各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

為深入貫徹習(xí)近平文化思想，認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于文化遺產(chǎn)保護傳承的重要論述，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)文物保護條例》等法律法規(guī)，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，在工程建設(shè)中嚴格落實地上文物“先調(diào)查，后建設(shè)”、地下文物“先考古，后出讓”制度，切實做好文物保護工作，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、落實前置審批要求。旗縣級以上地方人民政府指導(dǎo)負責(zé)工程建設(shè)行政審批部門建立包括文物行政部門在內(nèi)的相關(guān)部門聯(lián)辦機制。各級相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門要認真梳理各類行政審批事項，負責(zé)項目立項、用地選址的行政審批部門，應(yīng)在項目預(yù)審階段主動征求同級文物部門的意見；負責(zé)大型基本建設(shè)項目開工許可行政審批部門，應(yīng)將文物行政部門文物保護許可列入前置審查要件。

二、規(guī)范前置審批程序。全區(qū)各級文物行政部門應(yīng)向社會公開各級文物保護單位保護范圍和建設(shè)控制地帶信息。實施大型基本建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)事先報請自治區(qū)文物行政部門組織從事考古發(fā)掘的單位在工程選址范圍內(nèi)進行考古調(diào)查、勘探，由自治區(qū)文物行政部門在法定時限內(nèi)出具審核意見。對城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)以及各類開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)等規(guī)劃成片開發(fā)的土地開展區(qū)域評估時，應(yīng)邀請自治區(qū)文物行政部門參與。經(jīng)考古調(diào)查和勘探未發(fā)現(xiàn)文物的，自治區(qū)文物行政部門應(yīng)在法定時限內(nèi)出具審核意見；發(fā)現(xiàn)文物的，應(yīng)當(dāng)由自治區(qū)文物行政部門在勘探工作的基礎(chǔ)上提出發(fā)掘計劃，報國務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)。確需在文物保護單位的保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進行建設(shè)工程的，按照《中華人民共和國文物保護法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、加強建設(shè)工程監(jiān)管。各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)文物保護有關(guān)法律、法規(guī)要求和本通知精神，做好對各類建設(shè)項目的監(jiān)管。工程選址應(yīng)避開不可移動文物，因特殊情況確實無法避讓的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)履行文物保護前置審批程序。在施工過程中發(fā)現(xiàn)文物的，應(yīng)當(dāng)保護現(xiàn)場，立即報告當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T，由文物行政部門按照《中華人民共和國文物保護法》有關(guān)規(guī)定處理。對工程建設(shè)中出現(xiàn)干擾、阻撓考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘和破壞文物、哄搶文物等行為，要依法依規(guī)嚴肅處理。

四、提升前置審批效率。全區(qū)各級文物行政部門要依據(jù)最新全國文物普查數(shù)據(jù)開展文物前置審批工作。嚴格審查考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘單位資質(zhì)，加強考古工作質(zhì)量監(jiān)管。要優(yōu)化行政審批流程，提高行政審批效率，確保在法定時限內(nèi)完成工程建設(shè)項目文物保護許可?？脊耪{(diào)查、勘探、發(fā)掘?qū)嵤﹩挝灰鰪姺?wù)意識，創(chuàng)新工作方法，依法依規(guī)科學(xué)高效開展工作。旗縣級以上地方人民政府、各相關(guān)部門要在項目審批過程中建立健全信息共享和線索移送機制、協(xié)作保護機制，切實履行好工程建設(shè)文物保護責(zé)任。

五、其他有關(guān)事項。旗縣級以上地方人民政府、各相關(guān)部門要充分認識文物保護工作的重要性和必要性，牢固樹立保護文物也是政績的科學(xué)理念，建立健全文化遺產(chǎn)保護責(zé)任制度，建立文化遺產(chǎn)保護定期通報制度、專家咨詢制度以及公眾和輿論監(jiān)督機制，嚴格落實工程建設(shè)中的文物前置審批要求。要廣泛宣傳文物保護法律法規(guī)，利用“文化和自然遺產(chǎn)日”、“5.18國際博物館日”等契機，用好“村村響”廣播平臺、宣傳欄、宣傳冊等載體，廣泛開展文物保護法制宣傳，增強公眾文物保護法制觀念，提升全社會文物保護參與意識。全區(qū)各級文物行政部門要牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期開展文物安全檢查巡查，督導(dǎo)各文物保護單位持續(xù)健全“四有（有保護范圍、有標(biāo)志說明、有記錄檔案、有專門機構(gòu)或者專人負責(zé)管理）檔案”，切實做到保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來。

2024年10月15日    

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