內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》的通知
各盟市委，盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各部、委、辦、廳、局和各人民團(tuán)體：
現(xiàn)將《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府
2018年12月12日
關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，著力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難，支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展，在落實(shí)好國(guó)家和自治區(qū)已有支持政策的同時(shí)，現(xiàn)就促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出如下新措施。
一、減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，提升民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
（一）加大減稅力度。在自治區(qū)權(quán)限范圍內(nèi)，實(shí)行減稅和免稅有關(guān)政策。從2019年1月1日到2021年12月31日，執(zhí)行以下稅收政策：年應(yīng)納稅所得額低于100萬元（含100萬元）的小型微利企業(yè)免征企業(yè)所得稅地方分享部分；月銷售額不超過3萬元（按季納稅9萬元）的小規(guī)模納稅人免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；房產(chǎn)稅從價(jià)計(jì)征的減除幅度由10%調(diào)整為30%（待《內(nèi)蒙古自治區(qū)房產(chǎn)稅實(shí)施細(xì)則》修訂后實(shí)施）；經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，各市、旗縣人民政府原則上按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的80%調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)；貨車、掛車、專用作業(yè)車、輪式專用機(jī)械車車船稅適用稅額按照現(xiàn)行車船稅適用稅額的50%征收；實(shí)行印花稅核定征收方式的工業(yè)企業(yè)購(gòu)銷金額、建設(shè)施工企業(yè)采購(gòu)金額、外貿(mào)企業(yè)購(gòu)銷金額、貨物運(yùn)輸企業(yè)貨物運(yùn)輸收入、倉(cāng)儲(chǔ)保管企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)保管收入、加工承攬企業(yè)加工和承攬收入的印花稅核定征收計(jì)稅金額比例下調(diào)至70%，貨物流通企業(yè)購(gòu)銷金額核定比例下調(diào)至50%。完善增值稅抵扣鏈條，對(duì)辦理稅務(wù)登記（含臨時(shí)稅務(wù)登記）的小規(guī)模納稅人發(fā)生真實(shí)業(yè)務(wù)需要開具增值稅專用發(fā)票的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)按照相關(guān)規(guī)定為其代開，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)取票難問題。對(duì)確有特殊困難不能按期繳納稅款的民營(yíng)企業(yè)，依法為其辦理延期繳納稅款，積極幫助企業(yè)緩解資金壓力。（內(nèi)蒙古稅務(wù)局、自治區(qū)財(cái)政廳，排序第一的單位為牽頭單位，下同）
（二）降低涉企收費(fèi)。自2019年1月1日起，取消省定涉企的建筑能效測(cè)評(píng)、節(jié)能材料檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)省定涉企行政事業(yè)性零收費(fèi)。特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平均降低30%。取消土地交易服務(wù)收費(fèi)、礦業(yè)權(quán)交易服務(wù)收費(fèi)、燃?xì)庥镁邭庠催m配性檢測(cè)收費(fèi)等經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳）
（三）降低企業(yè)用能成本。繼續(xù)降低一般工商業(yè)用電價(jià)格，受電變壓器容量在315千伏安（千瓦）及以上的一般工商業(yè)電力用戶可選擇執(zhí)行大工業(yè)電價(jià)。取消蒙東電網(wǎng)大工業(yè)目錄電價(jià)，實(shí)施大工業(yè)用電倒階梯輸配電價(jià)機(jī)制。（自治區(qū)發(fā)展改革委）
（四）降低企業(yè)物流成本。實(shí)行貨運(yùn)車輛綜合性能檢測(cè)、安全技術(shù)檢測(cè)和尾氣檢測(cè)“三檢合一”，對(duì)郵政普通服務(wù)車輛實(shí)施減半收費(fèi)政策，組織實(shí)施高速公路差異化收費(fèi)試點(diǎn)。（自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委）對(duì)整體組裝大型物資、不可拆解的大型設(shè)備和產(chǎn)品運(yùn)輸車輛，在自治區(qū)境內(nèi)開辟綠色運(yùn)輸通道。（自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、公安廳）取消口岸監(jiān)管區(qū)過磅費(fèi)，清理口岸集裝箱收費(fèi)項(xiàng)目，免收所有經(jīng)滿洲里、二連浩特中歐班列口岸設(shè)施維護(hù)費(fèi)。（自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)）
（五）降低企業(yè)用工成本。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，積極爭(zhēng)取延展政策期限，確保企業(yè)社保繳費(fèi)實(shí)際負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降。按規(guī)定為符合條件的困難企業(yè)辦理社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳、延繳手續(xù)，緩繳、延繳期間依法免收滯納金。穩(wěn)定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)方式。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、內(nèi)蒙古稅務(wù)局）
（六）降低企業(yè)中介服務(wù)成本。政府部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動(dòng)，必須通過競(jìng)爭(zhēng)方式選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)費(fèi)用由部門支付并納入部門預(yù)算。（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局，各級(jí)各有關(guān)部門）
