交通運輸部關(guān)于做好交通運輸業(yè)助企紓困扶持政策落實工作的通知
交財審明電〔2022〕38號
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運輸廳(局、委)，中國道路運輸協(xié)會、中國船東協(xié)會、中國港口協(xié)會、中國交通會計學(xué)會，部屬各單位，部內(nèi)相關(guān)司局：
為幫助服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委會同交通運輸部等14部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》(發(fā)改財金〔2022〕271號，以下簡稱《若干政策》)，現(xiàn)將《若干政策》轉(zhuǎn)發(fā)給你單位，并就貫徹落實工作提出如下要求：
一、充分認(rèn)識做好交通運輸業(yè)助企紓困工作的重要意義
今年是我國踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年，將喜迎黨的二十大召開。面對復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境，黨中央、國務(wù)院要求堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定。新冠疫情發(fā)生以來，受出行需求減少、防疫支出增加等影響，交通運輸企業(yè)經(jīng)營受到較大沖擊，全國經(jīng)營性道路客運量、水路客運量、城市公共交通客運量大幅下降，企業(yè)虧損嚴(yán)重、經(jīng)營困難。黨中央、國務(wù)院高度重視穩(wěn)定市場主體工作，指導(dǎo)有關(guān)部門聯(lián)合出臺了《若干政策》，制定了針對交通運輸行業(yè)的精準(zhǔn)扶持政策和針對困難行業(yè)的普惠性紓困政策，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對交通運輸?shù)壤щy行業(yè)的關(guān)心和關(guān)愛。各級交通運輸部門和單位要切實將思想和行動統(tǒng)一到黨中央國務(wù)院部署要求上來，充分認(rèn)識到穩(wěn)定交通運輸?shù)仁袌鲋黧w工作的重要性和緊迫性，增強做好助企紓困工作責(zé)任感、使命感，確保相關(guān)扶持政策落地見效，保障行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、推動助企紓困各項政策落實落細(xì)
《若干政策》涵蓋財稅、金融、就業(yè)等多方面，涉及政策面廣，協(xié)調(diào)落實工作量大。各單位、各部門要分工協(xié)作、團(tuán)結(jié)配合，確保國家扶持政策傳導(dǎo)到基層、落實到企業(yè)。一是建立完善專項工作機制，明確牽頭部門，確保責(zé)任落實、任務(wù)落實、措施落實。要研究吃透政策精神，加大政策宣傳力度，主動上門服務(wù)，指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)用足用好扶持政策。二是加強溝通協(xié)調(diào)。各級交通運輸部門要主動對接財稅、金融、社保等部門，研究細(xì)化幫扶措施。要主動提供承擔(dān)疫情防控、應(yīng)急運輸任務(wù)較重的交通運輸企業(yè)信息，合法合規(guī)共享車輛、船舶等動產(chǎn)數(shù)據(jù)，為金融部門定向加大金融支持提供支撐。三是積極爭取地方配套資金和政策支持。各地交通運輸部門要積極反映行業(yè)困難，推動地方政府加大對交通運輸行業(yè)支持力度，統(tǒng)籌安排資金用于存在困難的新能源出租車、城市公交車等支出，多措并舉改善交通運輸市場主體經(jīng)營狀況，更好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。四是督促所屬單位支持中小企業(yè)發(fā)展。各級交通運輸部門要組織所屬單位嚴(yán)格落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，依法合規(guī)及時支付合同賬款，保障中小企業(yè)合法權(quán)益。落實《若干政策》要求，對承租疫情中高風(fēng)險縣級區(qū)域內(nèi)國有房屋的小微企業(yè)和個體工商戶給予減免房租。積極發(fā)揮政府采購等政策功能，支持中小企業(yè)發(fā)展。五是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用。加強對交通運輸行業(yè)協(xié)會指導(dǎo)，督促建立完善與行業(yè)企業(yè)聯(lián)系機制，跟蹤了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、紓困政策落實情況、存在的困難及訴求，提出完善政策的意見建議。
三、統(tǒng)籌做好疫情防控和交通運輸發(fā)展
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性強、潛力大、回旋空間廣，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面不會改變。各級交通運輸部門要堅定信心決心，牢牢把握恢復(fù)發(fā)展機會，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。要加快完善綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，深入推進(jìn)放管服改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，建立完善統(tǒng)一開放交通運輸市場，為交通運輸行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
