊建設力度，發(fā)揮體育傳統(tǒng)特色學校示范引領作用，規(guī)范申報標準和方式，構建小學、初中、高中體育傳統(tǒng)特色學校網格化布局模式，鼓勵支持退役運動員擔任體育教師或教練員，服務學校體育發(fā)展。指導各級各類體育運動學校配足配優(yōu)文化課教師、配齊配強教練員，提升教育教學管理和專項專業(yè)訓練質量。
2.構建青少年健康促進體系。樹立“健康第一”的教育理念。體育、教育部門協(xié)同推進、共享資源，推動青少年文化學習和體育鍛煉協(xié)調發(fā)展。提升體育教育品質，實施運動員文化課（思政）和體能測試，實施青少年體育活動促進計劃，推進青少年體育“健康包”工程。針對青少年肥胖、近視、脊柱側彎等重點健康問題，增強體育干預。加強青少年體質監(jiān)測，開展青少年體育科學健身指導，豐富青少年體育賽事活動。打造“一校一品”“一校多品”“百萬青少年上冰雪”“蒙動寶貝·幼兒體育大會”“蒙動少年·青少年體育嘉年華”等品牌活動。建立激勵機制，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，推廣普及青少年體育項目，引導青少年積極參與體育鍛煉，掌握1—2項運動技能，著力提升青少年體質健康，助力體育強區(qū)建設和全民健身計劃實施。
3.強化青少年體育訓練體系。鼓勵和支持盟市級體校和旗縣級業(yè)余體校與當?shù)貎?yōu)質小學、中學、高中和體育傳統(tǒng)特色學校聯(lián)合辦學、聯(lián)合建隊，共同培養(yǎng)青少年體育后備人才，重點打造20所青少年業(yè)余體校（全民健身中心）。加強田徑、球類等傳統(tǒng)體育項目培育力度。大力創(chuàng)辦青少年體育俱樂部，加強青少年體育俱樂部標準化培訓、科學化訓練、規(guī)范化建設。依托各級各類體校和全民健身中心試點建設青少年體育訓練中心。學校體育健全完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”發(fā)展模式。在構建青少年訓練體系培養(yǎng)和輸送青少年體育后備人才過程中，充分發(fā)揮學?；A作用、青少年體育俱樂部合力作用和體育運動學校堡壘作用，著力提升為自治區(qū)優(yōu)秀運動隊輸送人才的質量。
4.完善青少年體育競賽體系。優(yōu)化整合各級各類青少年體育賽事，破除運動員注冊、等級評定壁壘，拓寬運動員參賽渠道，加強賽事監(jiān)督管理和反興奮劑工作，增強競賽透明度，為運動員創(chuàng)造公平和諧干凈的競賽環(huán)境。體育、教育部門共同制定競賽計劃、共同組織實施、共同管理認證，構建內蒙古自治區(qū)青少年體育競賽體系。鼓勵因地制宜辦賽，增強賽事活動趣味性和賽事品牌吸引力。進一步提升競技比賽質量，拓展競賽項目數(shù)量，強化賽事組織力量，探索“線上+線下”賽事活動新模式，充分發(fā)揮體育競賽的杠桿作用。
第四節(jié) 提高體育產業(yè)發(fā)展質量，為內蒙古經濟社會
高質量發(fā)展提供新動力
1.深挖體育消費潛力。按照自治區(qū)整體工作部署，突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導向，依托特色自然資源和民俗資源打造自治區(qū)全域、四季體育產業(yè)形態(tài)，加快形成以健身休閑和競賽表演為龍頭的產業(yè)聚集區(qū)。依托“一帶一路”“中蒙俄經濟走廊”“沿黃河經濟區(qū)”“京津冀協(xié)同發(fā)展經濟圈”等國家重點布局項目，積極開發(fā)利用國內國外兩個市場，調動國內外優(yōu)質資源，提升體育產業(yè)發(fā)展質量效益。鼓勵有條件的旗縣（市、區(qū)）以體育設施為載體，打造城市體育服務綜合體，為群眾體育消費創(chuàng)造條件。創(chuàng)新體育消費引領機制，開展“體育消費示范城市”試點工作。推動體育產業(yè)、體育服務向農村牧區(qū)延伸，促進鄉(xiāng)村經濟振興發(fā)展，助力農牧民追求更美好生活。
