市場監(jiān)管總局等部門關(guān)于開展產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證試點工作的通知

國市監(jiān)認(rèn)證發(fā)〔2024〕85號

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管局(廳、委)、生態(tài)環(huán)境廳(局)、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門,各相關(guān)單位:

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和重大決策部署,落實黨的二十屆三中全會精神,充分發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證“傳遞信任、服務(wù)發(fā)展”的基礎(chǔ)保障作用,推動產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè),加快建立產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度,根據(jù)《市場監(jiān)管總局關(guān)于統(tǒng)籌運用質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)碳達峰碳中和工作的實施意見》(國市監(jiān)認(rèn)證發(fā)〔2023〕89號),市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部擬在有條件的地區(qū)和成熟行業(yè),聯(lián)合開展產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證試點工作?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、試點目標(biāo)

通過開展試點,引導(dǎo)政府、行業(yè)、企業(yè)等各層級力量廣泛參與產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證工作,在保障數(shù)據(jù)安全的前提下,以實踐為基礎(chǔ)推動建立統(tǒng)一的產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證制度,形成效益突出、可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗,為積極推進質(zhì)量認(rèn)證賦能強企強鏈,助力實現(xiàn)碳達峰碳中和,促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供良好實踐。

二、試點對象和條件

(一)試點對象

優(yōu)先聚焦市場需求迫切、外貿(mào)壓力嚴(yán)峻、減排貢獻突出、數(shù)據(jù)收集完整、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈帶動明顯的鋰電池、光伏產(chǎn)品、鋼鐵、紡織品、電子電器、輪胎、水泥、電解鋁、尿素、磷銨、木制品等產(chǎn)品。

(二)試點條件

1. 試點產(chǎn)品所在區(qū)域的產(chǎn)業(yè)規(guī)模或銷量處于國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先地位,產(chǎn)業(yè)鏈完整度好,區(qū)域內(nèi)或省內(nèi)能夠覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的85%以上,原材料、運輸、生產(chǎn)加工、分銷、回收處置等配套企業(yè)合計70家以上,形成國內(nèi)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢,具備較好的產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)基礎(chǔ),能夠提供較為完整、準(zhǔn)確、可靠且覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品碳足跡背景數(shù)據(jù)。

2. 試點產(chǎn)品所在區(qū)域具備較好的質(zhì)量認(rèn)證基礎(chǔ)與降碳潛能,重視產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證試點工作,創(chuàng)新動力強,能夠推動建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的試點工作管理機制,具備較強的政策支持力度與財政資金保障。

3. 參與試點的相關(guān)單位具備較好的質(zhì)量認(rèn)證基礎(chǔ),熟悉質(zhì)量認(rèn)證工作并有專門的部門或人員負責(zé)認(rèn)證管理。熟悉產(chǎn)品碳足跡量化的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與要求,已開展或擬開展產(chǎn)品碳足跡量化的數(shù)據(jù)收集工作。

三、試點任務(wù)

試點申報及實施工作由各省級市場監(jiān)管部門會同同級生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門組織開展,試點期限3年。主要任務(wù)包括:

(一)建立工作體系。建立健全產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證試點工作機制,明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)、工作舉措、責(zé)任單位、進度安排等內(nèi)容,確保試點工作有序進行。

(二)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。結(jié)合實際情況,合理確定數(shù)據(jù)收集方式與質(zhì)量控制措施,強化碳計量在產(chǎn)品碳足跡量化中的應(yīng)用,提高數(shù)據(jù)的可靠性與即時性,指導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)計量、監(jiān)測與核算能力。

(三)保障數(shù)據(jù)安全。落實數(shù)據(jù)安全法規(guī)制度,提升產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)安全水平,強化重點外貿(mào)行業(yè)產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)對外流通管理,保障數(shù)據(jù)交換環(huán)境健全可靠。

(四)提升管理水平。提升試點企業(yè)產(chǎn)品碳足跡管理能力,推動企業(yè)對標(biāo)國際國內(nèi)先進水平,查找生產(chǎn)和流通中的薄弱環(huán)節(jié),強化節(jié)能降碳管理,帶動上下游企業(yè)加強碳足跡管理,推動供應(yīng)鏈整體綠色低碳轉(zhuǎn)型。

(五)強化質(zhì)量管控。加強對認(rèn)證活動和獲證企業(yè)的跟蹤指導(dǎo),確保認(rèn)證的有效性與公信力,嚴(yán)厲打擊虛標(biāo)產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識行為,有關(guān)行政處罰等信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。

