第一章  總 則

第一條  為規(guī)范和加強(qiáng)我區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《中央支持地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》（財(cái)教〔2022〕270號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱專項(xiàng)資金是指自治區(qū)統(tǒng)籌中央支持我區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助資金和自治區(qū)本級財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于我區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的資金。

專項(xiàng)資金的年度預(yù)算根據(jù)我區(qū)公共文化發(fā)展總體規(guī)劃、年度工作計(jì)劃以及國家和自治區(qū)財(cái)力情況核定。各級財(cái)政應(yīng)按照公共文化領(lǐng)域自治區(qū)與盟市財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，落實(shí)支出責(zé)任，保障本行政區(qū)域公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)。

第三條  專項(xiàng)資金管理和使用堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、注重績效、?？顚Ｓ?rdquo;的原則。

第四條  專項(xiàng)資金由自治區(qū)財(cái)政廳會同自治區(qū)黨委宣傳部、自治區(qū)文化和旅游廳、自治區(qū)廣電局、自治區(qū)體育局等部門（以下簡稱“自治區(qū)有關(guān)主管部門”），按職責(zé)分工共同管理。

自治區(qū)有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)測算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)審核申報(bào)文件和提出專項(xiàng)資金分配建議方案，監(jiān)督指導(dǎo)專項(xiàng)資金的使用和績效管理。

自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，會同自治區(qū)有關(guān)主管部門研究確定各盟市補(bǔ)助資金預(yù)算、績效目標(biāo)，對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，指導(dǎo)開展全過程績效管理。

盟市財(cái)政部門配合有關(guān)主管部門做好盟市本級和旗縣（市、區(qū)）有關(guān)部門、財(cái)政部門在項(xiàng)目申報(bào)、數(shù)據(jù)審核、預(yù)算安排、資金撥付及使用、監(jiān)督及績效評價(jià)等方面的工作。盟市有關(guān)主管部門、財(cái)政部門按照各自職責(zé)分工，切實(shí)加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益，對申報(bào)資料的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

第五條  專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)章制度和本辦法規(guī)定，并接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第二章  資金支出范圍

第六條  專項(xiàng)資金用于支持全區(qū)提供基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目、公共文化體育設(shè)施維修和設(shè)備購置、基層公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)、其他公共文化項(xiàng)目等。

第七條  基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目具體支出范圍包括讀書看報(bào)、收聽廣播、觀看電視、觀賞電影、送地方戲、公共數(shù)字文化服務(wù)以及開展文體活動等。

第八條  讀書看報(bào)服務(wù)補(bǔ)助，用于公共圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站（中心），以及村（社區(qū)）綜合文化中心、農(nóng)家書屋（草原書屋）等配備圖書、報(bào)刊和電子書刊，設(shè)置公共閱報(bào)欄（屏），總分館服務(wù)系統(tǒng)平臺建設(shè)及設(shè)備購置等。

第九條  收聽廣播和觀看電視服務(wù)補(bǔ)助用于以下方面：

（一）縣級應(yīng)急廣播體系建設(shè)，包括應(yīng)急廣播服務(wù)平臺建設(shè)及設(shè)備購置等。

（二）廣播電視節(jié)目覆蓋，包括納入中央廣播電視節(jié)目無線覆蓋范圍的發(fā)射機(jī)、附屬系統(tǒng)購置及運(yùn)行維護(hù)，廣播電視直播衛(wèi)星相關(guān)實(shí)施方案確定的家庭接收設(shè)備購置，民族地區(qū)有線高清交互數(shù)字電視設(shè)備購置等。

（三）融媒體中心建設(shè)，包括全媒體傳播所需設(shè)備購置等。

第十條  觀賞電影服務(wù)補(bǔ)助用于為農(nóng)村群眾提供數(shù)字電影放映服務(wù)。

送地方戲服務(wù)補(bǔ)助用于開展戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村、免費(fèi)或低票價(jià)公益性演出等公共文化服務(wù)。

第十一條  公共數(shù)字文化服務(wù)補(bǔ)助，用于搭建公共數(shù)字文化服務(wù)平臺，加強(qiáng)資源建設(shè)、數(shù)據(jù)傳輸、線上活動、宣傳培訓(xùn)推廣等，提升公共文化服務(wù)數(shù)字化水平，推進(jìn)國家文化大數(shù)據(jù)體系、全國智慧圖書館體系、公共文化云建設(shè)。

第十二條  開展文體活動補(bǔ)助用于開展群眾性文化體育活動、流動文化服務(wù)、文化志愿服務(wù)活動、全民閱讀活動等。

第十三條  公共文化體育設(shè)施維修和設(shè)備購置包括公共圖書館、美術(shù)館、文化館、博物館、紀(jì)念館、劇院（場）、體育場（館），新時(shí)代文明實(shí)踐中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站（中心）、村（社區(qū)）綜合文化中心、農(nóng)家書屋（草原書屋）、廣播電視發(fā)射（監(jiān)測）臺站、轉(zhuǎn)播臺站、衛(wèi)星地球站、保留事業(yè)單位性質(zhì)的廣播電視播出機(jī)構(gòu)、保留事業(yè)單位性質(zhì)的新聞出版單位、國有文藝院團(tuán)等的設(shè)施維修與設(shè)備購置，流動文化服務(wù)車輛購置。