2.壯大市場主體力量。扶持體育培訓、策劃、咨詢、經紀、營銷、健身、康復等體育服務實體發(fā)展，結合實際積極引進國內外體育賽事和體育知名企業(yè)。加強體育產業(yè)基地建設與管理，推動形成一批運轉良好、帶動能力強的國家和自治區(qū)級體育產業(yè)示范地區(qū)、示范基地和示范項目。創(chuàng)新區(qū)域經濟增長動力，增強區(qū)域發(fā)展整體實力。完善體育發(fā)展專項資金運行管理機制，提高資金使用效益。完善體育市場監(jiān)管體制，促進體育市場主體自我約束、誠信經營。
3.豐富體育產品供給。著力發(fā)展競賽表演業(yè)、健身休閑業(yè)和體育服務業(yè)。豐富節(jié)假日體育賽事供給，打造一批國內外知名的體育企業(yè)和具有影響力的特色體育品牌。促進“體育+”產業(yè)融合發(fā)展，推動體育與教育、健康、文化、旅游、傳媒、信息、金融、會展等行業(yè)協(xié)同發(fā)展，增加產業(yè)附加值，滿足群眾日益多元豐富的體育需求。做好“后冬運”時代的冰雪體育資源開發(fā)利用工作，大力推廣雪地足球、保齡壺、冰上龍舟等特色體育運動項目，為“帶動三億人參與冰雪運動”繼續(xù)貢獻力量。加強風險防控和責任彩票建設，堅持體育彩票公益定位，做好體育彩票銷售工作。加快推動互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能與“體育+其他經濟形態(tài)”深度融合，不斷提升體育產業(yè)發(fā)展智慧化水平。
第五節(jié) 推動縣域足球推廣普及，加快體制機制創(chuàng)新
探索開辟縣域足球發(fā)展特色之路，打好縣域發(fā)展足球的組合拳。搶抓體教融合發(fā)展機遇，完善青少年足球競賽體系，積極開展各類賽事活動，不斷加強青少年足球后備人才培養(yǎng)。營造縣域社會足球文化氛圍，推動社會足球、青少年足球、校園足球、職業(yè)足球等發(fā)展，帶動內蒙古地區(qū)足球發(fā)展邁上新臺階。
支持各級各類足球社會組織依法依規(guī)開展工作，鼓勵社會力量以企業(yè)獨資、多元投資等方式參與足球發(fā)展，加快足球體系建設。
因地制宜開展足球場地設施建設，提高足球場地利用率。推動國家北方足球訓練基地建設，實現(xiàn)足球特色學校、旗縣（市、區(qū)）和社區(qū)籠式足球場地全覆蓋。鼓勵社會力量投資足球場館建設和參與公共足球場地設施維護、管理，完善相關財稅政策，全面提高足球場館運營能力和綜合效益。
第六節(jié) 促進體育文化繁榮發(fā)展，助力文明內蒙古建設
充分發(fā)揮體育在鑄牢中華民族共同體意識、促進民族團結、維護邊疆穩(wěn)定等方面的獨特功能。構建體育全媒體傳播新格局，營造全社會廣泛關注、支持體育發(fā)展的濃厚氛圍。發(fā)展體育賽事、體育會展、體育傳媒、體育出版、音像制品、體育廣告、體育收藏等體育文化創(chuàng)意產品市場，打造一批有影響力的體育文化產品。加強體育學術交流。大力開展體育社會科學研究，加強成果轉化。加強體育文化載體建設，創(chuàng)編《內蒙古體育年鑒》，推動體育文化展覽展出活動規(guī)范發(fā)展。實施內蒙古體育博物館升級改造，鼓勵有條件的盟市建設體育類博物館、陳列室。體育、民族事務、文化和旅游等部門要加強合作，圍繞鑄牢中華民族共同體意識，深入挖掘傳統(tǒng)體育文化內涵，共同打造一批體育文化示范項目，建立體育文化非遺名錄，加強傳統(tǒng)體育文化傳承和保護。實施自治區(qū)體育文化“走出去”戰(zhàn)略，支持傳統(tǒng)體育項目開展國內外交流合作，增強內蒙古體育文化在國內外的影響力和感召力。
第七節(jié) 深化體育交流合作，講好內蒙古故事
立足內蒙古建設我國向北開放重要橋頭堡戰(zhàn)略定位，把體育行業(yè)打造成為我國向北開放重要橋頭堡上的“排頭兵”。深化與蒙古國、俄羅斯體育界高層的交流合作，加強中俄蒙民間和沿邊體育交流，支持中俄蒙高校間開展體育交流合作，支持自治區(qū)體育社會組織與蒙古國、俄羅斯體育組織建立合作關系或創(chuàng)辦區(qū)域體育組織，共同推進區(qū)域體育協(xié)同治理、協(xié)同發(fā)展。加強競技體育交流，爭取建成若干以自治區(qū)重點運動項目如摔跤、拳擊、馬術、射箭、冰雪、足球等為核心的人才聯(lián)合培養(yǎng)基地。加強競賽交流，繼續(xù)辦好中俄蒙國際青少年運動會和中俄蒙國際老年人運動會等重點賽事活動。繼續(xù)加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的體育交流，面向世界開展足球交流活動，加快提升足球運動水平。做好與香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)體育界的溝通協(xié)調，支持自治區(qū)體育社會組織在其中發(fā)揮積極作用。