(六)創(chuàng)新政策機制。推行與試點主體產(chǎn)業(yè)相適宜的政策措施,推動將產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證結(jié)果作為綠色金融的重要采信依據(jù),推動產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證標(biāo)識國際互認(rèn),將推進產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證融入綠色營商環(huán)境、碳達峰碳中和、美麗中國建設(shè)等工作中。

(七)健全效果評估。結(jié)合產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證試點情況,探索科學(xué)的實施成效評價方法,圍繞質(zhì)量效益、經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益等,多維度開展試點實施效果綜合評估,提煉總結(jié)試點工作中的經(jīng)驗和做法,為后續(xù)工作提供有益的參考和借鑒。

(八)豐富應(yīng)用場景。加大碳足跡較低產(chǎn)品的政府采購力度,有序推進產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識在消費品領(lǐng)域推廣應(yīng)用,廣泛利用各種媒介加強對產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識的宣傳,引導(dǎo)企業(yè)主動展示產(chǎn)品碳標(biāo)識,鼓勵消費者購買和使用碳足跡較低產(chǎn)品。

四、工作安排

(一)試點申報。有意愿的省級市場監(jiān)管部門會同有關(guān)部門根據(jù)試點條件確定試點產(chǎn)品,并組織填報《產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證試點申報書》及試點工作方案(見附件),于2024年9月30日前將紙質(zhì)蓋章的申報材料報送市場監(jiān)管總局(北京市海淀區(qū)馬甸東路9號),同時將掃描件發(fā)送至電子郵箱gyprzc@samr.gov.cn。各省份申報試點產(chǎn)品不超過2個。

(二)結(jié)果公布。市場監(jiān)管總局會同生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部組織開展申報材料的技術(shù)評估,擇優(yōu)確定并公布試點產(chǎn)品名單。

(三)開展試點。試點工作選取市場監(jiān)管總局遴選的認(rèn)證機構(gòu)作為認(rèn)證實施主體,依據(jù)統(tǒng)一的認(rèn)證實施規(guī)則開展試點認(rèn)證,獲證產(chǎn)品加貼統(tǒng)一認(rèn)證標(biāo)識。試點產(chǎn)品所在地省級市場監(jiān)管部門會同有關(guān)部門持續(xù)完善工作機制和支持政策,推動試點工作取得實效,及時總結(jié)、報送試點工作的有效做法、先進模式和典型案例。

(四)驗收推廣。試點期滿后,試點產(chǎn)品所在地省級市場監(jiān)管部門向市場監(jiān)管總局報送試點總結(jié)報告。市場監(jiān)管總局會同有關(guān)部門組織開展評估,對成效突出的予以激勵支持,總結(jié)提煉成功經(jīng)驗與典型案例并在全國范圍內(nèi)推廣。

五、保障措施

(一)市場監(jiān)管總局會同有關(guān)部門加強工作協(xié)同和數(shù)據(jù)共享,根據(jù)重點產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)和因子數(shù)據(jù)庫建設(shè)情況,按照“成熟一個、設(shè)立一個”的原則,共同確定產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證試點目錄清單。

(二)市場監(jiān)管總局制定發(fā)布試點所使用的產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證實施規(guī)則,明確產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證的適用范圍、認(rèn)證依據(jù)、認(rèn)證流程、標(biāo)識樣式、管理要求等,涉及有關(guān)部門職責(zé)的,征求有關(guān)部門意見。

(三)試點產(chǎn)品所在地省級市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色和實際情況,認(rèn)真組織申報工作,嚴(yán)格做好申報材料審核,精心篩選和組織具有基礎(chǔ)和特色的申報方案,切實履行管理職責(zé),為試點工作營造良好環(huán)境。

(四)試點產(chǎn)品所在地省級市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門要強化對試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo),與參與試點的相關(guān)單位加強協(xié)作配合,邊試點、邊建設(shè)、邊總結(jié)、邊推廣,做好社會宣傳引導(dǎo),擴大認(rèn)證試點認(rèn)知度,為社會各方提供高效服務(wù)。

聯(lián)系方式:

市場監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司 010-82260866

生態(tài)環(huán)境部氣候司 010-65645624

國家發(fā)展改革委環(huán)資司 010-68505155

工業(yè)和信息化部節(jié)能司 010-68205361

附件:產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證試點申報書

市場監(jiān)管總局生態(tài)環(huán)境部

國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部

2024年8月30日

(此件公開發(fā)布)

附件下載

產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證試點申報書