7月25日下午，國家發(fā)展改革委舉行專題新聞發(fā)布會，介紹《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》有關(guān)情況。國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕、財政部經(jīng)濟建設(shè)司司長符金陵、商務(wù)部消費促進司司長徐興鋒、市場監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司司長段永升出席發(fā)布會，并就加力支持企業(yè)設(shè)備更新、中央財政資金支持設(shè)備更新貸款貼息和落實廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理政策，消費品以舊換新政策銜接、支持范圍、對消費市場的影響，加強產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定和質(zhì)量價格監(jiān)管，以及如何推動政策落實等方面問題回答記者提問。國家發(fā)展改革委政研室主任、委新聞發(fā)言人金賢東主持發(fā)布會。近50家新聞媒體60多名記者參加了本場發(fā)布會。
圖為新聞發(fā)布會現(xiàn)場。
國家發(fā)展改革委政研室主任、委新聞發(fā)言人 金賢東：
各位媒體朋友：
大家下午好！我是國家發(fā)展改革委政策研究室主任、委新聞發(fā)言人金賢東。歡迎參加今天的專題新聞發(fā)布會。
大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，也就是大家經(jīng)常講的“兩新”工作開展以來，受到了社會各方面的廣泛關(guān)注。近期，為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“兩新”工作的決策部署，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委、財政部會同有關(guān)部門，研究制定了《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》，今天正式公開發(fā)布。為便于大家及時了解相關(guān)政策情況，今天我們非常高興地邀請到：
國家發(fā)展改革委黨組成員、副主任 趙辰昕先生；
財政部經(jīng)濟建設(shè)司司長 符金陵先生；
商務(wù)部消費促進司司長 徐興鋒先生；
市場監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司司長 段永升先生
出席本場發(fā)布會，介紹《若干措施》主要內(nèi)容，并回答大家關(guān)心的問題。
下面，首先有請國家發(fā)展改革委趙辰昕副主任介紹《若干措施》的總體情況。
國家發(fā)展改革委副主任 趙辰昕：
尊敬的各位記者朋友：
大家好！很高興參加今天的發(fā)布會，我將和幾位相關(guān)部委的同事一起，向大家介紹一個重大的政策，這就是主持人剛才提到的《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》。大家從新聞中已經(jīng)看到了相關(guān)信息，7月19日，國務(wù)院常務(wù)會研究了這項政策。經(jīng)報國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)《若干措施》，就在此時此刻，文件正式對外公布。在這里我介紹一下政策有關(guān)情況。
推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，是黨中央、國務(wù)院著眼于我國高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大決策部署。2月23日，習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第四次會議，研究大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新問題。在會上，習(xí)近平總書記強調(diào)要打好政策組合拳，推動先進產(chǎn)能比重持續(xù)提升，高質(zhì)量耐用消費品更多進入居民生活，廢舊資源得到循環(huán)利用，國民經(jīng)濟循環(huán)質(zhì)量和水平大幅提高。今年3月，國務(wù)院印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》，對“兩新”工作進行全面系統(tǒng)部署。
