《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》已經(jīng)2024年4月25日自治區(qū)人民政府第12次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
自治區(qū)主席 王莉霞
2024年5月8日
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定
為了維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一，經(jīng)自治區(qū)人民政府2024年4月25日第12次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，決定修改和廢止以下政府規(guī)章：
一、對(duì)2部政府規(guī)章的部分條款予以修改。（附件1）
二、對(duì)2部政府規(guī)章予以廢止。（附件2）
本決定自公布之日起施行。
《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序規(guī)定》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。
附件：1.自治區(qū)人民政府決定修改的政府規(guī)章
2.自治區(qū)人民政府決定廢止的政府規(guī)章
附件1
自治區(qū)人民政府決定修改的政府規(guī)章
一、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序規(guī)定
將第三條改為第八條。將第四條改為第三條，修改為：“擬定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，遵循立法法確定的立法原則，符合憲法、法律、行政法規(guī)和其他上位法的規(guī)定，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，立足自治區(qū)實(shí)際，增強(qiáng)針對(duì)性和可執(zhí)行性，堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，保障人民通過(guò)多種途徑參與立法活動(dòng)。”
新增一條，作為第九條：“鼓勵(lì)和支持社會(huì)公眾有序參與地方性法規(guī)和政府規(guī)章項(xiàng)目征集、公開(kāi)征集意見(jiàn)、聽(tīng)證、咨詢論證、評(píng)估等立法活動(dòng)，提出意見(jiàn)和建議。自治區(qū)人民政府司法行政部門(mén)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，聽(tīng)取社會(huì)公眾和有關(guān)方面對(duì)立法工作的意見(jiàn)和建議。”
將第九條改為第十條，修改為：“自治區(qū)人民政府提出地方性法規(guī)立法規(guī)劃和立法計(jì)劃建議，制定政府規(guī)章立法計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)廣泛征集意見(jiàn)，科學(xué)論證評(píng)估，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，立改廢釋并舉。
“政府規(guī)章立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與地方性法規(guī)立法規(guī)劃、立法計(jì)劃相銜接。”
將第十二條改為第十三條，修改為：“報(bào)請(qǐng)地方性法規(guī)、政府規(guī)章立項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列書(shū)面材料及其電子文本：
“（一）立項(xiàng)建議報(bào)告書(shū)；
“（二）草案和起草說(shuō)明；
“（三）法律、法規(guī)依據(jù)以及有關(guān)立法資料；
“（四）征求意見(jiàn)匯總材料以及調(diào)研報(bào)告；
“（五）建議審議的時(shí)間。
“起草說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括立法的必要性和可行性、起草過(guò)程、擬解決的主要問(wèn)題、確立的主要措施以及主要分歧意見(jiàn)的協(xié)調(diào)處理情況。
“召開(kāi)論證會(huì)和聽(tīng)證會(huì)的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)送論證、聽(tīng)證報(bào)告。”
新增一條，作為第十五條：“自治區(qū)人民政府部門(mén)、盟行政公署和設(shè)區(qū)的市人民政府報(bào)送的立項(xiàng)申請(qǐng)項(xiàng)目和公開(kāi)征集的立法計(jì)劃建議項(xiàng)目，有下列情形之一的，不予列入地方性法規(guī)立法規(guī)劃、立法計(jì)劃建議項(xiàng)目或者政府規(guī)章立法計(jì)劃：
“（一）立法宗旨不符合鑄牢中華民族共同體意識(shí)等黨和國(guó)家基本方針、政策的；
“（二）主要內(nèi)容不符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變要求的；
“（三）可以通過(guò)規(guī)范性文件解決問(wèn)題的；
“（四）立法必要性不充分或者實(shí)踐中難以執(zhí)行的；
“（五）未按照本規(guī)定第十三條報(bào)送相關(guān)材料的；
“（六）立法條件和時(shí)機(jī)不成熟的其他情形。”
新增一條，作為第二十四條：“起草單位報(bào)送地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案送審稿時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列書(shū)面材料及其電子文本：
“（一）草案送審稿和起草說(shuō)明；
“（二）征求意見(jiàn)匯總情況以及分歧意見(jiàn)協(xié)調(diào)處理情況材料；
“（三）立法依據(jù)以及立法參閱材料；
“（四）調(diào)研報(bào)告、論證報(bào)告、聽(tīng)證報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等需要提供的其他材料。”
新增一條，作為第二十五條：“地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案送審稿起草說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
“（一）立法的必要性和可行性；
“（二）擬規(guī)范事項(xiàng)的現(xiàn)狀和實(shí)踐中存在的問(wèn)題，草案送審稿確立的解決問(wèn)題的措施及其法律依據(jù)；
“（三）送審稿草案的起草過(guò)程；
“（四）相關(guān)部門(mén)協(xié)商情況以及對(duì)分歧意見(jiàn)的處理情況；
“（五）需要說(shuō)明的其他問(wèn)題。”
將第二十三條改為第二十七條，修改為：“地方性法規(guī)草案送審稿和政府規(guī)章草案送審稿有下列情形之一的，自治區(qū)人民政府司法行政部門(mén)可以暫緩審查：
“（一）未按照規(guī)定公開(kāi)征求意見(jiàn)的；
“（二）上位法正在制定或者修改的；
“（三）有關(guān)機(jī)構(gòu)或者部門(mén)對(duì)草案送審稿存在較大爭(zhēng)議，起草單位未與有關(guān)機(jī)構(gòu)或者部門(mén)充分協(xié)商的；
“（四）未經(jīng)起草單位主要負(fù)責(zé)人簽署的；
“（五）起草單位提出暫緩審查書(shū)面申請(qǐng)的；
“（六）法律、法規(guī)規(guī)定可以暫緩審查的其他情形。”
將第三十四條改為第三十八條，修改為：“政府規(guī)章簽署公布后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府公報(bào)》和中國(guó)政府法制信息網(wǎng)以及《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》、自治區(qū)人民政府門(mén)戶網(wǎng)站刊載。
“在《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府公報(bào)》上刊載的政府規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。”
將第三十六條改為第四十條，修改為：“政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布之后三十日內(nèi)，向國(guó)務(wù)院和自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。自治區(qū)人民政府司法行政部門(mén)具體負(fù)責(zé)政府規(guī)章備案工作。”
將第四十二條改為第四十六條，修改為：“政府規(guī)章有下列情形之一的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出修改、廢止建議：
“（一）與鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線要求不相符的；
“（二）與新制定的上位法抵觸或者所依據(jù)的上位法已經(jīng)修改、廢止的；
“（三）主要內(nèi)容被新公布的法律、法規(guī)替代的；
“（四）調(diào)整對(duì)象已經(jīng)消失或者發(fā)生變化的；
“（五）實(shí)施主體發(fā)生變化的；
“（六）不適應(yīng)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的；
“（七）應(yīng)當(dāng)修改、廢止的其他情形。”
