種業(yè)振興“揭榜掛帥” 抓牢“糧倉”“奶罐”“肉庫”

為什么種業(yè)振興這么重要？國(guó)以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先。種業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的源頭，事關(guān)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程和人民群眾美好生活需要，事關(guān)把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中這一“國(guó)之大者”。

去年7月9日，習(xí)近平總書記主持審議《種業(yè)振興行動(dòng)方案》時(shí)強(qiáng)調(diào)，保障種源自主可控比過去任何時(shí)候都更加緊迫，糧食安全這根弦比過去任何時(shí)候都要繃得更緊。

時(shí)隔半年多，習(xí)近平總書記在今年3月6日看望參加全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議的農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員并參加聯(lián)組會(huì)時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，必須下決心把我國(guó)種業(yè)搞上去，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控。

特別是新冠肺炎疫情在全球蔓延以來，對(duì)糧食市場(chǎng)帶來影響。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，避免關(guān)鍵領(lǐng)域“一劍封喉”，必須加快種業(yè)自立自強(qiáng)。

內(nèi)蒙古的優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)在我國(guó)地位重要、成效顯著、意義重大，具有不可替代的作用。習(xí)近平總書記和黨中央為內(nèi)蒙古量身定制了“建設(shè)國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地”的戰(zhàn)略定位。自治區(qū)在推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)暨提高農(nóng)畜產(chǎn)品品牌競(jìng)爭(zhēng)力專題會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要抓種業(yè)振興，大力實(shí)施種質(zhì)資源保護(hù)利用、優(yōu)勢(shì)特色品種培育、良種化水平提升“三大工程”，努力形成一批自主可控的生物育種關(guān)鍵核心技術(shù)。

種業(yè)振興，科技先行。內(nèi)蒙古自覺扛起保障國(guó)家糧食安全的重大政治責(zé)任，加快推進(jìn)種業(yè)科技創(chuàng)新重大示范工程。

不久前，按照自治區(qū)黨委政府部署要求，自治區(qū)科技廳制定《內(nèi)蒙古種業(yè)振興“揭榜掛帥”專項(xiàng)行動(dòng)方案》，確定了“5+N”特色產(chǎn)業(yè)（草種業(yè)、奶牛、肉牛、肉羊、馬鈴薯5個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和雜糧、蔬菜、向日葵、甜菜等N個(gè)其他產(chǎn)業(yè)）創(chuàng)新鏈布局，明確了工作目標(biāo)、落實(shí)舉措與重點(diǎn)任務(wù)，繪出了種業(yè)振興“揭榜掛帥”路線圖。

“優(yōu)質(zhì)苜蓿新品種選育及產(chǎn)業(yè)化示范、馬鈴薯優(yōu)異種質(zhì)創(chuàng)新及新品種選育、高端奶牛種源挖掘及高效繁育關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新……”3月31日，自治區(qū)科技廳發(fā)布2022年內(nèi)蒙古種業(yè)科技創(chuàng)新重大示范工程“揭榜掛帥”項(xiàng)目榜單，面向全國(guó)范圍遴選科研團(tuán)隊(duì)，解決我區(qū)種業(yè)發(fā)展的12項(xiàng)重大科技難題。標(biāo)志著內(nèi)蒙古種業(yè)振興“揭榜掛帥”專項(xiàng)行動(dòng)正式啟動(dòng)。

“有利于整合資源解決種業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵核心技術(shù)問題；有利于種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的科技創(chuàng)新，推動(dòng)種業(yè)科技成果的快速轉(zhuǎn)化，全面提升種業(yè)創(chuàng)新能力。”內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)博士生導(dǎo)師，農(nóng)學(xué)院作物栽培學(xué)與耕作學(xué)教研室主任劉景輝教授長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在科研工作一線，期待著種業(yè)振興“揭榜掛帥”專項(xiàng)行動(dòng)取得的科技成果。

翻看項(xiàng)目榜單，“5+N”產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性需求導(dǎo)向明確，“基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研發(fā)、推廣示范”的創(chuàng)新鏈布局清晰，體現(xiàn)了自治區(qū)瞄準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)“補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板”，堅(jiān)決打贏“種業(yè)翻身仗”的信心與決心。