要認(rèn)真貫徹《若干政策》要求，認(rèn)真落實嚴(yán)格、科學(xué)、精準(zhǔn)的疫情防控措施，避免“放松防控”、“過度防控”兩種傾向。建立精準(zhǔn)監(jiān)測機制，運用大數(shù)據(jù)手段建立港口、冷鏈運輸?shù)戎攸c從業(yè)人員庫，提升精準(zhǔn)識別能力，強化精準(zhǔn)管控隔離，落實精準(zhǔn)防護(hù)措施。嚴(yán)格落實國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制“五個不得”部署和服務(wù)業(yè)精準(zhǔn)防疫要求，不得非必要、不報批中斷公共交通，不得非經(jīng)流調(diào)、無政策依據(jù)對服務(wù)場所實施關(guān)停措施、不得擅自增加疫情防控措施。確有必要采取中斷交通等措施的，須由省級人民政府報國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制同意后實施。要有效恢復(fù)和保持交通運輸發(fā)展正常秩序，統(tǒng)籌做好疫情防控和交通運輸發(fā)展。
請各省級交通運輸主管部門于2022年3月底前將各地貫徹落實《若干政策》情況和助企紓困工作開展情況報部(財務(wù)審計司)。各單位在政策實施中遇到的困難、問題和有關(guān)意見建議，請及時向部反饋。聯(lián)系人及聯(lián)系電話：部財務(wù)審計司 陳冰波、武超，010-65292915、65292998;部科學(xué)研究院 王海霞，010-58278682、15811086560。
附件：關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策(國家發(fā)展改革委等14部門聯(lián)合印發(fā) 發(fā)改財金〔2022〕271號)
交通運輸部
2022年2月19日
(此件公開發(fā)布)
附件
關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策
(國家發(fā)展改革委等14部門聯(lián)合印發(fā) 發(fā)改財金〔2022〕271號)
按照黨中央、國務(wù)院決策部署，為幫助服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，在落實好已經(jīng)出臺政策措施的基礎(chǔ)上，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下助企紓困扶持政策措施。
一、服務(wù)業(yè)普惠性紓困扶持措施
1.延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策，2022年對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計抵減應(yīng)納稅額。
2.2022年擴(kuò)大“六稅兩費”適用范圍，將省級人民政府在50%稅額幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”的適用主體，由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)展至小型微利企業(yè)和個體工商戶。符合條件的服務(wù)業(yè)市場主體可以享受。
3.鼓勵各地可根據(jù)條例授權(quán)和本地實際，2022年對繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人給予減免。符合條件的服務(wù)業(yè)市場主體可以享受。
4.2022年加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價值500萬元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。符合條件的服務(wù)業(yè)市場主體可以享受。
5.2022年延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，在2022年度將中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。符合條件的服務(wù)業(yè)市場主體可以享受。
6.2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋，2022年減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月租金。各地可統(tǒng)籌各類資金，對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當(dāng)幫扶。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。對減免租金的房屋業(yè)主，2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，鼓勵各地可根據(jù)條例授權(quán)和地方實際給予減免。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實際情況予以認(rèn)可。
7.2022年引導(dǎo)銀行用好2021年兩次降低存款準(zhǔn)備金率釋放的2.2萬億元資金，發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，優(yōu)先支持困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和民營企業(yè)。
8.2022年發(fā)揮好支持普惠小微的市場化工具引導(dǎo)作用，對地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金，用好4000億元再貸款滾動額度，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的傾斜力度。鼓勵金融機構(gòu)對符合續(xù)貸條件的服務(wù)業(yè)市場主體按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流動性。
