人力資源社會保障部關(guān)于加強零工市場規(guī)范化建設(shè)的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳(局)：
零工市場是向靈活就業(yè)人員與用工主體提供就業(yè)服務的重要載體，對健全就業(yè)服務體系、優(yōu)化人力資源配置、拓寬就業(yè)渠道具有重要作用。為深入貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的決策部署，現(xiàn)就加強零工市場規(guī)范化建設(shè)有關(guān)工作通知如下：
一、規(guī)范零工市場服務定位。各地要將零工市場納入就業(yè)公共服務體系建設(shè)工作，整體謀劃、統(tǒng)籌推進。要堅持公益性，對所有靈活就業(yè)人員免費提供規(guī)范可持續(xù)的基本就業(yè)公共服務。要堅持普惠性，面向社會開放，擴大城鄉(xiāng)服務覆蓋范圍，提高零工市場服務均等化和可及性。要堅持靈活性，充分發(fā)揮靈活、快速服務優(yōu)勢，適應靈活就業(yè)人員求職需求和特點，提供多樣化服務。要堅持兜底性，大力挖掘適合大齡和就業(yè)困難勞動者的就業(yè)崗位，兜底幫扶勞動者實現(xiàn)就業(yè)增收。
二、規(guī)范零工市場服務功能。各地要健全完善以即時快招服務為核心、以技能提升和權(quán)益維護服務為支撐的零工市場基本服務，重點提供靈活就業(yè)崗位供求信息撮合服務、職業(yè)指導服務、就業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓信息推介服務、培訓需求信息收集服務、權(quán)益維護指引服務。有條件的地方可圍繞靈活就業(yè)人員求職就業(yè)實際需求，完善便民服務設(shè)施，提供車輛即停即走、工具借用寄存、候工休息以及平價超市、住宿餐飲和車輛接送等服務，為靈活就業(yè)人員務工提供便利條件。
三、規(guī)范零工市場建設(shè)布局。各地要結(jié)合“家門口”就業(yè)服務站建設(shè)，合理規(guī)劃布局數(shù)量適宜、規(guī)模適度的零工市場，構(gòu)建分布合理、便利可及的靈活就業(yè)服務網(wǎng)絡。對零工需求量大、交通便利的地方，要設(shè)立輻射一定區(qū)域的綜合性零工市場，集中向靈活就業(yè)人員提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。對用工行業(yè)集中、崗位需求相似的地方，要設(shè)立行業(yè)性、專業(yè)性零工市場，重點服務行業(yè)用工需求。對用工需求分散、人員規(guī)模較小的地方，要結(jié)合基層就業(yè)服務平臺、就業(yè)驛站等服務網(wǎng)點建設(shè)，靈活設(shè)立零工服務站點，向靈活就業(yè)人員就近提供服務。
四、規(guī)范零工市場運行模式。對人力資源社會保障部門自行運作的零工市場，要明確管理機構(gòu)和工作人員職責，具備專門的服務場所設(shè)施，能夠容納一定數(shù)量人員集中開展對接洽談活動。對在公共就業(yè)服務機構(gòu)加掛零工市場牌子的，要在綜合服務場所劃分靈活就業(yè)服務專區(qū)或設(shè)立專門服務窗口，為靈活就業(yè)人員提供“一站式”服務。對委托社會力量運行管理的零工市場，要按照政府向社會力量購買服務要求，規(guī)范操作程序，明確承接主體和購買內(nèi)容，嚴格資金管理和績效評價，定期開展運行情況評估，對評估結(jié)果不合格、不符合公益性質(zhì)的零工市場及時予以退出。
五、規(guī)范零工市場信息分析。各地要結(jié)合本地實際定期匯總分析求職人員信息、招聘崗位信息、匹配結(jié)果信息、工資價位信息等相關(guān)數(shù)據(jù)，動態(tài)掌握靈活就業(yè)供求變化趨勢。要按月公布本地零工市場主要行業(yè)及崗位求人倍率信息，引導靈活就業(yè)人員求職擇業(yè)。要加強線上零工市場建設(shè)，結(jié)合就業(yè)服務“一庫一平臺”建設(shè)，將零工市場供求信息納入省級就業(yè)信息平臺，搭建線上供求匹配平臺，實現(xiàn)全轄區(qū)零工市場信息聯(lián)通、集中發(fā)布崗位招聘信息。
六、規(guī)范零工市場服務要求。各地要建立工作日志臺賬制度，記錄分析零工市場主要業(yè)務開展情況。要建立健全工作規(guī)章制度，全面落實首問負責、限時辦結(jié)、一次性告知等制度，主動公開服務項目、辦事指南、服務熱線和投訴舉報渠道等事項。要規(guī)范本地零工市場命名規(guī)則，統(tǒng)一業(yè)務流程和服務標準，統(tǒng)一使用服務標識標志，提高服務場所辨識度。我部將發(fā)布全國統(tǒng)一的零工市場標識，供各地參照使用。
七、加強服務能力建設(shè)。各地要綜合考慮當?shù)仂`活就業(yè)人員規(guī)模、行業(yè)用工特征、零工市場輻射范圍等因素，按照服務對象數(shù)量的一定比例配備專兼職工作人員。要通過運營管理單位委派、社會聘用、志愿者招募等渠道，充實零工市場工作人員隊伍。要加強零工市場工作人員常態(tài)化能力培養(yǎng)，定期組織業(yè)務培訓輪訓，分析就業(yè)形勢、解讀就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，提高專業(yè)素質(zhì)和能力。要建立激勵約束機制，嚴格考核制度，督促引導工作人員不斷提升服務水平。
八、加強組織實施工作。各地要高度重視零工市場規(guī)范化建設(shè)工作，作為人力資源社會保障部門抓窗口建設(shè)、促隊伍發(fā)展、為群眾辦實事的重要內(nèi)容，強化組織領(lǐng)導，加強監(jiān)督檢查，明確規(guī)范化建設(shè)工作目標任務和時間表、路線圖，確保各項工作規(guī)范有序推進。要建立零工市場綜合管理制度，協(xié)同相關(guān)部門規(guī)范市場秩序，確保零工市場安全運行。要及時總結(jié)零工市場規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗做法，宣傳推廣一批提供規(guī)范化服務的零工市場，帶動提升零工市場整體服務水平。
各地在推進零工市場規(guī)范化建設(shè)工作中的典型經(jīng)驗請及時發(fā)送，我部將組織媒體開展集中宣傳。工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，請及時報告。
人力資源社會保障部
2023年12月26日
