自治區(qū)發(fā)改委、財政廳、農(nóng)牧業(yè)廳、地方金融監(jiān)督管理局，人民銀行呼和浩特中心支行，內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局，中行內(nèi)蒙古分行，內(nèi)蒙古銀行：
為充分發(fā)揮中小微企業(yè)“助保貸”資金作用，緩解中小微企業(yè)融資難融資貴，我廳研究起草了《內(nèi)蒙古自治區(qū)中小微企業(yè)助保金貸款融資服務指導意見（征求意見稿）》，現(xiàn)征求貴單位意見建議，請于2月15日前反饋意見，如無意見也請書面反饋。
聯(lián)系人：馬國銀
聯(lián)系電話：0471-4826513、0471-4825244（傳真）
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附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)中小微企業(yè)助保金貸款融資服務指導意見（征求意見稿）
2023年2月8日
內(nèi)蒙古自治區(qū)中小微企業(yè)助保金貸款融資服務指導意見
(征求意見稿)
中小微企業(yè)助保金貸款（以下簡稱“助保貸”）融資服務是政府有關部門與銀行簽訂“助保貸”融資服務協(xié)議，政府提供風險補償資金作為增信手段的授信業(yè)務。自2013年開展“助保貸”融資服務以來，一些具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展前景但有效抵押物不足的企業(yè)獲得貸款，一定程度上緩解了中小微企業(yè)融資難題。同時，通過前期績效評價、調(diào)研及巡視，發(fā)現(xiàn)“助保貸”融資服務在資金使用效率、服務效果、資金池管理等方面存在問題，為充分發(fā)揮現(xiàn)有資金作用，現(xiàn)提出如下指導意見：
一、總體思路
自治區(qū)設立引導資金，引導旗縣、盟市配套，設立“助保貸”風險補償金，通過政府與銀行雙方合作，引導金融資金支持中小微企業(yè)發(fā)展，放大財政資金杠桿效應，緩解中小企業(yè)融資難融資貴，促進中小企業(yè)健康發(fā)展。盟市工信部門和財政部門作為“助保貸”融資服務主體，要在總結10年來助保貸融資服務工作經(jīng)驗基礎上，完善現(xiàn)有管理辦法，確保發(fā)揮財政資金效率，同時加強資金管理，有效防范潛在風險。
二、資金使用
（一）“助保貸”資金只作為政府風險補償金為中小企業(yè)增信，用以緩解中小微企業(yè)融資難融資貴，?？顚Ｓ?，不得用于其他方面。
（二）盟市設立“助保金貸款”資金池，按照“統(tǒng)一歸集、權屬不變、統(tǒng)一調(diào)度、風險共擔”的原則，設立專門的“助保金貸款”融資資金賬戶、合作銀行風險補償金賬戶。對2016年以前設立資金池的旗縣（市、區(qū)），原則上要進行資金賬戶的整合，統(tǒng)一納入到盟市賬戶。對不再開展“助保貸”融資服務業(yè)務的旗縣（市、區(qū)），將自治區(qū)引導資金歸集至盟市資金池，由盟市統(tǒng)籌開展“助保貸”融資服務。賬戶整合、清算工作由盟市“助保貸”業(yè)務主管部門和財政部門負責。
（三）合作銀行風險補償金賬戶，僅用于助保金貸款的代償。 盟市向合作銀行風險補償金賬戶注入政府風險補償金時，根據(jù)同合作銀行簽訂的合作協(xié)議，按照授信額度注入政府風險補償金，原則上不超過貸款授信額度的10%。
（四）“助保貸”融資資金賬戶、合作銀行風險補償金賬戶所產(chǎn)生的利息，只能做為政府風險補償資金滾存使用。
（五）“助保貸”原則上用于企業(yè)流動資金貸款，單個企業(yè)一次性貸款額度原則上不超過2000萬元，貸款期限原則上要控制在一年以內(nèi)。
三、業(yè)務管理
