《鄂爾多斯市民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》解讀

1.《鄂爾多斯市民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》制定依據(jù)？

為推進(jìn)“十四五”時(shí)期鄂爾多斯市民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《鄂爾多斯市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。

2.“十四五”期間全市民政事業(yè)面臨的發(fā)展形勢(shì)？

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的起步階段，解決民生保障中的短板，社會(huì)治理中的弱項(xiàng)問(wèn)題，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要是各級(jí)黨委、政府治國(guó)理政的重心所在。在貫徹落實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、基本公共服務(wù)均等化等黨和國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)和重大決策部署中，民政事業(yè)承擔(dān)著現(xiàn)代化建設(shè)新征程中的新任務(wù)。新階段新征程，黨和政府對(duì)民政工作的要求更高，人民群眾對(duì)民政工作的期盼更大，民政事業(yè)將迎來(lái)廣闊發(fā)展前景。

基本民生保障獲得支持更強(qiáng)，發(fā)揮作用更大。一方面，步入新發(fā)展階段，“高質(zhì)量發(fā)展”主題和“共同富裕”發(fā)展目標(biāo)要求各級(jí)財(cái)政支出重點(diǎn)將逐步轉(zhuǎn)向民生事業(yè)；另一方面，構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，又為發(fā)揮民政工作在保民生、穩(wěn)就業(yè)、擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)等方面的重要作用提供了巨大空間，必須科學(xué)謀劃，推動(dòng)民政各領(lǐng)域工作提質(zhì)增效，更好滿足人民群眾需求。

構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理新格局要求工作視野更寬，路徑選擇更科學(xué)。鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)化發(fā)展以及區(qū)域城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展帶來(lái)的人口遷移流動(dòng)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展等新情況、新問(wèn)題，對(duì)基層社區(qū)治理體系和治理能力提出了新的挑戰(zhàn)，要在完善基層社區(qū)服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民民主自治、引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)治理等方面進(jìn)行深入探索和大膽實(shí)踐。

人口老齡化加速發(fā)展要求養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善。截至2020年9月末，全市60歲以上老年人口達(dá)到28.9萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)率超過(guò)5%，人口老齡化進(jìn)程已進(jìn)入加速發(fā)展期。如果按全國(guó)占總?cè)丝跀?shù)約15%的比例測(cè)算，2025年“十四五”規(guī)劃完成時(shí)，全市60歲以上老年人口將接近40萬(wàn)，亟需從經(jīng)濟(jì)、健康、照護(hù)、精神等多方面建立有效機(jī)制，提升養(yǎng)老服務(wù)供給的規(guī)模和質(zhì)量效益，滿足日益增長(zhǎng)、不斷升級(jí)和個(gè)性化的需求。

民政事業(yè)市場(chǎng)資源要素配置范圍更廣，利用程度更深。隨著民政服務(wù)領(lǐng)域的擴(kuò)展和服務(wù)內(nèi)容的深化，市場(chǎng)主體將不斷進(jìn)入救助、養(yǎng)老、康復(fù)等領(lǐng)域，一些社會(huì)資源也會(huì)更多地向社會(huì)救助和社會(huì)福利、社會(huì)組織和社會(huì)工作、慈善、志愿服務(wù)等領(lǐng)域集聚，要積極調(diào)動(dòng)和利用市場(chǎng)要素，在做好政府兜底的基礎(chǔ)上，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)社會(huì)辦。

3.制定落實(shí)《鄂爾多斯市民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》指導(dǎo)思想？

高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話重要指示精神和對(duì)民政工作的重要指示批示精神，深刻把握民政工作的政治性、群眾性、時(shí)代性、協(xié)同性特征和基礎(chǔ)性、兜底性作用，牢固樹(shù)立“民政為民、民政愛(ài)民”理念，緊緊圍繞市委市政府重大戰(zhàn)略部署，以推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化民政各領(lǐng)域制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以推動(dòng)共同富裕、提升城鄉(xiāng)居民美好生活為根本目的，著力聚焦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，更好履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及人民群眾，為開(kāi)啟鄂爾多斯現(xiàn)代化建設(shè)新征程開(kāi)好局、起好步作出積極貢獻(xiàn)。

4.制定落實(shí)《鄂爾多斯市民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的基本原則？

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到民政工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，為實(shí)現(xiàn)全市民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

堅(jiān)持民政為民愛(ài)民理念。堅(jiān)持把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為推動(dòng)民政事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力解決好群眾的“急難愁盼”問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉。

堅(jiān)持盡力而為量力而行。既要不遺余力解決人民群眾最期盼、最關(guān)心的問(wèn)題，又要充分考慮發(fā)展實(shí)際，準(zhǔn)確把握群眾需求導(dǎo)向，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的民生舉措，將“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念落到實(shí)處。

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，加強(qiáng)跨業(yè)務(wù)、全系統(tǒng)、多部門協(xié)同，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)與社會(huì)力量，形成供給合力，滿足群眾多樣化、多層次需求。

5.“十四五”時(shí)期全市民政事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)

“十四五”時(shí)期鄂爾多斯市民政事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：綜合考慮全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件和民政事業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，圍繞基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)基本職能，以十項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目為牽引，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、追趕超越，加快構(gòu)建制度更加完備、體系更加健全、覆蓋更加廣泛、功能更加強(qiáng)大的現(xiàn)代化民政事業(yè)發(fā)展體系，全市民政事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得明顯進(jìn)展，民政工作更有力度、更有溫度、更有效度，整體水平走在全國(guó)前列。

6.“十四五”期間民政基本民生保障目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)？

實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。推進(jìn)社會(huì)救助制度改革完善，建立健全分層分類的社會(huì)救助體系。基本養(yǎng)老服務(wù)體系健全完善，居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系全面構(gòu)建。兒童、殘疾人等社會(huì)福利保障制度向適度普惠轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出新步伐。

7“十四五”期間民政基層社會(huì)治理效能目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)？

共建共治共享的基層社會(huì)治理新格局基本建立?；鶎尤罕娮灾沃贫炔粩嗤晟?，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系更加健全。社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用充分發(fā)揮。社會(huì)工作者、志愿者參與社會(huì)治理的途徑進(jìn)一步暢通和規(guī)范。福利彩票籌集資金的能力和水平進(jìn)一步提升。慈善事業(yè)在第三次分配中的作用進(jìn)一步凸顯。

8.“十四五”期間民政基本社會(huì)服務(wù)目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)？

完善服務(wù)體系，地名、婚姻、殯葬等服務(wù)管理更加科學(xué)有效，普惠均等和智能精準(zhǔn)程度同步提高。行政區(qū)劃在推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的功能進(jìn)一步強(qiáng)化。

9.實(shí)施《鄂爾多斯市民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》保障措施?

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，加強(qiáng)黨對(duì)民政事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，提高民政干部隊(duì)伍貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力水平。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、專業(yè)化、社會(huì)化建設(shè)，強(qiáng)化資金保障，統(tǒng)籌民政發(fā)展和安全，加強(qiáng)部門協(xié)作，加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行情況監(jiān)測(cè)評(píng)估，確保規(guī)劃順利實(shí)施，目標(biāo)任務(wù)如期完成。

“十四五”期間全市民政事業(yè)發(fā)展十大重點(diǎn)項(xiàng)目