4個多月以來，國家發(fā)展改革委會同各地區(qū)各部門，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立政策體系，狠抓工作落實，推動“兩新”工作取得了良好開局，《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》提出的“四大行動”都取得了積極成效。一是設(shè)備更新拉動投資增長。今年上半年，全國設(shè)備工器具購置投資同比增長17.3%，對全部投資增長的貢獻率達到54.8%，拉動全部投資增長2.1個百分點。二是以舊換新激發(fā)消費活力。上半年，限額以上單位（年主營業(yè)務(wù)收入達到500萬元及以上的零售企業(yè)）家電和音像器材類商品零售額同比增長了3.1%，較去年同期增速加快了2.1個百分點。三是循環(huán)利用體系加快完善。今年上半年，全國新增3160個智能化社區(qū)廢舊物資回收設(shè)施；全國機動車回收量達到307.4萬輛，同比增長24.8%。四是標(biāo)準(zhǔn)提升促進綠色轉(zhuǎn)型。今明兩年擬制修訂的294項涉及到大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的國家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)全部立項，其中設(shè)備能效、電動汽車等重點領(lǐng)域55項標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)布，其他都在推進和發(fā)布的過程中。這些數(shù)據(jù)說明，四個多月來“兩新”工作確實取得了積極成效。
但同時我們通過調(diào)研等方式了解到，不少企業(yè)和群眾希望中央進一步加大對這項工作的支持力度。近日，黨的二十屆三中全會勝利閉幕，為落實好會議精神，推動“兩新”工作取得更大成果，國家發(fā)展改革委、財政部等部門順應(yīng)各方呼聲，研究加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施。7月19日國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《若干措施》后，經(jīng)國務(wù)院同意，今天由國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)。
《若干措施》在現(xiàn)行“兩新”工作格局和政策體系基礎(chǔ)上，進一步加大支持力度，強化中央和地方聯(lián)動，明確由國家發(fā)展改革委牽頭安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。同時，《若干措施》明確了相關(guān)資金渠道，并對強化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強項目資金管理、營造良好市場環(huán)境、及時跟蹤問效等提出了具體明確的要求。我先介紹加力支持的內(nèi)容，可以概括為“三個大幅度”。
第一，大幅度擴大支持范圍。在設(shè)備更新方面，在原有的工業(yè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、交通運輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療等7個領(lǐng)域設(shè)備更新和回收循環(huán)利用的基礎(chǔ)之上，將超長期特別國債支持范圍擴大到能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域設(shè)備更新，以及重點行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造。在消費品以舊換新方面，借鑒一些地區(qū)的成熟經(jīng)驗做法，將個人消費者乘用車置換更新，家電產(chǎn)品和電動自行車以舊換新，舊房裝修、廚衛(wèi)改造、居家適老化改造的物品材料購置等，一并納入超長期特別國債資金支持范圍，以此更好滿足居民消費升級需求，不斷提高居民生活的品質(zhì)。
第二，大幅度優(yōu)化組織方式。這次拿出的3000億元左右超長期特別國債資金，包括設(shè)備更新和消費品以舊換新兩個方向。在設(shè)備更新方面，安排近1500億元，目前具體測算大致1480億元左右來支持設(shè)備更新。我們充分考慮不同領(lǐng)域、不同類型項目的特點，降低資金申報的門檻，有效支持單體規(guī)模小、但是點多量大面廣的設(shè)備更新和技術(shù)改造。同時，簡化項目申報和審批流程，切實提高辦事效率。在消費品以舊換新方面，直接向地方安排1500億元左右超長期特別國債資金，支持地方自主實施消費品以舊換新。與投資補助等傳統(tǒng)支持方式不同，這次向地方直接安排資金，賦予地方更大的自主權(quán)，在符合“兩新”總體要求的情況下，充分發(fā)揮地方的創(chuàng)造力，有利于更加快速便捷地將這些真金白銀的優(yōu)惠直達消費者。
