各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。
2024年7月16日
（此件公開發(fā)布）
內(nèi)蒙古自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理辦法
第一章 總 則
第一條為加強(qiáng)和規(guī)范自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》等法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的意見》（國發(fā)〔2024〕2號）等有關(guān)政策規(guī)定，緊緊圍繞貫徹鑄牢中華民族共同體意識工作主線要求，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算，是指自治區(qū)人民政府以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項收支預(yù)算。
第三條本辦法適用于自治區(qū)財政廳、自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算單位（以下簡稱國資預(yù)算單位）和自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算企業(yè)（以下簡稱國資預(yù)算企業(yè)）國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算、績效管理、監(jiān)督等事項。
本辦法所稱國資預(yù)算單位，是指自治區(qū)人民政府授權(quán)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)、部門單位以及出資設(shè)立企業(yè)的黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位。
本辦法所稱國資預(yù)算企業(yè)，是指納入自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍的自治區(qū)本級國有一級企業(yè)，包括國有獨(dú)資企業(yè)（公司）、國有控股企業(yè)和國有參股企業(yè)。
第四條 自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位直接出資以及授權(quán)其他部門單位代為出資或持股的企業(yè)均應(yīng)當(dāng)納入自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍，包括自治區(qū)本級國有金融企業(yè)、企業(yè)化管理的事業(yè)單位。
第五條 區(qū)屬國有企業(yè)出資設(shè)立，但未納入其（集團(tuán)）年度財務(wù)決算合并范圍的國有獨(dú)資、控股企業(yè)，視為一級企業(yè)，應(yīng)當(dāng)納入自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍。
第六條 自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理堅持全面覆蓋、獨(dú)立完整、以收定支、收支平衡原則，加強(qiáng)與一般公共預(yù)算銜接，加大向一般公共預(yù)算調(diào)出力度。
第二章管理職責(zé)
第七條 自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理由自治區(qū)財政廳、國資預(yù)算單位和國資預(yù)算企業(yè)各司其職，共同負(fù)責(zé)。
第八條自治區(qū)財政廳工作職責(zé)：
（一）匯總建立自治區(qū)本級國有企業(yè)名錄；
（二）制定自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理的相關(guān)制度；
（三）組織自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入；
（四）擬定自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出方向和重點(diǎn)；
（五）負(fù)責(zé)審核和編制自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算、調(diào)整預(yù)算和決算草案，并按規(guī)定報送審議；
（六）根據(jù)年度預(yù)算實際收支情況編制預(yù)算調(diào)整方案，履行預(yù)算調(diào)整程序；
（七）批復(fù)國資預(yù)算單位國有資本經(jīng)營預(yù)（決）算；
（八）指導(dǎo)國資預(yù)算單位和國資預(yù)算企業(yè)實施全過程績效管理；
（九）對自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理情況進(jìn)行財會監(jiān)督。
第九條國資預(yù)算單位工作職責(zé)：
（一）定期統(tǒng)計出資企業(yè)數(shù)量、資產(chǎn)權(quán)益、損益等情況，建立所出資國有企業(yè)名錄，并結(jié)合經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管動態(tài)更新，涉及名錄調(diào)整的應(yīng)當(dāng)及時報自治區(qū)財政廳；
（二）組織監(jiān)管（所屬）企業(yè)編報國有資本經(jīng)營預(yù)算收支計劃并進(jìn)行審核，提出本部門單位年度國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案；
（三）審核監(jiān)管（所屬）企業(yè)報送的國有資本經(jīng)營收益材料，組織本部門單位、監(jiān)管（所屬）企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行；
（四）根據(jù)監(jiān)管（所屬）企業(yè)預(yù)算執(zhí)行和實際收支情況，履行報請調(diào)整預(yù)算程序；
（五）編制本部門單位國有資本經(jīng)營決算草案；