區(qū)別于自治區(qū)技術(shù)攻關(guān)類“揭榜掛帥”項(xiàng)目的“企業(yè)出題、政府張榜”模式，種業(yè)振興“揭榜掛帥”項(xiàng)目實(shí)行“政府出題”與“企業(yè)、政府、專家聯(lián)合出題”相結(jié)合的出榜機(jī)制。通過建立種業(yè)振興“揭榜掛帥”專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度和種業(yè)振興“揭榜掛帥”專項(xiàng)行動(dòng)專家咨詢委員會(huì)，充分調(diào)動(dòng)政府各有關(guān)部門、行業(yè)領(lǐng)軍人才和龍頭企業(yè)力量，共同分析種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，提出種業(yè)科技創(chuàng)新重大需求，凝練出瓶頸問題、專項(xiàng)目標(biāo)和揭榜條件，形成自治區(qū)種業(yè)振興“揭榜掛帥”榜單向社會(huì)發(fā)布。

“企業(yè)、政府、專家聯(lián)合凝練榜單，產(chǎn)業(yè)需求更清晰，技術(shù)方向更聚焦，攻關(guān)目標(biāo)更有針對(duì)性。”談及本次發(fā)布的草種業(yè)項(xiàng)目榜單，長(zhǎng)期從事牧草種質(zhì)資源與遺傳育種的內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)石鳳翎教授十分肯定。她表示，榜單不僅準(zhǔn)確分析了國(guó)家和自治區(qū)草種業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，還提出了明確的技術(shù)路線建議與階段性任務(wù)、目標(biāo)，任務(wù)分解科學(xué)合理、目標(biāo)設(shè)定高而可攀，充分體現(xiàn)了自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目組織管理工作的針對(duì)性、前瞻性、嚴(yán)謹(jǐn)性和專業(yè)性。

高端奶牛種源缺乏、高效育種繁殖核心關(guān)鍵技術(shù)薄弱、高端種源供種能力與產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力不足，成為我國(guó)奶牛種業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性問題。

面對(duì)短板，自治區(qū)科技廳在充分調(diào)研區(qū)內(nèi)家畜育種企業(yè)創(chuàng)新需求、征求區(qū)內(nèi)外行業(yè)高層次專家意見建議的基礎(chǔ)上，發(fā)出高端奶牛種源挖掘及高效繁育關(guān)鍵技術(shù)“求賢令”，集全國(guó)智慧挖掘國(guó)內(nèi)與國(guó)際高端奶牛種質(zhì)資源、研究開發(fā)育種與繁殖核心關(guān)鍵技術(shù)，培育世界一流奶牛種公牛，建立國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的奶牛育種與繁殖技術(shù)平臺(tái)，培育國(guó)際視野的奶牛育種科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)奶牛種源及高端種業(yè)產(chǎn)品自主可控、育種繁殖關(guān)鍵核心技術(shù)國(guó)際領(lǐng)先。

可以預(yù)見，通過揭榜攻關(guān)，對(duì)于我區(qū)奶牛養(yǎng)殖與乳品加工產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，以及提升我國(guó)奶牛種業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、抵御國(guó)際種業(yè)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)具有重要產(chǎn)業(yè)價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。

“希望通過有實(shí)力、有基礎(chǔ)的種業(yè)企業(yè)牽頭成立緊密型的‘創(chuàng)新聯(lián)合體’，勇于揭榜、掛帥出征，深度參與實(shí)施自治區(qū)種業(yè)科技創(chuàng)新示范工程，提升種業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力，加快推動(dòng)我區(qū)奶牛、肉牛種業(yè)及乳、肉加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”3月29日，自治區(qū)科技廳黨組書記馮家舉到內(nèi)蒙古賽科星繁育生物技術(shù)（集團(tuán)）股份有限公司調(diào)研種業(yè)科技創(chuàng)新工作時(shí)指出。

誠(chéng)然，種業(yè)振興“揭榜掛帥”專項(xiàng)行動(dòng)不僅是一場(chǎng)關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是我區(qū)科技體制改革的生動(dòng)實(shí)踐。