第三，大幅度提升補貼標(biāo)準(zhǔn)?！度舾纱胧愤M一步加大了對重點領(lǐng)域更新?lián)Q新的補貼力度。比如，在汽車報廢更新方面，對符合條件的汽車報廢更新，將補貼標(biāo)準(zhǔn)由此前的購買新能源乘用車補貼1萬元、購買燃油乘用車補貼7000元，分別提高到2萬元和1.5萬元，都是增長了一倍及以上。在設(shè)備更新貸款財政貼息方面，對符合條件的經(jīng)營主體，中央財政給予設(shè)備更新貸款的貼息比例，從1個百分點提高到1.5個百分點。此外，《若干措施》明確了對老舊營運車船報廢更新、農(nóng)業(yè)機械報廢更新、新能源公交車及動力電池更新等方面的補貼標(biāo)準(zhǔn)，較此前均有大幅度提升。特別是廣大消費者十分關(guān)心的家電產(chǎn)品，《若干措施》提出，對個人消費者購買2級及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的冰箱、洗衣機、電視、空調(diào)等8類家電產(chǎn)品，給予產(chǎn)品銷售價格的15%補貼；對購買1級及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，額外再給予5%的補貼。
《若干措施》起草過程中，我們征求了有關(guān)方面的意見，大家都認為《若干措施》力度大、措施實，明確了多領(lǐng)域多方面的加力支持政策，能夠進一步推動“兩新”工作取得更大成效，為加快綠色低碳轉(zhuǎn)型、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的支撐。
我就先介紹這些情況，一會兒將和各位同事一起回答記者提問。謝謝！
圖為新聞發(fā)布會現(xiàn)場。（高弘杰 攝）
金賢東：
謝謝趙辰昕副主任的介紹。下面歡迎記者朋友們提問，提問前請通報所代表的媒體。
央視記者：
我們了解到，當(dāng)前一些企業(yè)實施設(shè)備更新的動力不足，請問國家發(fā)展改革委將采取哪些具體舉措加力支持企業(yè)進行設(shè)備更新？
趙辰昕：
感謝您的提問，您提了一個很重要的問題。企業(yè)是設(shè)備更新的關(guān)鍵主體，圍繞支持各類企業(yè)實施設(shè)備更新，各部門各地方出臺了一系列政策舉措。隨著這些政策逐步顯效，上半年全國設(shè)備工器具購置投資同比增速達到17.3%，拉動全部投資增長了2.1個百分點。當(dāng)然，我們通過調(diào)研等渠道了解到，當(dāng)前，一些有設(shè)備更新意愿的企業(yè)，因為資金短缺、達不到項目申報門檻等方面問題，沒有條件及時更新設(shè)備。為了切實幫助企業(yè)解決困難、加快助力產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展，我們在堅持尊重市場規(guī)律、更好發(fā)揮市場作用的基礎(chǔ)上，這次拿出更多真金白銀，加力支持“兩新”工作，激勵更多企業(yè)實施設(shè)備更新。具體來說，“加力”主要表現(xiàn)在“增規(guī)模、降門檻、擴范圍、簡流程”4個方面。
一是增規(guī)模。針對部分企業(yè)面臨的資金短缺問題，這次拿出的規(guī)模，總量達到3000億元左右，這其中設(shè)備更新資金規(guī)模將近1500億元。國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，充分發(fā)揮中央資金的牽引和帶動作用，從而支持更多企業(yè)實施設(shè)備更新。
二是降門檻。針對工業(yè)等領(lǐng)域設(shè)備更新項目申報門檻較高、中小企業(yè)項目難以滿足要求等問題，我們?nèi)∠?ldquo;項目總投資1億元以上”的要求，同時優(yōu)化項目申報條件，讓支持政策惠及更多的中小企業(yè)。
三是擴范圍。隨著“兩新”工作的深入推進，我們不斷擴大支持范圍，這次就提出了將老舊電梯、能源電力等領(lǐng)域設(shè)備更新納入超長期特別國債支持范圍。我介紹一下老舊電梯情況，目前我國有約80萬臺電梯的使用年限超過15年，其中約17萬臺電梯的使用年限超過20年，超期服役的老舊電梯數(shù)量還會持續(xù)攀升，人民群眾對于老舊電梯故障率高、運行可靠性差等問題的反映也越來越多。對此，我們將老舊電梯更新納入支持范圍，通過加快更新改造，提升設(shè)備安全可靠水平，切實辦好關(guān)系群眾利益的民心工程。下一步，我們還將根據(jù)實際情況，及時對設(shè)備更新的支持范圍作動態(tài)調(diào)整。
四是簡流程。設(shè)備更新點多面廣，一些項目單體規(guī)模較小，資金下達流程相對較為復(fù)雜。為進一步精準(zhǔn)有效地給予資金支持，我們和相關(guān)部門一起，已經(jīng)充分優(yōu)化了具體辦法和流程，將結(jié)合不同類型項目特點，綜合采取“打捆申報、打捆下達”“地方審核、國家復(fù)核”等方式，簡化項目申報和審批流程，切實提高辦事效率，讓實實在在的政策，盡快傳遞到企業(yè)和群眾。
澎湃新聞記者：
從上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)看，消費市場表現(xiàn)偏弱。請問加力支持消費品以舊換新政策出臺后，對下半年消費市場會產(chǎn)生哪些影響？
趙辰昕：