第十四條  基層公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)包括配置村（社區(qū)）綜合文化中心公益文化崗位，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）文化專兼職人員培訓(xùn)等。

第十五條  其他由自治區(qū)有關(guān)主管部門、自治區(qū)財(cái)政廳確定實(shí)施的重點(diǎn)公共文化服務(wù)項(xiàng)目。

第十六條  專項(xiàng)資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于編制內(nèi)在職人員工資性支出和離退休人員離退休費(fèi)，不得用于相關(guān)行政主管部門（單位）日常運(yùn)轉(zhuǎn)類支出，不得用于償還債務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不得用于國家規(guī)定禁止列支的其他支出。

第三章 資金分配與管理

第十七條  專項(xiàng)資金分配實(shí)行因素法與項(xiàng)目補(bǔ)助相結(jié)合的方法。

第十八條  專項(xiàng)資金分為重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助、一般項(xiàng)目補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)資金。具體數(shù)額由財(cái)政部下達(dá)金額和自治區(qū)財(cái)政廳年度預(yù)算安排確定。

第十九條  一般項(xiàng)目補(bǔ)助資金采取因素法分配，主要由盟市統(tǒng)籌用于轄區(qū)內(nèi)公共文化領(lǐng)域相關(guān)事項(xiàng)。具體因素包括：

（一）常住人口數(shù)（權(quán)重10%），按統(tǒng)計(jì)部門提供的數(shù)據(jù)測算。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道）個(gè)數(shù)（權(quán)重15%），按民政部門提供的數(shù)據(jù)測算。

（三）行政村個(gè)數(shù)（權(quán)重15%），按民政部門提供的數(shù)據(jù)測算。

（四）免費(fèi)開放的公共文化體育設(shè)施個(gè)數(shù)（權(quán)重20%），按有關(guān)主管部門提供的文化、廣播電視、體育等公共文化設(shè)施個(gè)數(shù)數(shù)據(jù)測算。

（五）免費(fèi)開放的公共文化體育服務(wù)設(shè)施建筑面積（權(quán)重10%），按有關(guān)主管部門提供的文化、體育等公共文化設(shè)施面積數(shù)據(jù)測算。

（六）財(cái)政困難程度系數(shù)（權(quán)重10%），按各盟市困難程度系數(shù)測算。

（七）文化體育與傳媒支出（權(quán)重10%），按全區(qū)決算數(shù)測算。

（八）績效管理相關(guān)情況（權(quán)重10%），根據(jù)上一年度公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金執(zhí)行率、項(xiàng)目完成情況和績效評價(jià)情況測算。

各盟市年度資金額度根據(jù)盟市分配因素得分分檔確定。其中：某盟市分配因素得分=∑（某盟市分配因素值/全區(qū)該項(xiàng)分配因素總值×相應(yīng)權(quán)重）。

第二十條  重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助資金采取項(xiàng)目法分配，主要用于支持自治區(qū)本級有關(guān)部門和盟市申請的公共文化領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目。中央重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助資金根據(jù)財(cái)政部和國家主管部門明確的支持方向和標(biāo)準(zhǔn)分配；自治區(qū)級重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助資金根據(jù)自治區(qū)本級有關(guān)部門、盟市申報(bào)的實(shí)際情況核定補(bǔ)助規(guī)模。

第二十一條  獎(jiǎng)勵(lì)資金原則上參照一般項(xiàng)目補(bǔ)助資金分配，主要由盟市統(tǒng)籌用于轄區(qū)內(nèi)公共文化領(lǐng)域相關(guān)事項(xiàng)。

第四章  項(xiàng)目申報(bào)與管理

第二十二條  中央重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助資金根據(jù)中央有關(guān)部門的規(guī)定進(jìn)行申報(bào)。自治區(qū)級重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助資金由自治區(qū)本級有關(guān)部門、盟市財(cái)政部門會同有關(guān)主管部門根據(jù)自治區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)際需要并結(jié)合年度重點(diǎn)工作要求聯(lián)合申報(bào)，原則上每個(gè)部門、盟市不超過2個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目；鼓勵(lì)公共文化示范區(qū)城市先行先試，示范區(qū)城市申報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目不超過3個(gè)。

第二十三條  自治區(qū)級重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)材料：

（一）項(xiàng)目申報(bào)書。

（二）資金申請報(bào)告。

（三）按照財(cái)政績效目標(biāo)管理相關(guān)規(guī)定編制項(xiàng)目績效目標(biāo)。

第二十四條  盟市財(cái)政部門會同同級有關(guān)部門于每年1月30日前將當(dāng)年自治區(qū)級重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)材料和上一年度公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金支出情況、績效評價(jià)報(bào)告報(bào)送自治區(qū)財(cái)政廳和自治區(qū)有關(guān)主管部門。