（七）支持創(chuàng)新發(fā)展。大力實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增行動(dòng)，對(duì)首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予10—30萬元科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，對(duì)自治區(qū)科技創(chuàng)新板掛牌企業(yè)給予20萬元后補(bǔ)助支持，對(duì)完成股份制改造的掛牌企業(yè)，自治區(qū)協(xié)同創(chuàng)新基金擇優(yōu)給予300萬元以上股權(quán)投資，對(duì)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新載體，根據(jù)年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果擇優(yōu)給予20—50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（自治區(qū)科技廳、財(cái)政廳）
（八）鼓勵(lì)品牌創(chuàng)建和質(zhì)量提升。在全面落實(shí)自治區(qū)已出臺(tái)的品牌創(chuàng)建和質(zhì)量提升政策措施的同時(shí)，對(duì)獲得國(guó)家行政主管部門認(rèn)定的中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、中國(guó)專利獎(jiǎng)、中國(guó)版權(quán)金獎(jiǎng)、中國(guó)商標(biāo)金獎(jiǎng)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、綠色工廠等企業(yè)，在參與政府采購(gòu)時(shí)，給予適當(dāng)技術(shù)加分。搭建自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)體系平臺(tái)，打造集商標(biāo)專利等查詢統(tǒng)計(jì)、法律咨詢、侵權(quán)預(yù)警為一體的商標(biāo)保護(hù)體系。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政廳）
二、解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問題，加大金融支持力度
（九）紓解流動(dòng)性困境。重點(diǎn)解決區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、就業(yè)大戶、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和上市公司融資困境。設(shè)立100億元企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)防控基金，為企業(yè)提供過橋資金；設(shè)立100億元企業(yè)紓困發(fā)展基金，紓解上市公司股票質(zhì)押和企業(yè)債券到期兌付困難。（自治區(qū)財(cái)政廳、地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委、人民銀行呼和浩特中心支行、內(nèi)蒙古證監(jiān)局）對(duì)參與企業(yè)紓困發(fā)展基金的各類社會(huì)資本，按資金實(shí)際使用額的0.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單筆不超過50萬元。對(duì)暫時(shí)遇到流動(dòng)性困難的企業(yè)要避免簡(jiǎn)單一刀切的抽貸、斷貸、壓貸，建立金融機(jī)構(gòu)無還本續(xù)貸管理辦法及符合條件的企業(yè)名單，實(shí)質(zhì)性推動(dòng)無還本續(xù)貸。（自治區(qū)財(cái)政廳、發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局、內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局、人民銀行呼和浩特中心支行）
（十）完善融資擔(dān)保體系。整合自治區(qū)級(jí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，通過財(cái)政注資、社會(huì)資本投入等方式組建規(guī)模50億元的自治區(qū)再擔(dān)保集團(tuán)，構(gòu)建自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)融資擔(dān)保體系，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保規(guī)模300億元，爭(zhēng)取國(guó)家融資擔(dān)?；鹬С?。自治區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌資金安排，建立融資擔(dān)保資本金動(dòng)態(tài)補(bǔ)充、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。完善國(guó)有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)考核及盡職免責(zé)機(jī)制，增加社會(huì)效益、長(zhǎng)遠(yuǎn)效益考核權(quán)重，降低盈利性考核要求。（自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、財(cái)政廳）
（十一）提高融資質(zhì)效。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立對(duì)民營(yíng)企業(yè)“敢貸、愿貸、能貸”的長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)模式，對(duì)有市場(chǎng)、有前景、技術(shù)有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)多發(fā)放中長(zhǎng)期貸款和信用貸款，給予利率優(yōu)惠。依托產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、科技創(chuàng)新板、商圈及客戶群，開發(fā)輕資產(chǎn)、信用類特色金融產(chǎn)品。（內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局、人民銀行呼和浩特中心支行、自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、各金融機(jī)構(gòu)）支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依托銀稅互動(dòng)平臺(tái)，根據(jù)企業(yè)納稅信息發(fā)放信用貸款，給予利率優(yōu)惠。（內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局、內(nèi)蒙古稅務(wù)局、自治區(qū)發(fā)展改革委）完善地方金融組織體系，深化農(nóng)信社改革，推動(dòng)城商行下沉基層融資服務(wù)，發(fā)揮小額貸款、融資租賃、商業(yè)保理等多渠道融資功能。（自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局）