感謝您的提問。今年以來，我國居民消費潛力有序釋放，消費市場總體保持增長態(tài)勢，但全面恢復(fù)的基礎(chǔ)需不斷鞏固。消費品以舊換新是一項利民惠民的綜合性政策，實施以來對促進消費增長已經(jīng)發(fā)揮了比較好的促進作用?！度舾纱胧方Y(jié)合當(dāng)前消費市場的新情況新特點，非常有針對性地加大對消費品以舊換新支持力度，相信一定會對下半年消費市場產(chǎn)生積極的影響和正向的作用，更好滿足人民群眾對高品質(zhì)生活的需求。具體來講，可以從三方面看這個情況。一是更好發(fā)揮地方能動性和創(chuàng)造性。從額度和方式上看，此次從超長期特別國債中拿出3000億元左右資金，其中1500億元左右資金直接下達給地方，目的就是讓各地區(qū)更有底氣、更有能力，更好發(fā)揮地方的主動性、創(chuàng)造性，因地制宜支持消費品以舊換新，更好釋放消費潛力。在具體操作上，這1500億元左右資金的下達，我們和相關(guān)部門一起，綜合各地區(qū)常住人口、地區(qū)生產(chǎn)總值、汽車和家電保有量等因素加權(quán)測算，合理確定各地區(qū)資金分配規(guī)模。請各地區(qū)按照“兩新”政策要求，結(jié)合各地實際推動消費品以舊換新，盡快讓更多消費者享受這項政策。
二是更大力度提升大宗消費。汽車、家電等大宗消費品市場規(guī)模大、拉動效應(yīng)強?！度舾纱胧吠怀鲋攸c，加大對這兩個領(lǐng)域的支持力度。在汽車消費方面，汽車報廢更新補貼標(biāo)準(zhǔn)，在此前基礎(chǔ)上提高了一倍甚至一倍以上。在家電消費方面，明確了8類家電產(chǎn)品以舊換新補貼標(biāo)準(zhǔn)，個人消費者購買相關(guān)家電產(chǎn)品，最高補貼比例可以達到銷售價格的20%。通過落實好這些具體的政策，可以進一步釋放消費者潛在需求，促進大宗消費穩(wěn)定增長。
三是更大力度滿足居民多元消費需求。考慮到消費品種類繁多，不同消費者更新需求差異比較大，我們鼓勵地方充分發(fā)揮創(chuàng)造力，在個人消費者乘用車置換更新、電動自行車以舊換新，以及舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造、居家適老化改造所用物品和材料購置等領(lǐng)域，因地制宜確定支持標(biāo)準(zhǔn)和支持方式，進一步滿足不同群體多元化、高品質(zhì)的消費需求。
我介紹這些，就是想告訴大家，通過這些政策，一定會對下半年消費市場產(chǎn)生積極正向拉動作用。
中新社記者：
《若干措施》提高了汽車報廢更新補貼，明確了家電以舊換新補貼，此前已經(jīng)申請汽車報廢更新補貼的消費者按照什么標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行？不少地方此前已出臺了家電以舊換新支持政策，下一步將如何指導(dǎo)地方做好銜接？
商務(wù)部消費促進司司長 徐興鋒：
謝謝你的提問。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，商務(wù)部負責(zé)牽頭推進消費品以舊換新工作，3月底會同相關(guān)部門印發(fā)了《推動消費品以舊換新行動方案》，部署開展了3類換新，汽車、家電以舊換新和家裝廚衛(wèi)“煥新”;4月底又印發(fā)了《汽車以舊換新補貼實施細則》，明確汽車報廢更新補貼標(biāo)準(zhǔn)和要求。同時，部署各地方加強支持家電等再生資源回收體系建設(shè)，鼓勵地方開展汽車置換更新、家電以舊換新，推動建立“去舊更容易，換新更愿意”的有效機制。目前，已有24個地方出臺了汽車置換更新補貼政策，20個地方出臺了家電以舊換新專項文件。相關(guān)政策發(fā)布后，商務(wù)部會同相關(guān)部門全力抓好組織實施，政策效果逐步顯現(xiàn)。
汽車方面，為便利消費者申領(lǐng)補貼，我們會同相關(guān)部門專門開發(fā)全國汽車以舊換新信息平臺，得到消費者廣泛響應(yīng)，成為國務(wù)院“高效辦成一件事”的典型范例。截至今天（7月25日）中午，汽車以舊換新信息平臺已收到汽車報廢更新補貼申請36.4萬份，單日新增已超過1萬份。上半年，全國報廢汽車回收量277.8萬輛，同比增長27.6%。尤其在汽車報廢更新補貼政策實施后，汽車報廢量迅猛增長。5月份，全國報廢汽車回收量同比增長55.6%，6月份同比增長達72.9%，充分體現(xiàn)了消費者對政策的認可和支持。
家電方面，上半年，限額以上家電音像類商品零售額4487億元，同比增長3.1%，比去年同期加快2.1個百分點。
為了響應(yīng)社會呼應(yīng)，更好滿足群眾需求，這次經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，又出臺了《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》。剛才趙辰昕副主任介紹了支持地方提升消費品以舊換新能力總體安排。我這里再介紹一下大家關(guān)注的提高汽車報廢更新補貼力度，支持地方開展家電以舊換新，以及做好政策銜接等情況。
汽車報廢更新方面，主要有三方面政策調(diào)整。
一是補貼標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。對按照《汽車以舊換新補貼實施細則》要求，報廢舊車并購買新車的個人消費者，補貼標(biāo)準(zhǔn)由購買新能源乘用車補1萬元、購買燃油乘用車補7000元，分別提高至2萬元和1.5萬元。