第二十五條  自治區(qū)有關(guān)主管部門根據(jù)當(dāng)年中央和自治區(qū)年度專項(xiàng)資金規(guī)模，結(jié)合國家和自治區(qū)公共文化發(fā)展有關(guān)規(guī)劃對自治區(qū)本級和盟市申請的自治區(qū)級重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目實(shí)施期、工作任務(wù)量等內(nèi)容進(jìn)行審核，并于2月15日前將審核后的自治區(qū)級重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)材料匯總后報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳。

自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)年度專項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模、績效情況，審核重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算方案及績效后，按照預(yù)算管理規(guī)定及時(shí)下達(dá)資金。

第五章  資金使用和管理

第二十六條  自治區(qū)本級有關(guān)部門對本部門實(shí)施的項(xiàng)目資金管理和使用負(fù)責(zé)，組織指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位開展相關(guān)工作。

第二十七條  盟市財(cái)政部門收到專項(xiàng)資金預(yù)算后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)會同同級有關(guān)部門，制定專項(xiàng)資金分配使用方案并確定資金績效目標(biāo)，在三十日內(nèi)將預(yù)算下達(dá)至盟市具體項(xiàng)目單位和旗縣（市、區(qū)）財(cái)政部門。旗縣（市、區(qū)）財(cái)政部門會同同級有關(guān)部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將資金撥付到具體項(xiàng)目單位。

第二十八條  盟市、旗縣（市、區(qū)）財(cái)政部門在收到一般項(xiàng)目補(bǔ)助資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金后六十日內(nèi)由盟市財(cái)政部門統(tǒng)一將盟市、旗縣資金分配情況和績效目標(biāo)報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳備案。

第二十九條  盟市財(cái)政部門可根據(jù)本辦法規(guī)定，會同同級有關(guān)部門，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照各自職責(zé)建立資金管理和監(jiān)督機(jī)制，健全“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)資金分配審核、使用管理等工作，建立群眾文化需求反饋機(jī)制，結(jié)合地方實(shí)際情況，統(tǒng)籌安排一般項(xiàng)目補(bǔ)助資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金，切實(shí)提高專項(xiàng)資金使用效益，避免資金閑置和浪費(fèi)。

第三十條  專項(xiàng)資金的支付應(yīng)當(dāng)按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條  專項(xiàng)資金分配和使用應(yīng)做到分配合理，使用規(guī)范，不得擠占、截留和挪用。

第三十二條  專項(xiàng)資金支出屬于政府采購范圍的，按照政府采購有關(guān)法律制度規(guī)定執(zhí)行。鼓勵(lì)有關(guān)部門采取政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會力量參與提供公共文化服務(wù)。

第三十三條  使用專項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定管理和使用，防止國有資產(chǎn)流失。

第六章  績效管理與監(jiān)督

第三十四條  各級財(cái)政、有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照全面實(shí)施預(yù)算績效管理的要求，建立健全預(yù)算績效管理機(jī)制，對照績效目標(biāo)做好績效運(yùn)行監(jiān)控、績效評價(jià)，強(qiáng)化績效結(jié)果應(yīng)用，做好績效信息公開，提高資金配置效率和使用效益。

    第三十五條  自治區(qū)有關(guān)主管部門、財(cái)政部門加強(qiáng)對專項(xiàng)資金使用管理監(jiān)管，根據(jù)自治區(qū)本級有關(guān)部門和盟市財(cái)政部門報(bào)送的績效評價(jià)結(jié)果，適時(shí)開展重點(diǎn)項(xiàng)目績效評價(jià)?？冃гu價(jià)結(jié)果作為調(diào)整完善政策、安排預(yù)算、分配資金的重要參考依據(jù)。對績效評價(jià)結(jié)果較差，擠占、挪用和支出進(jìn)度慢的盟市，自治區(qū)將減少專項(xiàng)資金安排。

第三十六條  項(xiàng)目單位是專項(xiàng)資金使用管理的責(zé)任主體，對項(xiàng)目和項(xiàng)目資金使用的合法性、真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)章制度，健全內(nèi)部管理機(jī)制，按照規(guī)定自覺接受財(cái)政、審計(jì)及主管部門的監(jiān)督檢查。

第三十七條  專項(xiàng)資金申報(bào)、使用、管理中存在弄虛作假或騙取、虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用資金等違法違規(guī)行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七章  附 則

第三十八條  本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條  本辦法自2023年4月30日起施行，實(shí)施期限為5年。內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<中央補(bǔ)助地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法>的通知》（內(nèi)財(cái)教〔2016〕66號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于中央補(bǔ)助地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法的補(bǔ)充通知》（內(nèi)財(cái)科〔2016〕2186號）同時(shí)廢止。

附件：1.內(nèi)蒙古自治區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)書.docx

      2.內(nèi)蒙古自治區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金績效目標(biāo)申報(bào)表.docx

正文下載：內(nèi)蒙古自治區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法.doc

政策解讀：《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》政策解讀