國家稅務總局 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室 國家市場監(jiān)督管理總局關于規(guī)范涉稅中介服務行為 促進涉稅中介行業(yè)健康發(fā)展的通知
稅總納服發(fā)〔2022〕34號
國家稅務總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務局，國家稅務總局駐各地特派員辦事處，各省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、市場監(jiān)督管理局(廳、委)，新疆生產(chǎn)建設兵團互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、市場監(jiān)督管理局:
為深入貫徹落實中辦、國辦印發(fā)的《關于進一步深化稅收征管改革的意見》，促進涉稅中介行業(yè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展，國家稅務總局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國家市場監(jiān)督管理總局決定，聯(lián)合開展規(guī)范涉稅中介服務行為，促進涉稅中介行業(yè)健康發(fā)展相關工作?，F(xiàn)就有關事項通知如下：
一、工作目標
進一步規(guī)范涉稅中介服務行為，著力解決涉稅中介違規(guī)提供稅收策劃服務、幫助納稅人逃避稅，以及在各類自媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布違法違規(guī)信息招攬業(yè)務、歪曲解讀稅收政策、擾亂正常稅收秩序等問題，促進涉稅中介行業(yè)健康發(fā)展，為市場主體發(fā)展營造公平法治的環(huán)境，保障國家稅收利益和納稅人繳費人合法權益，維護國家經(jīng)濟秩序和稅收安全。
二、規(guī)范內(nèi)容
根據(jù)中辦、國辦印發(fā)的《關于進一步深化稅收征管改革的意見》關于加強對涉稅中介組織的執(zhí)業(yè)監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管的要求，針對近期涉稅中介領域出現(xiàn)的新情況、新問題，此次規(guī)范涉稅中介服務行為相關工作重點聚焦以下內(nèi)容：
(一)涉稅中介通過各類自媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺以對避稅效果作出保證性承諾為噱頭招攬業(yè)務，以利用注冊“空殼”企業(yè)、偽造享受稅收優(yōu)惠資質(zhì)等方式，幫助納稅人偷逃稅款或騙取享受稅收優(yōu)惠為目的，違規(guī)提供稅收策劃服務的問題。
(二)涉稅中介通過各類自媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布涉稅服務虛假宣傳及廣告信息，妨礙市場公平競爭、損害委托人利益的問題。
(三)涉稅中介通過各類自媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布不實信息，歪曲解讀稅收政策，擾亂正常稅收秩序的問題。
三、工作職責分工
稅務、網(wǎng)信、市場監(jiān)管部門要充分發(fā)揮部門職能作用，強化重要問題的協(xié)調(diào)會商，建立監(jiān)測研判、調(diào)查處理、協(xié)同管理的閉環(huán)運行機制，形成工作合力。
(一)稅務部門牽頭負責、協(xié)調(diào)各有關部門聯(lián)合開展工作。稅務部門監(jiān)測涉稅中介發(fā)布的違法違規(guī)信息，并對相關信息進行甄別，對涉嫌虛假宣傳的，要將發(fā)布主體和發(fā)布平臺的信息推送給網(wǎng)信和市場監(jiān)管部門處理;對涉嫌虛假廣告的，要將廣告主、廣告發(fā)布者及發(fā)布內(nèi)容推送給市場監(jiān)管部門確認處理;對涉嫌歪曲解讀稅收政策以及違規(guī)提供稅收策劃服務的，要依法依規(guī)進行調(diào)查處理，并將涉稅中介發(fā)布虛假廣告等違法違規(guī)行為納入信用管理。
