保障企業(yè)發(fā)展用地 激發(fā)市場主體活力 《指導意見》解讀版來了→

為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，切實保護企業(yè)財產(chǎn)權(quán)益，激發(fā)市場主體活力，日前，自治區(qū)自然資源廳經(jīng)自治區(qū)政府同意出臺了《關(guān)于加快推進全區(qū)企業(yè)用地不動產(chǎn)登記工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。8月28日，記者就此次《指導意見》出臺的背景和意義、主要內(nèi)容、保障措施等專訪了自治區(qū)自然資源廳自然資源確權(quán)登記局局長張敏。

記者

張敏：不動產(chǎn)權(quán)證書是權(quán)利人享有該不動產(chǎn)物權(quán)的證明，也是企業(yè)融資需要具備的基本條件之一，對保障企業(yè)健康發(fā)展、激發(fā)市場主體活力具有十分重要的意義。按照今年召開的自治區(qū)民營企業(yè)座談會工作部署，自然資源廳部署盟市對全區(qū)企業(yè)及廠房用地情況和產(chǎn)權(quán)證書辦理情況進行了初步的摸底排查，并對各地反饋的問題進行了匯總和梳理。針對問題類型，我們參照自治區(qū)政府和自然資源部在推動化解房地產(chǎn)歷史遺留“辦證難”問題上出臺的系列政策措施，草擬了《關(guān)于加快推進全區(qū)企業(yè)用地不動產(chǎn)登記工作的指導意見》，經(jīng)自治區(qū)政府同意已經(jīng)正式印發(fā)，著力解決國有土地上已建成的企業(yè)用地不動產(chǎn)登記問題，力爭2023年底前，實現(xiàn)符合要求的企業(yè)用地不動產(chǎn)登記“應(yīng)辦盡辦”。

記者

張敏：《指導意見》參照自治區(qū)政府和自然資源部在推動化解房地產(chǎn)歷史遺留“辦證難”問題上出臺的系列政策措施及工作推進取得的成效和經(jīng)驗做法，結(jié)合各地區(qū)前期初步摸排的問題類型，針對企業(yè)在辦理不動產(chǎn)權(quán)證書過程中最常遇到的問題分類提出了具體的指導意見。

第一類是相關(guān)手續(xù)不全的。從沒有建設(shè)工程規(guī)劃核實手續(xù)、房屋建筑和市政工程未竣工驗收、消防未驗收（備案）、土地沒有供應(yīng)等，《指導意見》區(qū)分問題類型明確了解決路徑。

第二類是相關(guān)信息不一致的。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記以后，國家要求“房地一體”開展登記工作，要求房屋（地上附著物）和土地的使用權(quán)人保持一致，《指導意見》對實際登記過程中發(fā)現(xiàn)的房屋和土地權(quán)利主體或用途不一致的幾種情況，也明確了工作要求。

第三類是針對登記中常見的兩個問題，一是國有建設(shè)用地使用權(quán)被查封或者抵押的。二是企業(yè)已經(jīng)滅失的，《指導意見》也區(qū)分情況明確了解決路徑。

記者

張敏：《指導意見》在第三部分工作要求中，明確了各級政府是工作的責任主體，這也為工作的推動提供了最強有力的組織保障。前期推動化解房地產(chǎn)歷史遺留“辦證難”工作中不難看出，雖然問題體現(xiàn)在無法辦理產(chǎn)權(quán)證書上，但根源主要是項目實施不規(guī)范導致不具備辦理產(chǎn)權(quán)證書的條件。解決這類問題關(guān)鍵還是各級政府出臺補辦相關(guān)手續(xù)、化解問題癥結(jié)的政策文件，完善不動產(chǎn)登記所需的各類法定要件材料?？梢哉f全區(qū)房地產(chǎn)遺留“辦證難”工作推進力度大，一是各級政府主動擔當，出臺了一系列切實管用的文件。二是政府統(tǒng)籌相關(guān)部門，本著“缺什么補什么、誰審批誰負責”的原則，將問題化解落實到部門，通過壓實工作責任有力推動了不動產(chǎn)登記問題化解。

此次，考慮到各地還在繼續(xù)推動化解房地產(chǎn)歷史遺留“辦證難”問題，《指導意見》要求各級政府發(fā)揮化解房地產(chǎn)歷史遺留“辦證難”問題領(lǐng)導小組作用，繼續(xù)牽頭組織發(fā)改、住建、稅務(wù)、自然資源等部門密切配合，形成合力推動問題化解。

為了確保工作推進，《指導意見》還提出了兩項具體工作要求，一是要求各盟市要根據(jù)本意見精神，結(jié)合實際，從項目規(guī)劃核實、竣工驗收、用地手續(xù)、欠繳稅費、不動產(chǎn)被查封、商鋪攤位及車庫車位等方面，研究制定細化實施意見，這是為了保證我們政策的覆蓋面盡量廣一些，解決問題的力度盡量大一些。二是要求各地邊摸底邊推進，今年10月底前建立問題臺賬，主要是為了督導各盟市加大排查力度，同時自治區(qū)能更好地掌握各地的化解情況。考慮到不動產(chǎn)屬于依申請登記，還需要加大工作宣傳力度，為工作推進營造良好的社會氛圍。

下一步，自然資源廳將在各地制定細化措施過程中加強指導，督導各級自然資源主管部門主動與企業(yè)溝通對接，了解企業(yè)需求及辦理困難，提供咨詢服務(wù)，推動企業(yè)用地不動產(chǎn)權(quán)證書辦理。