今天(12月14日)上午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行“權(quán)威部門(mén)話(huà)開(kāi)局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹加快建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)、推動(dòng)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。
文化和旅游部副部長(zhǎng)杜江介紹：文化和旅游營(yíng)商環(huán)境和市場(chǎng)秩序問(wèn)題各方都比較關(guān)注的，事關(guān)廣大經(jīng)營(yíng)主體和消費(fèi)者的切身利益。近年來(lái)，文化和旅游部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)文化和旅游市場(chǎng)活力，助力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。具體做了這幾方面工作：
一是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，不斷釋放政策紅利。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和公平競(jìng)爭(zhēng)的審查制度，下放了一批行政審批事項(xiàng)，合理壓縮審批時(shí)限。推進(jìn)服務(wù)旅游質(zhì)量保證金改革，使旅行社有更多的流動(dòng)資金。在自貿(mào)區(qū)等地實(shí)行了旅行社設(shè)立告知承諾制度，推行應(yīng)用文化和旅游市場(chǎng)電子證照，全面實(shí)行行政審批“一網(wǎng)通辦”，推行更多的高頻事項(xiàng)“掌上辦、指尖辦”，深化政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作，讓辦事更加便利、服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。
二是探索制定新業(yè)態(tài)包容審慎的政策，提振市場(chǎng)發(fā)展信心。大家可能注意到，一個(gè)時(shí)期以來(lái)文化和旅游出現(xiàn)了很多新業(yè)態(tài)，我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和包容審慎理念，出臺(tái)了劇本娛樂(lè)、電競(jìng)酒店等新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管政策，制訂適合行業(yè)特點(diǎn)的監(jiān)管方式，設(shè)置政策過(guò)渡期，營(yíng)造包容、穩(wěn)定、可預(yù)期的政策環(huán)境，為新業(yè)態(tài)留足發(fā)展空間。文化和旅游部積極優(yōu)化完善相關(guān)政策，支持演出新空間、沉浸式演出、網(wǎng)絡(luò)演出、旅游民宿等新業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)造消費(fèi)新場(chǎng)景，拓展消費(fèi)新空間，豐富消費(fèi)新體驗(yàn)。
三是創(chuàng)新精準(zhǔn)有效監(jiān)管，不斷提升監(jiān)管效能。堅(jiān)持依法行政，制修訂營(yíng)業(yè)性演出、文化娛樂(lè)、在線(xiàn)旅游管理等一批政策法規(guī)，出臺(tái)文化和旅游市場(chǎng)信用管理規(guī)定，不斷完善政策法規(guī)制度。積極創(chuàng)新內(nèi)容源頭管理、違禁文化產(chǎn)品清單等精準(zhǔn)有效管理制度。推進(jìn)跨部門(mén)綜合監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、信用監(jiān)管，不斷提升監(jiān)管效能。
同時(shí)，文化和旅游部高度重視文化和旅游市場(chǎng)秩序問(wèn)題，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，發(fā)現(xiàn)和處置了一批文化和旅游市場(chǎng)的問(wèn)題，組織開(kāi)展了系列執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，有效地維護(hù)了文化和旅游市場(chǎng)秩序。
一是部署系列專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。及時(shí)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)迅速恢復(fù)發(fā)展的新形勢(shì)，針對(duì)演出市場(chǎng)票務(wù)、旅游市場(chǎng)強(qiáng)迫購(gòu)物等重點(diǎn)問(wèn)題，提前謀劃系列執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。今年以來(lái)，陸續(xù)部署開(kāi)展了劇本娛樂(lè)專(zhuān)項(xiàng)整治、營(yíng)業(yè)性演出票務(wù)專(zhuān)項(xiàng)整治、旅游市場(chǎng)秩序整治百日行動(dòng)等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前11個(gè)月，全國(guó)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)共出動(dòng)了執(zhí)法人員998.8萬(wàn)人次，檢查了334.8萬(wàn)家次，辦理案件4.1萬(wàn)件，有力地維護(hù)了文化和旅游市場(chǎng)秩序。
二是督促依法查處重點(diǎn)案件，形成有效震懾。針對(duì)電商平臺(tái)為倒賣(mài)演出“黃牛票”提供條件，營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)、藝術(shù)品展覽展出含有違規(guī)違法內(nèi)容，組織未成年人參加損害身心健康的演出活動(dòng)等一些案件予以專(zhuān)題督辦。針對(duì)指定具體購(gòu)物場(chǎng)所、未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)等違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)行為部署重點(diǎn)省份開(kāi)展了旅游市場(chǎng)集中辦案，指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)依法查處了一批重大案件，并及時(shí)發(fā)布。
今年以來(lái)，在文化和旅游部的指導(dǎo)下，屬地文化和旅游部門(mén)依法查處了一些內(nèi)容違規(guī)案、不履行演出義務(wù)案以及旅游市場(chǎng)強(qiáng)迫購(gòu)物、導(dǎo)游威脅游客、旅行社甩團(tuán)案等典型案例，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)處罰結(jié)果，加強(qiáng)法制宣傳，有效震懾了各類(lèi)違法違規(guī)行為。
下一步，文化和旅游部將持續(xù)加強(qiáng)文化旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)系列執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，進(jìn)一步維護(hù)好文化和旅游市場(chǎng)秩序。
