各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、應(yīng)急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急管理局
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，進一步加強農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管，推進農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和應(yīng)急管理部決定“十四五”期間在全國范圍內(nèi)開展新一輪“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動?，F(xiàn)將《“十四五”時期“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動工作方案》印發(fā)給你們，請按照要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實施方案，因地制宜采取有力舉措，扎實推進“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動深入開展，帶動農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管能力水平持續(xù)提升，為農(nóng)業(yè)機械化全程全面和高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部應(yīng)急管理部
2022年4月13日
“十四五”時期“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動工作方案
“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作決策部署、強化農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的重要抓手。為示范帶動農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管工作落細落小，堅決遏制重特大農(nóng)機事故發(fā)生、有力壓降較大及以下事故，保障農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和應(yīng)急管理部決定“十四五”期間在全國范圍內(nèi)開展新一輪“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、服務(wù)鄉(xiāng)村振興為目標，以依法監(jiān)管、規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)為路徑，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，創(chuàng)新監(jiān)管手段，提升監(jiān)管效果，鞏固發(fā)展“政府負責、行業(yè)主抓、部門協(xié)作、群眾參與”的農(nóng)機安全生產(chǎn)長效機制，為農(nóng)業(yè)機械化有力支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展提供堅實保障。
二、目標任務(wù)
“十四五”期間，以“創(chuàng)建‘平安農(nóng)機’，提升發(fā)展質(zhì)量”為主題，每年推出一批全國“平安農(nóng)機”示范市（設(shè)區(qū)的市）和示范縣（區(qū)、市）。通過典型示范，促進地方政府更加重視農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，部門間協(xié)調(diào)配合不斷加強；推動監(jiān)管力量向基層延伸下沉，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)更加健全；強化農(nóng)機安全監(jiān)管能力建設(shè)，監(jiān)管工作規(guī)范化、專業(yè)化、信息化、便民化水平不斷提高；提升農(nóng)民群眾安全生產(chǎn)意識和安全操作技能，農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍更加濃厚、農(nóng)機安全意識深入人心。
三、創(chuàng)建程序
創(chuàng)建有效期為5年，已被命名為全國“平安農(nóng)機”示范市、縣的，滿5年后如繼續(xù)創(chuàng)建，應(yīng)重新申報。
（一）市縣申報。每年8月底之前，市、縣級人民政府按照創(chuàng)建條件（見附件1）自愿申報全國“平安農(nóng)機”示范市、縣。申報材料需逐級審核。
（二）省級推薦。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同應(yīng)急管理部門負責對逐級上報的申報材料采取專家審核和實地核驗等方式進行初評。每年9月底前，提出本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的擬推薦名單，并以兩個部門聯(lián)合行文的方式將申報材料（一式兩份）報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和應(yīng)急管理部。
（三）復(fù)核公示。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和應(yīng)急管理部對各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）推薦的示范單位材料組織審查，必要時進行現(xiàn)場核驗，每年11月底前對擬入選的市縣向社會進行公示，根據(jù)公示情況以及當年事故情況等，確認并公布最終獲得全國“平安農(nóng)機”示范市、縣的名單并授予標牌。
（四）動態(tài)管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和應(yīng)急管理部對“平安農(nóng)機”示范市、縣實行動態(tài)管理，對創(chuàng)建期間發(fā)生較大以上農(nóng)機事故的示范市和發(fā)生農(nóng)機死亡事故的示范縣，當即撤銷示范資格；對出現(xiàn)不符合創(chuàng)建條件的，經(jīng)調(diào)查核實后，在公布下一批“平安農(nóng)機”示范市、縣名單時，同時予以撤銷。
材料郵寄地址：北京市朝陽區(qū)東三環(huán)南路96號農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化總站安全指導(dǎo)處，郵編：100122；電子文檔發(fā)至郵箱：njjlzfc＠126.com，聯(lián)系電話：010-59199197。
四、工作措施
（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各地要充分認識“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動的重要意義，將創(chuàng)建活動作為推動農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管責任落實的有效抓手，切實增強責任感和使命感，努力將創(chuàng)建工作提升到一個新的水平。
（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、應(yīng)急管理部成立“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動工作小組，負責全國“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動的組織協(xié)調(diào)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）應(yīng)制定本轄區(qū)的創(chuàng)建工作方案，組織開展創(chuàng)建活動，堅持“優(yōu)者上、劣者汰”原則，嚴格把關(guān)，公平公正推選候選對象。
（三）加大投入，強化保障。各地要把“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作列入安全生產(chǎn)地方規(guī)劃，與鄉(xiāng)村振興工作充分結(jié)合，積極爭取財政資金投入，強化農(nóng)機安全基礎(chǔ)設(shè)備和信息化建設(shè)，確保創(chuàng)建活動深入開展。
（四）廣泛宣傳，示范引領(lǐng)。要加大“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動的宣傳力度，充分利用報紙、視頻、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等方式，多渠道宣傳創(chuàng)建活動的好做法、好經(jīng)驗、好典型，營造良好的創(chuàng)建氛圍。
（五）加強監(jiān)測，鞏固成效。各地要加強對轄區(qū)內(nèi)“平安農(nóng)機”示范市、縣創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，確保創(chuàng)建活動取得實效。要全面加強轄區(qū)內(nèi)“平安農(nóng)機”示范市、縣的日常監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)不符合創(chuàng)建條件的情形或有群眾舉報反映的，按程序進行調(diào)查核實并向上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村和應(yīng)急管理部門報告。
附件:1.全國“平安農(nóng)機”示范市、縣創(chuàng)建條件
2.全國“平安農(nóng)機”示范市、縣創(chuàng)建申報表
