市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強(qiáng)企”行動(dòng)的通知
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局(廳、委):
質(zhì)量是企業(yè)的生命,質(zhì)量水平反映企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和持久發(fā)展力。為進(jìn)一步提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平和質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力,市場(chǎng)監(jiān)管總局決定開展質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強(qiáng)企”行動(dòng)?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、總體要求
認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng),堅(jiān)持一個(gè)一個(gè)行業(yè)抓、一個(gè)一個(gè)地區(qū)抓、一類一類產(chǎn)品抓,面向質(zhì)量問題較多的重點(diǎn)產(chǎn)品,面向關(guān)系民生福祉的廣大中小微企業(yè),面向行業(yè)質(zhì)量發(fā)展瓶頸明顯的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),組織開展質(zhì)量技術(shù)幫扶,切實(shí)補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量短板,提高產(chǎn)品供給質(zhì)量,有效提升市場(chǎng)主體質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力,夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)解決重要消費(fèi)品質(zhì)量安全問題。圍繞玩具、文具、兒童家具、校服、童鞋、老年手機(jī)、老年人助行器等兒童和老年人用品,幫助企業(yè)健全質(zhì)量管控制度,普及質(zhì)量技術(shù)知識(shí),嚴(yán)格內(nèi)部質(zhì)量管理等,有效提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和適用性。圍繞非醫(yī)用口罩、消毒液等日用防疫用品,紡織服裝、食品用塑料或紙包裝容器制品、家具及建筑裝飾裝修材料、燃?xì)饩?、電磁灶、電?dòng)自行車、電動(dòng)自行車充電器和電池等與人民群眾衣食住行息息相關(guān)的產(chǎn)品,開展質(zhì)量共性難題攻關(guān),保障消費(fèi)安全。緊扣重大時(shí)間節(jié)點(diǎn),發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì),保障煙花爆竹等產(chǎn)品質(zhì)量安全。
(二)消除重點(diǎn)工業(yè)品質(zhì)量安全隱患。以危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、車載常壓罐體、電線電纜等工業(yè)品為重點(diǎn),針對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理過程中發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量問題,推動(dòng)監(jiān)管與幫扶無(wú)縫銜接,通過“質(zhì)量問診”、技術(shù)攻關(guān)、質(zhì)量培訓(xùn)等方式,有效消除質(zhì)量安全隱患。
(三)保障大宗生產(chǎn)資料質(zhì)量安全。圍繞鋼筋產(chǎn)品存在屈服強(qiáng)度、抗拉強(qiáng)度、重量偏差等問題,部分水泥企業(yè)存在摻加混合材、利用水泥中轉(zhuǎn)庫(kù)加工等問題,開展質(zhì)量技術(shù)幫扶,保障大宗工業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量安全。圍繞化肥、棉花等涉農(nóng)產(chǎn)品開展質(zhì)量技術(shù)幫扶,幫扶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提升質(zhì)量控制水平,有效保障產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定。
三、主要措施
(一)幫扶提升重點(diǎn)企業(yè)質(zhì)量能力。圍繞處在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的中小企業(yè),優(yōu)化質(zhì)量管理體系,增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展。圍繞質(zhì)量管控能力差、質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)、生存發(fā)展面臨瓶頸的小微企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè),著力解決制約或影響企業(yè)生存發(fā)展的質(zhì)量短板,提升質(zhì)量管控水平。各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要精心組織、統(tǒng)籌謀劃,至少深入重點(diǎn)任務(wù)中所列的50家重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),精準(zhǔn)識(shí)別質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié),開展質(zhì)量技術(shù)幫扶。
(二)幫扶提高重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量水平。組織技術(shù)機(jī)構(gòu)深入分析本地區(qū)主要行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)質(zhì)量水平,瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)鍵環(huán)節(jié),找準(zhǔn)行業(yè)通病和質(zhì)量短板,面向全產(chǎn)業(yè)鏈提供服務(wù),加快強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈,提升行業(yè)全鏈條質(zhì)量水平,推動(dòng)以點(diǎn)帶鏈助推高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)現(xiàn)幫扶一批企業(yè)、提升一個(gè)行業(yè)的目標(biāo)。鼓勵(lì)各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門間以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶協(xié)同推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)幫扶,聯(lián)合開展質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)。鼓勵(lì)大型企業(yè)和“鏈主”企業(yè)加強(qiáng)上下游企業(yè)質(zhì)量管理體系建設(shè),開放資源要素,整體提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量創(chuàng)造和保障能力。
(三)幫扶推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域質(zhì)量升級(jí)。聚焦塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展,針對(duì)區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量問題,推動(dòng)區(qū)域建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,梳理地方支柱產(chǎn)業(yè)質(zhì)量共性問題,開展質(zhì)量攻關(guān),解決關(guān)鍵質(zhì)量技術(shù)問題,夯實(shí)地方支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的質(zhì)量基礎(chǔ)。各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要結(jié)合本地實(shí)際,至少聚焦10個(gè)以上產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),圍繞區(qū)域質(zhì)量瓶頸問題,通過技術(shù)幫扶,破除質(zhì)量障礙,推動(dòng)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和集群化發(fā)展。
