9月10日，十四屆全國人大常委會第十一次會議審議了國務(wù)院關(guān)于提請審議關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定草案的議案。退休年齡為何要延、會影響就業(yè)嗎？記者多方采訪了權(quán)威專家。
“延遲退休是為了積極應(yīng)對人口老齡化推出的重大改革，有助于我國人力資源的充分利用。”中國勞動和社會保障科學(xué)研究院院長莫榮表示。
我國現(xiàn)行法定退休年齡為男職工60周歲、女干部55周歲、女工人50周歲。
“這是上世紀(jì)50年代根據(jù)當(dāng)時的人均預(yù)期壽命、勞動條件、用工方式等確定的。與70多年前的情況相比，當(dāng)前人均預(yù)期壽命、受教育年限、人口結(jié)構(gòu)及勞動力供求關(guān)系都發(fā)生了深刻變化。”莫榮表示，相應(yīng)推遲退休年齡，可以說是一種必然趨勢。
與新中國成立初期相比，我國人均預(yù)期壽命已從40歲左右提高到了現(xiàn)在的78.6歲，同時勞動者受教育年限大幅增加，參加工作的時間明顯推遲。另一方面，我國16至59歲勞動年齡人口數(shù)量持續(xù)下降，60歲及以上老年人卻不斷增多。
“延遲退休更深層次的意義在于優(yōu)化人力資源配置，提高勞動力市場的靈活性和效率。”中國人口學(xué)會副會長、南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授原新說。
公眾不僅關(guān)心延遲退休改革本身，與之相關(guān)的就業(yè)等民生問題也備受關(guān)注。一方面，有人擔(dān)心延遲退休會增加青年就業(yè)的難度；另一方面，隨著競爭壓力加大，大齡勞動者會不會更難獲得就業(yè)機(jī)會？
“公共政策調(diào)整有一個基本原則，那就是對社會的沖擊和波動越小越好，延遲退休也不例外。漸進(jìn)式推進(jìn)，意味著短期內(nèi)向社會釋放的勞動力規(guī)模不會太大，對就業(yè)市場的影響總體是有限的。”原新說。
“從人力資源市場供給看，允許一部分有意愿、具備條件的大齡人員繼續(xù)工作，可以中和部分減少的勞動年齡人口。”中國人民大學(xué)教授董克用認(rèn)為，從長期看，延遲退休也有利于保持勞動參與率。
對于青年就業(yè)崗位，董克用表示，主要依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增量而非存量來提供。“年輕人和大齡勞動者青睞的行業(yè)有交叉，但重疊度并不高。年輕人更愿意去互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)等就業(yè)。”
“對大齡勞動者就業(yè)問題，則需打破‘35+’年齡門檻，創(chuàng)造更為公平的就業(yè)環(huán)境。”董克用說。
事實(shí)上，針對公眾反映的突出問題，一系列舉措正在相繼推出。
近日，人力資源社會保障部等部門接連下發(fā)通知，分別就加強(qiáng)人力資源市場規(guī)范管理、改進(jìn)和規(guī)范事業(yè)單位公開招聘推出一系列新舉措，包括加強(qiáng)對就業(yè)歧視行為監(jiān)管，對發(fā)布含有歧視性內(nèi)容招聘信息的加大懲處力度；要求招聘不得設(shè)置歧視性、指向性以及不合理的限制性條件，堅(jiān)決杜絕“蘿卜招聘”“因人畫像”“近親繁殖”等。
“相信如果延遲退休改革決定審議通過，相關(guān)部門還將在促進(jìn)就業(yè)、規(guī)范招聘市場秩序、維護(hù)勞動者權(quán)益等方面持續(xù)發(fā)力，以更有針對性的舉措，著力保障勞動者高質(zhì)量充分就業(yè)。”原新說。