《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序規(guī)定》的“年度立法計(jì)劃”均修改為“立法計(jì)劃”。
《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序規(guī)定》的條文序號(hào)作相應(yīng)調(diào)整。
二、內(nèi)蒙古自治區(qū)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理辦法
將第五十一條修改為：“有下列情形之一的，各部門(mén)及其所屬單位應(yīng)當(dāng)對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查：
“（一）根據(jù)上級(jí)或者本級(jí)人民政府部署要求組織資產(chǎn)清查的；
“（二）發(fā)生重大資產(chǎn)調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)以及單位分立、合并、改制、撤銷(xiāo)、隸屬關(guān)系改變等情形；
“（三）因自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)毀損、滅失的；
“（四）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真的；
“（五）國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度發(fā)生重大變更，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；
“（六）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的情形。”
附件2
自治區(qū)人民政府決定廢止的政府規(guī)章
一、《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)綠化管理辦法》（2015年3月27日內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第210號(hào)公布）
二、《內(nèi)蒙古自治區(qū)石油和化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（2017年12月13日內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第228號(hào)公布，根據(jù)2020年5月29日內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第246號(hào)修正）
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和
制定政府規(guī)章程序規(guī)定
（2019年12月15日內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第243號(hào)公布 根據(jù)2024年5月8日《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》修正）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范自治區(qū)人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序，保證立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》《規(guī)章制定程序條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 自治區(qū)人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章適用本規(guī)定。
第三條 擬定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，遵循立法法確定的立法原則，符合憲法、法律、行政法規(guī)和其他上位法的規(guī)定，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，立足自治區(qū)實(shí)際，增強(qiáng)針對(duì)性和可執(zhí)行性，堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，保障人民通過(guò)多種途徑參與立法活動(dòng)。
第四條 制定政治方面法律法規(guī)的配套政府規(guī)章和重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面的政府規(guī)章，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告自治區(qū)黨委。
第五條 擬定地方性法規(guī)草案的程序包括立項(xiàng)、起草、審查、決定、提請(qǐng)審議。
制定政府規(guī)章的程序包括立項(xiàng)、起草、審查、決定、公布、備案和解釋。
第六條 擬定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)符合立法技術(shù)規(guī)范，邏輯嚴(yán)密，條理清晰，內(nèi)容明確、具體，用語(yǔ)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔，具有可操作性。
上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，地方性法規(guī)和政府規(guī)章原則上不作重復(fù)規(guī)定。
第七條 沒(méi)有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的依據(jù)，政府規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。
第八條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究解決立法工作中的重大問(wèn)題。
自治區(qū)人民政府司法行政部門(mén)具體負(fù)責(zé)擬定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和草案審查工作。
第九條 鼓勵(lì)和支持社會(huì)公眾有序參與地方性法規(guī)和政府規(guī)章項(xiàng)目征集、公開(kāi)征集意見(jiàn)、聽(tīng)證、咨詢論證、評(píng)估等立法活動(dòng)，提出意見(jiàn)和建議。自治區(qū)人民政府司法行政部門(mén)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，聽(tīng)取社會(huì)公眾和有關(guān)方面對(duì)立法工作的意見(jiàn)和建議。
第二章 立 項(xiàng)
第十條 自治區(qū)人民政府提出地方性法規(guī)立法規(guī)劃和立法計(jì)劃建議，制定政府規(guī)章立法計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)廣泛征集意見(jiàn)，科學(xué)論證評(píng)估，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，立改廢釋并舉。
政府規(guī)章立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與地方性法規(guī)立法規(guī)劃、立法計(jì)劃相銜接。
第十一條 自治區(qū)人民政府可以向社會(huì)公開(kāi)征集地方性法規(guī)、政府規(guī)章年度立法計(jì)劃項(xiàng)目建議。
自治區(qū)人民政府司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年下半年向自治區(qū)人民政府部門(mén)、盟行政公署和設(shè)區(qū)的市人民政府、有關(guān)組織征集下一年度立法計(jì)劃項(xiàng)目建議，也可以通過(guò)自治區(qū)人民政府門(mén)戶網(wǎng)站、自治區(qū)人民政府司法行政部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站或者其他方式向社會(huì)公開(kāi)征集立法計(jì)劃項(xiàng)目建議。
第十二條 自治區(qū)人民政府部門(mén)、盟行政公署和設(shè)區(qū)的市人民政府認(rèn)為需要制定地方性法規(guī)或者政府規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)人民政府申請(qǐng)立項(xiàng)。
第十三條 報(bào)請(qǐng)地方性法規(guī)、政府規(guī)章立項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列書(shū)面材料及其電子文本：
（一）立項(xiàng)建議報(bào)告書(shū)；
（二）草案和起草說(shuō)明；
（三）法律、法規(guī)依據(jù)以及有關(guān)立法資料；
（四）征求意見(jiàn)匯總材料以及調(diào)研報(bào)告；
（五）建議審議的時(shí)間。
起草說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括立法的必要性和可行性、起草過(guò)程、擬解決的主要問(wèn)題、確立的主要措施以及主要分歧意見(jiàn)的協(xié)調(diào)處理情況。
召開(kāi)論證會(huì)和聽(tīng)證會(huì)的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)送論證、聽(tīng)證報(bào)告。
