近段時間,安徽、重慶、山東、黑龍江等多地密集出臺“專精特新”專項規(guī)劃,明確未來3年“專精特新”企業(yè)培育目標,在資金、人才、孵化平臺等方面推出定制禮包,鼓勵大企業(yè)開放技術、市場、標準等創(chuàng)新資源,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈扶持“專精特新”企業(yè)發(fā)展。業(yè)內人士指出,當前中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路迎來前所未有的發(fā)展機遇,但也需進一步因地制宜,提高政策的針對性。

專項發(fā)展規(guī)劃密集出臺

近期地方紛紛出臺支持專項政策,明確未來3年培育目標,通過財政獎補等具體舉措,激發(fā)一大批“專精特新”企業(yè)的涌現(xiàn)。

安徽提出,到2025年省級“專精特新”企業(yè)5000家以上,國家級專精特新“小巨人”企業(yè)達500家,并對國家級專精特新“小巨人”、單項冠軍企業(yè)分別給予一次性獎補100萬元和200萬元。重慶提出,到2025年市級“專精特新”企業(yè)和國家專精特新“小巨人”企業(yè)分別達到2500家和300家,整合中央及市級財政資金,每年遴選100家左右相關企業(yè)進行重點培育,給予重點資金支持。此外,山東、吉林、黑龍江等地也紛紛敲定發(fā)展目標,出臺相關政策。

在梯度培育的基礎上,不少地方聚焦資金、人才、孵化平臺等方面,因地制宜謀劃相關支持舉措。北京市經(jīng)濟和信息化局黨組成員、副局長王磊對《經(jīng)濟參考報》記者說,正在與全國股轉公司、北京證券交易所積極對接,以推動北京市“專精特新”企業(yè)在北交所上市為契機,進一步完善中小企業(yè)成長培育機制,加強精準服務、加大資金支持、做好上市培育,優(yōu)化要素供給和產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

甘肅省工信廳黨組成員、副廳長陶英平表示,將通過財稅扶持、融資服務、降本減負、援企穩(wěn)崗、開拓市場、品牌建設等措施精準施策,為“專精特新”中小企業(yè)建立“一戶一檔”成長檔案,全面實施“一戶一策”精準服務。

中國人民大學國家中小企業(yè)研究院副院長孫文凱表示,當前多地紛紛出臺促進“專精特新”企業(yè)發(fā)展專項政策,聚焦梯度化培育優(yōu)質企業(yè)群體、提升企業(yè)創(chuàng)新能力、運用資本的力量助力企業(yè)發(fā)展等多個方面,將進一步大力推進“專精特新”中小企業(yè)提質擴量增效,促進“專精特新”企業(yè)在細分市場和產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)擁有不可替代的地位。

引導中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路是增強制造業(yè)核心競爭力的重要舉措。今年政府工作報告提出,著力培育“專精特新”企業(yè),在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持。工信部日前也表示,將加大“專精特新”企業(yè)梯度培育力度,今年計劃培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)3000家以上,帶動各省培育“專精特新”企業(yè)達到5萬家左右。

重點發(fā)力補鏈強鏈

在數(shù)量不斷增加的基礎上,多地將進一步提升“專精特新”企業(yè)創(chuàng)新能力,推動其在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系中發(fā)揮更大的作用。

作為北京市“專精特新”中小企業(yè),今年3月初,銀河航天自主研發(fā)、批量研制的六顆低軌寬帶通信衛(wèi)星在西昌衛(wèi)星發(fā)射中心成功發(fā)射并順利入軌,銀河航天聯(lián)合創(chuàng)始人、副總裁劉暢告訴《經(jīng)濟參考報》記者,在這批量產(chǎn)衛(wèi)星的研制過程中,銀河航天自研產(chǎn)品所涉及元器件達到上千種,90%以上實現(xiàn)自主創(chuàng)新研發(fā)。

