事關(guān)廣大人民群眾的衣食住行和切身利益——7月1日起，《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法實施條例》（以下簡稱《條例》）正式施行?！稐l例》對社會各界關(guān)注的預(yù)付式消費、直播帶貨、“霸王條款”、“大數(shù)據(jù)殺熟”、自動續(xù)費、捆綁銷售等新領(lǐng)域新問題作出規(guī)定。多方分析指出，《條例》的出臺將更好支持消費者依法維權(quán)，更好指引經(jīng)營者依法經(jīng)營，更好推動消費市場繁榮發(fā)展。
有效回應(yīng)社會關(guān)切
柴米油鹽維系萬家安寧，衣食住行關(guān)乎百業(yè)繁榮，保護消費者權(quán)益就是呵護民生福祉、保護經(jīng)濟活力、維護公平正義，對推動高質(zhì)量發(fā)展和保障高品質(zhì)生活，意義重大。
近年來，隨著中國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，消費新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，消費者權(quán)益保護也面臨新情況、新問題。例如，“大數(shù)據(jù)殺熟”、自動續(xù)費取消難、網(wǎng)絡(luò)直播帶貨“以次充好”等問題。要維護好消費者權(quán)益，亟須進一步加強相關(guān)法律制度體系建設(shè)。
《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》于1994年開始實施，2013年，消費者權(quán)益保護法進行第二次修訂，《條例》是消費者權(quán)益保護法施行30年來首次出臺的配套行政法規(guī)。
“隨著我國新型消費的蓬勃發(fā)展，一些新的問題不可避免地相伴而生，同時傳統(tǒng)消費也有一些老大難問題還沒有得到根本解決。為了增強消法的可操作性，有效回應(yīng)社會關(guān)切，國家市場監(jiān)管總局配合司法部起草出臺了《條例》。”市場監(jiān)管總局副局長柳軍說，《條例》的起草過程也是一個普及消費理念、凝聚消保共識的過程，帶動了金融、電商、直播、物業(yè)、維修、快遞、網(wǎng)約車等不少領(lǐng)域消保立法的完善。
塑造良好市場經(jīng)營秩序
消費糾紛是市場經(jīng)濟成長的煩惱。去年，市場監(jiān)管系統(tǒng)接受投訴1740.3萬件，《條例》如何強化消費者權(quán)益保護？
《條例》共7章53條，主要規(guī)定了以下內(nèi)容：細化和補充經(jīng)營者義務(wù)相關(guān)規(guī)定；完善網(wǎng)絡(luò)消費相關(guān)規(guī)定；強化預(yù)付式消費經(jīng)營者義務(wù)；規(guī)范消費索賠行為；明確政府消費者權(quán)益保護工作職責(zé)。
在傳統(tǒng)消費領(lǐng)域，針對虛假宣傳、“霸王條款”、預(yù)付款“退款難”“卷款跑路”等問題，《條例》進一步作出規(guī)定。
以“霸王條款”問題為例，2022年，中國消費者協(xié)會調(diào)查顯示，近九成的消費者遇到過霸王條款；2023年，全國12315平臺接收相關(guān)訴求24.1萬件，是2021年的3.3倍?！稐l例》規(guī)定，經(jīng)營者不得利用格式條款不合理地免除或者減輕其責(zé)任、加重消費者的責(zé)任或者限制消費者依法變更或者解除合同、選擇訴訟或者仲裁解決消費爭議、選擇其他經(jīng)營者的商品或者服務(wù)等權(quán)利。
司法部有關(guān)負責(zé)人介紹，《條例》在強化消費者權(quán)益保護的同時，更加注重重塑良好市場經(jīng)營秩序。比如，在暢通投訴舉報渠道、健全受理機制的同時，強調(diào)消費者應(yīng)當(dāng)依法維權(quán)，不得利用投訴舉報牟取不正當(dāng)利益，并明確了不適用于懲罰性賠償?shù)木唧w情形。“在進一步明確經(jīng)營者義務(wù)的同時，也為經(jīng)營者合法經(jīng)營創(chuàng)造良好市場環(huán)境。”
持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)消費環(huán)境
隨著平臺經(jīng)濟不斷發(fā)展，“刷單炒信”、虛假營銷、“大數(shù)據(jù)殺熟”、自動續(xù)費等問題受到廣泛關(guān)注。
根據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，截至去年底，中國網(wǎng)購用戶超過9億人，在線旅行預(yù)訂用戶超過5億人，實物商品網(wǎng)上零售額占社會消費品零售總額的27.6%。與此同時，網(wǎng)絡(luò)消費相關(guān)投訴也快速增長。近5年，直播電商市場規(guī)模增長10.5倍，而投訴舉報的增幅高達47.1倍，說明發(fā)展和規(guī)范還不平衡。
針對網(wǎng)絡(luò)消費存在的問題，為更好地保障消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)，《條例》作出了一系列新的規(guī)定，包括：禁止“刷單炒信”、禁止“強制搭售”、禁止“大數(shù)據(jù)殺熟”、規(guī)范“自動續(xù)費”、保障“無理由退貨”等。
例如，禁止“大數(shù)據(jù)殺熟”方面，《條例》規(guī)定，經(jīng)營者不得在消費者不知情的情況下，對同一商品或者服務(wù)在同等交易條件下設(shè)置不同的價格或者收費標準。這也是中國在行政法規(guī)中首次對差異化定價進行規(guī)范。
規(guī)范“自動續(xù)費”方面，《條例》規(guī)定，經(jīng)營者采取自動展期、自動續(xù)費等方式提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在消費者接受服務(wù)前和自動展期、自動續(xù)費等日期前，以顯著方式提請消費者注意。
中國消費者協(xié)會有關(guān)負責(zé)人表示，《條例》針對一些熱點焦點痛點問題做出針對性規(guī)定，為維護消費者合法權(quán)益亮出更多真招實招。國家市場監(jiān)管總局方面表示，將會同相關(guān)部門，針對網(wǎng)絡(luò)消費可能會不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，持續(xù)優(yōu)化環(huán)境，更好維護廣大消費者的合法權(quán)益。
