國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于全面推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）項(xiàng)目常態(tài)化發(fā)行的通知

發(fā)改投資〔2024〕1014號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，有關(guān)中央企業(yè)：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2024〕10號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2022〕19號(hào))、《中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)相關(guān)工作的通知》(證監(jiān)發(fā)〔2020〕40號(hào))要求，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)(以下簡(jiǎn)稱“基礎(chǔ)設(shè)施REITs”)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、全面推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs常態(tài)化發(fā)行?；A(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)以來(lái)，制度規(guī)則持續(xù)完善，發(fā)行規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，資產(chǎn)類型不斷豐富，市場(chǎng)表現(xiàn)總體穩(wěn)健，各方參與積極性顯著提升，基礎(chǔ)設(shè)施REITs對(duì)促進(jìn)投融資機(jī)制創(chuàng)新、深化資本市場(chǎng)改革、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用日益顯現(xiàn)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs常態(tài)化發(fā)行已具備良好條件。各參與方要嚴(yán)格貫徹落實(shí)市場(chǎng)化、法治化原則，各司其職、各負(fù)其責(zé)，依法依規(guī)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs更好實(shí)現(xiàn)常態(tài)化發(fā)行。

二、積極主動(dòng)適應(yīng)常態(tài)化發(fā)行要求。各參與方要堅(jiān)持“權(quán)責(zé)利對(duì)等”原則，主動(dòng)提升項(xiàng)目準(zhǔn)備能力、材料編制能力、投資判斷能力，積極適應(yīng)常態(tài)化發(fā)行要求。發(fā)起人(原始權(quán)益人)、基金管理人要深入學(xué)習(xí)理解監(jiān)管要求，全方位梳理符合條件的項(xiàng)目，對(duì)照本通知要求逐項(xiàng)核查基本條件符合性，認(rèn)真編制申報(bào)材料，全面客觀、真實(shí)準(zhǔn)確呈現(xiàn)項(xiàng)目情況，切實(shí)擔(dān)負(fù)起項(xiàng)目申報(bào)責(zé)任。為項(xiàng)目提供服務(wù)的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、稅務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)以及擔(dān)任財(cái)務(wù)顧問(wèn)的證券公司等中介機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格遵循執(zhí)業(yè)道德和執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，全面真實(shí)反映項(xiàng)目客觀情況，充分披露項(xiàng)目潛在風(fēng)險(xiǎn)。REITs投資人要準(zhǔn)確把握基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品的權(quán)益屬性，正確判斷投資價(jià)值，自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

三、準(zhǔn)確把握推薦重點(diǎn)。我委將堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化精神，按照重點(diǎn)突出、標(biāo)準(zhǔn)明確、規(guī)范透明的原則，進(jìn)一步聚焦宏觀政策符合性、投資管理合規(guī)性、回收資金使用等推薦重點(diǎn)，改進(jìn)《基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)項(xiàng)目申報(bào)要求》(簡(jiǎn)稱《申報(bào)要求》)，確保申報(bào)推薦有據(jù)可依、有章可循。對(duì)法規(guī)政策、監(jiān)管規(guī)則、公司章程等有明確規(guī)定的事項(xiàng)，如企業(yè)內(nèi)部決策、國(guó)資轉(zhuǎn)讓、分拆上市、融資限制、稅收繳納等，發(fā)起人(原始權(quán)益人)應(yīng)依法依規(guī)自行辦理。發(fā)起人(原始權(quán)益人)、基金管理人要全面審慎披露項(xiàng)目未來(lái)收入預(yù)測(cè)假設(shè)指標(biāo)，投資人要充分考慮未來(lái)收入波動(dòng)影響因素，做到合理估值、理性投資。

四、切實(shí)提高推薦效率。各地發(fā)展改革委要積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面，依法依規(guī)幫助企業(yè)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，盡可能縮短項(xiàng)目準(zhǔn)備周期;要加大工作力度，優(yōu)化工作流程，切實(shí)提高項(xiàng)目申報(bào)工作質(zhì)量和效率。咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)要著力提升專業(yè)能力，全面準(zhǔn)確把握評(píng)估要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并反饋問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)委托評(píng)估時(shí)限要求。我委將嚴(yán)格按照本通知要求，規(guī)范高效開展審核評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)項(xiàng)目及時(shí)推薦或退回，切實(shí)提高推薦效率。我委僅對(duì)《申報(bào)要求》中明確的有關(guān)事項(xiàng)負(fù)責(zé)，并將根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署以及固定資產(chǎn)投資管理和資本市場(chǎng)發(fā)展要求等，適時(shí)調(diào)整更新《申報(bào)要求》。

五、壓緊壓實(shí)各方責(zé)任。我委將完善工作機(jī)制，針對(duì)不同主體細(xì)化實(shí)化相應(yīng)責(zé)任，并用好項(xiàng)目退回機(jī)制。發(fā)起人(原始權(quán)益人)、基金管理人是項(xiàng)目準(zhǔn)備、申報(bào)等工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、有效性、合規(guī)性、完備性負(fù)責(zé)。相關(guān)中介機(jī)構(gòu)要客觀出具相關(guān)意見(jiàn)，真實(shí)反映項(xiàng)目情況，對(duì)隱瞞事實(shí)、弄虛造假的，我委將商有關(guān)方面予以嚴(yán)懲。咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)要切實(shí)提高評(píng)估質(zhì)量，嚴(yán)格遵守廉潔、保密等工作紀(jì)律，控制評(píng)估反饋次數(shù)和評(píng)估時(shí)限;對(duì)評(píng)估質(zhì)量低劣或存在違反工作紀(jì)律情形的，我委將予以嚴(yán)肅處理。

本通知自2024年8月1日起實(shí)施。此前我委印發(fā)的有關(guān)文件與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。我委已正式受理以及已推薦至中國(guó)證監(jiān)會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目，繼續(xù)按照原申報(bào)要求執(zhí)行，回收資金使用方面可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際申請(qǐng)按照本通知要求調(diào)整使用方案。

附件：基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)項(xiàng)目申報(bào)要求

國(guó)家發(fā)展改革委

2024年7月6日

附件：

基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）項(xiàng)目申報(bào)要求.pdf