辦產(chǎn)業(yè)發(fā)〔2022〕137號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局：
為落實(shí)國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，以文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為聯(lián)結(jié)，促進(jìn)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，根據(jù)《文化和旅游部關(guān)于推動(dòng)國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)〔2021〕131號(hào))，文化和旅游部決定實(shí)施“文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)攜行計(jì)劃”(以下簡(jiǎn)稱“攜行計(jì)劃”)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作目標(biāo)
以東、中部地區(qū)同西部和東北地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作為重點(diǎn)，確定一批園區(qū)開展結(jié)對(duì)合作，通過有效整合資源，引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和高效聚集，促進(jìn)企業(yè)、項(xiàng)目、人才、渠道等的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)間產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。發(fā)揮國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的示范帶動(dòng)作用和各地文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好地區(qū)的園區(qū)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成新的增長點(diǎn)，并帶動(dòng)基礎(chǔ)薄弱地區(qū)的園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展模式，培育發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)形成創(chuàng)新引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、相互促進(jìn)的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新局面。
二、基本原則
政府引導(dǎo)，自愿參與。在文化和旅游部及省級(jí)文化和旅游行政部門指導(dǎo)和支持下，符合條件的園區(qū)自愿參與“攜行計(jì)劃”。
雙向選擇，統(tǒng)籌結(jié)對(duì)。在園區(qū)雙向選擇結(jié)對(duì)意向?qū)ο蟮幕A(chǔ)上，根據(jù)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌確定結(jié)對(duì)合作園區(qū)。
穩(wěn)步推進(jìn)，注重實(shí)效。指導(dǎo)園區(qū)科學(xué)制定結(jié)對(duì)合作工作方案，鼓勵(lì)合作園區(qū)探索利益共享合作新機(jī)制，力求取得務(wù)實(shí)成效，形成一批可復(fù)制推廣的協(xié)同發(fā)展模式。
三、結(jié)對(duì)合作范圍
納入“攜行計(jì)劃”結(jié)對(duì)合作范圍的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要包括：
1.文化和旅游部與北京市、天津市共建的國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園;
2.文化和旅游部命名的國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū);
3.獲得國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建資格的園區(qū);
4.省級(jí)文化和旅游行政部門確定的重點(diǎn)園區(qū);
5.文化和旅游部對(duì)口支援和定點(diǎn)幫扶地區(qū)、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)及其他特殊類型地區(qū)中具有一定發(fā)展基礎(chǔ)和較好發(fā)展?jié)摿Φ膱@區(qū)。
根據(jù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、業(yè)態(tài)互促、促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)的原則，支持以上5類園區(qū)中發(fā)展質(zhì)量水平較高的園區(qū)與發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的園區(qū)開展結(jié)對(duì)合作。重點(diǎn)鼓勵(lì)東、中部地區(qū)園區(qū)同西部、東北地區(qū)園區(qū)結(jié)對(duì)，鼓勵(lì)長江、黃河流域上中下游地區(qū)園區(qū)協(xié)同合作，鼓勵(lì)各類園區(qū)與重點(diǎn)幫扶地區(qū)園區(qū)開展合作，提升園區(qū)建設(shè)發(fā)展水平。
支持京津冀地區(qū)、長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)、大運(yùn)河沿線等區(qū)域相關(guān)省(市)文化和旅游行政部門加強(qiáng)合作，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)園區(qū)結(jié)對(duì)合作、協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)省級(jí)文化和旅游行政部門參照本計(jì)劃開展行政區(qū)域內(nèi)園區(qū)協(xié)同發(fā)展相關(guān)工作。
