“法治保障能力有待進(jìn)一步提升，公平競爭環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化，政策落實(shí)和精準(zhǔn)服務(wù)還有差距，融資難融資貴問題還需進(jìn)一步破解，用電用水用氣等要素保障不足，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、以罰代管現(xiàn)象仍然存在……”這是近日自治區(qū)人大常委會主任會議向自治區(qū)人民政府交辦的《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告的審議意見》中，列出的審議意見問題清單。
民營經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。從關(guān)注寧夏營商環(huán)境到關(guān)注民企融資難、融資貴，從關(guān)注民營企業(yè)權(quán)益保護(hù)到中小企業(yè)賬款清欠……今年，自治區(qū)人大常委會將助力民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為年度重要監(jiān)督議題持續(xù)推進(jìn)。
在向自治區(qū)人民政府交辦的審議意見中，自治區(qū)人大常委會組成人員提出了加強(qiáng)和改進(jìn)工作助力民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的五條具體建議：
——要不斷優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境。常委會組成人員指出，要全面落實(shí)國務(wù)院公布施行的《公平競爭審查條例》，及時(shí)清理廢止我區(qū)含有地方保護(hù)、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，著力破除民營企業(yè)進(jìn)入市場的不合理限制。支持民營企業(yè)積極參與我區(qū)“六新六特六優(yōu)+N”產(chǎn)業(yè)和“兩重兩新”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等，激發(fā)民營企業(yè)內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。適時(shí)建立民營企業(yè)經(jīng)營發(fā)展服務(wù)平臺，全面涵蓋政策保障體系、人才招聘、服務(wù)保障等內(nèi)容，為民營企業(yè)健康發(fā)展提供全方位支持保障。
——要持續(xù)提升政府依法行政水平和管理服務(wù)能力。常委會組成人員建議，落實(shí)企業(yè)家參與涉企政策制定工作機(jī)制，及時(shí)評估各項(xiàng)惠企政策，提高政策的適配性，增強(qiáng)政策的連續(xù)性、精準(zhǔn)性和協(xié)同性，真正將惠企政策落到實(shí)處。健全防范化解拖欠企業(yè)賬款長效機(jī)制，規(guī)范招商引資政策，建立政府誠信履約機(jī)制，清理政府在民營企業(yè)發(fā)展中不守合同、拖欠賬款等行為，完善監(jiān)管執(zhí)法體系，推行包容審慎執(zhí)法，依法公開監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，穩(wěn)慎辦理涉企案件，推動各部門加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同，防止出現(xiàn)層層加碼、“一刀切”等問題，避免部門重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法加重企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)擔(dān)等問題。
——要進(jìn)一步強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素保障。常委會組成人員建議，著力增加金融資源供給，完善融資支持政策，降低企業(yè)融資成本。強(qiáng)化人才要素保障，構(gòu)建更加精準(zhǔn)的人才支持體系，支持民營企業(yè)引進(jìn)人才、留住人才。持續(xù)優(yōu)化降低生產(chǎn)要素成本，多措并舉降低民營企業(yè)用電、用水、用氣、物流等成本。建立政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，依照非歧視原則加大對社會各界和各類市場主體的供給使用范圍，打破政府部門之間、政府與企業(yè)之間信息孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享共用。
——要著力推動民營企業(yè)加強(qiáng)能力建設(shè)。常委會組成人員提出，要支持民營企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，加大研發(fā)投入、廣招優(yōu)秀人才、攻克關(guān)鍵核心技術(shù)、加快科技成果轉(zhuǎn)化。高度重視重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的核心引領(lǐng)及帶動作用，大力實(shí)施市場主體梯次培育計(jì)劃，開展“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展壯大行動，扶持壯大龍頭企業(yè)。支持引導(dǎo)民營企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。
——要持續(xù)推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治建設(shè)。常委會組成人員建議，要及時(shí)跟進(jìn)全國人大關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法進(jìn)程，適時(shí)出臺我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，從法律層面規(guī)范明晰各方權(quán)責(zé)，切實(shí)保障民營經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益和發(fā)展空間。認(rèn)真貫徹即將修訂出臺的企業(yè)破產(chǎn)法、政府采購法、招標(biāo)投標(biāo)法、反不正當(dāng)競爭法等，加強(qiáng)破產(chǎn)法律適用銜接，暢通企業(yè)重組和退出機(jī)制。充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，持續(xù)加強(qiáng)法律法規(guī)及助企惠企政策的宣傳普及和解讀，提升助企惠企政策知曉度和落實(shí)率，提高受眾的認(rèn)同感和參與度。