第四章 保障措施
第一節(jié) 加強組織領導，注重部門協(xié)同
充分發(fā)揮全民健身與全民健康深度融合聯(lián)席會議等工作機制和社會組織作用，加強部門間規(guī)劃與政策協(xié)同，促進資源共享，協(xié)同提升公共服務水平，合力落實推進體育強國建設的內蒙古任務。強化“十四五”體育規(guī)劃與自治區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的科學銜接，建立規(guī)劃實施責任制，對體育改革和發(fā)展方面的重點任務、重點工程，制定時間表、路線圖、任務書。
第二節(jié) 全面深化改革，創(chuàng)新發(fā)展模式
深入推進體育管理體制機制改革，落實“放管服”改革任務，堅持問題導向和結果導向，著力解決行政、事業(yè)、社團、企業(yè)邊界不清的問題，進一步轉變政府職能，調整優(yōu)化事業(yè)單位職能職責，穩(wěn)步推進協(xié)會實體化改革。建立完善扶持體育產業(yè)發(fā)展配套措施，形成多部門協(xié)同聯(lián)動機制，降低社會資本支持體育產業(yè)發(fā)展門檻，營造良好營商環(huán)境。堅持開放辦體育，調動社會各界積極性，構建管辦分離、內外聯(lián)動、各司其職、靈活高效的體育發(fā)展新模式，形成全民共建共治共享的體育發(fā)展新局面，推動自治區(qū)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程與全區(qū)國民經濟發(fā)展水平相協(xié)調。
第三節(jié) 發(fā)揮制度優(yōu)勢，強化要素保障
強化法治保障。推動完善政策法規(guī)體系，確保各項政策落地執(zhí)行。加強隊伍建設，完善協(xié)調機制，構建權責明確、銜接有序、傳導有效的體育行政執(zhí)法體系，全面推進依法治體。強化資金保障。加大財政對體育發(fā)展的投入力度和體育投融資扶持力度，支持各地區(qū)建立政府主導、社會力量廣泛參與的體育發(fā)展經費投入機制，多渠道籌措資金支持體育發(fā)展。加強體育彩票公益金的使用管理績效評價。強化用地保障。科學編制各級體育設施建設專項規(guī)劃，全面落實國家關于全民健身場地設施建設用地等方面的要求，將用地布局納入國土空間規(guī)劃予以保障，確保體育項目建設用地有效供給。強化人才保障。積極引進國內外體育人才，統(tǒng)籌推進體育管理人才、競技體育專業(yè)人才、社會體育指導員、體育科技和體育產業(yè)人才隊伍建設，不斷提高體育人才隊伍素質。強化安全保障。落實安全生產和疫情防控要求，做好賽事安全風險防范化解工作，建立高效的賽事活動風險評估、應急、監(jiān)管和服務機制，保障各類體育賽事、活動安全有序開展。
第四節(jié) 推進標準化信息化建設，強化監(jiān)督評價
全面落實國家標準化戰(zhàn)略，推進體育標準化建設，加快構建助推體育事業(yè)和體育產業(yè)高質量發(fā)展的標準體系。全面落實網絡強國、數(shù)字中國和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，夯實體育信息化基礎設施建設，健全體育信息化制度體系，完善全區(qū)體育信息庫協(xié)同機制。建立完善與體育政策法規(guī)和行業(yè)標準相配套的監(jiān)督考核評價體系，建立規(guī)劃實施的動態(tài)監(jiān)測和評估機制，開展規(guī)劃中期評估和終期評估，支持信用服務機構、高校及科研院所等第三方機構承擔體育工作評價評級任務。強化評價結果運用，堅持將評價結果作為管理監(jiān)督、激勵約束的重要依據(jù)，推進全區(qū)體育事業(yè)高質量發(fā)展。