第十四條 地方性法規(guī)立法規(guī)劃建議和立法計(jì)劃建議，應(yīng)當(dāng)由自治區(qū)人民政府司法行政部門(mén)擬定，經(jīng)自治區(qū)人民政府審定后報(bào)送自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
自治區(qū)人民政府司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)制定政府規(guī)章的立項(xiàng)申請(qǐng)和公開(kāi)征集的政府規(guī)章立法計(jì)劃項(xiàng)目建議進(jìn)行評(píng)估論證，擬訂政府規(guī)章立法計(jì)劃，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
第十五條 自治區(qū)人民政府部門(mén)、盟行政公署和設(shè)區(qū)的市人民政府報(bào)送的立項(xiàng)申請(qǐng)項(xiàng)目和公開(kāi)征集的立法計(jì)劃建議項(xiàng)目，有下列情形之一的，不予列入地方性法規(guī)立法規(guī)劃、立法計(jì)劃建議項(xiàng)目或者政府規(guī)章立法計(jì)劃：
（一）立法宗旨不符合鑄牢中華民族共同體意識(shí)等黨和國(guó)家基本方針、政策的；
（二）主要內(nèi)容不符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變要求的；
（三）可以通過(guò)規(guī)范性文件解決問(wèn)題的；
（四）立法必要性不充分或者實(shí)踐中難以執(zhí)行的；
（五）未按照本規(guī)定第十三條報(bào)送相關(guān)材料的；
（六）立法條件和時(shí)機(jī)不成熟的其他情形。
第十六條 在地方性法規(guī)和政府規(guī)章立法計(jì)劃執(zhí)行中，自治區(qū)人民政府司法行政部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際情況，提出立法計(jì)劃調(diào)整建議。
第三章 起 草
第十七條 地方性法規(guī)和政府規(guī)章由申請(qǐng)立項(xiàng)的部門(mén)或者單位起草。涉及兩個(gè)以上部門(mén)職權(quán)的，由自治區(qū)人民政府確定一個(gè)部門(mén)或者幾個(gè)部門(mén)共同負(fù)責(zé)起草工作；涉及重要行政管理或者綜合性較強(qiáng)的項(xiàng)目，可以由自治區(qū)人民政府司法行政部門(mén)組織起草。
盟行政公署申請(qǐng)立項(xiàng)的，由盟行政公署組織起草。
起草專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家參與起草工作，或者委托有關(guān)專(zhuān)家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草。
第十八條 起草地方性法規(guī)和政府規(guī)章，除依法需要保密的外，應(yīng)當(dāng)將草案及其說(shuō)明等向社會(huì)公布，征求意見(jiàn)。向社會(huì)公布征求意見(jiàn)的期限一般不少于三十日。
第十九條 起草地方性法規(guī)和政府規(guī)章涉及自治區(qū)人民政府其他機(jī)構(gòu)或者部門(mén)職責(zé)的，起草單位應(yīng)當(dāng)充分征求相關(guān)機(jī)構(gòu)或者部門(mén)的意見(jiàn)。
第二十條 起草地方性法規(guī)和政府規(guī)章涉及社會(huì)公眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到的突出矛盾，減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)，對(duì)社會(huì)公眾有重要影響等重大利益調(diào)整事項(xiàng)的，起草單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證咨詢，廣泛聽(tīng)取有關(guān)方面的意見(jiàn)。
第二十一條 起草地方性法規(guī)和政府規(guī)章涉及重大利益調(diào)整或者存在重大意見(jiàn)分歧，對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)有較大影響，人民群眾普遍關(guān)注，需要進(jìn)行聽(tīng)證的，起草單位應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)。
第二十二條 起草地方性法規(guī)和政府規(guī)章涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，起草單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，聽(tīng)取市場(chǎng)主體意見(jiàn)。
第二十三條 地方性法規(guī)草案送審稿和政府規(guī)章草案送審稿應(yīng)當(dāng)由起草單位法制機(jī)構(gòu)審核，經(jīng)起草單位主要負(fù)責(zé)人簽署后，報(bào)送自治區(qū)人民政府司法行政部門(mén)。
地方性法規(guī)草案送審稿和政府規(guī)章草案送審稿由幾個(gè)單位共同起草的，應(yīng)當(dāng)由起草單位主要負(fù)責(zé)人共同簽署。
第二十四條 起草單位報(bào)送地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案送審稿時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列書(shū)面材料及其電子文本：
（一）草案送審稿和起草說(shuō)明；
（二）征求意見(jiàn)匯總情況以及分歧意見(jiàn)協(xié)調(diào)處理情況材料；
（三）立法依據(jù)以及立法參閱材料；
（四）調(diào)研報(bào)告、論證報(bào)告、聽(tīng)證報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等需要提供的其他材料。
第二十五條 地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案送審稿起草說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）立法的必要性和可行性；
（二）擬規(guī)范事項(xiàng)的現(xiàn)狀和實(shí)踐中存在的問(wèn)題，草案送審稿確立的解決問(wèn)題的措施及其法律依據(jù)；
（三）送審稿草案的起草過(guò)程；
（四）相關(guān)部門(mén)協(xié)商情況以及對(duì)分歧意見(jiàn)的處理情況；
（五）需要說(shuō)明的其他問(wèn)題。
第四章 審 查
第二十六條 地方性法規(guī)草案送審稿和政府規(guī)章草案送審稿由自治區(qū)人民政府司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)審查。
第二十七條 地方性法規(guī)草案送審稿和政府規(guī)章草案送審稿有下列情形之一的，自治區(qū)人民政府司法行政部門(mén)可以暫緩審查：
（一）未按照規(guī)定公開(kāi)征求意見(jiàn)的；
（二）上位法正在制定或者修改的；
（三）有關(guān)機(jī)構(gòu)或者部門(mén)對(duì)草案送審稿存在較大爭(zhēng)議，起草單位未與有關(guān)機(jī)構(gòu)或者部門(mén)充分協(xié)商的；
（四）未經(jīng)起草單位主要負(fù)責(zé)人簽署的；
（五）起草單位提出暫緩審查書(shū)面申請(qǐng)的；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定可以暫緩審查的其他情形。
第二十八條 地方性法規(guī)草案送審稿和政府規(guī)章草案送審稿有下列情形之一的，自治區(qū)人民政府司法行政部門(mén)可以退回起草單位：
（一）立法條件尚不成熟或者發(fā)生重大變化的；
（二）可以通過(guò)規(guī)范性文件解決問(wèn)題的；
（三）存在重大合法性、合理性問(wèn)題的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定可以退回的其他情形。
第二十九條 自治區(qū)人民政府司法行政部門(mén)暫緩審查或者退回地方性法規(guī)草案送審稿和政府規(guī)章草案送審稿的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知起草單位并說(shuō)明理由。
第三十條 自治區(qū)人民政府司法行政部門(mén)審查地方性法規(guī)草案送審稿和政府規(guī)章草案送審稿以及說(shuō)明，可以向社會(huì)公布，征求意見(jiàn)。向社會(huì)公布征求意見(jiàn)的期限一般不少于三十日。
第三十一條 地方性法規(guī)草案送審稿和政府規(guī)章草案送審稿涉及重大利益調(diào)整的，自治區(qū)人民政府司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證咨詢，廣泛聽(tīng)取有關(guān)方面的意見(jiàn)。
論證咨詢可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、委托研究等多種形式。
第三十二條 有關(guān)機(jī)構(gòu)或者部門(mén)對(duì)地方性法規(guī)草案送審稿和政府規(guī)章草案送審稿涉及的主要措施、管理體制、權(quán)限分工等問(wèn)題有不同意見(jiàn)的，自治區(qū)人民政府司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，力求達(dá)成一致意見(jiàn)。對(duì)有較大爭(zhēng)議的重要事項(xiàng)，自治區(qū)人民政府司法行政部門(mén)可以委托有關(guān)專(zhuān)家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織進(jìn)行評(píng)估。