9.2022年繼續(xù)推動金融系統(tǒng)減費讓利，落實好貸款市場報價利率(LPR)下行、支農(nóng)支小再貸款利率下調(diào)，推動實際貸款利率在前期大幅降低基礎(chǔ)上繼續(xù)下行，督促指導(dǎo)降低銀行賬戶服務(wù)收費、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費、銀行卡刷卡手續(xù)費，減輕服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營成本壓力。
10.采取切實有效措施制止亂收費、亂攤派、亂罰款行為，研究實施專項整治行動方案，完善整治涉企亂收費協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制，防止對服務(wù)業(yè)的各項助企紓困政策效果被“三亂”抵消。鼓勵服務(wù)業(yè)行業(yè)采取多種手段開展促銷活動。
二、餐飲業(yè)紓困扶持措施
11.鼓勵有條件的地方對餐飲企業(yè)免費開展員工定期核酸檢測，對企業(yè)防疫、消殺支出給予補貼支持。2022年原則上應(yīng)給予餐飲企業(yè)員工定期核酸檢測不低于50%比例的補貼支持。
12.引導(dǎo)外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進(jìn)一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)，降低相關(guān)餐飲企業(yè)經(jīng)營成本。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)對疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的餐飲企業(yè)，給予階段性商戶服務(wù)費優(yōu)惠。
13.允許失業(yè)保險、工傷保險基金結(jié)余較多的省份對餐飲企業(yè)階段性實施緩繳失業(yè)保險、工傷保險費政策，具體辦法由省級人民政府確定。符合條件的餐飲企業(yè)提出申請，經(jīng)參保地人民政府批準(zhǔn)可以緩繳，期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。
14.引導(dǎo)金融機構(gòu)加強與餐飲行業(yè)主管部門信息共享，運用中小微企業(yè)和個體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃以及有關(guān)部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風(fēng)險定價能力，更多發(fā)放信用貸款。鼓勵符合條件的餐飲企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬餐飲企業(yè)多元化融資渠道。
15.鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)為符合條件的餐飲業(yè)中小微企業(yè)提供融資增信支持，依法依約及時履行代償責(zé)任，積極幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。支持有條件的地方向政府性融資擔(dān)保機構(gòu)注資、提供融資擔(dān)保費用補貼。
16.鼓勵保險機構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大因疫情導(dǎo)致餐飲企業(yè)營業(yè)中斷損失保險的覆蓋面，提升理賠效率，提高對餐飲企業(yè)的保障程度。鼓勵有條件的地方給予保費補貼。
17.鼓勵餐飲企業(yè)為老年人提供助餐服務(wù)，地方結(jié)合實際因地制宜對老年人助餐服務(wù)給予適當(dāng)支持。不得強制餐飲企業(yè)給予配套優(yōu)惠措施。
三、零售業(yè)紓困扶持措施
18.鼓勵有條件的地方對零售企業(yè)免費開展員工定期核酸檢測，對企業(yè)防疫、消殺支出給予補貼支持。2022年原則上應(yīng)給予零售企業(yè)員工定期核酸檢測不低于50%比例的補貼支持。
19.中央財政通過服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，支持開展縣域商業(yè)體系建設(shè)。加強政策支持，發(fā)揮市場機制作用，推動“一個上行(農(nóng)產(chǎn)品上行)”和“三個下沉(供應(yīng)鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務(wù)下沉)”。
20.中央財政繼續(xù)通過服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，支持10個省(自治區(qū)、直轄市)進(jìn)一步加強農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)等。
21.允許失業(yè)保險、工傷保險基金結(jié)余較多的省份對零售企業(yè)階段性實施緩繳失業(yè)保險、工傷保險費政策，具體辦法由省級人民政府確定。符合條件的零售企業(yè)提出申請，經(jīng)參保地人民政府批準(zhǔn)可以緩繳，期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。
