如何看待下半年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)？如何用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債？怎樣更好促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大？在國(guó)務(wù)院新聞辦1日舉行的“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱點(diǎn)問(wèn)題。

全面辯證看待經(jīng)濟(jì)走勢(shì)

時(shí)至年中，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)備受關(guān)注。國(guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕分析，對(duì)于下半年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，要全面辯證地看待。一方面，要看到外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響增多、國(guó)內(nèi)有效需求不足、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)分化、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換存在陣痛。

“另一方面，我們更要看到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素和有利條件也在不斷積累。”趙辰昕說(shuō)，從外部機(jī)遇看，國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)有所恢復(fù)，新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展較快，有利于我國(guó)企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，拓展國(guó)際市場(chǎng)。從宏觀政策看，黨中央、國(guó)務(wù)院部署的重大舉措正在加快推進(jìn)，逆周期調(diào)節(jié)仍有足夠空間。從發(fā)展態(tài)勢(shì)看，各地正因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，新動(dòng)能正加速成長(zhǎng)壯大。從發(fā)展活力看，黨的二十屆三中全會(huì)部署了一系列重大改革舉措，將有力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，極大激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

他表示，隨著各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)將不斷夯實(shí)、不斷打牢，“我們有條件、有能力、有信心、有底氣戰(zhàn)勝發(fā)展當(dāng)中的問(wèn)題、轉(zhuǎn)型當(dāng)中的挑戰(zhàn)，高質(zhì)量完成全年目標(biāo)任務(wù)”。

前兩批“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單已下達(dá)

7月30日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議部署“用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債”“支持國(guó)家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)”。

國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)張世昕說(shuō)，近一段時(shí)間以來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同30個(gè)部門(mén)和單位建立完善工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)“硬投資”和“軟建設(shè)”重點(diǎn)任務(wù)，高質(zhì)量做好“兩重”建設(shè)各項(xiàng)工作。

“硬投資”方面，國(guó)家發(fā)展改革委與相關(guān)部門(mén)自上而下組織項(xiàng)目，嚴(yán)格做好審核篩選，優(yōu)先選取跨區(qū)域、跨流域的重大標(biāo)志性工程。目前，今年前兩批“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單已下達(dá)，主要集中在加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提升糧食和能源資源安全保障能力、推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展、全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)等領(lǐng)域。

“軟建設(shè)”方面，堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)與配套改革相結(jié)合，加快研究制定政策、規(guī)劃、體制機(jī)制創(chuàng)新等改革舉措，完善投入機(jī)制，提高投入效率。

張世昕介紹，國(guó)家發(fā)展改革委將扎實(shí)做好后續(xù)項(xiàng)目組織篩選工作，加強(qiáng)在線監(jiān)測(cè)和日常調(diào)度，督促加快項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；結(jié)合項(xiàng)目投資，抓緊制定出臺(tái)“軟建設(shè)”配套政策和改革舉措，持續(xù)優(yōu)化制度供給。

正會(huì)同多個(gè)部門(mén)制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法

“在各方面共同努力下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定向好發(fā)展態(tài)勢(shì)。”國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)袁達(dá)說(shuō)，上半年，規(guī)模以上私營(yíng)工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.7%，增速比去年同期高3.8個(gè)百分點(diǎn)。截至6月末，登記注冊(cè)的民營(yíng)企業(yè)數(shù)量達(dá)5500余萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)7.8%。

他表示，下一步，要支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施；推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向經(jīng)營(yíng)主體公平開(kāi)放，完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制；建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制等。

此外，趙辰昕介紹，國(guó)家發(fā)展改革委正會(huì)同多個(gè)部門(mén)制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，依法依規(guī)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大戰(zhàn)略的體制機(jī)制，解決經(jīng)營(yíng)主體在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法等方面的急難愁盼問(wèn)題。

將發(fā)布新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單

構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，關(guān)鍵是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。趙辰昕表示，國(guó)家發(fā)展改革委將通過(guò)不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，讓市場(chǎng)“無(wú)形之手”充分施展、政府“有形之手”有為善為。一方面，以改革充分激發(fā)各類所有制企業(yè)活力，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。另一方面，縱深推進(jìn)市場(chǎng)體系改革，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境。

趙辰昕介紹，在基礎(chǔ)制度上，將持續(xù)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、全面創(chuàng)新、社會(huì)信用等制度，夯實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)的根基。國(guó)家發(fā)展改革委將推動(dòng)出臺(tái)完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的意見(jiàn)，發(fā)布新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。在要素配置上，將持續(xù)深化要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)。

在暢通循環(huán)上，下一步的重點(diǎn)是加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)肖渭明說(shuō)，將會(huì)同各有關(guān)方面抓緊完善有利于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)制度，推動(dòng)交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流、能源市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)，持續(xù)糾治重點(diǎn)領(lǐng)域的突出問(wèn)題，著力破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，以全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)新成效為構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供有力支撐。