（一）鼓勵盟市委托第三方專業(yè)機構開展“助保貸”融資服務業(yè)務，競爭性選擇合作銀行，簽訂合作協(xié)議，建立助保類融資服務合作機制。
（二）盟市要建立規(guī)范的企業(yè)優(yōu)選、資格審查、貸款審定、貸后管理、風險補償?shù)裙ぷ髦贫群凸ぷ饕?guī)范，制定嚴格的“助保貸”融資服務工作流程，推動“助保貸”融資服務工作規(guī)范化、制度化，不斷提高融資服務水平。
（三）盟市中小企業(yè)主管部門要會同當?shù)刎斦炔块T加強“助保貸”融資服務業(yè)務的監(jiān)督檢查，定期組織開展對“助保貸”融資服務業(yè)務情況績效評價，及時發(fā)現(xiàn)和解決運行中出現(xiàn)的問題，并將績效評價情況及時報送自治區(qū)工信廳、財政廳。
（四）盟市中小企業(yè)主管部門負責指導貸款企業(yè)通過“助保貸”企業(yè)在線運行監(jiān)測平臺填報經(jīng)營運行情況。
四、風險防控及退出
（一）增強“助保貸”融資服務風險意識，加強對“助保貸”資金和貸款企業(yè)的跟蹤管理，確保政府風險補償金的利用效率和資金安全。合作銀行承諾放大政府風險補償金10倍及以上授信, 且授信信貸資金全部用于本盟市轄區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，貸款利率上浮最高不超過人民銀行同期基準利率的30%。
（二）鼓勵盟市以緩解中小微企業(yè)融資難融資貴為目的，創(chuàng)新“助保貸”融資服務模式，積極引入保險、擔保等融資服務機構為企業(yè)增信，提升“助保貸”融資服務風險分擔能力。
（三）按照“政府引導、銀企互動、合作共贏、風險共擔”的原則，建立和完善“助保貸”風險補償機制，合理確定“助保貸”風險承擔比例，原則上政府與合作銀行按照不高于7:3的比例分擔風險。
（四）明確代償、追償、核銷主體責任，發(fā)生代償后及時追償、核銷。貸款期間企業(yè)發(fā)生欠息或貸款期滿企業(yè)未償還貸款，以合作銀行為法律主體依法追償，“助保貸”融資服務管理機構協(xié)助追償。
（五）代償率（期內(nèi)累計代償額/期內(nèi)累計放貸額）原則上不超過10%，超過10%時，除存量業(yè)務外，合作銀行暫停新增貸款業(yè)務，合作銀行和管理機構履行追償責任，代償率低于規(guī)定標準后，再行恢復“助保貸”業(yè)務。合作銀行一年內(nèi)未開展助保金貸款業(yè)務，終止合作協(xié)議。
（六）盟市不再開展“助保貸”融資服務業(yè)務，或當年“助保貸”資金放大倍數(shù)小于1倍時，停止“助保貸”業(yè)務，所有在貸款企業(yè)貸款本息結清后，由盟市工信局配合財政部門清算，并按自治區(qū)出資比例收回剩余引導資金，統(tǒng)籌用于“助保貸”融資工作。
五、保障措施
（一）建立“助保貸”融資服務協(xié)調(diào)機制，明確盟市中小企業(yè)主管部門、財政部門、委托管理機構、合作銀行責任，協(xié)調(diào)配合，共同做好“助保貸”融資服務。
（二）盟市中小企業(yè)主管部門和財政部門是開展“助保貸”融資服務的管理部門，負責選擇符合本盟市實際情況的運營模式，管理資金，防控風險，制定修改完善“助保貸”融資服務管理辦法，明確逾期、代償、追償?shù)仁马?。負責統(tǒng)籌監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)開展“助保貸”融資服務的旗縣（市、區(qū)）“助保貸”業(yè)務。
（三）自治區(qū)財政廳負責對自治區(qū)引導資金管理使用情況進行監(jiān)督檢查，助保貸業(yè)務停止后的清算及收回自治區(qū)引導資金。
（四）自治區(qū)工信廳對盟市開展“助保貸”融資服務進行宏觀指導，配合財政廳對自治區(qū)引導資金管理使用情況進行監(jiān)督檢查。