22.對于各地商務(wù)主管部門推薦的應(yīng)急保供、重點培育、便民生活圈建設(shè)等名單企業(yè)，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大信貸支持，適當(dāng)降低貸款利率，鼓勵有條件的地方給予貸款貼息。引導(dǎo)金融機構(gòu)加強與零售行業(yè)主管部門信息共享，運用中小微企業(yè)和個體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃以及有關(guān)部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風(fēng)險定價能力，更多發(fā)放信用貸款。鼓勵符合條件的零售企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬零售企業(yè)多元化融資渠道。
23.鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)為符合條件的零售業(yè)中小微企業(yè)提供融資增信支持，依法依約及時履行代償責(zé)任，積極幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。支持有條件的地方向政府性融資擔(dān)保機構(gòu)注資、提供融資擔(dān)保費用補貼。
四、旅游業(yè)紓困扶持措施
24.2022年繼續(xù)實施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社維持80%的暫退比例，鼓勵有條件的地方進(jìn)一步提高暫退比例。同時，加快推進(jìn)保險代替保證金試點工作，擴(kuò)大保險代替保證金試點范圍。
25.允許失業(yè)保險、工傷保險基金結(jié)余較多的省份對旅游企業(yè)階段性實施緩繳失業(yè)保險、工傷保險費政策，具體辦法由省級人民政府確定。符合條件的旅游企業(yè)提出申請，經(jīng)參保地人民政府批準(zhǔn)可以緩繳，期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。
26. 加強銀企合作，建立健全重點旅游企業(yè)項目融資需求庫，引導(dǎo)金融機構(gòu)對符合條件的、預(yù)期發(fā)展前景較好的A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、星級酒店、旅行社等重點文化和旅游市場主體加大信貸投入，適當(dāng)提高貸款額度。
27.政府采購住宿、會議、餐飲等服務(wù)項目時，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費支出額度規(guī)定，不得以星級、所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購。
28.鼓勵機關(guān)企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會活動、會展活動等的方案制定、組織協(xié)調(diào)等交由旅行社承接，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等細(xì)化要求，加強資金使用管理，合理確定預(yù)付款比例，并按照合同約定及時向旅行社支付資金。
29.鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)合理增加旅游業(yè)有效信貸供給。建立重點企業(yè)融資風(fēng)險防控機制。引導(dǎo)金融機構(gòu)合理降低新發(fā)放貸款利率，對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難的旅游企業(yè)主動讓利。鼓勵符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬旅游企業(yè)多元化融資渠道。
30.對符合條件的、預(yù)期發(fā)展良好的旅行社、旅游演藝等領(lǐng)域中小微企業(yè)加大普惠金融支持力度。發(fā)揮文化和旅游金融服務(wù)中心的積極作用，建立中小微旅游企業(yè)融資需求庫。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)對旅游相關(guān)初創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)和主題民宿等個體工商戶分類予以小額貸款支持。
五、公路水路鐵路運輸業(yè)紓困扶持措施
31.2022年暫停鐵路運輸企業(yè)預(yù)繳增值稅一年。
32.2022年免征輪客渡、公交客運、地鐵、城市輕軌、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務(wù)增值稅。
33.2022年中央財政對符合要求的新能源公交車，繼續(xù)按照既定標(biāo)準(zhǔn)給予購置補貼，且退坡幅度低于非公共領(lǐng)域購置車輛。
34.2022年中央財政進(jìn)一步加大車輛購置稅收入補助地方資金力度，支持公路、水運和綜合貨運樞紐、集疏運體系建設(shè)等。
35.鼓勵有條件的地方根據(jù)實際需要統(tǒng)籌安排資金，用于存在困難的新能源出租車、城市公交運營等支出。
36.加強信息共享，發(fā)揮動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新符合道路水路運輸企業(yè)特點的動產(chǎn)質(zhì)押類貸款產(chǎn)品，盤活車輛、船舶等資產(chǎn)。鼓勵金融機構(gòu)按市場化原則對信用等級較高、承擔(dān)疫情防控和應(yīng)急運輸任務(wù)較重的交通運輸企業(yè)加大融資支持力度，相關(guān)主管部門提供企業(yè)清單供金融機構(gòu)參考。鼓勵符合條件的交通運輸企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬交通運輸企業(yè)多元化融資渠道。
六、民航業(yè)紓困扶持措施
37.2022年暫停航空運輸企業(yè)預(yù)繳增值稅一年。
38.地方可根據(jù)實際需要，統(tǒng)籌中央對地方轉(zhuǎn)移支付以及地方自有財力，支持航空公司和機場做好疫情防控。