經(jīng)過(guò)充分協(xié)調(diào)不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，自治區(qū)人民政府司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將主要問(wèn)題、有關(guān)機(jī)構(gòu)或者部門(mén)的意見(jiàn)和自治區(qū)人民政府司法行政部門(mén)的意見(jiàn)及時(shí)報(bào)自治區(qū)人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，或者報(bào)自治區(qū)人民政府決定。
第三十三條 自治區(qū)人民政府司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究各方面的意見(jiàn)，與起草單位協(xié)商后，對(duì)地方性法規(guī)草案送審稿和政府規(guī)章草案送審稿進(jìn)行修改，形成草案和對(duì)草案的說(shuō)明。
地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案以及說(shuō)明由自治區(qū)人民政府司法行政部門(mén)主要負(fù)責(zé)人簽署，提請(qǐng)自治區(qū)人民政府審議。
第五章 決定與公布
第三十四條 自治區(qū)人民政府審議地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案時(shí)，由自治區(qū)人民政府司法行政部門(mén)作說(shuō)明，也可以由起草單位作說(shuō)明。
第三十五條 地方性法規(guī)草案經(jīng)自治區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議決定，由自治區(qū)主席簽署議案，提請(qǐng)自治區(qū)人民代表大會(huì)或者自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。
第三十六條 政府規(guī)章經(jīng)自治區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議決定，由自治區(qū)主席簽署命令予以公布。
第三十七條 公布政府規(guī)章的命令應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、序號(hào)、規(guī)章名稱、通過(guò)日期、施行日期、自治區(qū)主席署名以及公布日期。
第三十八條 政府規(guī)章簽署公布后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府公報(bào)》和中國(guó)政府法制信息網(wǎng)以及《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》、自治區(qū)人民政府門(mén)戶網(wǎng)站刊載。
在《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府公報(bào)》上刊載的政府規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第三十九條 政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日后施行；涉及國(guó)家安全或者公布后不立即施行將有礙政府規(guī)章施行等法定情形的，可以自公布之日起施行。
第六章 備案、解釋、評(píng)估
第四十條 政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布之后三十日內(nèi)，向國(guó)務(wù)院和自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。自治區(qū)人民政府司法行政部門(mén)具體負(fù)責(zé)政府規(guī)章備案工作。
第四十一條 政府規(guī)章解釋權(quán)屬于自治區(qū)人民政府。
政府規(guī)章的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義，或者政府規(guī)章制定后出現(xiàn)新的情況需要明確適用政府規(guī)章依據(jù)的，由政府規(guī)章實(shí)施機(jī)關(guān)提出解釋意見(jiàn)并經(jīng)自治區(qū)人民政府司法行政部門(mén)審查，也可以由自治區(qū)人民政府司法行政部門(mén)直接提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后公布。
政府規(guī)章的解釋同政府規(guī)章具有同等效力。
第四十二條 自治區(qū)人民政府可以組織對(duì)政府規(guī)章或者政府規(guī)章的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評(píng)估，并把評(píng)估結(jié)果作為修改、廢止有關(guān)政府規(guī)章的重要參考。
第四十三條 政府規(guī)章有下列情形之一的，政府規(guī)章實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展立法后評(píng)估。必要時(shí)，自治區(qū)人民政府司法行政部門(mén)可以會(huì)同政府規(guī)章實(shí)施機(jī)關(guān)開(kāi)展評(píng)估：
（一）擬上升為地方性法規(guī)的；
（二）擬作出重大修改的；
（三）擬廢止但有較大爭(zhēng)議的；
（四）與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展或者公眾利益密切相關(guān)，且實(shí)施滿五年的；
（五）人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)公眾反映問(wèn)題較為集中的；
（六）其他需要評(píng)估的情形。
政府規(guī)章實(shí)施機(jī)關(guān)或者自治區(qū)人民政府司法行政部門(mén)可以委托有關(guān)專(zhuān)家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織進(jìn)行立法后評(píng)估。
因上位法調(diào)整或者遇到緊急情況需要修改政府規(guī)章的，可以不開(kāi)展立法后評(píng)估。
第四十四條 立法后評(píng)估應(yīng)當(dāng)對(duì)政府規(guī)章的立法質(zhì)量、實(shí)施績(jī)效、存在問(wèn)題以及影響等進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)，提出繼續(xù)實(shí)施、修改或者廢止的建議，形成立法后評(píng)估報(bào)告。
第四十五條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以及上位法制定、修改、廢止情況，及時(shí)組織開(kāi)展政府規(guī)章清理工作。
第四十六條 政府規(guī)章有下列情形之一的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出修改、廢止建議：
（一）與鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線要求不相符的；
（二）與新制定的上位法抵觸或者所依據(jù)的上位法已經(jīng)修改、廢止的；
（三）主要內(nèi)容被新公布的法律、法規(guī)替代的；
（四）調(diào)整對(duì)象已經(jīng)消失或者發(fā)生變化的；
（五）實(shí)施主體發(fā)生變化的；
（六）不適應(yīng)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的；
（七）應(yīng)當(dāng)修改、廢止的其他情形。
第七章 附 則
第四十七條 政府規(guī)章的修改、廢止程序適用本規(guī)定。
第四十八條 設(shè)區(qū)的市人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第四十九條 本規(guī)定自2020年3月1日起施行。1998年10月29日內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府公布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章規(guī)定》（內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第91號(hào)）同時(shí)廢止。
內(nèi)蒙古自治區(qū)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理辦法
（2022年12月28日內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第257號(hào)公布 根據(jù)2024年5月8日《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》修正）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理與監(jiān)督，健全國(guó)有資產(chǎn)管理體制機(jī)制，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全和完整，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 自治區(qū)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理適用本辦法。