四、重點(diǎn)任務(wù)
以市場(chǎng)為導(dǎo)向，堅(jiān)持園區(qū)搭臺(tái)、企業(yè)跟進(jìn)、市場(chǎng)運(yùn)作、共同發(fā)展，鼓勵(lì)結(jié)對(duì)合作園區(qū)立足園區(qū)發(fā)展實(shí)際，從以下幾個(gè)方面探索建立長期長效合作機(jī)制：
一是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈開展重點(diǎn)項(xiàng)目合作，著力建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)，提升結(jié)對(duì)合作園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力;
二是圍繞培育新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式，建立人才互動(dòng)機(jī)制，合作開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，提升結(jié)對(duì)合作園區(qū)創(chuàng)新能力;
三是圍繞運(yùn)營管理模式和服務(wù)體系建設(shè)，搭建園區(qū)信息和服務(wù)共享平臺(tái)，優(yōu)化服務(wù)模式、豐富服務(wù)內(nèi)容、增強(qiáng)服務(wù)功能，提升結(jié)對(duì)合作園區(qū)服務(wù)能力;
四是圍繞品牌建設(shè)，開展合作招商、宣傳推廣活動(dòng)，提升結(jié)對(duì)合作園區(qū)品牌影響力;
五是圍繞構(gòu)建利益共享合作新機(jī)制，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，探索“飛地經(jīng)濟(jì)”“伙伴園區(qū)”等合作模式，引導(dǎo)結(jié)對(duì)合作園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
五、支持舉措
(一)在國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建命名管理方面予以支持。對(duì)積極參與“攜行計(jì)劃”的園區(qū)，根據(jù)工作成效，在國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)申報(bào)創(chuàng)建、驗(yàn)收命名、動(dòng)態(tài)考核時(shí)給予優(yōu)先考慮。
(二)金融支持。在參與“攜行計(jì)劃”的園區(qū)中，遴選一批重點(diǎn)項(xiàng)目，組織參與投融資路演。符合條件的，協(xié)調(diào)與我部開展部行合作的金融機(jī)構(gòu)予以重點(diǎn)支持。
(三)人才支持。將參與“攜行計(jì)劃”的園區(qū)納入文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)人才培育支持范圍，培養(yǎng)項(xiàng)目策劃、園區(qū)運(yùn)營、投資融資、文化金融、國際合作等領(lǐng)域的高端人才。
(四)宣傳推廣。及時(shí)總結(jié)結(jié)對(duì)合作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)行之有效的合作模式進(jìn)行宣傳和推廣。
六、工作安排
(一)意向申報(bào)
各省級(jí)文化和旅游行政部門組織本行政區(qū)域內(nèi)園區(qū)申報(bào)“攜行計(jì)劃”參與意向。
1.指導(dǎo)符合要求且有參與意向的園區(qū)自愿填報(bào)《2022年“文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)攜行計(jì)劃”意向申報(bào)表》(見附件1)。其中，第4類和第5類園區(qū)還需同時(shí)填報(bào)《文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本情況表》(見附件2)。
2.省級(jí)文化和旅游行政部門對(duì)園區(qū)報(bào)送材料內(nèi)容進(jìn)行審核后，于2022年9月25日前將電子版表格及掃描件發(fā)送至郵箱chanyesi@mct.gov.cn。不需報(bào)送紙質(zhì)件。
(二)組織對(duì)接
1.文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司結(jié)合園區(qū)發(fā)展實(shí)際和結(jié)對(duì)意向，遴選確定參與“攜行計(jì)劃”的園區(qū)范圍并組織開展交流對(duì)接，根據(jù)交流情況和園區(qū)意愿確定擬結(jié)對(duì)合作園區(qū)。
2.相關(guān)省級(jí)文化和旅游行政部門指導(dǎo)擬結(jié)對(duì)合作園區(qū)深化溝通對(duì)接、確定合作內(nèi)容方式并起草合作協(xié)議，向我部報(bào)備后簽訂實(shí)施。
(三)實(shí)施推廣
1.結(jié)對(duì)合作園區(qū)簽訂合作協(xié)議后，在相關(guān)省級(jí)文化和旅游行政部門指導(dǎo)下，根據(jù)園區(qū)實(shí)際，確定重點(diǎn)合作項(xiàng)目，共同制定3年工作計(jì)劃，報(bào)送我部備案，并每半年報(bào)送一次工作進(jìn)展情況。
2.相關(guān)省級(jí)文化和旅游行政部門要充分利用現(xiàn)有政策和工作機(jī)制，積極爭(zhēng)取將園區(qū)結(jié)對(duì)合作項(xiàng)目納入各省份東西部協(xié)作、區(qū)域化發(fā)展等重點(diǎn)工作;持續(xù)跟蹤“攜行計(jì)劃”工作進(jìn)展情況和園區(qū)合作期間的重大事項(xiàng)，并及時(shí)向我部反饋;加強(qiáng)省級(jí)文化和旅游行政部門之間的溝通，聯(lián)合指導(dǎo)結(jié)對(duì)園區(qū)深化合作。
3.我部按年度對(duì)園區(qū)結(jié)對(duì)合作成效進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)行之有效的結(jié)對(duì)合作模式進(jìn)行宣傳和推廣。
七、聯(lián)系方式
聯(lián) 系 人：張雪、杜蕾
聯(lián)系電話：010-59881823、59881807
特此通知。
文化和旅游部辦公廳
2022年8月17日
附件：
