內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局 知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)
《關(guān)于加快推進專利轉(zhuǎn)化運用助力科技突圍工程的若干措施》的通知
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局，各有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位：
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于加快推進專利轉(zhuǎn)化運用助力科技突圍工程的若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局
內(nèi)蒙古自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局
2024年2月21日
（此件主動公開）
關(guān)于加快推進專利轉(zhuǎn)化運用助力科技突圍工程的若干措施
為全面實施科技“突圍”工程，加快構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)與科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展體系，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)激勵科技創(chuàng)新的制度性作用，著力打通專利轉(zhuǎn)化運用的關(guān)鍵堵點，培育一批高價值發(fā)明專利，推動一批高價值專利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，助力實現(xiàn)高水平科技自立自強，結(jié)合自治區(qū)實際，現(xiàn)提出如下措施。
一、梳理盤活高校和科研機構(gòu)存量專利并實現(xiàn)轉(zhuǎn)化
（一）組織全區(qū)高校和科研機構(gòu)對存量專利進行全面盤點梳理，形成高校和科研機構(gòu)盤活專利產(chǎn)業(yè)化的典型案例，持續(xù)做優(yōu)專利增量，加快建立以產(chǎn)業(yè)需求為導向的專利創(chuàng)造和運用機制。（責任單位：自治區(qū)教育廳、市場監(jiān)管局、科技廳）
（二）以國家知識產(chǎn)權(quán)運營高校服務平臺、高校知識產(chǎn)權(quán)信息服務中心、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心等為依托，以大數(shù)據(jù)分析為基礎，開展專利分級分類管理和高校、科研機構(gòu)存量專利價值評估，篩選具有市場潛在價值的專利，依托國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務平臺體系統(tǒng)一線上登記入庫，同時在自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)公共服務平臺登記入庫。（責任單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局、教育廳）
（三）以自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)需求為導向，集中發(fā)布專利技術(shù)供給信息，開展高校和科研機構(gòu)向中小微企業(yè)專利轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股等專利轉(zhuǎn)化工作。（責任單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局、教育廳）
（四）梳理各類主體專利技術(shù)需求，匯聚全區(qū)高校、科研機構(gòu)專利技術(shù)，構(gòu)建可轉(zhuǎn)化的專利資源庫，通過大數(shù)據(jù)分析，將企業(yè)所屬技術(shù)領(lǐng)域和產(chǎn)品信息等與區(qū)內(nèi)外高校、科研機構(gòu)專利信息進行匹配，建立差異化推廣措施，開展專利供需對接活動，優(yōu)化專利技術(shù)供需對接模式。到2025年底，全區(qū)涉及專利的技術(shù)合同成交額達到60億元，圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點學科建設5家專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，促成專利轉(zhuǎn)讓、許可（含開放許可）或作價入股等不少于5000件。（責任單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局、教育廳、工信廳）
二、實施知識產(chǎn)權(quán)強鏈助企專項行動
（五）圍繞新能源、新材料、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)，發(fā)布一批專利導航項目，推動專利與產(chǎn)業(yè)標準融合，形成一批標準必要專利，促進產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端。（責任單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局）
（六）支持建設一批國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心，組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體，建設運營重點產(chǎn)業(yè)專利池。（責任單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局）
（七）發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)強鏈補鏈延鏈作用，支持專業(yè)機構(gòu)對高新技術(shù)、專精特新、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)開展服務，支持一批科技型企業(yè)大幅提升專利產(chǎn)業(yè)化水平。（責任單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局、科技廳、工信廳）
