4月20日,中國銀保監(jiān)會和交通運輸部聯(lián)合印發(fā)了《關于銀行業(yè)保險業(yè)支持公路交通高質量發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)。
中國銀保監(jiān)會、交通運輸部有關部門負責人表示,《意見》要求銀行保險機構按照市場化、法治化原則,精準聚焦支撐國家重大戰(zhàn)略實施的公路交通重大項目,進一步加大支持力度、提高服務水平、強化風險管控,為加快建設交通強國提供有力的金融支持。
“一是聚焦重點領域和重大項目,提高金融資源配置效率。二是依法合規(guī)做好政府收費公路項目配套融資,在落實好分賬管理的前提下,根據(jù)剩余專項收入情況提供項目配套融資。三是進一步優(yōu)化公路項目還款安排,合理安排債務本息還款寬限期,原則上不超過建設期加1年。四是穩(wěn)妥有序開展業(yè)務創(chuàng)新,為符合條件的項目提供綠色金融、資產(chǎn)證券化(ABS)、基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)等支持。五是支持保險公司參與公路交通建設,通過債權、股權、股債結合、資產(chǎn)支持計劃和私募基金等形式參與公路交通建設。六是穩(wěn)妥做好存量債務風險化解,有序推進收費公路存量債務接續(xù)。”上述負責人表示。
《意見》要求,地方各級交通運輸主管部門要積極發(fā)揮行業(yè)主管部門作用,按照市場規(guī)律持續(xù)深化公路投融資改革,合理籌劃、科學管理,不斷提升公路項目商業(yè)可持續(xù)能力,保障金融機構合法權益,為金融支持公路交通高質量發(fā)展提供良好保障。一是加強公路交通項目管理,不斷完善行業(yè)發(fā)展政策、公路交通發(fā)展規(guī)劃,加強政府投資項目管理、專項資金管理等。二是完善公路項目市場化運營機制,持續(xù)發(fā)展自主經(jīng)營,積極拓展路衍專營。路衍專營要做到獨立運營,分賬管理。三是建立完善多元化投融資機制。加強地方政府專項債券支持的公路項目管理,對納入政府性基金管理的通行費等收入和納入企業(yè)收入管理的經(jīng)營性專項收入實行分賬管理。四是切實加強資金協(xié)同保障,嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目資本金制度,加大車購稅向中西部和東北部的補貼傾斜力度,落實好各項資金來源和償債責任。五是深化可行性研究論證,科學合理測算項目交通量、通行費收入等,確??尚行匝芯繄蟾婢幹瀑|量。六是堅決遏制新增地方政府隱性債務,切實落實舉債終身問責制和債務問題倒查機制。
在支持公路交通高質量發(fā)展的同時,如何防控好風險?上述負責人表示,《意見》要求銀行保險機構落實主體責任,完善內部規(guī)章制度、操作流程和風險控制措施。要求銀行保險機構加強貸前盡職調查,重點審核項目合法合規(guī)性、資金充足性、效益穩(wěn)定性等,充分識別和評估項目建設風險和經(jīng)營風險,嚴格按照項目工程、資金使用進度和資本金到位情況發(fā)放貸款,嚴格貸款支付審核,監(jiān)督貸款按規(guī)定用途使用。同時,要求堅決落實防范化解地方政府隱性債務風險的各項要求,不得違規(guī)提供融資。