內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)待批項(xiàng)目大起底工作方案的通知

內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕54號(hào)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各有關(guān)事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)待批項(xiàng)目大起底工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2022年7月30日 

   

（本文有刪減）

內(nèi)蒙古自治區(qū)待批項(xiàng)目大起底工作方案

按照自治區(qū)黨委和政府工作部署，自治區(qū)決定在全區(qū)各級(jí)審批部門開(kāi)展待批項(xiàng)目大起底行動(dòng)。為確保大起底行動(dòng)順利開(kāi)展、取得實(shí)效，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署和自治區(qū)黨委、政府工作要求，以高度的責(zé)任感和使命感，全面起底待批項(xiàng)目，建立臺(tái)賬，對(duì)超期未審批項(xiàng)目立行立改。變坐等審批為主動(dòng)服務(wù)，推動(dòng)各級(jí)審批部門實(shí)現(xiàn)在線審批，進(jìn)一步梳理優(yōu)化審批流程，縮短時(shí)限，全過(guò)程跟蹤監(jiān)督審批工作，接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)把內(nèi)蒙古人辦事有規(guī)矩、不拖拉的形象立起來(lái)。
二、工作目標(biāo)
本次待批項(xiàng)目大起底行動(dòng)從2022年7月開(kāi)始，到2022年12月底結(jié)束，實(shí)現(xiàn)符合條件的待批項(xiàng)目全部審批，不合規(guī)的待批項(xiàng)目從在線審批平臺(tái)移除，并同步開(kāi)展回頭看工作。各級(jí)各審批部門通過(guò)開(kāi)展大起底行動(dòng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度，建立高效審批長(zhǎng)效機(jī)制，全面接受社會(huì)監(jiān)督。
三、起底范圍
（一）重點(diǎn)梳理2016年至今立項(xiàng)的項(xiàng)目，全面梳理未開(kāi)工項(xiàng)目待批事項(xiàng)，2016年以前的項(xiàng)目確有審批需求也可提出，一并起底。
（二）起底審批事項(xiàng)包括土地預(yù)審、能評(píng)、環(huán)評(píng)、取水、水土保持、林地征占、草地征占、施工許可等開(kāi)工前辦理的事項(xiàng)。
四、工作任務(wù)
（一）全面起底，建立臺(tái)賬。自治區(qū)各審批部門牽頭，全面梳理2016年以來(lái)本系統(tǒng)各級(jí)審批部門受理的待批項(xiàng)目、超期未審批項(xiàng)目、已立項(xiàng)未開(kāi)工項(xiàng)目，2022年8月31日前建立待批項(xiàng)目臺(tái)賬，逐一明確審批部門責(zé)任人，審批受理情況，完成時(shí)限。
（二）分類處置，限時(shí)辦結(jié)。
1. 不合規(guī)項(xiàng)目移除項(xiàng)目庫(kù)。已立項(xiàng)未開(kāi)工項(xiàng)目，各盟市政府對(duì)照相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)約集約要求進(jìn)行分析研判，按照邊梳理建立臺(tái)賬邊分類研究處置的原則，加強(qiáng)待審批項(xiàng)目辦理進(jìn)度，提升審批效率。不合規(guī)的項(xiàng)目從在線審批平臺(tái)移除。
2. 不符合要求項(xiàng)目及時(shí)退回。已提交審批申請(qǐng)不符合審批相關(guān)要求的項(xiàng)目，在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知項(xiàng)目單位存在的問(wèn)題，并提出合理化建議。
