國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于面向城市、縣域、園區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)試點示范工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識產(chǎn)權(quán)局，四川省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進(jìn)中心，各地方有關(guān)中心：
“十三五”期間，國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作取得顯著成效，各試點示范地方在知識產(chǎn)權(quán)管理體制改革方面發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用，在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)等方面形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，知識產(chǎn)權(quán)綜合實力得到全面提升，為實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)發(fā)揮了重要作用。
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神和關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的系列重要指示論述，認(rèn)真貫徹落實《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要(2021—2035年)》和《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》決策部署，經(jīng)報全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)，決定將國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作升級為知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)試點示范工作，對標(biāo)強(qiáng)國建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照“試點促普及推廣、示范促深化發(fā)展”的工作思路，采取“國家局抓示范、省局抓試點”的分級管理模式，發(fā)揮局省市聯(lián)動作用，集聚各方面優(yōu)勢資源，共同打造知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)第一方陣，為加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國提供有力支撐。根據(jù)工作安排，現(xiàn)面向城市、縣域、園區(qū)組織開展知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)試點示范評定工作，并將有關(guān)事項通知如下：
一、總體思路
堅持質(zhì)量優(yōu)先。堅持高質(zhì)量發(fā)展方向不動搖，突出質(zhì)量導(dǎo)向，優(yōu)化考核評價指標(biāo)，加快推動知識產(chǎn)權(quán)工作由追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運(yùn)用、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高水平服務(wù)，有效支撐區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。
堅持改革創(chuàng)新。加快落實知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要和“十四五”知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃部署的重點改革任務(wù)，鼓勵地方大膽探索、先行先試，加強(qiáng)橫向協(xié)同和上下聯(lián)動，形成工作和政策合力,加強(qiáng)工作隊伍建設(shè)和條件保障，構(gòu)建與區(qū)域發(fā)展水平相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)管理體制和工作體系，提升知識產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平。
堅持統(tǒng)籌布局。結(jié)合國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，綜合考慮地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特征、區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展水平，按照“一市一案建強(qiáng)市、因地制宜建強(qiáng)縣、聚焦產(chǎn)業(yè)建園區(qū)”的思路，統(tǒng)籌規(guī)劃強(qiáng)國建設(shè)試點示范工作空間布局，促進(jìn)東中西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)示范樣板。
堅持動態(tài)管理。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，建立健全準(zhǔn)入與退出機(jī)制，嚴(yán)把“入口關(guān)”，加強(qiáng)工作指導(dǎo)、實力監(jiān)測、監(jiān)督檢查等過程管理，實行動態(tài)調(diào)整，避免“終身制”，確保工作的引領(lǐng)性、針對性、實效性。
二、申報資格
(一)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市。
1.申報城市應(yīng)為地級以上城市或直轄市的區(qū)，原則上應(yīng)為原國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市(城區(qū))，同等條件下，原國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市創(chuàng)建市、考核優(yōu)秀的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營重點城市優(yōu)先。
2.黨委、政府高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作，建立了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的示范城市建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，編制相關(guān)專項規(guī)劃，將知識產(chǎn)權(quán)工作作為政府工作的重要內(nèi)容，納入對區(qū)縣政府的考核體系。
3.城市知識產(chǎn)權(quán)管理能力和工作保障條件居全國同類城市前列。
4.知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向突出，市本級及各區(qū)縣的知識產(chǎn)權(quán)資助獎勵政策合理合規(guī)，符合《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范專利申請行為的通知》等政策文件要求，在打擊非正常專利申請行為、惡意商標(biāo)注冊行為、“藍(lán)天”專項整治行動等工作中成效顯著。
5.城市知識產(chǎn)權(quán)綜合實力較強(qiáng)。建立起以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造機(jī)制，知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系運(yùn)行高效順暢，專利導(dǎo)航?jīng)Q策機(jī)制完善，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)嚴(yán)格，知識產(chǎn)權(quán)治理效能有效提升，知識產(chǎn)權(quán)對城市創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級的支撐作用凸顯。
(二)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)示范縣。
1.申報縣域應(yīng)為縣(自治縣、旗、自治旗等，含直轄市下轄的縣)、縣級市，或副省級城市、地級市下轄的區(qū)，原則上應(yīng)為原國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市(縣級市)、國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣(區(qū))或傳統(tǒng)知識知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范縣(區(qū))。
2.黨委、政府高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作，將知識產(chǎn)權(quán)工作作為政府工作的重要內(nèi)容，寫入發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，納入年度考核體系。