第三條 行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)，是指行政單位、事業(yè)單位通過(guò)下列方式取得或者形成的資產(chǎn)：
（一）使用財(cái)政資金形成的資產(chǎn)；
（二）接受調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換形成的資產(chǎn)；
（三）接受捐贈(zèng)并確認(rèn)為國(guó)有的資產(chǎn)；
（四）其他國(guó)有資產(chǎn)。
第四條 行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)表現(xiàn)形式為：流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備物資、國(guó)有文物文化資產(chǎn)、保障性住房等。
第五條 行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有，實(shí)行政府分級(jí)監(jiān)管、各部門(mén)及其所屬單位直接支配的管理體制。
第六條 行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)遵循安全規(guī)范、節(jié)約高效、公開(kāi)透明、權(quán)責(zé)一致的原則，實(shí)現(xiàn)實(shí)物管理與價(jià)值管理相統(tǒng)一，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、績(jī)效管理相結(jié)合。
第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的管理，審查、批準(zhǔn)重大行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理事項(xiàng)。
第八條 旗縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)承擔(dān)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理的綜合監(jiān)管職責(zé)，負(fù)責(zé)制定本級(jí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，編制行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告。
第九條 旗縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)依法依規(guī)履行行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)，負(fù)責(zé)本級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房和公務(wù)用車(chē)的管理，制定并組織實(shí)施具體的相關(guān)管理制度，接受同級(jí)財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
第十條 各部門(mén)根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本部門(mén)及其所屬單位行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的管理工作，應(yīng)當(dāng)明確管理責(zé)任，指導(dǎo)、監(jiān)督所屬單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施本部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)管理制度，按照職責(zé)權(quán)限審查或者批準(zhǔn)本部門(mén)及其所屬單位的資產(chǎn)管理事項(xiàng)，向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告本部門(mén)及其所屬單位國(guó)有資產(chǎn)管理情況。
各部門(mén)所屬單位負(fù)責(zé)本單位行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的具體管理，應(yīng)當(dāng)建立和完善內(nèi)部控制管理制度，做好本單位行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的配置預(yù)算、購(gòu)置、使用、處置、績(jī)效評(píng)價(jià)等管理工作。
第十一條 各部門(mén)及其所屬單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建立行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理制度，健全完善績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，有序開(kāi)展績(jī)效管理工作。
第二章 資產(chǎn)配置與預(yù)算管理
第十二條 行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的配置包括調(diào)劑、購(gòu)置、建設(shè)、租用、接受捐贈(zèng)等方式。
第十三條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立健全資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，明確配置的數(shù)量、價(jià)值、等級(jí)、最低使用年限等標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條 資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照勤儉節(jié)約、講求績(jī)效和綠色環(huán)保的要求，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、市場(chǎng)價(jià)格變化、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、公共服務(wù)保障要求、財(cái)力狀況等因素適時(shí)調(diào)整和更新。
各部門(mén)通用資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由同級(jí)財(cái)政部門(mén)制定發(fā)布。專(zhuān)用資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由主管部門(mén)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)制定，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后會(huì)同主管部門(mén)發(fā)布。
第十五條 各部門(mén)及其所屬單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)盤(pán)活存量資產(chǎn)，推進(jìn)存量資產(chǎn)充分利用和調(diào)劑共享。對(duì)現(xiàn)有存量資產(chǎn)通過(guò)功能挖潛、修舊利廢能夠滿足業(yè)務(wù)工作需要的，應(yīng)當(dāng)減少配置，最大限度發(fā)揮在用資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)的使用價(jià)值、使用效益。
第十六條 各部門(mén)及其所屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效目標(biāo)和財(cái)政承受能力，優(yōu)先通過(guò)調(diào)劑方式配置資產(chǎn)。不能調(diào)劑的，可以采用購(gòu)置、建設(shè)、租用等方式。
第十七條 召開(kāi)重要會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)或者組建臨時(shí)機(jī)構(gòu)等需要配置資產(chǎn)的，通過(guò)調(diào)劑方式解決。確需購(gòu)置的，按照程序報(bào)批。
第十八條 鼓勵(lì)有條件的旗縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)建立公物倉(cāng)，會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)建立健全公物倉(cāng)管理機(jī)制，將低效、閑置資產(chǎn)和大型會(huì)議（活動(dòng)）、臨時(shí)機(jī)構(gòu)配置資產(chǎn)等，統(tǒng)一納入公物倉(cāng)集中管理、調(diào)配使用。
各部門(mén)及其所屬單位在配置資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮從公物倉(cāng)調(diào)劑解決。
第十九條 各部門(mén)及其所屬單位的低效、閑置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在本部門(mén)、本單位內(nèi)部調(diào)劑利用。對(duì)使用價(jià)值大、利用范圍廣的低效、閑置資產(chǎn)，積極推進(jìn)跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨級(jí)次資產(chǎn)調(diào)劑；對(duì)因技術(shù)原因需要更新但仍具有使用價(jià)值的資產(chǎn)，通過(guò)轉(zhuǎn)變用途調(diào)劑到技術(shù)要求相對(duì)較低的部門(mén)、單位。
