日前，國務(wù)院總理李強簽署國務(wù)院令，公布修訂后的《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報標準的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，自公布之日起施行?！兑?guī)定》施行后，一批經(jīng)營者集中不再需要申報，投資并購將更加便利。
黨中央、國務(wù)院高度重視反壟斷工作。2008年，《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報標準的規(guī)定》頒布施行，規(guī)定了經(jīng)營者集中申報的具體營業(yè)額標準，對于明確經(jīng)營者申報義務(wù)、劃定監(jiān)管范圍、初篩競爭風險、提升反壟斷審查效能等發(fā)揮了重要作用。隨著我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，經(jīng)營者集中申報標準偏低，逐漸不能適應(yīng)促進高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的客觀需要。在此背景下，市場監(jiān)管總局推進經(jīng)營者集中申報標準修訂工作。
修訂后的《規(guī)定》，考慮到全球和中國GDP增長等情況，將申報標準中參與集中的經(jīng)營者全球合計營業(yè)額標準從100億元人民幣(幣種下同)提高至120億元，將中國境內(nèi)合計營業(yè)額標準從20億元提高至40億元，將單方中國境內(nèi)營業(yè)額標準從4億元提高至8億元。此外，《規(guī)定》要求，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況，對申報標準的實施情況進行評估。新申報標準實施后，將釋放鼓勵投資并購的良好政策信號，降低經(jīng)營者集中制度性交易成本，增強投資并購的政策確定性，增進資本市場信心，提升反壟斷監(jiān)管執(zhí)法效能，促進投資并購，鞏固和增強我國經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。
2008年《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報標準的規(guī)定》實施以來，我國經(jīng)營者集中反壟斷審查工作取得明顯成效。截至2023年底，共審結(jié)經(jīng)營者集中案件5787件，其中禁止3件，附加限制性條件批準61件，積極促進投資并購，有效預(yù)防壟斷行為，保護消費者和中小企業(yè)利益，維護公平競爭市場環(huán)境，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展。多年來，我國反壟斷執(zhí)法機構(gòu)不斷完善經(jīng)營者集中反壟斷監(jiān)管法規(guī)體系，著力建立健全經(jīng)營者集中反壟斷監(jiān)管體制機制，建立完善分類分級審查制度，試點委托5個省級市場監(jiān)管部門開展部分案件審查，在全球主要反壟斷司法轄區(qū)中率先運行線上業(yè)務(wù)系統(tǒng)，經(jīng)營者集中反壟斷執(zhí)法效能穩(wěn)步提升。
下一步，市場監(jiān)管總局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，統(tǒng)籌活力和秩序，一體推進經(jīng)營者集中事前事中事后常態(tài)化監(jiān)管，寓服務(wù)于監(jiān)管之中，進一步提升監(jiān)管執(zhí)法效能，促進投資并購，助力構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展。