“在整個研制過程中,北京市經(jīng)信局在共性技術研發(fā)應用、專業(yè)技術、合作對接等方面提供了大量政策支持,助力企業(yè)加快核心零部件的自主研發(fā),聯(lián)合上下游企業(yè)構建商業(yè)化供應鏈。”劉暢說。

不止北京,各地正進一步推動“專精特新”企業(yè)成為補鏈強鏈的重要支撐。

安徽提出,實施補鏈強鏈工程,編制“重點領域補短板產(chǎn)品和關鍵技術攻關指導目錄”,鼓勵“專精特新”企業(yè)與強院強校強所合作建立實驗室,積極參與定向委托、揭榜掛帥、競爭賽馬等科技攻關。山東將實施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同工程,全面梳理重點產(chǎn)業(yè)鏈高端提升和短板突破的目標方向,每季度向“專精特新”中小企業(yè)定向發(fā)布重點項目合作、關鍵技術攻關、大宗物資采購等供需目錄。

不少地方將促進大中小企業(yè)融通發(fā)展作為關鍵一招,鼓勵大企業(yè)開放技術、市場、標準等創(chuàng)新資源。

重慶提出,搭建大中小企業(yè)融通發(fā)展平臺,鼓勵“鏈主”企業(yè)發(fā)揮引領支撐作用,開放市場、創(chuàng)新、資金、數(shù)據(jù)等要素資源,促進更多“專精特新”企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈。甘肅則聚焦產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同,提出制定“專精特新”中小企業(yè)產(chǎn)品或服務目錄,向中央和省屬國有企業(yè)進行推薦,推動中小企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。

需強化精準施策能力

在業(yè)界專家看來,當前中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路迎來前所未有的發(fā)展機遇,但需要進一步因地制宜,提高對“專精特新”企業(yè)培育與幫扶的計劃性和針對性,進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

“利好政策的扶持下,一大批‘專精特新’企業(yè)不斷涌現(xiàn)和成長,對區(qū)域發(fā)展帶動作用很大。”中國電子信息產(chǎn)業(yè)研究院賽迪顧問副總裁侯雪對《經(jīng)濟參考報》記者表示。她同時指出,個別地方缺少全方位、多維度、實時動態(tài)的企業(yè)監(jiān)測和決策分析,導致企業(yè)培育與幫扶中計劃性和針對性不夠,對不同類型企業(yè)、關鍵產(chǎn)業(yè)發(fā)展無法區(qū)別輕重緩急,梯度配置資源,政策實施與落實無法做到因地制宜、精準施策。

侯雪建議,需進一步利用數(shù)字化、智能化手段加快構建“專精特新”企業(yè)標準體系和評價機制,包括建設“全網(wǎng)上、一站式、全周期、動態(tài)化”的“專精特新”企業(yè)服務平臺,實現(xiàn)優(yōu)質企業(yè)精準畫像、動態(tài)預判和梯度培育,有效分配資源,同時利用平臺密切企業(yè)家與政府、與上下游等各環(huán)節(jié)溝通和協(xié)調,優(yōu)化資源配置。

與此同時,業(yè)內指出,“專精特新”企業(yè)絕大部分為民營企業(yè),在資金、人才等方面吸引資源能力不足,不少企業(yè)仍難以融入大型企業(yè)、“鏈主”企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。

“大中小企業(yè)融通發(fā)展過程中往往需要整合上下游企業(yè)、科研院所、政府相關產(chǎn)業(yè)管理部門、科技中介服務部門、終端用戶等方面的資源。”孫文凱表示,建立公平競爭的市場機制是中小企業(yè)發(fā)展的基礎保障,下一步,各地應繼續(xù)支持“專精特新”小巨人企業(yè)與大企業(yè)建立合作,為龍頭企業(yè)、大項目、大工程協(xié)作配套產(chǎn)業(yè)鏈提供配套產(chǎn)品和服務。