旗縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)可以建立資產(chǎn)集中運(yùn)營(yíng)平臺(tái)或者委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，整合行政事業(yè)單位低效、閑置資產(chǎn)，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)和管理，提升資產(chǎn)統(tǒng)籌能力和運(yùn)營(yíng)效益。
第二十條 各部門(mén)及其所屬單位購(gòu)置、建設(shè)、租用資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)提出資產(chǎn)配置需求，編制資產(chǎn)配置相關(guān)支出預(yù)算，按照預(yù)算管理規(guī)定和財(cái)政部門(mén)批復(fù)的預(yù)算配置資產(chǎn)。
第二十一條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)盤(pán)活成效與新增資產(chǎn)配置預(yù)算掛鉤機(jī)制，通過(guò)預(yù)算約束推動(dòng)資產(chǎn)盤(pán)活利用。
對(duì)資產(chǎn)閑置浪費(fèi)嚴(yán)重的部門(mén)、單位，財(cái)政部門(mén)可以視情況停止批復(fù)新增資產(chǎn)配置預(yù)算。
各部門(mén)及其所屬單位不得購(gòu)置已用于出租、出借的同類(lèi)資產(chǎn)。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十二條 旗縣級(jí)以上人民政府投資建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)資金來(lái)源，加強(qiáng)預(yù)算約束，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并明確公共基礎(chǔ)設(shè)施的管理維護(hù)責(zé)任單位。
第二十三條 行政單位國(guó)有資產(chǎn)出租和處置等收入，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入和國(guó)庫(kù)集中收繳制度的有關(guān)規(guī)定管理。
除國(guó)家另有規(guī)定外，事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的處置收入應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入和國(guó)庫(kù)集中收繳制度的有關(guān)規(guī)定管理。事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用形成的收入，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)制定具體管理辦法。
各部門(mén)及其所屬單位應(yīng)當(dāng)將依法罰沒(méi)的資產(chǎn)按照國(guó)家規(guī)定公開(kāi)拍賣(mài)或者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理，所得款項(xiàng)全部上繳國(guó)庫(kù)。
禁止借盤(pán)活資產(chǎn)名義，對(duì)無(wú)需處置的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行處置或者虛假交易，以變相虛增財(cái)政收入。
第三章 基礎(chǔ)管理與資產(chǎn)使用
第二十四條 各部門(mén)及其所屬單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定設(shè)置行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)臺(tái)賬，依照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，所有資本性支出應(yīng)當(dāng)形成資產(chǎn)并全程登記，不得形成賬外資產(chǎn)。
各部門(mén)及其所屬單位處置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核銷(xiāo)相關(guān)資產(chǎn)臺(tái)賬信息，并進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。
第二十五條 各部門(mén)及其所屬單位采用建設(shè)方式配置資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)辦理竣工財(cái)務(wù)決算，期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。
各部門(mén)及其所屬單位對(duì)已交付但未辦理竣工財(cái)務(wù)決算的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度確認(rèn)資產(chǎn)價(jià)值。
第二十六條 各部門(mén)及其所屬單位對(duì)需要辦理權(quán)屬登記的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理。對(duì)有賬簿記錄但權(quán)證手續(xù)不全的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)，可以向本級(jí)人民政府有關(guān)主管部門(mén)提出確認(rèn)資產(chǎn)權(quán)屬申請(qǐng)，及時(shí)辦理權(quán)屬登記。
各部門(mén)及其所屬單位之間，各部門(mén)及其所屬單位與其他單位和個(gè)人之間發(fā)生資產(chǎn)糾紛的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定采取協(xié)商等方式處理。
第二十七條 各部門(mén)及其所屬單位應(yīng)當(dāng)建立健全行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)損失的追責(zé)機(jī)制，落實(shí)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二十八條 各部門(mén)及其所屬單位應(yīng)當(dāng)定期或者不定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)、對(duì)賬。出現(xiàn)資產(chǎn)盤(pán)盈盤(pán)虧的，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度有關(guān)規(guī)定處理，做到賬實(shí)相符和賬賬相符。
各部門(mén)及其所屬單位應(yīng)當(dāng)每年結(jié)合年度資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理，梳理資產(chǎn)使用情況，將低效運(yùn)轉(zhuǎn)、閑置的房屋、土地、車(chē)輛、辦公設(shè)備家具、大型儀器、軟件等資產(chǎn)納入盤(pán)活范圍，通過(guò)自用、共享、調(diào)劑、出租、處置等多種方式，推進(jìn)資產(chǎn)盤(pán)活，發(fā)揮資產(chǎn)利用效能。
第二十九條 各部門(mén)及其所屬單位應(yīng)當(dāng)利用各種資產(chǎn)盤(pán)活方式，能夠在本單位范圍內(nèi)盤(pán)活的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)加快盤(pán)活利用；本單位無(wú)法盤(pán)活的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將待盤(pán)活資產(chǎn)信息報(bào)本單位上級(jí)主管部門(mén)。
各部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全部門(mén)資產(chǎn)盤(pán)活機(jī)制，指導(dǎo)所屬單位通過(guò)資產(chǎn)調(diào)劑等方式盤(pán)活資產(chǎn)，推動(dòng)資產(chǎn)在本部門(mén)所屬單位間盤(pán)活利用；對(duì)于本部門(mén)無(wú)法有效盤(pán)活的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將資產(chǎn)信息反饋同級(jí)財(cái)政部門(mén)。
旗縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和政策指導(dǎo)，整合行政事業(yè)單位待盤(pán)活資產(chǎn)信息，建立健全信息發(fā)布機(jī)制，促進(jìn)待盤(pán)活資產(chǎn)由閑置向在用轉(zhuǎn)化，打通部門(mén)間資產(chǎn)盤(pán)活通道。
第三十條 各部門(mén)及其所屬單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)等各類(lèi)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的管理，明確管理責(zé)任，規(guī)范使用流程，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)相關(guān)資產(chǎn)安全有效使用。
第三十一條 各部門(mén)及其所屬單位應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)使用管理責(zé)任落實(shí)到人，明確行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)使用人和管理人的崗位責(zé)任，確保資產(chǎn)安全完整、高效利用。