（六）批復(fù)所監(jiān)管（所屬）企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)（決）算；
（七）負(fù)責(zé)本部門單位國有資本經(jīng)營預(yù)算全過程績效管理；
（八）對監(jiān)管（所屬）企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算管理情況進(jìn)行財會監(jiān)督。
第十條國資預(yù)算企業(yè)工作職責(zé)：
（一）根據(jù)預(yù)算編制要求提出國有資本經(jīng)營預(yù)算收支計劃；
（二）按照規(guī)定申報、上交國有資本經(jīng)營預(yù)算收入；
（三）根據(jù)國有資本經(jīng)營預(yù)算批復(fù)安排支出，報告國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行、決算、績效管理等情況，依法接受監(jiān)督；
（四）建立健全企業(yè)內(nèi)部國有資本經(jīng)營預(yù)算的資金管理制度和審計制度，規(guī)范資金核算，確保資金按規(guī)定用途使用。
第三章收支范圍
第十一條 自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入是國資預(yù)算單位、國資預(yù)算企業(yè)上交，并納入國有資本經(jīng)營預(yù)算管理的國有資本收益，主要包括：
（一）應(yīng)交利潤收入。區(qū)屬國有獨(dú)資企業(yè)（公司）的應(yīng)交利潤，以經(jīng)審計的年度合并財務(wù)報表反映的歸屬于母公司所有者的凈利潤為基礎(chǔ)，依法扣除以前年度未彌補(bǔ)虧損、提取的法定公積金等后，按一定比例上交。
（二）股利、股息收入。自治區(qū)人民政府或國資預(yù)算單位持有的國有控股、國有參股企業(yè)應(yīng)付區(qū)屬國有股權(quán)（股份）的股息紅利，按照股東（大）會（未設(shè)立股東會或股東大會的為董事會，下同）決議通過的利潤分配方案，全額上交。
（三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入。區(qū)屬國有獨(dú)資企業(yè)（公司）的產(chǎn)權(quán)和自治區(qū)人民政府或國資預(yù)算單位持有的國有控股、國有參股企業(yè)國有股權(quán)（股份）的轉(zhuǎn)讓凈收入，全額上交。
（四）清算收入。區(qū)屬國有獨(dú)資企業(yè)（公司）清算收入和自治區(qū)人民政府或國資預(yù)算單位持有的國有控股、國有參股企業(yè)國有股權(quán)（股份）享有的清算收入，扣除清算費(fèi)用后全額上交。
（五）其他國有資本經(jīng)營收入。除上述收入外，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)同意上交的其他國有資本經(jīng)營收入。
第十二條 區(qū)屬國有獨(dú)資企業(yè)（公司）利潤收入的上交比例按照分類分檔規(guī)則確定，實行動態(tài)調(diào)整。上交比例由自治區(qū)財政廳會同國資預(yù)算單位提出建議，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。新增企業(yè)適用的上交收益比例，由自治區(qū)財政廳會同有關(guān)國資預(yù)算單位確認(rèn)。
第十三條 區(qū)屬國有控股、國有參股企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)分配年度凈利潤。國資預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)在股東（大）會發(fā)表意見并行使表決權(quán)，研究提出利潤分配意見時，所提利潤分配意見不應(yīng)低于同類國有獨(dú)資企業(yè)（公司）收益上交水平；國資預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)督促國有控股企業(yè)依法及時制定利潤分配方案，股東（大）會審議決定上年利潤分配方案的時間原則上不晚于當(dāng)年6月底。
第十四條 自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出方向和重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自治區(qū)黨委和政府確定的國有企業(yè)改革發(fā)展任務(wù)適時進(jìn)行調(diào)整，預(yù)算安排應(yīng)當(dāng)聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)國家和自治區(qū)重大戰(zhàn)略任務(wù)的財力保障，強(qiáng)化資本金注入，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出包括資本性支出、費(fèi)用性支出和其他支出，除調(diào)入一般公共預(yù)算外，主要用于以下用途：
（一）對國資預(yù)算企業(yè)的資本金注入；
（二）解決國有企業(yè)歷史遺留問題及相關(guān)改革成本支出；
（三）對國資預(yù)算企業(yè)的政策性補(bǔ)貼；
（四）其他國有資本經(jīng)營預(yù)算支出。
第十五條 自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算每年應(yīng)按照當(dāng)年國有資本經(jīng)營收入的一定比例調(diào)入一般公共預(yù)算，調(diào)入比例不低于30%。
第四章預(yù)算編制
第十六條 自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算按年度單獨(dú)編制。
第十七條 自治區(qū)財政廳按照自治區(qū)本級預(yù)算編制的統(tǒng)一要求，布置編報年度自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算草案工作，明確預(yù)算編制年度要求和預(yù)算報表格式。
第十八條 自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制具體程序如下：