3.知識產(chǎn)權(quán)管理能力和工作保障條件居本省縣域前列。
4.知識產(chǎn)權(quán)資助獎勵政策合理合規(guī)，符合《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范專利申請行為的通知》等政策文件要求，在打擊非正常專利申請行為、惡意商標(biāo)注冊行為、“藍(lán)天”專項整治行動等工作中成效顯著。
5.圍繞縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，結(jié)合實際扎實開展知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作，在專利質(zhì)量提升、專利導(dǎo)航、商標(biāo)品牌培育、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)等工作中取得較好成效，擁有一定數(shù)量的國家級或省級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢、示范企業(yè)。
6.以地理標(biāo)志、傳統(tǒng)知識等為特色的縣域，滿足前述條件1—4，且在地理標(biāo)志區(qū)域品牌建設(shè)、地理標(biāo)志促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)知識資源保護(hù)運(yùn)用等方面取得顯著成效。
(三)國家級知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)示范園區(qū)。
1.申報主體應(yīng)為高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)及符合條件的各類國家級園區(qū)，原則上應(yīng)為原國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范園區(qū)，同等條件下，原國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)優(yōu)先。
2.園區(qū)管委會高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作，建立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和跨部門協(xié)作機(jī)制，知識產(chǎn)權(quán)工作納入園區(qū)重點工作和考核體系。
3.知識產(chǎn)權(quán)政策與經(jīng)濟(jì)、科技等政策銜接緊密，突出質(zhì)量和效益導(dǎo)向，園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)資助獎勵政策合理合規(guī)。園區(qū)具備較強(qiáng)的知識產(chǎn)權(quán)管理能力，建立知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)費保障制度，年度知識產(chǎn)權(quán)專項經(jīng)費占園區(qū)財政一般預(yù)算支出不低于0.05%。
4.知識產(chǎn)權(quán)制度效能得到有效發(fā)揮，建立符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際的專利導(dǎo)航?jīng)Q策機(jī)制、商標(biāo)品牌培育路徑以及地理標(biāo)志運(yùn)用模式。知識產(chǎn)權(quán)競爭實力充分凸顯，培育產(chǎn)出一批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)、高價值專利、知名商標(biāo)品牌。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系健全，打造推廣了具有影響力的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺、服務(wù)載體、培訓(xùn)機(jī)制和典型案例。
三、申報程序
(一)示范城市、示范縣、示范園區(qū)。
1.符合申報條件的城市、縣、園區(qū)，結(jié)合工作實際，突出特色和優(yōu)勢，聚焦知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要和“十四五”知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃部署的重點任務(wù)，編制三年期的示范工作方案，經(jīng)城市政府、縣政府或園區(qū)管委會同意后報省級知識產(chǎn)權(quán)局。
2.省級知識產(chǎn)權(quán)局對申報材料進(jìn)行審核。
3.省級知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)分配名額擇優(yōu)確定推薦對象，并將推薦名單和有關(guān)材料上報國家知識產(chǎn)權(quán)局。省級知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)按照“局省市聯(lián)動”原則，加大對擬推薦城市的支持力度，可采取與相應(yīng)城市人民政府簽署共建知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市協(xié)議等方式對共建工作作出制度性安排。
4.國家知識產(chǎn)權(quán)局組織專家進(jìn)行評審并公示，正式確定示范城市、示范縣、示范園區(qū)名單。
(二)試點城市、試點縣、試點園區(qū)。省級知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)省內(nèi)城市、縣域、園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展水平，確定申報資格標(biāo)準(zhǔn)，按照分配名額組織開展試點城市、試點縣、試點園區(qū)的申報、評審、公示工作，并將推薦名單報國家知識產(chǎn)權(quán)局核準(zhǔn)。
四、申報材料
1.省級知識產(chǎn)權(quán)局推薦函，包括對城市、縣、園區(qū)申報材料的審核情況以及推薦意見。
2.城市政府、縣政府、園區(qū)管委會向省級知識產(chǎn)權(quán)局提出的申報函。
3.申報城市、縣、園區(qū)的創(chuàng)建工作報告，包括申報條件符合情況、近三年知識產(chǎn)權(quán)工作總結(jié)等。
4.示范工作方案。
5.基本工作狀況表。
材料1—2報送紙件，材料3—5在知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)試點示范工作申報材料報送平臺上填報。
五、相關(guān)工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)試點示范工作，積極動員部署，做好相關(guān)保障，認(rèn)真組織具備資格的城市、縣、園區(qū)進(jìn)行申報，有力有序開展審核、推薦等相關(guān)工作。
(二)嚴(yán)格審核把關(guān)。要充分認(rèn)識評定和推薦工作的嚴(yán)肅性、規(guī)范性，堅持寧缺毋濫，嚴(yán)格審核把關(guān)，杜絕弄虛作假行為。對弄虛作假的，一經(jīng)查實，取消申報資格，同時對相關(guān)城市、縣、園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理部門，以及相關(guān)省級知識產(chǎn)權(quán)局通報批評。
(三)扎實穩(wěn)妥推進(jìn)。要明確知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)試點示范工作的方向和階段性目標(biāo)，以開展試點示范工作為抓手，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌和工作指導(dǎo)，在項目安排、政策傾斜等方面加大投入，加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)試點示范工作。
請各省級知識產(chǎn)權(quán)局明確相關(guān)處級干部擔(dān)任知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)試點示范工作聯(lián)絡(luò)員，于2021年12月31日前將聯(lián)系人回執(zhí)報送至聯(lián)系郵箱，并于2022年3月15日前完成推薦及材料報送工作。
特此通知。
2. 國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點示范城市推薦名額分配表.pdf
3. 原國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市名單.pdf
4. 國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點示范縣推薦名額分配表.pdf
5. 原國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣名單.pdf
6. 國家級知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)試點示范園區(qū)推薦名額分配表.pdf
7. 原國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)名單.pdf
國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室
2021年12月23日