(四)幫扶規(guī)范新興領(lǐng)域質(zhì)量管理。對(duì)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)施質(zhì)量技術(shù)幫扶,既留足發(fā)展空間,同時(shí)堅(jiān)守質(zhì)量安全底線。針對(duì)產(chǎn)品快速迭代和跨界融合的趨勢(shì),加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè),探索建立敏捷的質(zhì)量管理模式,創(chuàng)新質(zhì)量管理工具、技術(shù)、方法等,做到精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、高度靈活、快速反應(yīng),促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
(五)夯實(shí)幫扶支撐基礎(chǔ)。充分發(fā)揮技術(shù)專家在質(zhì)量技術(shù)幫扶的重要作用,建立健全質(zhì)量技術(shù)幫扶專家?guī)?,加?qiáng)質(zhì)量技術(shù)幫扶專家隊(duì)伍的統(tǒng)籌使用,組建政產(chǎn)學(xué)研檢聯(lián)盟,建立質(zhì)量技術(shù)共性難題攻關(guān)會(huì)商機(jī)制。鼓勵(lì)技術(shù)專家采取兼職掛職、技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目合作、科技咨詢等方式與企業(yè)開展合作。質(zhì)量技術(shù)資源發(fā)達(dá)地區(qū)要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量技術(shù)資源薄弱地區(qū)的支持,推動(dòng)?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大服務(wù)半徑,協(xié)助中西部地區(qū)開展質(zhì)量技術(shù)幫扶工作。市場(chǎng)監(jiān)管總局將視情協(xié)調(diào)組織專家團(tuán)隊(duì),深入重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè),為質(zhì)量技術(shù)幫扶工作提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。
(六)提升幫扶智慧水平。開展產(chǎn)品質(zhì)量大數(shù)據(jù)分析,構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)圖譜,精準(zhǔn)開展質(zhì)量技術(shù)幫扶。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量技術(shù)幫扶”服務(wù)生態(tài),打造線上線下質(zhì)量技術(shù)幫扶一體化新模式。推進(jìn)建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶公共服務(wù)平臺(tái),建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檔案庫(kù),對(duì)企業(yè)質(zhì)量問題及技術(shù)幫扶解決方案歸集分類,供企業(yè)免費(fèi)查詢。
(七)堅(jiān)持幫扶和監(jiān)管并重。推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶與監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管手段無(wú)縫銜接,多措并舉指導(dǎo)幫助企業(yè)查找原因、深挖根源,因企制宜,指導(dǎo)企業(yè)做好整改工作。深入實(shí)施“一品一策”“一企一策”,為企業(yè)提供質(zhì)量管理、品牌培育、檢驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)等公益性培訓(xùn)服務(wù)。將質(zhì)量技術(shù)幫扶與10類重點(diǎn)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)有機(jī)結(jié)合、一體推進(jìn)。針對(duì)企業(yè)主觀故意造成的行業(yè)質(zhì)量短板、產(chǎn)品質(zhì)量問題,要嚴(yán)厲打擊,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。
四、組織保障
(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要將產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶作為深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)的重要舉措,作為保市場(chǎng)主體、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手,與相關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),爭(zhēng)取政策和資金支持,建立質(zhì)量技術(shù)幫扶工作協(xié)調(diào)機(jī)制,制定質(zhì)量技術(shù)幫扶行動(dòng)方案,結(jié)合實(shí)際科學(xué)確定本地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶重點(diǎn)產(chǎn)品范圍,推動(dòng)質(zhì)量技術(shù)幫扶工作常態(tài)化、機(jī)制化。堅(jiān)持小切口,聚焦中小微企業(yè),錨定質(zhì)量共性問題,深耕細(xì)作、久久為功,不搞口號(hào)式幫扶、運(yùn)動(dòng)式幫扶、盆景式幫扶。
(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要加大宣傳力度,組織開展質(zhì)量技術(shù)幫扶先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流,擴(kuò)大質(zhì)量技術(shù)幫扶影響力和覆蓋面。對(duì)積極參與質(zhì)量技術(shù)幫扶工作的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、企業(yè)自有檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室等單位,要在政策上適當(dāng)給予支持傾斜。要與企業(yè)所在地、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)有關(guān)部門建立合作機(jī)制,切實(shí)提升企業(yè)參與質(zhì)量技術(shù)幫扶工作的認(rèn)同感和參與度,不斷強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量意識(shí)。
(三)加強(qiáng)效果評(píng)估。各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)效果評(píng)估,針對(duì)2021年質(zhì)量技術(shù)幫扶“巡回問診”活動(dòng)適時(shí)開展“回頭幫”服務(wù)。各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)2022年質(zhì)量技術(shù)幫扶工作統(tǒng)籌謀劃,于2022年6月底和11月底前將產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶工作總結(jié)報(bào)告及情況匯總表(見附件)報(bào)送市場(chǎng)監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司(報(bào)送方式:“國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局工作門戶”—“公文交換系統(tǒng)”—“上報(bào)公文”—“發(fā)送”—“質(zhì)量監(jiān)督司”),重要情況隨時(shí)上報(bào)。
聯(lián)系人:質(zhì)量監(jiān)督司 劉超 010—82260061
附件:2022年度產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶工作情況匯總表.doc
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