（十二）擴(kuò)大信貸總量。引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提高民營(yíng)企業(yè)貸款占比和覆蓋面，努力實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)貸款“一二五”工作目標(biāo)（大型銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款不低于1/3，中小型銀行不低于2/3，爭(zhēng)取三年以后，銀行業(yè)對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款占新增公司類貸款比例不低于50%），提升民營(yíng)企業(yè)融資獲得感和滿意度。用足用好央行調(diào)增我區(qū)支小再貸款、再貼現(xiàn)額度，新增支小再貸款額度全部用于支持合格金融機(jī)構(gòu)發(fā)放普惠口徑小微貸款（單戶授信500萬元以下小微企業(yè)貸款、個(gè)體工商戶與小微企業(yè)主經(jīng)營(yíng)性貸款）和單戶授信不高于3000萬元的民營(yíng)企業(yè)貸款，新增再貼現(xiàn)額全部用于支持民營(yíng)企業(yè)票據(jù)和票面金額500萬元以下的小微企業(yè)票據(jù)。（人民銀行呼和浩特中心支行、內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局、自治區(qū)地方金融監(jiān)管局）
（十三）拓展直接融資。用足用好國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)企業(yè)首次公開發(fā)行股票、新三板掛牌、發(fā)行債券、并購(gòu)重組等綠色通道政策，拓展區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)融資功能。（內(nèi)蒙古證監(jiān)局、自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、人民銀行呼和浩特中心支行）建立民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具補(bǔ)貼政策，對(duì)為發(fā)債企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)緩釋的機(jī)構(gòu)按照緩釋工具費(fèi)用額的10%給予補(bǔ)貼，單筆不超過50萬元。（自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、財(cái)政廳）鼓勵(lì)支持各類政府基金投資民營(yíng)企業(yè)。（自治區(qū)財(cái)政廳）支持民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股。（自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局）
（十四）完善金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管評(píng)價(jià)。加強(qiáng)差別化監(jiān)管，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)把業(yè)績(jī)考核同支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤，提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)授信業(yè)務(wù)的考核權(quán)重和風(fēng)險(xiǎn)容忍度。加強(qiáng)貸款成本監(jiān)測(cè)考核，對(duì)個(gè)別貸款利率定價(jià)明顯高于當(dāng)?shù)赝悪C(jī)構(gòu)平均水平、下降空間較大的銀行適當(dāng)強(qiáng)化監(jiān)管工作要求。加快建立金融機(jī)構(gòu)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)盡職免責(zé)辦法及標(biāo)準(zhǔn)，降低利潤(rùn)指標(biāo)考核權(quán)重，增加貸款戶數(shù)考核權(quán)重。（內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局）把金融機(jī)構(gòu)支持民營(yíng)企業(yè)的工作業(yè)績(jī)納入對(duì)金融機(jī)構(gòu)的年度考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)體系。（自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、人民銀行呼和浩特中心支行、內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局、內(nèi)蒙古證監(jiān)局）
三、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間
（十五）進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。全面推行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。（自治區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳）落實(shí)民營(yíng)企業(yè)在投融資、招投標(biāo)、專項(xiàng)資金補(bǔ)助、人才引進(jìn)培養(yǎng)等方面的同等待遇，常態(tài)發(fā)布向民間資本推介的項(xiàng)目清單，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、大數(shù)據(jù)云計(jì)算、信息制造、人工智能、生物科技、蒙中醫(yī)藥、軍民融合等新興產(chǎn)業(yè)，支持民營(yíng)資本參與水利設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)電信、寬帶接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)營(yíng)、通用航空、公共交通等領(lǐng)域國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目。（各級(jí)各有關(guān)部門）支持民營(yíng)資本參股相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金、基礎(chǔ)設(shè)施投資基金。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳）