資產(chǎn)使用人、管理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)程合理使用、管理資產(chǎn)，充分發(fā)揮資產(chǎn)效能。資產(chǎn)需要維修、保養(yǎng)、調(diào)劑、更新、報(bào)廢的，資產(chǎn)使用人、管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出。
資產(chǎn)使用人、管理人發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。
第三十二條 行政單位國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于本單位履行職能的需要。
行政單位不得以任何形式將國(guó)有資產(chǎn)用于對(duì)外投資或者設(shè)立營(yíng)利性組織。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十三條 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于保障事業(yè)發(fā)展、提供公共服務(wù)。
事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，有利于事業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，并經(jīng)可行性研究和集體決策，按照規(guī)定權(quán)限和程序進(jìn)行。
事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確對(duì)外投資形成的股權(quán)及其相關(guān)權(quán)益管理責(zé)任，按照規(guī)定將對(duì)外投資形成的股權(quán)納入經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系。
第三十四條 各部門(mén)及其所屬單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)全生命周期管理，在規(guī)范審批程序的基礎(chǔ)上，加快辦理資產(chǎn)出租、處置事項(xiàng)。
第三十五條 各部門(mén)及其所屬單位難以調(diào)劑利用的辦公用房、儀器設(shè)備等資產(chǎn)，按照規(guī)定的權(quán)限審批后，可以對(duì)外出租或者處置。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
各部門(mén)及其所屬單位國(guó)有資產(chǎn)出租、處置應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平和競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則。
第三十六條 各部門(mén)及其所屬單位接受捐贈(zèng)的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)約定的用途使用。
捐贈(zèng)人意愿不明確或者沒(méi)有約定用途的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排使用。
第三十七條 旗縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)共享共用機(jī)制，采取措施引導(dǎo)和鼓勵(lì)國(guó)有資產(chǎn)共享共用。
旗縣級(jí)以上人民政府教育、科技、文化和旅游、衛(wèi)生健康、體育等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立本行業(yè)資產(chǎn)共享共用機(jī)制。
各部門(mén)及其所屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)資產(chǎn)管理情況，篩選具備條件的資產(chǎn)開(kāi)展共享共用工作，包括儀器設(shè)備、文體設(shè)施、軟件資產(chǎn)、數(shù)據(jù)資源等。
各部門(mén)及其所屬單位應(yīng)當(dāng)在確保安全使用的前提下，推進(jìn)本單位大型設(shè)備等國(guó)有資產(chǎn)共享共用，對(duì)提供方可以給予合理補(bǔ)償。
第三十八條 旗縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)資產(chǎn)管理融入預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，建立預(yù)算資金形成資產(chǎn)的全鏈條管理機(jī)制，推進(jìn)資產(chǎn)管理網(wǎng)上辦理，完善在線審核流程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨級(jí)次共享調(diào)劑。
鼓勵(lì)基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開(kāi)展資產(chǎn)使用管理動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)掌握資產(chǎn)使用狀況，為資產(chǎn)管理提供及時(shí)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)信息。
第四章 資產(chǎn)處置
第三十九條 任何部門(mén)、單位未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)。
各部門(mén)及其所屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)履行職能、事業(yè)發(fā)展需要和資產(chǎn)使用狀況，經(jīng)集體決策和履行審批程序，依據(jù)處置事項(xiàng)批復(fù)等文件及時(shí)處置行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)。
第四十條 行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:
（一）公開(kāi)、公平、公正;
（二）資產(chǎn)處置與資產(chǎn)配置、使用相結(jié)合;
（三）厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)。
第四十一條 行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)處置方式包括無(wú)償劃轉(zhuǎn)、對(duì)外捐贈(zèng)、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損。
第四十二條 各部門(mén)及其所屬單位應(yīng)當(dāng)對(duì)下列行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)予以報(bào)廢、報(bào)損：
（一）因技術(shù)原因確需淘汰或者無(wú)法維修、無(wú)維修價(jià)值的資產(chǎn)；
（二）涉及盤(pán)虧、壞賬以及非正常損失的資產(chǎn)；
（三）已超過(guò)使用年限且無(wú)法滿足現(xiàn)有工作需要的資產(chǎn)；
（四）因自然災(zāi)害等不可抗力造成毀損、滅失的資產(chǎn)。
第四十三條 各部門(mén)及其所屬單位發(fā)生分立、合并、改制、撤銷(xiāo)、隸屬關(guān)系改變或者部分職能、業(yè)務(wù)調(diào)整等情形，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、交接手續(xù)。
第四十四條 自治區(qū)設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校對(duì)其持有科技成果的使用和處置，依照《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》和國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條 各部門(mén)及其所屬單位處置國(guó)有資產(chǎn)在規(guī)定限額以上的，經(jīng)主管部門(mén)審核后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)；處置國(guó)有資產(chǎn)在規(guī)定限額以下的，由主管部門(mén)審批并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十六條 各部門(mén)及其所屬單位涉及的重大國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)，確需本級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決的，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后報(bào)本級(jí)人民政府審批。
第五章 資產(chǎn)評(píng)估與資產(chǎn)清查
第四十七條 各部門(mén)及其所屬單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：
（一）轉(zhuǎn)讓、拍賣(mài)、置換、對(duì)外投資等國(guó)有資產(chǎn)的。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定；
（二）事業(yè)單位涉及整體或者部分改制為企業(yè)的，或者以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資的；