二是補貼執(zhí)行溯及過往。對自《汽車以舊換新補貼實施細則》印發(fā)之日，也就是4月24日起提交符合條件的補貼申請的消費者，按照調(diào)整后的補貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；對已經(jīng)領(lǐng)取補貼的消費者，補齊差額部分補貼。
三是補貼發(fā)放時間壓縮。進一步完善汽車以舊換新信息平臺功能，會同財政部優(yōu)化補貼申請審核和資金撥付監(jiān)管流程，縮短資金發(fā)放時間，努力讓群眾盡快拿到補貼。
此外，《若干措施》還明確，將安排超長期特別國債資金支持地方自主開展個人消費者汽車置換更新。
在指導(dǎo)地方開展家電以舊換新方面，將突出“加力、便利、防風(fēng)險”這三個關(guān)鍵詞。
一是加大力度。對消費者購買2級以上能效水效標(biāo)準(zhǔn)的冰箱、洗衣機、電視、空調(diào)、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機等8類產(chǎn)品給予產(chǎn)品銷售價格15%的補貼，對購買1級能效水效標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的，給予產(chǎn)品銷售價格20%的補貼。我們將指導(dǎo)各地做好既有政策與本次加力支持政策的銜接。
二是便利換新。一方面，指導(dǎo)地方進一步完善廢舊家電回收體系，改造提升回收網(wǎng)絡(luò)，暢通家電更新消費循環(huán);另一方面，要求各地及時改進工作，持續(xù)改善消費者以舊換新體驗。同時，充分調(diào)動地方積極性，在購新交舊流程方面，由地方根據(jù)各自成熟的做法，因地制宜自主實施。
三是防范風(fēng)險。地方要防范非法翻新、以次充好出售舊家電等行為，要督促家電以舊換新參與企業(yè)將回收的廢家電交與正規(guī)拆解企業(yè)。嚴(yán)防騙補，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。此外，我們鼓勵有條件的地方運用大數(shù)據(jù)等信息化手段，做好家電以舊換新的全流程監(jiān)管。同時防止地方保護，堅持內(nèi)外資企業(yè)和品牌一視同仁，凡是符合條件的企業(yè)、產(chǎn)品，均可以平等參與家電以舊換新。
我先回答這些，謝謝!
新華社記者：
企業(yè)和消費者均對加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新相關(guān)政策高度關(guān)注，請問財政部“加力”主要體現(xiàn)在哪些方面？
財政部經(jīng)濟建設(shè)司司長 符金陵：
謝謝您的提問，感謝您對財政工作的關(guān)心。“加力”是我們政策的關(guān)鍵詞和亮點。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，財政部和國家發(fā)展改革委一起研究提出“一攬子”政策措施，加力支持設(shè)備更新和消費品以舊換新。這個“加力”體現(xiàn)在4個方面：
一是大規(guī)模增加補助資金，加力支持設(shè)備更新和消費品以舊換新。統(tǒng)籌存量和新增方向，安排3000億元左右超長期特別國債，支持重點領(lǐng)域設(shè)備更新、提升地方消費品以舊換新能力，增強企業(yè)投資和居民消費意愿，加快推動經(jīng)濟回升向好。
二是大幅度提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，加大已支持領(lǐng)域補貼力度。對報廢符合條件的乘用車，并購買新能源車和燃油車，補貼標(biāo)準(zhǔn)由每輛1萬元和7000元分別提高至每輛2萬元和1.5萬元。對報廢聯(lián)合收割機、播種機等并更新購置同種類機具，在現(xiàn)行補貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，按不超過50%提高報廢補貼標(biāo)準(zhǔn)。對設(shè)備更新貸款貼息，貼息比例從1個百分點提高到1.5個百分點。
三是合理擴大資金支持范圍，新增老舊電梯、家電家裝等重點領(lǐng)域。將能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域納入設(shè)備更新支持范圍，將家電以舊換新納入消費品以舊換新支持范圍。同時，安排一定規(guī)模資金，由各地因地制宜開展其他品類消費品以舊換新。具體支持品種和補貼標(biāo)準(zhǔn)，由地方自主確定，進一步擴大補貼政策受益面。
四是優(yōu)化中央地方分擔(dān)比例，緩解地方財政支出壓力。對汽車報廢更新、老舊營運貨車報廢更新、新能源公交車及動力電池更新、家電以舊換新等領(lǐng)域補貼資金，按照總體9:1的原則由中央與地方共擔(dān)，對東部、中部、西部地區(qū)中央承擔(dān)比例分別為85%、90%、95%。
下一步，請各地按照要求，盡快制定具體實施方案，認真履行項目和資金管理的主體責(zé)任，切實管好用好補貼資金，不得用于平衡預(yù)算、償還政府債務(wù)、“三保”支出等，確保“真金白銀”的政策落到實處、早見成效。
謝謝。
紅星新聞：