（十六）落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。全面實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查，嚴(yán)格審查涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的增量政策措施，有序清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的存量政策措施。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、司法廳）強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法，開展公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊濫收費(fèi)用、強(qiáng)迫交易、搭售商品、附加不合理交易條件等限制競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
（十七）推進(jìn)混合所有制改革。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過出資入股、收購(gòu)股權(quán)、認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等多種方式，參與國(guó)有企業(yè)改制重組、合資經(jīng)營(yíng)、股權(quán)多元化改革和國(guó)有控股上市公司增資擴(kuò)股，與國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)化、自愿性、公開性和規(guī)范性原則基礎(chǔ)上組建混合所有制企業(yè)，提高民間資本在混合所有制企業(yè)中的比重。（自治區(qū)國(guó)資委）
四、完善政策執(zhí)行方式，確保政策落地見效
（十八）加大涉企政策兌現(xiàn)監(jiān)督力度。在涉企政策出臺(tái)后，對(duì)政策的執(zhí)行效果開展督查或第三方評(píng)估。全面梳理國(guó)家和自治區(qū)已出臺(tái)的鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展政策，逐項(xiàng)摸清落實(shí)情況，列出未落實(shí)清單，限時(shí)整改落實(shí)。針對(duì)依法依規(guī)和依照國(guó)家政策作出的未兌現(xiàn)、兌現(xiàn)不到位的招商引資承諾事項(xiàng)，梳理匯總形成問題清單，積極履行承諾，限期整改銷號(hào)。（自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳）
（十九）規(guī)范涉企檢查執(zhí)法。有關(guān)部門每年要向同級(jí)政府報(bào)送涉及民營(yíng)企業(yè)的工作檢查計(jì)劃，經(jīng)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。沒有上級(jí)明確要求的臨時(shí)性工作檢查一般不得開展。民營(yíng)企業(yè)可以拒絕未經(jīng)政府批準(zhǔn)的工作檢查。整合執(zhí)法內(nèi)容相似、執(zhí)法方式相同的檢查。規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，政策執(zhí)行嚴(yán)禁“一刀切”。依法查處濫用行政權(quán)力干涉企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的行為，除法律法規(guī)規(guī)定外，不得隨意對(duì)企業(yè)采取停電、停氣等措施，杜絕因同行業(yè)單個(gè)企業(yè)有環(huán)保、安全等問題全行業(yè)全部關(guān)停整改的簡(jiǎn)單執(zhí)法行為。（各級(jí)各有關(guān)部門）
五、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)
（二十）建立健全訴求反映解決機(jī)制。實(shí)行自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)、商會(huì)組織工作制度，每年至少召開一次民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，加強(qiáng)溝通交流，聽取意見和訴求，為企業(yè)排憂解難。（自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部）設(shè)立為民營(yíng)企業(yè)專門服務(wù)的工作機(jī)構(gòu)和服務(wù)平臺(tái)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難和訴求，助推企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、工商聯(lián)、黨委編辦）加大涉企違規(guī)違紀(jì)問題處理力度，對(duì)涉及官商勾結(jié)、為官不為、吃拿卡要等問題線索的實(shí)名舉報(bào)要優(yōu)先辦理、百分之百核查、精準(zhǔn)追責(zé)，并定期向社會(huì)公布。（自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)）加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度，依法嚴(yán)懲誹謗企業(yè)家行為。（自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦、黨委政法委）選取部分重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和骨干企業(yè)建立“一對(duì)一”幫扶和“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)的企業(yè)首席服務(wù)官制度。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳）
（二十一）完善服務(wù)體系。建立企業(yè)家參與涉企政策制定制度，凡是政府制定的涉企政策都要征求企業(yè)家代表意見。保持涉企政策穩(wěn)定性和連續(xù)性，基于公共利益確需調(diào)整的，嚴(yán)格履行調(diào)整程序，合理設(shè)定過渡期。（各級(jí)各有關(guān)部門）搭建政銀企信息對(duì)接平臺(tái)，組織開展民營(yíng)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)融資對(duì)接活動(dòng)。（自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)牧廳、工商聯(lián)）以國(guó)家“一帶一路”建設(shè)和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)為契機(jī)，積極創(chuàng)造民營(yíng)企業(yè)參加境內(nèi)外重大經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)機(jī)會(huì)，主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)“走出去”提供政策支持，做好項(xiàng)目信息、辦事指引、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等綜合服務(wù)。（自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、黨委外事辦）充分利用實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)客戶端、服務(wù)熱線等平臺(tái)載體，做好涉企政策信息公開和發(fā)布。（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局、工業(yè)和信息化廳）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目審批由行政服務(wù)中心一窗受理，推行職能部門代跑、環(huán)評(píng)能評(píng)安評(píng)等審批中間環(huán)節(jié)由職能部門代辦制度。（各級(jí)各有關(guān)部門）統(tǒng)戰(zhàn)部門、工商聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會(huì)及行業(yè)商協(xié)會(huì)要發(fā)揮橋梁紐帶作用，定期組織企業(yè)家座談和走訪，主動(dòng)反映和協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難和問題。（自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)）