(二)網(wǎng)信部門依法依規(guī)對網(wǎng)站平臺中涉稅中介發(fā)布的違法違規(guī)等信息進行清理，對嚴重違反法律的網(wǎng)站平臺和賬號依法依規(guī)予以處理。
(三)市場監(jiān)管部門依法查處涉稅中介從事虛假宣傳、發(fā)布虛假違法廣告等違法行為，對商業(yè)宣傳或廣告內(nèi)容中涉及的涉稅中介機構以及涉稅服務的真實性、合法性等問題，通報同級稅務部門研提甄別意見。
四、實施時間
2022年4月至2022年9月。
五、工作步驟
(一)自查整改。各地稅務部門要加強宣傳引導，督促涉稅中介機構聚焦違規(guī)開展稅收策劃、虛假宣傳及廣告和歪曲解讀稅收政策等問題，全面開展自查，對自查存在問題的，于2022年5月底前完成整改。
(二)監(jiān)測研判。各級稅務、網(wǎng)信和市場監(jiān)管部門要加強信息溝通和研判，提升聯(lián)合治理效能。稅務部門要認真開展涉稅中介發(fā)布違法違規(guī)信息監(jiān)測工作，加強信息甄別研判，并按工作職責分工推送相應部門處理。對于網(wǎng)信和市場監(jiān)管部門通報的涉稅服務信息，稅務部門要及時進行甄別研判，書面回復明確性意見。
(三)調(diào)查處理。對經(jīng)甄別涉嫌虛假宣傳或虛假廣告的信息，各地稅務、市場監(jiān)管部門要依法依規(guī)進行調(diào)查處理。對于涉嫌違規(guī)提供稅收策劃服務，幫助納稅人偷逃稅款或騙取享受稅收優(yōu)惠的，稅務部門要對涉稅中介及相關委托人進行立案查處。對于涉嫌歪曲解讀稅收政策擾亂正常稅收秩序的，稅務部門要對涉稅中介進行查處。
(四)協(xié)同管理。對經(jīng)查實的虛假宣傳、虛假廣告，各地稅務、網(wǎng)信、市場監(jiān)管部門要按照各自職能，對相關主體和平臺進行協(xié)同聯(lián)動管理。網(wǎng)信和市場監(jiān)管部門將相關處理結果及時反饋同級稅務部門匯總。
六、工作要求
(一)提高思想認識。各級稅務、網(wǎng)信、市場監(jiān)管部門要進一步提高政治站位，統(tǒng)一思想認識，加強規(guī)范涉稅中介服務行為工作的部門協(xié)作，促進涉稅中介行業(yè)健康發(fā)展，深化拓展稅收共治格局。
(二)強化責任落實。各地稅務、網(wǎng)信、市場監(jiān)管部門要壓實工作責任，明確責任單位及責任人，按照既定的工作步驟、時限和有關要求，穩(wěn)妥有序開展工作。要定期組織召開協(xié)調(diào)會議，研究工作開展過程中遇到的重大問題，暢通有關問題信息推送、共享渠道，形成各方聯(lián)動、閉環(huán)處理的工作機制。
(三)總結報送成效。各省稅務部門要會同有關部門及時總結工作成效，上報本轄區(qū)工作開展情況。對于查處的違規(guī)開展稅收策劃、虛假宣傳、虛假廣告和歪曲解讀稅收政策的具體案例要形成4類清單，于2022年9月底前一并上報稅務總局(納稅服務司)。
(四)實行常態(tài)化管理。相關工作結束后，各地稅務、網(wǎng)信、市場監(jiān)管部門要在總結工作成效與經(jīng)驗基礎上，建立涉稅中介稅收策劃和發(fā)布涉稅信息的長效管理機制，常態(tài)化開展相關查處工作，持續(xù)規(guī)范涉稅中介行業(yè)秩序。
(五)支持行業(yè)健康發(fā)展。稅務部門要積極發(fā)揮涉稅中介機構作用，支持其按市場化原則為納稅人提供個性化服務。加大對涉稅中介機構及其信用信息公告力度，為納稅人自主選擇涉稅服務提供便利。根據(jù)涉稅中介信用情況有針對性地采取激勵措施，促進涉稅中介行業(yè)誠信經(jīng)營。
各省稅務、網(wǎng)信、市場監(jiān)管部門在聯(lián)合開展工作中遇到的重要情況和問題，請及時向上級主管單位報告。
國家稅務總局
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室
國家市場監(jiān)督管理總局
2022年4月18日