（三）事業(yè)單位合并、分立、清算的；
（四）事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位的；
（五）確定涉及訴訟資產(chǎn)價(jià)值的；
（六）依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。
資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。
第四十八條 各部門(mén)及其所屬單位按照獨(dú)立、客觀、公正的原則，對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)依法進(jìn)行評(píng)估。
第四十九條 各部門(mén)及其所屬單位對(duì)無(wú)法進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)入賬的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)，可以根據(jù)需要組織專(zhuān)家參照資產(chǎn)評(píng)估方法進(jìn)行評(píng)估，并作為反映資產(chǎn)狀況的依據(jù)。
第五十條 行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。
實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制的項(xiàng)目范圍等按照國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十一條 有下列情形之一的，各部門(mén)及其所屬單位應(yīng)當(dāng)對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查：
（一）根據(jù)上級(jí)或者本級(jí)人民政府部署要求組織資產(chǎn)清查的；
（二）發(fā)生重大資產(chǎn)調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)以及單位分立、合并、改制、撤銷(xiāo)、隸屬關(guān)系改變等情形；
（三）因自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)毀損、滅失的；
（四）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真的；
（五）國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度發(fā)生重大變更，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；
（六）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的情形。
第五十二條 各部門(mén)及其所屬單位在資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符、賬賬不符的，應(yīng)當(dāng)查明原因予以說(shuō)明，并隨同清查結(jié)果一并履行審批程序。各部門(mén)及其所屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審批結(jié)果及時(shí)調(diào)整資產(chǎn)臺(tái)賬信息，同時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。
由于資產(chǎn)使用人、管理人的原因，造成資產(chǎn)毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)責(zé)任。
第六章 資產(chǎn)報(bào)告與監(jiān)督管理
第五十三條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況。
第五十四條 行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告，主要包括下列內(nèi)容：
（一）資產(chǎn)負(fù)債總量情況；
（二）相關(guān)管理制度建立和實(shí)施情況；
（三）資產(chǎn)配置、使用、處置和效益情況；
（四）資產(chǎn)盤(pán)活情況；
（五）國(guó)有資產(chǎn)保障履行職能、事業(yè)發(fā)展和提供公共服務(wù)情況；
（六）推進(jìn)資產(chǎn)管理體制機(jī)制改革情況；
（七）其他需要報(bào)告的情況。
行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。
第五十五條 各部門(mén)所屬單位應(yīng)當(dāng)每年編制本單位行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告，逐級(jí)報(bào)送相關(guān)部門(mén)。
各部門(mén)應(yīng)當(dāng)匯總編制本部門(mén)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告，報(bào)送本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)。
第五十六條 旗縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年匯總本級(jí)和下級(jí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況，報(bào)送本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)。
第五十七條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)接受本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督，組織落實(shí)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議提出的整改要求，并向本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告整改情況。
蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)接受本級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督。
第五十八條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)政府的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
旗縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)同級(jí)各部門(mén)及其所屬單位行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查結(jié)果依法向社會(huì)公開(kāi)。
旗縣級(jí)以上人民政府審計(jì)部門(mén)依法對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第五十九條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)違反《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》及本辦法的行為，有權(quán)向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢舉、控告。接受檢舉、控告的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理，并為檢舉人、控告人保密。
任何單位或者個(gè)人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)檢舉人、控告人。
第七章 法律責(zé)任
第六十條 違反本辦法規(guī)定的行為，《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六十一條 各部門(mén)及其所屬單位的工作人員在行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者有浪費(fèi)國(guó)有資產(chǎn)等違法違規(guī)行為的，由有關(guān)部門(mén)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第六十二條 社會(huì)組織直接支配的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理，依照《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》及本辦法執(zhí)行。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六十三條 貨幣形式的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位以及事業(yè)單位對(duì)外投資的全資企業(yè)或者控股企業(yè)的資產(chǎn)管理，不適用本辦法。
第六十四條 公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備物資、國(guó)有文物文化資產(chǎn)、保障性住房等行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六十五條 本辦法自2023年3月1日起施行。《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》（自治區(qū)人民政府令第181號(hào)）同時(shí)廢止。
