一、起草背景及依據
為深入貫徹落實習近平總書記對黃河河道有關問題的重要指示批示精神，認真落實中央自治區(qū)和市委決策部署，按照《內蒙古自治區(qū)黃河河道亂占亂建問題整治工作專班關于印發(fā)<進一步加強和規(guī)范黃河灘區(qū)種植管理工作方案>的通知》（內黃整專〔2022〕2號）,進一步加強和規(guī)范鄂爾多斯市黃河灘區(qū)種植管理工作，制定《鄂爾多斯市人民政府關于進一步加強和規(guī)范黃河灘區(qū)種植管理工作的通知》（下稱《通知》）。
二、目標任務
黃河灘區(qū)主槽邊界線內不種植高稈作物，不使用化肥、農藥、農膜及除草劑；主槽邊界線外實現(xiàn)化肥、農藥、農膜使用量負增長，引導黃河灘區(qū)土地規(guī)?；洜I，實現(xiàn)黃河流域高質量發(fā)展。
三、總體框架和主要內容
《通知》包括三個部分：
第一部分，提高政治站位。《通知》要求各旗區(qū)、各有關部門要深入貫徹落實習近平總書記重要批示精神，深刻汲取有關問題教訓，堅決守住管好黃河灘區(qū)禁種區(qū)域種植管理工作，確保黃河安瀾。
第二部分，工作任務。《通知》明確一是各有關部門要大力開展河道管理條例等法律法規(guī)及相關政策宣傳。二是灘區(qū)內嚴禁新開墾荒地，嚴禁新增確權耕地、一般耕地和農作物種植面積，嚴禁以各種名義非法新增圍墾河道，灘區(qū)內的土地一律不得新劃定為基本農田和用于占補平衡用地，不得新建、擴建生產堤，不得發(fā)展大棚、畜牧養(yǎng)殖等農業(yè)設施，不得種植妨礙行洪的高稈作物和林木，不得隨意堆建各種民堤，不得新建和停放任何固定、移動、臨時建筑和房屋。三是要鼓勵和引導黃河灘區(qū)進行土地規(guī)模化經營。對不愿規(guī)模化經營的種植戶，要簽訂禁種高稈作物、禁用化肥農藥承諾書。四是要因地制宜研究確定替代作物，做好種植技術培訓，提高農牧民種植水平。五是要對黃河灘區(qū)內永久基本農田提出調整補劃計劃，對主河槽區(qū)內的部分確權頒證承包地和一般耕地，進行逐步調整，分類處置。六是要及時制定出臺黃河灘區(qū)工作方案，通過“旗領導包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領導包村、鎮(zhèn)村干部包戶”等方式層層落實監(jiān)管責任。
第三部分，保障措施。《通知》強調要強化協(xié)調聯(lián)動和督促指導，合力推進各項工作。在春播期間，要加大執(zhí)法工作力度，第一時間排查糾治違規(guī)種植高稈作物及使用化肥農藥行為，確保全市黃河河道治理各項工作有序推進。