種業(yè)創(chuàng)新需要產(chǎn)學(xué)研緊密融合高效協(xié)同。種業(yè)振興“揭榜掛帥”專項(xiàng)行動(dòng)注重發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)牽頭，充分利用既有技術(shù)創(chuàng)新中心、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)基地，與國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)科研團(tuán)隊(duì)共同組成“創(chuàng)新聯(lián)合體”揭榜，充分考慮產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈等優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源的有機(jī)銜接，設(shè)定明確的科技創(chuàng)新成果目標(biāo)、科技人才培養(yǎng)目標(biāo)、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用目標(biāo)，是一場(chǎng)科企聯(lián)合、科企融合協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的探索與實(shí)踐。

種業(yè)創(chuàng)新需要研發(fā)投入攻堅(jiān)。種業(yè)振興“揭榜掛帥”專項(xiàng)行動(dòng)堅(jiān)持以企業(yè)為投入主體，項(xiàng)目資金由揭榜方企業(yè)自籌和財(cái)政科技資金支持共同保障，企業(yè)自籌資金與財(cái)政科技資金支持比例原則上不低于2：1，優(yōu)先支持有地方資金配套政策的揭榜方，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與創(chuàng)新聯(lián)合體組建，形成政府、企業(yè)、社會(huì)多元投入機(jī)制。2022年，自治區(qū)財(cái)政科技專項(xiàng)資金用于種業(yè)創(chuàng)新的預(yù)算額度達(dá)到1.74億元，其中，本批12個(gè)種業(yè)振興“揭榜掛帥”項(xiàng)目當(dāng)年財(cái)政預(yù)算投入達(dá)6200萬元，預(yù)計(jì)將撬動(dòng)社會(huì)資本投入1億元以上。同時(shí)，自治區(qū)科技廳將加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施“里程碑”式考核，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展，給予財(cái)政科技資金分段滾動(dòng)支持，推動(dòng)形成種業(yè)科技創(chuàng)新穩(wěn)定支持模式。

種業(yè)創(chuàng)新需要科學(xué)、多維的評(píng)價(jià)激勵(lì)體系支撐。為此，自治區(qū)提出建立以產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)考核創(chuàng)新成效、以市場(chǎng)化程度考核創(chuàng)新價(jià)值的評(píng)價(jià)與資源配置機(jī)制；形成持續(xù)支持中的優(yōu)勝劣汰和獎(jiǎng)懲規(guī)范；形成企業(yè)牽頭實(shí)施、首席科學(xué)家負(fù)責(zé)、調(diào)動(dòng)全社會(huì)投入的專項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制和科研成果推廣保障機(jī)制；建立健全激勵(lì)、放權(quán)、容錯(cuò)、客觀、高效的考核制度。

種業(yè)創(chuàng)新需要持續(xù)推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”。對(duì)此，自治區(qū)科技部門將給予項(xiàng)目承擔(dān)單位、科研人員充分的自主權(quán)，全面下放技術(shù)路線調(diào)整、經(jīng)費(fèi)使用等權(quán)限，鼓勵(lì)科研人員大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng)新，允許試錯(cuò)，寬容失敗；對(duì)揭榜方不設(shè)置企業(yè)注冊(cè)時(shí)間、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人年齡、學(xué)歷和職稱等準(zhǔn)入門檻要求，破除“四唯”，打破制約科技創(chuàng)新的機(jī)制障礙，讓科研經(jīng)費(fèi)更好地為創(chuàng)新服務(wù)。

一條條精準(zhǔn)、實(shí)用的措施，讓企業(yè)家們倍感振奮。內(nèi)蒙古賽科星家畜種業(yè)與繁育生物技術(shù)研究院院長(zhǎng)、內(nèi)蒙古大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院博士生導(dǎo)師李喜和教授表示，在自治區(qū)不斷加大研發(fā)投入、人才引進(jìn)、稅收減免、科技創(chuàng)新平臺(tái)共享等方面的有力支撐下，企業(yè)和科研人員將釋放更多創(chuàng)新活力，為內(nèi)蒙古種業(yè)振興作出貢獻(xiàn)。

科技興農(nóng)，米糧滿川。期待內(nèi)蒙古以“揭榜掛帥”方式實(shí)施一批自治區(qū)優(yōu)勢(shì)特色種業(yè)重大課題，打造自治區(qū)創(chuàng)新高地，建設(shè)一批種業(yè)示范基地，譜寫出更多攜手耕耘、共贏豐收的故事。