為加強和規(guī)范中央財政林業(yè)改革發(fā)展資金使用管理，提高資金使用效益，促進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展，自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)林業(yè)和草原局起草了《內(nèi)蒙古自治區(qū)中央財政林業(yè)改革發(fā)展資金管理實施辦法》，現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：

一、政策依據(jù)

《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國森林法》等法律法規(guī)和《財政部 國家林業(yè)和草原局關(guān)于修訂〈林業(yè)改革發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財資環(huán)〔2021〕39號）、《財政部 國家林草局關(guān)于調(diào)整林業(yè)草原轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法有關(guān)事項的通知》（財資環(huán)〔2022〕26號）。

二、《實施辦法》主要內(nèi)容

《內(nèi)蒙古自治區(qū)中央財政林業(yè)改革發(fā)展資金管理實施辦法》共包括七章50條。主要內(nèi)容包括：

第一章，總則。包括實施辦法制定的依據(jù)、專項資金的定義和管理使用原則，明確了部門職責(zé)分工。

第二章，資金使用范圍。明確了森林資源管護(hù)、國土綠化、濕地等生態(tài)保護(hù)等3個方面的使用范圍。

第三章，資金分配。明確了林業(yè)改革發(fā)展資金采取因素法和項目法結(jié)合的辦法分配。

第四章，預(yù)算下達(dá)。明確了林業(yè)改革發(fā)展資金的下達(dá)流程和要求。

第五章，預(yù)算績效管理。明確了林業(yè)改革發(fā)展資金的績效管理要求。

第六章，預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督。明確了林業(yè)改革發(fā)展資金的預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督管理要求。

第七章，附則。本實施辦法自印發(fā)之日起施行。

三、問題解答

1.林業(yè)改革發(fā)展資金資金具體使用范圍是什么？

答：資金使用范圍概括為三大方面、十一小項、兩特殊、一不得：林業(yè)改革發(fā)展資金主要用于森林資源管護(hù)、國土綠化、濕地等生態(tài)保護(hù)三大方面；用于天然林保護(hù)管理、森林生態(tài)效益補償、林木良種培育、造林、森林撫育、沙化土地封禁保護(hù)補償、規(guī)?；郎持紊吃圏c、濕地保護(hù)修復(fù)、林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、國家重點野生動植物保護(hù)及林業(yè)科技推廣示范等十一小項；林長制督查考核獎勵支出和森林草原航空消防租機補助經(jīng)費兩項經(jīng)費通過林業(yè)改革發(fā)展資金安排；不得用于興建樓堂館所、償還舉借的債務(wù)及其他與林業(yè)改革發(fā)展無關(guān)的支出。

2.《財政部 國家林草局關(guān)于調(diào)整林業(yè)草原轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法有關(guān)事項的通知》（財資環(huán)〔2022〕26號）對林業(yè)改革發(fā)展資金有何調(diào)整？

答：一是中央財政通過林業(yè)改革發(fā)展資金安排林長制督查考核獎勵支出，用于國務(wù)院辦公廳關(guān)于督查激勵的通報中對全面推行林長制工作成效明顯的盟市、旗縣給予一次性獎勵。二是將國家級自然保護(hù)區(qū)支出從林業(yè)改革發(fā)展資金調(diào)整至林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金。

3.本實施辦法使用期限及適用范圍？

答：根據(jù)《財政部 國家林業(yè)和草原局關(guān)于修訂〈林業(yè)改革發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財資環(huán)〔2021〕39號），本實施辦法實施期限至2022年，到期前由財政部會同國家林業(yè)和草原局評估確定是否繼續(xù)實施和延續(xù)期限。本實施辦法用于指導(dǎo)各盟市、旗縣（市、區(qū)）規(guī)范使用、管理林業(yè)改革發(fā)展資金，自治區(qū)林業(yè)和草原局本級預(yù)算單位、內(nèi)蒙古森工集團(tuán)參照執(zhí)行本實施辦法。

4.是否屬于直達(dá)資金?

答：截至目前，林業(yè)改革發(fā)展資金中森林資源管護(hù)資金納入直達(dá)資金范圍，實行直達(dá)管理。

5.是否涵蓋試點資金？

答：2020年起，中央財政通過林業(yè)改革發(fā)展資金下達(dá)三次試點項目資金，分別為規(guī)模化防沙治沙試點補助和國土綠化試點補助，2021年、2022年，我區(qū)通過競爭性評審，我區(qū)共獲3.5億元補助,用于國土綠化試點示范項目。

四、政策解讀員及咨詢電話

如對本實施辦法有不理解之處，可向內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳和內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局具體咨詢。

自治區(qū)財政廳自然資源和生態(tài)環(huán)境處:劉凱，0471-4192112

自治區(qū)林業(yè)和草原局規(guī)劃財務(wù)處：高陽 0471-3385306

（工作日9：00-12：00,14：30-17：00）。