日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、國家鄉(xiāng)村振興局綜合司聯(lián)合印發(fā)《社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引(2022年)》(以下簡稱《指引》)。《指引》旨在引導(dǎo)地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門結(jié)合本地實際，充分發(fā)揮財政政策、產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)撬動作用，營造良好營商環(huán)境，規(guī)范社會資本投資行為，引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的積極性、主動性，推動社會資本更好發(fā)揮服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的作用。
《指引》明確，社會資本是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要支撐力量，需要加大政策引導(dǎo)撬動力度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資。社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村應(yīng)當(dāng)尊重農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿;應(yīng)當(dāng)遵循市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用;應(yīng)當(dāng)堅持開拓創(chuàng)新，發(fā)揮社會資本市場化、專業(yè)化優(yōu)勢，加快投融資模式創(chuàng)新應(yīng)用;應(yīng)當(dāng)穩(wěn)妥有序投入亟需支持的農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，不超越發(fā)展階段搞大融資、大開發(fā)、大建設(shè)。
《指引》提出，鼓勵社會資本投入現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)、鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字鄉(xiāng)村和智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)對外合作等重點產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。鼓勵地方根據(jù)各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村實際發(fā)展情況，因地制宜創(chuàng)新投融資模式，推動資源整合、投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、投資效能提升。鼓勵社會資本探索通過全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、區(qū)域整體開發(fā)、政府和社會資本合作、設(shè)立鄉(xiāng)村振興投資基金、建立緊密合作的利益共贏機(jī)制等模式，穩(wěn)妥有序投入鄉(xiāng)村振興。
《指引》要求，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)村振興部門要把引導(dǎo)社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為重要任務(wù)，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門立足職能、密切配合、形成合力。加強(qiáng)對社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村成功經(jīng)驗和案例的總結(jié)，推介一批典型模式，宣傳社會資本投資建設(shè)成果，營造社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的良好氛圍。