在開展消費品以舊換新工作中，維護消費者合法權(quán)益顯得尤為重要。請問市場監(jiān)管總局在加強產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量和價格監(jiān)管等方面將采取哪些措施？
市場監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司司長 段永升：
謝謝您的提問。市場監(jiān)管總局高度重視消費品以舊換新工作中標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品質(zhì)量安全和價格監(jiān)管等工作，依法維護消費者權(quán)益。
一是加快消費品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制定。市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委等七部門制定的《以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備和消費品以舊換新行動方案》提出，今明兩年制修訂重點國家標(biāo)準(zhǔn)294項，加快制定電動汽車、家用電器、家居、新興消費等領(lǐng)域消費品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)115項。標(biāo)準(zhǔn)提升行動實施以來，市場監(jiān)管總局會同有關(guān)部門，推動標(biāo)準(zhǔn)研制各階段工作環(huán)環(huán)相扣，加快推進標(biāo)準(zhǔn)制定。目前已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)55項，其中消費品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)20多項，包括家用電器安全、家具結(jié)構(gòu)安全及有害物質(zhì)限量、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、民用無人機、消費品質(zhì)量分級等標(biāo)準(zhǔn)，進一步促進提升消費品的質(zhì)量安全水平。
二是督促生產(chǎn)銷售單位落實主體責(zé)任。去年，市場監(jiān)管總局頒布了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售單位落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定。今年又制定實施電動自行車、家用燃氣灶具等30種消費品質(zhì)量安全風(fēng)險管控清單，以及批發(fā)、零售、網(wǎng)絡(luò)銷售單位產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險管控清單。下一步，市場監(jiān)管總局將聚焦以舊換新的重點消費品生產(chǎn)銷售單位，督促其建立完善質(zhì)量安全管理制度，按要求配備質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員，嚴(yán)格按照清單實施“日管控、周排查、月調(diào)度”工作，確保向消費者提供符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。
三是強化重點消費品質(zhì)量和價格監(jiān)管。2024年，市場監(jiān)管總局對家用電器、裝飾裝修材料、電動自行車、燃氣用具等120多種消費品，以電商、城鄉(xiāng)接合部等領(lǐng)域為重點，開展產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查。下一步，將持續(xù)加大對重點消費品的質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，對抽查發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品生產(chǎn)銷售單位依法嚴(yán)肅處理。著力加強重點消費品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測，提升質(zhì)量安全預(yù)警能力，及時發(fā)現(xiàn)和處置苗頭性風(fēng)險。綜合運用監(jiān)督抽查、風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督檢查、強制性產(chǎn)品認證、召回管理、立案查處等措施，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，為消費品以舊換新提供堅實質(zhì)量保障。同時，針對以舊換新中的商品銷售行為，市場監(jiān)管總局將依據(jù)《明碼標(biāo)價和禁止價格欺詐規(guī)定》，與日常商品價格一視同仁，一體監(jiān)管，維護市場價格秩序，維護消費者合法權(quán)益。
謝謝！
每日經(jīng)濟新聞記者：
請問除了汽車和家電外，還有哪些消費品被納入了以舊換新政策支持范圍？如何確保相關(guān)政策落地？
徐興鋒：