（二十二）加強(qiáng)正向激勵(lì)。定期召開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，及時(shí)研究制定、改進(jìn)完善有關(guān)政策措施，開展優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家評(píng)選表彰活動(dòng)。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工商聯(lián)）將宣傳優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家有關(guān)工作列入全區(qū)年度宣傳工作計(jì)劃，在主流媒體開設(shè)專版、專題和專欄進(jìn)行宣傳報(bào)道。（自治區(qū)黨委宣傳部）在人大代表、政協(xié)委員人選提名時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定積極推薦優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家。（自治區(qū)黨委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部）
（二十三）強(qiáng)化考核監(jiān)督。健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系和定期發(fā)布制度。（自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局）定期開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容。（自治區(qū)黨委組織部、政務(wù)服務(wù)局）聘請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)家作為監(jiān)督專員對(duì)政策落實(shí)及涉企服務(wù)情況進(jìn)行評(píng)議。（自治區(qū)工商聯(lián)、發(fā)展改革委）根據(jù)評(píng)議結(jié)果對(duì)相關(guān)政策落實(shí)不力的盟市、旗縣（市、區(qū)）和部門予以通報(bào)，對(duì)不作為、慢作為、假作為、亂作為的嚴(yán)肅問責(zé)。（自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)）
六、保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全，增強(qiáng)企業(yè)家安全感
（二十四）清償政府和國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)的賬款。堅(jiān)決杜絕拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款，各級(jí)政府和國(guó)有企業(yè)要主動(dòng)對(duì)接協(xié)商，梳理拖欠賬款，建立臺(tái)賬，制定定期歸還措施，對(duì)欠款“限時(shí)清零”，嚴(yán)禁發(fā)生新的欠款。政府與民營(yíng)企業(yè)的債權(quán)債務(wù)糾紛，已被依法認(rèn)定或經(jīng)雙方對(duì)賬確認(rèn)的，要及時(shí)向民營(yíng)企業(yè)償還債務(wù)。對(duì)政府類工程，限時(shí)辦理驗(yàn)收、決算等手續(xù)。（各級(jí)政府、各有關(guān)部門）
（二十五）保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。嚴(yán)禁行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以查處經(jīng)濟(jì)糾紛為由直接插手、干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)處置，嚴(yán)格區(qū)分違法所得和合法財(cái)產(chǎn)、個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)、涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)和家庭成員財(cái)產(chǎn)，對(duì)不涉案的款物、賬戶、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資料等，不得查封、扣押、凍結(jié)；對(duì)確需采取查封、扣押、凍結(jié)等措施的，要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，除依法需責(zé)令關(guān)閉企業(yè)的情形外，在條件允許情況下為涉案企業(yè)預(yù)留必要的流動(dòng)資金和往來賬戶，最大限度降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響。對(duì)能夠主動(dòng)配合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查取證、沒有社會(huì)危險(xiǎn)性、符合法律規(guī)定條件的，一律不采取行政強(qiáng)制措施。依法嚴(yán)厲打擊各種黑惡勢(shì)力，保護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)秩序。（各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)）
（二十六）加大涉企冤假錯(cuò)案糾正力度。以發(fā)展眼光客觀看待和依法處理改革開放以來民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展過程中存在的不規(guī)范問題，認(rèn)真甄別社會(huì)反映強(qiáng)烈的涉企產(chǎn)權(quán)糾紛案件，對(duì)于確屬冤假錯(cuò)案件的，堅(jiān)決予以糾正。對(duì)違法立案、違法使用強(qiáng)制措施的要依法及時(shí)糾正，并依法追究責(zé)任。（各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）
各盟市黨委和政府、各部門各單位（含中央單位派駐內(nèi)蒙古機(jī)構(gòu)）要根據(jù)《若干措施》要求，結(jié)合各自職能職責(zé)，盡快研究制定具體配套細(xì)則和實(shí)施辦法并認(rèn)真組織實(shí)施。
