中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告
為規(guī)范食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點批發(fā)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，推動食鹽行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，將《食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點批發(fā)企業(yè)規(guī)范條件》《食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點批發(fā)企業(yè)規(guī)范條件管理辦法》（工業(yè)和信息化部2018年第19號公告）修訂為《食鹽定點企業(yè)規(guī)范條件》《食鹽定點企業(yè)規(guī)范管理辦法》，現(xiàn)予公告。
附件：1.食鹽定點企業(yè)規(guī)范條件
2.食鹽定點企業(yè)規(guī)范管理辦法
工業(yè)和信息化部
2023年9月9日
附件1
食鹽定點企業(yè)規(guī)范條件
為規(guī)范食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)（含多品種食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)，下同）及食鹽定點批發(fā)企業(yè)（以下統(tǒng)稱食鹽定點企業(yè)）經(jīng)營行為，依據(jù)《行政許可法》《食品安全法》《食鹽專營辦法》《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》《國務院關于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》等相關規(guī)定，制定本規(guī)范條件。在中華人民共和國境內(nèi)，食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書和食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書的審核及監(jiān)督檢查，適用本規(guī)范條件。
一、食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力
（一）在中華人民共和國境內(nèi)具有法人資格。
（二）持有有效期內(nèi)的食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書。
（三）擁有自有的或其他食鹽定點企業(yè)經(jīng)合法程序許可使用的食鹽注冊商標。
（四）能夠持續(xù)開展正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
（五）原料鹽應來自食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)（不含多品種食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)），該企業(yè)應擁有相應的鹽田、鹽湖或鹽礦資源，并有合法有效的灘涂、海域使用權或采礦權。不滿足上述要求的，可使用所屬集團公司內(nèi)部其他企業(yè)提供的原料鹽，且該企業(yè)也應擁有相應的鹽田、鹽湖或鹽礦資源，并有合法有效的灘涂、海域使用權或采礦權。多品種食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)食鹽的原料鹽應從食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)（不含多品種食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)）購進。
（六）食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)（不含多品種食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)）食鹽生產(chǎn)能力應不低于10萬噸/年，西部少數(shù)民族自治區(qū)和南方海鹽區(qū)食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)（不含多品種食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)）食鹽生產(chǎn)能力應不低于3萬噸/年。多品種食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)能夠持續(xù)生產(chǎn)符合相關標準的多品種食鹽，且上一年度多品種食鹽產(chǎn)量占其食鹽總產(chǎn)量的60%以上。其中多品種食鹽指添加食品添加劑、調(diào)味輔料或經(jīng)特殊工藝加工制得，具有特定功能，且非執(zhí)行GB/T5461的食用鹽產(chǎn)品。
二、食鹽定點批發(fā)企業(yè)批發(fā)經(jīng)營能力
（一）在中華人民共和國境內(nèi)具有法人資格。
（二）持有有效期內(nèi)的食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書。
（三）能夠持續(xù)開展正常的批發(fā)經(jīng)營活動。
（四）食鹽定點批發(fā)企業(yè)配送食鹽應有符合食品安全和運輸資質(zhì)要求、且與其業(yè)務能力匹配的自有配送車輛或相對穩(wěn)定的社會運力資源。
三、技術和設備設施條件
（一）海鹽和湖鹽食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)應當有較高的自動化、機械化水平，采、收、運原料鹽的機械化水平達到90%以上（日曬鹽工藝除外）；井礦鹽食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)應當完全采用多效真空蒸發(fā)或機械式蒸汽再壓縮生產(chǎn)工藝。
（二）食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)從事食鹽生產(chǎn)應有固定的、滿足生產(chǎn)需要和產(chǎn)品質(zhì)量要求的自有廠房和設備設施；食鹽定點批發(fā)企業(yè)應有與其經(jīng)營規(guī)模相匹配的、獨立完整的營業(yè)場所和倉儲設施，與其他功能區(qū)域分開設置，避免受到外部環(huán)境影響。
（三）食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)食鹽包裝設備應當采用自動的灌裝和箱（袋）裝設備，西部少數(shù)民族自治區(qū)的食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)可采用半自動的灌裝和箱（袋）裝設備。
（四）食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)加碘食鹽應采用自動控制加碘設備。
四、質(zhì)量和安全管理
（一）食鹽定點企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動應嚴格遵守《安全生產(chǎn)法》《食品安全法》及相關政策法規(guī)要求，近五年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，且未發(fā)生導致嚴重不良社會影響的食鹽質(zhì)量安全事故。
（二）食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)應通過相關質(zhì)量管理體系認證以及食品安全管理體系認證，并符合相應的環(huán)境保護法律法規(guī)要求。