3. 符合要求項(xiàng)目限時(shí)審批。對(duì)要件齊全，符合要求的項(xiàng)目，按照不同審批事項(xiàng)承諾的時(shí)限，集中力量完成審批，2022年12月31日前基本完成待批項(xiàng)目審批工作。對(duì)審批權(quán)限在上級(jí)部門的申請(qǐng)，要在接件后7個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)審批部門。
（三）建立高效審批長(zhǎng)效機(jī)制。
1. 建立審批全程記錄機(jī)制。在線審批平臺(tái)建立項(xiàng)目審批全程記錄機(jī)制，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光審批。項(xiàng)目單位可以隨時(shí)提交審批申請(qǐng)，審批部門須在5個(gè)工作日內(nèi)完成初審，要件齊全、符合條件的項(xiàng)目按期審批，要件不全、不符合條件的項(xiàng)目一次性反饋意見(jiàn)建議。
2. 建立通報(bào)督辦機(jī)制。按月統(tǒng)計(jì)超期未審批項(xiàng)目，督促推動(dòng)審批部門盡快辦結(jié)。
3. 建立審批紅綠燈預(yù)警機(jī)制。各在線審批系統(tǒng)要建立紅綠燈預(yù)警機(jī)制，超期未審批項(xiàng)目亮紅燈，并同步告知審批部門工作人員。
4. 建立主動(dòng)靠前服務(wù)機(jī)制。要充分發(fā)揮全流程幫辦、代辦服務(wù)，各部門根據(jù)審批事項(xiàng)特點(diǎn)，建立主動(dòng)服務(wù)，靠前指導(dǎo)機(jī)制，確保項(xiàng)目單位在推進(jìn)前期工作時(shí)不走彎路，審批部門受理后能高效辦結(jié)。
（四）設(shè)立投訴舉報(bào)熱線。
在12345政務(wù)服務(wù)便民熱線增設(shè)項(xiàng)目審批問(wèn)題受理事項(xiàng)，暢通市場(chǎng)主體、項(xiàng)目單位審批問(wèn)題反映渠道，重點(diǎn)對(duì)審批部門以各種理由阻止項(xiàng)目單位上報(bào)、拖延審批等突出問(wèn)題進(jìn)行受理。
五、組織機(jī)構(gòu)
為確保待批項(xiàng)目大起底行動(dòng)取得實(shí)效，成立待批項(xiàng)目大起底工作領(lǐng)導(dǎo)小組。自治區(qū)分管副主席任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)審批事項(xiàng)的部門負(fù)責(zé)人均為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)待批項(xiàng)目大起底日常調(diào)度、督導(dǎo)通報(bào)、推動(dòng)落實(shí)等工作。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)各審批部門要充分認(rèn)識(shí)待批項(xiàng)目大起底工作的重要性，進(jìn)一步提高政治站位，主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥，成立工作專班，自行梳理、建立審批綠色通道，立行立改，應(yīng)批盡批，及時(shí)銷號(hào)，及時(shí)答復(fù)和解決12345政務(wù)服務(wù)便民熱線反映的問(wèn)題，切實(shí)做好大起底各項(xiàng)工作，確保如期完成。
（二）加強(qiáng)信息報(bào)送。各審批部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，負(fù)責(zé)各自審批領(lǐng)域大起底工作的信息報(bào)送。
（三）加強(qiáng)線上審批。從2022年10月開(kāi)始，各級(jí)各審批部門都要通過(guò)線上完成審批業(yè)務(wù)。
（四）加強(qiáng)督促檢查。各地區(qū)各部門要根據(jù)大起底工作進(jìn)度，加強(qiáng)督促檢查，確保待批項(xiàng)目按時(shí)辦結(jié)。及時(shí)開(kāi)展待批項(xiàng)目“回頭看”。對(duì)工作推進(jìn)緩慢、沒(méi)有實(shí)現(xiàn)線上審批的地區(qū)和部門進(jìn)行定期通報(bào)和掛牌督辦。
（五）持續(xù)開(kāi)展宣傳報(bào)道。通過(guò)新媒體等各種宣傳媒介對(duì)大起底推動(dòng)審批便利化、高效化進(jìn)行持續(xù)宣傳，營(yíng)造內(nèi)蒙古自治區(qū)營(yíng)商環(huán)境3.0版持續(xù)改進(jìn)情況，樹(shù)立內(nèi)蒙古誠(chéng)實(shí)守信正面形象。