為進一步健全和完善金融租賃公司業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)制，規(guī)范金融租賃公司以項目公司形式開展融資租賃業(yè)務(wù)，強化風(fēng)險防范，促進業(yè)務(wù)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展，近日，中國銀保監(jiān)會發(fā)布《金融租賃公司項目公司管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。中國銀保監(jiān)會有關(guān)部門負責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。

一、制定《辦法》的背景是什么?

以項目公司特定目的載體形式開展飛機、船舶租賃業(yè)務(wù)，是租賃行業(yè)的國際慣例和通行做法。2010年,原銀監(jiān)會出臺了《關(guān)于金融租賃公司在境內(nèi)保稅地區(qū)設(shè)立項目公司開展融資租賃業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知》(銀監(jiān)發(fā)〔2010〕2號)，為我國金融租賃公司在境內(nèi)保稅地區(qū)積極探索航空、航運相關(guān)租賃業(yè)務(wù)專業(yè)化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

隨著國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢的不斷變化和業(yè)務(wù)探索的不斷深入，金融租賃公司以項目公司形式開展融資租賃業(yè)務(wù)的市場基礎(chǔ)不斷完善，業(yè)務(wù)規(guī)模不斷增長的同時管理難度也日益增加。為進一步鼓勵和支持金融租賃行業(yè)提高服務(wù)實體經(jīng)濟的能力和水平，圍繞國家重大戰(zhàn)略高質(zhì)量發(fā)展，同時增強風(fēng)險管理效果，提升風(fēng)險監(jiān)管工作質(zhì)效，銀保監(jiān)會制定并發(fā)布《辦法》。

二、《辦法》主要內(nèi)容包括哪些?

《辦法》共五章，三十四條，主要內(nèi)容包括：一是明確《辦法》的法律依據(jù)、項目公司定義及通過項目公司開展融資租賃交易的租賃物范圍。金融租賃公司、金融租賃公司專業(yè)子公司(以下簡稱專業(yè)子公司)依照相關(guān)法律法規(guī)設(shè)立項目公司開展融資租賃業(yè)務(wù)適用《辦法》。二是明確項目公司設(shè)立地點、設(shè)立資格條件、設(shè)立原則及業(yè)務(wù)范圍。三是要求金融租賃公司、專業(yè)子公司遵循并表管理原則、穿透管理原則管理項目公司，建立健全管理制度及機制，實施全面風(fēng)險管理。四是加強風(fēng)險管理，明確項目公司對應(yīng)關(guān)系、股權(quán)轉(zhuǎn)受讓、清算關(guān)閉、境外管理型項目公司職能、層級等具體要求。五是明確銀行保險監(jiān)督管理機構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任，事項報告、監(jiān)管指標、報表報送等監(jiān)管要求，并可針對存在的問題和風(fēng)險依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)采取監(jiān)管措施或?qū)嵤┨幜P。

三、金融租賃公司可以在境內(nèi)哪些區(qū)域設(shè)立項目公司開展融資租賃業(yè)務(wù)?

為加大自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港配套金融服務(wù)支持力度，金融租賃公司取得在境內(nèi)保稅地區(qū)設(shè)立項目公司開展融資租賃業(yè)務(wù)資格后，可以在境內(nèi)保稅地區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港等境內(nèi)區(qū)域設(shè)立項目公司開展融資租賃業(yè)務(wù)。

四、金融租賃公司設(shè)立項目公司開展融資租賃交易的租賃物都有哪些?

為契合境內(nèi)保稅地區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港等境內(nèi)區(qū)域核心功能需要，并支持“一帶一路”、“走出去”等融資租賃需求，金融租賃公司設(shè)立項目公司開展融資租賃交易的租賃物包括飛機(含發(fā)動機)、船舶、集裝箱、海洋工程結(jié)構(gòu)物、工程機械、車輛等。

五、《辦法》在增強項目公司風(fēng)險管理實施效果方面有哪些安排?

一是全面規(guī)范金融租賃公司、專業(yè)子公司通過項目公司形式開展的融資租賃業(yè)務(wù)，明確了專業(yè)子公司境外項目公司的相關(guān)監(jiān)管要求。二是強化業(yè)務(wù)穿透管理和全面風(fēng)險管理要求，強調(diào)金融租賃公司、專業(yè)子公司通過項目公司開展的融資租賃業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)適用不低于直接開展業(yè)務(wù)的風(fēng)險管理要求并納入全面風(fēng)險管理體系。三是從優(yōu)化項目公司對應(yīng)關(guān)系、層級設(shè)置等方面促進增強內(nèi)生管理動力，積極防范風(fēng)險。