（一）組織安排。自治區(qū)財政廳負(fù)責(zé)制定編報預(yù)算收支計劃及國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案的具體要求；國資預(yù)算單位負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和督促監(jiān)管（所屬）企業(yè)開展預(yù)算收支計劃及國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案編制相關(guān)基礎(chǔ)工作。
（二）申報計劃。國資預(yù)算企業(yè)根據(jù)年度盈利情況，預(yù)測全年實現(xiàn)利潤，形成下一年度預(yù)算收入和預(yù)算支出計劃，將材料報送國資預(yù)算單位審核。國資預(yù)算企業(yè)申報的收入應(yīng)根據(jù)年度盈利情況科學(xué)合理測算。國資預(yù)算企業(yè)申報支出項目時，應(yīng)當(dāng)提供企業(yè)基本情況、擬投入項目基本情況、項目投入必要性和可行性方案等資料。
（三）審核上報。國資預(yù)算單位負(fù)責(zé)審核、匯總監(jiān)管（所屬）企業(yè)報送的收支計劃，編制本部門單位國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案，在規(guī)定時間內(nèi)報送自治區(qū)財政廳審核。建議草案收入預(yù)算應(yīng)當(dāng)編列到一級企業(yè)，支出預(yù)算中對國有企業(yè)資本金注入支出原則上應(yīng)當(dāng)明確具體企業(yè)，其他支出原則上應(yīng)當(dāng)明確具體項目。支出預(yù)算無法細(xì)化到具體企業(yè)或項目的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
（四）統(tǒng)籌編制。自治區(qū)財政廳匯總各有關(guān)部門單位建議草案后，統(tǒng)籌當(dāng)年可安排的自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入規(guī)模，確定支出規(guī)模，形成自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算草案，按規(guī)定程序報請自治區(qū)人民政府審定后，報送自治區(qū)人民代表大會批準(zhǔn)。
自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算草案收入編制內(nèi)容包括：本級收入、上一年度結(jié)余、地方上解收入，其中，本級收入應(yīng)當(dāng)編列到一級企業(yè)。自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算草案支出編制內(nèi)容包括：本級支出、向一般公共預(yù)算調(diào)出資金、對下級特定事項轉(zhuǎn)移支付、上解上級支出。
第十九條 自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算草案經(jīng)自治區(qū)人民代表大會批準(zhǔn)后，自治區(qū)財政廳應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)向有關(guān)國資預(yù)算單位批復(fù)預(yù)算。國資預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)在接到自治區(qū)財政廳批復(fù)的預(yù)算后15日內(nèi)向監(jiān)管（所屬）企業(yè)批復(fù)預(yù)算。
第五章預(yù)算執(zhí)行
第二十條自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算資金的收付按照財政國庫集中收付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 國資預(yù)算企業(yè)國有資本收益上交，按照以下程序執(zhí)行：
（一）申報。國資預(yù)算單位收到監(jiān)管（所屬）企業(yè)上報的國有資本收益申報表及相關(guān)材料后提出審核意見，報送自治區(qū)財政廳。
（二）復(fù)核。自治區(qū)財政廳對申報收益及相關(guān)材料進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)后，向國資預(yù)算單位下達(dá)復(fù)核結(jié)果并確定收益上交時限及方式。
（三）上交。國資預(yù)算企業(yè)依據(jù)收益上交通知，在規(guī)定時間內(nèi)辦理交款手續(xù)。
第二十二條國資預(yù)算企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求，將國有資本收益及時、足額上交自治區(qū)財政，任何部門和單位不得擅自減免或拒交。
第二十三條自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行。年初預(yù)算草案支出預(yù)算未細(xì)化的資本金注入支出和對下轉(zhuǎn)移支付支出事項，在年度預(yù)算執(zhí)行過程中，由自治區(qū)財政廳會同國資預(yù)算單位研究提出資金安排意見，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第二十四條 加強(qiáng)自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理，資本性支出應(yīng)當(dāng)及時增加資本金，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)增資有關(guān)規(guī)定，落實國有資本權(quán)益，由國資預(yù)算企業(yè)按規(guī)定方向和用途統(tǒng)籌使用；費(fèi)用性支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定使用，不得擴(kuò)大使用范圍，結(jié)余資金主動交回財政。
第二十五條預(yù)算執(zhí)行過程中確需進(jìn)行調(diào)整（調(diào)劑）的，按照以下程序執(zhí)行：