39.統(tǒng)籌資源加大對民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金支持力度。中央財政繼續(xù)通過民航發(fā)展基金對符合條件的航空航線、安全能力建設(shè)等予以補貼。繼續(xù)通過民航發(fā)展基金等對符合條件的中小機場和直屬機場運營、安全能力建設(shè)等予以補貼，對民航基礎(chǔ)設(shè)施貸款予以貼息，對機場和空管等項目建設(shè)予以投資補助。鼓勵地方財政對相關(guān)項目建設(shè)予以支持。
40.研究協(xié)調(diào)推動中國航空油料集團(tuán)有限公司與上游企業(yè)協(xié)商取消航空煤油價格中包含的海上運保費(2美元/桶)、港口費(50元/噸)等費用。
41.鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對樞紐機場的信貸支持力度。鼓勵符合條件的航空公司發(fā)行公司信用類債券，拓寬航空公司多元化融資渠道。對受疫情影響嚴(yán)重的航空公司和民航機場注冊發(fā)行債務(wù)融資工具建立綠色通道。
七、精準(zhǔn)實施疫情防控措施
42.認(rèn)真落實嚴(yán)格、科學(xué)、精準(zhǔn)的疫情防控措施，堅決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向，有效恢復(fù)和保持服務(wù)業(yè)發(fā)展正常秩序。一是建立精準(zhǔn)監(jiān)測機制，運用大數(shù)據(jù)手段建立餐廳、商超、景點、機場、港口、冷鏈運輸?shù)确?wù)業(yè)重點區(qū)域、重點行業(yè)從業(yè)人員庫，落實重點人員和高風(fēng)險崗位人員核酸檢測頻次，做到應(yīng)檢盡檢。二是提升精準(zhǔn)識別能力，確保疫情在服務(wù)業(yè)場所發(fā)生時全力以赴抓好流調(diào)“黃金24小時”。三是強化精準(zhǔn)管控隔離，科學(xué)精準(zhǔn)定位服務(wù)業(yè)重點、高危人群，對密切接觸者和密接的密接進(jìn)行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，對其他人員按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類管理。四是推廣精準(zhǔn)防護(hù)理念，餐飲、零售、旅游、交通客運、民航等行業(yè)和相關(guān)服務(wù)場所工作人員做到疫苗應(yīng)接盡接，建立工作人員每日健康監(jiān)測登記制度，增強從業(yè)人員和公眾疫情防控意識。
43.嚴(yán)格落實國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組防疫政策“五個不得”的要求，即不得禁止低風(fēng)險地區(qū)人員返鄉(xiāng);不得隨意擴(kuò)大中高風(fēng)險地區(qū)范圍;不得隨意將限制出行范圍由中、高風(fēng)險地區(qū)及所在區(qū)(縣)擴(kuò)大到所在地市;不得擅自對低風(fēng)險地區(qū)人員采取集中隔離管控、勸返等措施;不得隨意延長集中隔離觀察期限。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對服務(wù)業(yè)行業(yè)提出精準(zhǔn)防疫要求。一是不得突破疫情防控相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行封城、封區(qū)，不得非必要、不報批中斷公共交通。二是不得非經(jīng)流調(diào)、無政策依據(jù)對餐廳、商超、景區(qū)景點、電影院及相關(guān)服務(wù)業(yè)場所等實施關(guān)停措施、延長關(guān)停時間。三是不得在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制政策要求基礎(chǔ)上擅自增加對服務(wù)業(yè)的疫情防控措施。確有必要采取封城封區(qū)、中斷交通等措施或在現(xiàn)行基礎(chǔ)上加強疫情防控力度的，須報經(jīng)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制同意后實施。各省級人民政府要統(tǒng)籌本地區(qū)疫情防控措施總體要求，針對服務(wù)業(yè)行業(yè)特點，建立疫情防控措施層層加碼問題反映、核實、糾正專項工作機制。
八、保障措施
發(fā)展改革委要切實發(fā)揮牽頭作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好形勢分析，加大協(xié)調(diào)推動有關(guān)政策的出臺、執(zhí)行落實工作力度，強化儲備政策研究;國務(wù)院各有關(guān)部門要各司其責(zé)、加強配合，加大政策宣傳貫徹力度，抓緊出臺具體政策實施辦法，及時跟進(jìn)解讀已出臺政策措施，及時協(xié)調(diào)解決政策落實過程中的難點、堵點問題，及時回應(yīng)社會訴求和關(guān)切。
各地區(qū)要結(jié)合實際情況和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)特點，把握好政策時度效，抓好政策宣傳貫徹落實，及時跟蹤研判相關(guān)困難行業(yè)企業(yè)恢復(fù)情況，出臺有針對性的專項配套支持政策，確保政策有效傳導(dǎo)至市場主體，支持企業(yè)紓困發(fā)展。
各有關(guān)行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮聯(lián)系企業(yè)的橋梁和紐帶作用，指導(dǎo)幫助企業(yè)用足用好相關(guān)紓困扶持措施，加強調(diào)查研究，及時了解和反饋行業(yè)發(fā)展動態(tài)、難點問題、企業(yè)訴求和政策落實情況。