（八）組織開展創(chuàng)新管理知識產(chǎn)權(quán)國際標準實施試點，實現(xiàn)對重點國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)的創(chuàng)新管理國際標準實施試點全覆蓋。（責任單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局、工信廳）
三、開展專利密集型產(chǎn)品培育與備案
（九）培育專利密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建專利密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，依托國家專利密集型產(chǎn)品備案認定平臺，推動開展專利產(chǎn)品備案工作，分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集中認定一批經(jīng)濟效益高、專利價值貢獻突出的專利密集型產(chǎn)品。（責任單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局、工信廳、科技廳）
（十）建立健全專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值核算與發(fā)布機制，加強專利密集型產(chǎn)業(yè)培育監(jiān)測評價，不斷提高專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重。（責任單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局、統(tǒng)計局）
四、建立健全高校、科研機構(gòu)專利轉(zhuǎn)化激勵機制
（十一）在自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化成效突出的高校，圍繞專利成果產(chǎn)權(quán)制度改革、運營管理、專利成果轉(zhuǎn)化合規(guī)保障等方面開展專利轉(zhuǎn)化創(chuàng)新試點工作。試點單位通過建立專業(yè)高效的專利成果運營機制、專利成果轉(zhuǎn)化人員激勵制度、科研人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展通道、科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責等制度，探索專利成果轉(zhuǎn)化新模式。（責任單位：自治區(qū)教育廳、科技廳、市場監(jiān)管局）
（十二）加強產(chǎn)學研合作協(xié)議知識產(chǎn)權(quán)條款審查，合理約定權(quán)利歸屬與收益分配。支持高校、科研機構(gòu)通過多種途徑籌資設立知識產(chǎn)權(quán)管理資金和運營基金。（責任單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局、教育廳、財政廳、國資委）
五、強化專利質(zhì)量促進專利產(chǎn)業(yè)化政策導向
（十三）在各類涉及專利指標項目評審、機構(gòu)評估、企業(yè)認定、人才評價、職稱評定等工作中，將專利轉(zhuǎn)化效益作為重要參考。在內(nèi)蒙古自治區(qū)科學技術(shù)進步獎、專利獎評審中，注重專利技術(shù)先進性、專利運用實際效益及對經(jīng)濟社會發(fā)展突出貢獻等指標的設定。（責任單位：自治區(qū)科技廳、市場監(jiān)管局、教育廳、人社廳）
（十四）建立財政資助科研項目形成專利的聲明制度，加強跟蹤監(jiān)測和評價反饋，對于授權(quán)超過5年沒有實施且無正當理由的專利，國家可以無償實施，也可以許可他人有償實施或無償實施，促進財政資助科研項目的高價值專利產(chǎn)出和實施。（責任單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局、財政廳、科技廳）
六、建立和完善專利轉(zhuǎn)化運用服務鏈條
（十五）完善專利權(quán)轉(zhuǎn)讓登記機制，實現(xiàn)與科技數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。建立知識產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)計發(fā)布機制，通過專利權(quán)轉(zhuǎn)讓登記機制為技術(shù)成果登記轉(zhuǎn)讓提供法律保障，確保技術(shù)成果在轉(zhuǎn)讓過程中的合法權(quán)益得到保護。（責任單位：自治區(qū)科技廳、市場監(jiān)管局）
（十六）發(fā)揮自治區(qū)“蒙科聚”創(chuàng)新驅(qū)動平臺和知識產(chǎn)權(quán)公共服務平臺作用，建立統(tǒng)一的成果登記共享平臺，形成專利權(quán)轉(zhuǎn)讓登記和技術(shù)成果登記數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)專利實施、轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押、進出口等各類數(shù)據(jù)集成和監(jiān)測機制。（責任單位：自治區(qū)科技廳、市場監(jiān)管局）
（十七）探索推進知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系化、市場化協(xié)同發(fā)展，動員高校、科研機構(gòu)和行業(yè)組織等社會力量參與公共服務，形成知識產(chǎn)權(quán)公共服務疊加效應。（責任單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局、教育廳）
（十八）打造“一站式”知識產(chǎn)權(quán)公共服務窗口。整合現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)公共服務資源，對接國家數(shù)據(jù)資源，優(yōu)化服務事項，構(gòu)建集信息查詢、維權(quán)援助、專利轉(zhuǎn)化、專利導航、托管服務等服務于一體的公共服務體系。到2025年，建設自治區(qū)高校知識產(chǎn)權(quán)信息服務中心2家，知識產(chǎn)權(quán)信息服務網(wǎng)點20家。（責任單位：自治區(qū)教育廳、市場監(jiān)管局）