謝謝你的提問。正如剛才有記者提到的，今年上半年消費面臨一定壓力。黨中央、國務(wù)院高度重視，出臺加力支持消費品以舊換新政策，將為穩(wěn)住消費大盤發(fā)揮重要作用。汽車、家電、家居、餐飲是傳統(tǒng)消費的“四大金剛”，其中，汽車占社會消費品零售總額的10%左右。剛才，我介紹了加力支持汽車、家電以舊換新有關(guān)情況。在此基礎(chǔ)上，此次超長期特別國債資金支持范圍還包括:舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造、居家適老化改造、促進智能家居消費等家裝廚衛(wèi)“煥新”相關(guān)內(nèi)容，以及電動自行車以舊換新。
在支持家裝廚衛(wèi)"煥新"方面。家裝家居消費緊貼百姓生活，產(chǎn)業(yè)鏈條長，市場規(guī)模大，發(fā)展空間廣闊。如何深入挖掘釋放家裝家居以舊換新消費潛力，我們著力從“四個好”方面做好工作。
第一個“好”是總結(jié)好做法，指導(dǎo)各地精準(zhǔn)施策。北京、福建、廣東、湖北等多地已對家裝廚衛(wèi)產(chǎn)品和智能家居給予以舊換新補貼。我們將總結(jié)前期各地開展家裝廚衛(wèi)"煥新"經(jīng)驗做法和創(chuàng)新舉措，推廣典型案例和優(yōu)秀實踐，指導(dǎo)地方結(jié)合本地實際，合理確定實施范圍和補貼標(biāo)準(zhǔn)。
第二個“好”是推廣好產(chǎn)品，更好滿足居民美好生活需要。去年，商務(wù)部牽頭印發(fā)了促進家居消費的若干措施，主要聚焦綠色、智能、適老三類產(chǎn)品。本次家裝廚衛(wèi)"煥新"，各地可聚焦上述三類產(chǎn)品，創(chuàng)造性出臺具體舉措，積極推廣二級以上水效的花灑、凈水機、洗碗機等綠色節(jié)能產(chǎn)品；掃地機器人、智能馬桶、智能門鎖等智能升級類產(chǎn)品；健康監(jiān)測、輔助設(shè)備等居家適老化產(chǎn)品。
第三個“好”是支持好企業(yè)，開展以舊換新供需對接活動。組織家裝廚衛(wèi)和智能家居等領(lǐng)域龍頭企業(yè)，在各地舉辦"鏈千企惠萬家"好物煥新季系列對接活動，持續(xù)開展家居煥新消費季和綠色建材下鄉(xiāng)活動，鼓勵各方積極參與，推出實實在在的優(yōu)惠。
第四個“好”是營造好環(huán)境，激發(fā)居民消費意愿。會同相關(guān)部門，加快完善智能家居互聯(lián)互通等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進實施家裝家居產(chǎn)品質(zhì)量分級。配合有關(guān)部門，加大家裝市場監(jiān)管力度，保護消費者權(quán)益，營造"放心裝修"“陽光裝修”的消費環(huán)境。指導(dǎo)協(xié)會在標(biāo)準(zhǔn)制修訂、倡導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營等方面發(fā)揮更大作用。
在推動電動自行車以舊換新方面。電動自行車安全事關(guān)群眾切身利益。黨中央、國務(wù)院高度重視，作出重要部署，商務(wù)部正在會同工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管、生態(tài)、公安、應(yīng)急、消防救援等部門，圍繞增強優(yōu)質(zhì)供給、加強銷售監(jiān)管、組織開展促進活動、加大惠民支持力度等方面，研究推動電動自行車以舊換新。
一是增強優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。建立電動自行車生產(chǎn)企業(yè)"正面清單"目錄，督促企業(yè)強化合規(guī)經(jīng)營意識，保障產(chǎn)品質(zhì)量水平。
二是嚴(yán)格銷售監(jiān)管。督促電動自行車銷售企業(yè)建立執(zhí)行進貨檢查驗收制度，嚴(yán)格核查產(chǎn)品合格證明、強制性產(chǎn)品認證等信息。
三是開展消費促進活動。將電動自行車以舊換新納入"2024消費促進年"工作安排，組織合規(guī)電動自行車生產(chǎn)企業(yè)的合格產(chǎn)品參加以舊換新活動，加強供需對接。
四是加大惠民支持力度。指導(dǎo)各地要統(tǒng)籌用好超長期特別國債資金，對報廢老舊電動自行車，并購買符合要求的電動自行車新車的消費者給予補貼。鼓勵電動自行車生產(chǎn)、銷售企業(yè)聯(lián)合開展以舊換新，對消費者給予疊加優(yōu)惠。
謝謝！
上海證券報記者：
《若干措施》提出除超長期特別國債資金外，中央財政還安排了275億元，支持提高設(shè)備更新貸款貼息比例、落實廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理政策，請問財政部這兩項政策將如何實施？
符金陵：
感謝您的提問。強化財政金融政策聯(lián)動、推動回收循環(huán)利用是做好大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作的重要內(nèi)容。中央財政專門安排資金，切實推動相關(guān)政策落實落地。