（一）預(yù)算調(diào)整。在預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)需要增加、減少預(yù)算總支出或者調(diào)減預(yù)算安排重點(diǎn)支出數(shù)額的情形，應(yīng)當(dāng)由自治區(qū)財政廳編制預(yù)算調(diào)整方案，說明預(yù)算調(diào)整的理由、項目和數(shù)額，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意后，報送自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。
因中央增加不需要自治區(qū)人民政府提供配套資金的專項轉(zhuǎn)移支付而引起的預(yù)算收支變化，不屬于預(yù)算調(diào)整。
（二）預(yù)算調(diào)劑。除第（一）項規(guī)定的情形外，因國家和自治區(qū)政策調(diào)整等特殊情況需要調(diào)劑預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)由國資預(yù)算單位以書面形式提出申請，報送自治區(qū)財政廳審批。
第二十六條自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算確定后，國資預(yù)算企業(yè)因改變產(chǎn)權(quán)或財務(wù)隸屬關(guān)系引起預(yù)算級次和關(guān)系變化的，應(yīng)當(dāng)同時辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn)備案手續(xù)。
第六章決 算
第二十七條自治區(qū)財政廳按照編制決算的統(tǒng)一要求，部署編制年度自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營決算草案工作。
國資預(yù)算單位編制本單位國有資本經(jīng)營決算草案報送自治區(qū)財政廳。
第二十八條自治區(qū)財政廳根據(jù)當(dāng)年國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況和國資預(yù)算單位上報的決算草案，編制自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營決算草案。
第二十九條自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營決算草案經(jīng)自治區(qū)審計廳審計后，報送自治區(qū)人民政府審定，由自治區(qū)人民政府提請自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會審查。
第三十條自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營決算草案經(jīng)自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后，自治區(qū)財政廳應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)向有關(guān)國資預(yù)算單位批復(fù)決算。國資預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)在接到自治區(qū)財政廳批復(fù)的決算后15日內(nèi)向監(jiān)管（所屬）企業(yè)批復(fù)決算。
第七章 績效管理
第三十一條 自治區(qū)財政廳牽頭實施自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算績效管理，并對國有資本經(jīng)營預(yù)算支出項目進(jìn)行重點(diǎn)績效評價。
第三十二條國資預(yù)算單位對國有資本經(jīng)營預(yù)算實施全過程績效管理，科學(xué)設(shè)立績效目標(biāo)，按規(guī)定開展事前績效評估，加強(qiáng)績效運(yùn)行監(jiān)控和績效評價。
國資預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)對所監(jiān)管（所屬）企業(yè)設(shè)置上交國有資本收益情況的考核指標(biāo)，并納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核。
第三十三條自治區(qū)財政廳應(yīng)當(dāng)將預(yù)算績效管理結(jié)果作為加強(qiáng)預(yù)算管理和安排以后年度預(yù)算支出的重要依據(jù)。
第八章監(jiān) 督
第三十四條自治區(qū)財政廳、審計廳等部門依法對自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算進(jìn)行監(jiān)督。
第三十五條自治區(qū)財政廳和有關(guān)國資預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)關(guān)于預(yù)（決）算公開的相關(guān)規(guī)定，做好國有資本經(jīng)營預(yù)（決）算公開工作。
第三十六條對自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算、績效管理、監(jiān)督等過程中違反本辦法規(guī)定的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理、處罰和處分，依法追究有關(guān)單位及相關(guān)人員責(zé)任。
第九章附 則
第三十七條自治區(qū)財政廳根據(jù)本辦法制定和完善相關(guān)配套政策。
第三十八條各盟市、旗縣（市、區(qū)）可根據(jù)本地區(qū)實際，參照執(zhí)行。
第三十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)直屬企業(yè)國有資本收益收取管理辦法的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2014〕78號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理辦法〉的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕198號）同時廢止。