（十九）建設知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)集聚區(qū)，面向國家、自治區(qū)科技重大項目、區(qū)域重大戰(zhàn)略和重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，深入開展專利轉(zhuǎn)化運用服務精準對接活動。（責任單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局、科技廳）
（二十）集聚一批國內(nèi)知名專家，組建內(nèi)蒙古專利轉(zhuǎn)化運用智庫，面向創(chuàng)新主體開展創(chuàng)造、運用、轉(zhuǎn)化等全鏈條服務，編制高校和科研機構(gòu)轉(zhuǎn)化運用工作指南，為自治區(qū)專利轉(zhuǎn)化運用工作提供智力支撐。（責任單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局）
七、實施高價值專利培育專項行動
（二十一）圍繞專利量質(zhì)齊升目標，開展重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，培育形成高價值專利。在低碳能源、前沿材料、第三代半導體、生物育種等重點領(lǐng)域開展專利導航和預警分析，依托各高校重點學科與企業(yè)的有機結(jié)合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、重點企業(yè)高價值專利研發(fā)儲備，加快培育一批原創(chuàng)性、基礎性高價值專利或?qū)＠M合，建設一批高價值專利培育中心，完善知識產(chǎn)權(quán)海外布局。到2025年底，建設高價值專利培育中心15家。（責任單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局）
八、推進多元化知識產(chǎn)權(quán)金融支持
（二十二）深化政銀合作，成立自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)金融服務創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，設立內(nèi)蒙古知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償資金，鼓勵社會資本設立專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu)。（責任單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局、財政廳、國家金融監(jiān)督管理總局內(nèi)蒙古監(jiān)管局）
（二十三）搭建知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資評估評價體系，探索金融服務產(chǎn)品與產(chǎn)學研相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式，支持銀行對專利權(quán)等無形資產(chǎn)研發(fā)提供貸款，擴大內(nèi)部評估試點。（責任單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局內(nèi)蒙古監(jiān)管局）
九、促進知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域協(xié)同發(fā)展
（二十四）加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)及周邊省份知識產(chǎn)權(quán)交流合作。緊扣一體化和高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌優(yōu)化自治區(qū)東中西部知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展布局，推進“呼包鄂烏”知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。（責任單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局、商務廳）
（二十五）深化同俄羅斯、蒙古國等共建“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)交流合作。支持知識產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu)開展國際專利運營，幫助企業(yè)排查專利風險。加強與國際知識產(chǎn)權(quán)組織、研究機構(gòu)和著名大學的交流合作，提升知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則運用能力。（責任單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局、商務廳、科技廳）
十、加強組織保障
（二十六）加強組織領(lǐng)導。充分發(fā)揮自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作廳際聯(lián)席會議作用，建立統(tǒng)一領(lǐng)導、部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動的工作機制。各地區(qū)各部門要將專利轉(zhuǎn)化工作納入重要議事日程，及時研究解決重大問題，采取有力措施，強化工作落實。
（二十七）加強支持保障。各級政府要完善財政投入保障制度，將知識產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)費納入本級財政預算，并根據(jù)財力適時增加資金投入。要綜合運用財政、稅務、投融資、科技等相關(guān)政策，形成多元化、多渠道資金投入體系，突出重點，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，保障任務落實。對在專利轉(zhuǎn)化工作中作出突出貢獻的集體和個人，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。
（二十八）加強考核評估。各級政府要將專利轉(zhuǎn)化工作納入績效考核和營商環(huán)境評價體系。自治區(qū)市場監(jiān)管局要會同有關(guān)部門，開展定期監(jiān)測和評估總結(jié)，督促檢查工作任務落實情況，強化監(jiān)測評估結(jié)果應用。各地區(qū)各部門落實的重要情況，要及時向自治區(qū)黨委和人民政府請示報告。