（一）關(guān)于設(shè)備更新貸款貼息政策。中央財政將安排200億元，通過“一加一提一優(yōu)”，推動貼息政策落實落細。一是加大支持力度，提高貼息比例。中央財政貼息比例從1個百分點，提高到1.5個百分點，通過財政做“加法”，換來企業(yè)融資成本的“減法”。二是提高政策時效性，先行預(yù)撥貼息資金。中央財政向省級財政預(yù)撥貼息資金，省級財政按季度向銀行預(yù)撥貼息資金，銀行在收息時直接扣除，經(jīng)營主體可直接享受優(yōu)惠信貸利率。三是優(yōu)化貼息流程，讓經(jīng)營主體少跑路。在貼息資金的申領(lǐng)上，經(jīng)營主體只需對接銀行，后續(xù)由銀行、行業(yè)主管部門、財政部門具體負責(zé)申報、審核、結(jié)息等事宜，快速、便捷地為經(jīng)營主體服務(wù)。
（二）關(guān)于廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理政策。2024年，中央財政設(shè)立專項資金，預(yù)算安排75億元，支持推動大規(guī)?；厥昭h(huán)利用。對企業(yè)當(dāng)年開展廢棄電器回收處理給予支持，積極引導(dǎo)資源綜合利用行業(yè)技術(shù)進步、創(chuàng)新發(fā)展；同時，適當(dāng)安排資金解決以前年度廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金存量缺口，促進行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展、政策有序過渡。為穩(wěn)定行業(yè)預(yù)期，專項資金暫定繼續(xù)對電視機、電冰箱、洗衣機、空調(diào)、計算機五種產(chǎn)品的回收處理進行支持。上述政策實施后，預(yù)計每年將引導(dǎo)廢棄電器電子產(chǎn)品環(huán)?；?guī)范化拆解超過8000萬臺。
下一步，財政部將會同相關(guān)部門推動上述政策措施盡快落地見效，確保“兩新”工作取得更大成果。
謝謝。
南方都市報記者：
這次出臺的《若干舉措》力度很大、時效性也很強，今年還剩下5個月時間，國家發(fā)展改革委將如何推動落實，確保政策真正發(fā)揮作用？
趙辰昕：
感謝您的提問，您的問題提的很好，這次政策力度大、時效性強，政策推出后，社會非常關(guān)注政策的落實情況，我們做了充分的準(zhǔn)備。今年3月，國務(wù)院印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》后，國家發(fā)展改革委牽頭成立了大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新部際聯(lián)席會議機制?！度舾纱胧酚“l(fā)之后，我們將和各部門一起，充分發(fā)揮部際聯(lián)席會議機制作用，壓茬推進、狠抓落實，推動加力支持“兩新”的政策措施盡快落地見效。
一是抓緊下達支持資金。支持地方消費品以舊換新的1500億元資金，以及首批已經(jīng)審核通過的約500億元支持設(shè)備更新項目的資金，我們近日就會下達。下一步，我們還會和有關(guān)部門一起，在前期工作基礎(chǔ)上，進一步加快工作進度，組織新一批設(shè)備更新項目申報審核，計劃在8月底前，全部下達3000億元左右“兩新”資金。
二是切實加強監(jiān)督管理。國家發(fā)展改革委已經(jīng)研究制定了超長期特別國債支持“兩新”資金管理辦法，明確全鏈條管理規(guī)定，壓實各方責(zé)任、建立長效機制，確保資金真正地用于“兩新”工作。與此同時，我們將指導(dǎo)督促各地區(qū)嚴(yán)格管理資金，做到?？顚Ｓ?，嚴(yán)防擠占挪用。對于騙補貼、套補貼等違法違規(guī)行為，我們將會同有關(guān)部門依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
三是及時開展督導(dǎo)和政策評估。國家發(fā)展改革委將會同相關(guān)部門，加強對項目實施、資金使用的督促指導(dǎo)，組織地方開展自查自評，推動各項政策落實落地。年底前，還會扎實開展加力支持“兩新”政策的評估，進一步總結(jié)經(jīng)驗做法，推動完善政策措施，確保這項工作取得實實在在的成效。
四是持續(xù)做好宣介引導(dǎo)。“兩新”工作關(guān)系眾多企業(yè)和消費者權(quán)益，做好宣傳解讀、讓有關(guān)方面了解優(yōu)惠政策十分重要。今天發(fā)布會之后，我們還將會同有關(guān)部門，指導(dǎo)地方及時宣介好具體的政策，積極回應(yīng)社會各界對“兩新”工作的關(guān)切。歡迎各位記者朋友積極宣傳報道，并向我們反映“兩新”工作中的卡點堵點和優(yōu)化工作的意見建議。我們會加倍努力，把這項工作落到實處，讓人民群眾和經(jīng)營主體切實獲得政策支持。
金賢東：
謝謝4位發(fā)布人！時間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，后續(xù)如果大家還有關(guān)注的問題，可以與新聞辦聯(lián)系。謝謝大家！