（三）食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)應符合《食品安全國家標準 食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB14881）及相關質(zhì)量管理技術規(guī)范要求；食鹽定點批發(fā)企業(yè)應符合《食品安全國家標準 食品經(jīng)營過程衛(wèi)生規(guī)范》（GB31621）以及相關企業(yè)管理質(zhì)量等級劃分技術要求。
（四）食鹽定點企業(yè)員工應通過必要的教育和培訓具備相應崗位所需的能力或資質(zhì)。
（五）食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品應符合相應標準的要求，其中加碘食鹽應符合《食品安全國家標準 食用鹽碘含量》（GB26878）要求。
（六）食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)所生產(chǎn)的所有食鹽品種應當有國家級食品綜合檢測機構或國家級鹽業(yè)專業(yè)檢測機構每年一次的產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告。
（七）食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)應按照相關信息追溯體系規(guī)范要求，建立食鹽電子追溯系統(tǒng)并與全國統(tǒng)一的追溯平臺對接，實現(xiàn)追溯數(shù)據(jù)的有效上傳。食鹽定點批發(fā)企業(yè)應建立食鹽電子追溯系統(tǒng)并有效運行。
五、信用和儲備管理
（一）食鹽定點企業(yè)應當建立信用信息記錄、信用信息公示以及社會資本（含企業(yè)和個人）進入食鹽生產(chǎn)、批發(fā)領域準入前信用信息公示制度等。
（二）食鹽定點企業(yè)及其高級管理人員未被列入嚴重失信主體名單。
（三）食鹽定點企業(yè)應當在最低庫存基礎上（最低庫存不得低于本企業(yè)正常情況下1個月的平均銷售量），建立食鹽社會責任儲備管理制度，輪儲和出入庫食鹽有相關憑證，保留詳細的食鹽社會責任儲備庫存記錄。
六、附則
（一）本規(guī)范條件由工業(yè)和信息化部負責解釋。
（二）本規(guī)范條件自發(fā)布之日起實施。
附件2
食鹽定點企業(yè)規(guī)范管理辦法
第一章總則
第一條為順利實施《食鹽定點企業(yè)規(guī)范條件》（以下簡稱《規(guī)范條件》），規(guī)范食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書和食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書的審核及監(jiān)督管理工作，制定本辦法。
第二條省級鹽業(yè)主管部門應當依據(jù)《規(guī)范條件》和本辦法，負責接受食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)（含多品種食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)，下同）和食鹽定點批發(fā)企業(yè)（以下統(tǒng)稱食鹽定點企業(yè)）審核申請，組織審核專家組對企業(yè)進行審核，并將審核結果和企業(yè)名單報工業(yè)和信息化部。
第二章 申請
第三條食鹽定點企業(yè)可依據(jù)《規(guī)范條件》組織自查自改，符合《規(guī)范條件》所有要求后向所在地省級鹽業(yè)主管部門申請審核。
第四條食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)申請審核需提交《食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)審核申請書》（見附1）和相關材料（見附3），食鹽定點批發(fā)企業(yè)申請審核需提交《食鹽定點批發(fā)企業(yè)審核申請書》（見附2）和相關材料（見附4）。
第五條食鹽定點企業(yè)應提交紙質(zhì)申請材料一式五份，及相應電子版材料。
第三章審核
第六條省級鹽業(yè)主管部門應當對食鹽定點企業(yè)審核申請材料組織審查，申請材料齊全、符合規(guī)定形式的，應當在5個工作日內(nèi)予以受理，并告知申請企業(yè)；申請材料不齊全或不符合規(guī)定形式的，應當場或在5個工作日內(nèi)，一次性告知申請企業(yè)需要補充的全部材料內(nèi)容。
第七條省級鹽業(yè)主管部門受理申請后，應組織相關專家組成審核專家組，并委托審核專家組對予以受理的企業(yè)開展審核。審核專家不得參加與其存在利益關系的企業(yè)的審核。鹽業(yè)主管部門的工作人員不得作為審核專家組人員。
第八條審核包括對申請企業(yè)的材料審核和現(xiàn)場審核。材料審核時，應當審核申請材料的完整性、規(guī)范性，以及是否符合《規(guī)范條件》要求；現(xiàn)場審核時，應當審核企業(yè)的實際狀況是否符合《規(guī)范條件》要求，是否與申請材料一致。審核工作結束前，審核專家組組長應當召集審核專家組人員研究形成審核意見，在《食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)審核申請書》或《食鹽定點批發(fā)企業(yè)審核申請書》中填寫審核專家組意見。
第九條省級鹽業(yè)主管部門應根據(jù)審核專家組意見，在受理之日起15個工作日內(nèi)作出是否準予頒發(fā)食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書或食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書的決定；15個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)省級鹽業(yè)主管部門相關負責人批準，可以延長不超過10個工作日，并將延長期限的理由書面告知申請企業(yè)。
第十條對未通過審核的企業(yè)，省級鹽業(yè)主管部門應當書面告知申請企業(yè)整改事項。經(jīng)整改符合《規(guī)范條件》所有要求的企業(yè)，應按程序重新向所在地省級鹽業(yè)主管部門申請審核。
第四章證書管理
第十一條食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書和食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書（以下統(tǒng)稱證書）有效期為5個自然年，截止到發(fā)證機關作出頒發(fā)或延續(xù)證書決定后第5個自然年（不含發(fā)證當年）的12月31日。鼓勵有條件的地區(qū)開展證書電子化工作，電子證書與紙質(zhì)證書具備同等效力。
第十二條證書分為正本、副本。正本、副本載明內(nèi)容一致，并具有同等效力。工業(yè)和信息化部負責設計全國統(tǒng)一的證書正本、副本模板（見附5-6）。省級鹽業(yè)主管部門負責按模板印制證書，并向本行政區(qū)域內(nèi)通過審核的食鹽定點企業(yè)頒發(fā)。
第十三條食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書應當載明：
（一）企業(yè)名稱：營業(yè)執(zhí)照載明的“名稱”；
（二）法定代表人：營業(yè)執(zhí)照載明的“法定代表人”；
（三）注冊地址：營業(yè)執(zhí)照載明的“住所”；
（四）生產(chǎn)地址：食鹽生產(chǎn)場所的詳細地址；
（五）生產(chǎn)品種：企業(yè)所生產(chǎn)的食鹽品種（品種應具有相應的國家標準或行業(yè)標準，且有明確的產(chǎn)品質(zhì)量要求，所列品種名稱應與標準中規(guī)定的名稱一致）；
（六）社會信用代碼：營業(yè)執(zhí)照載明的“統(tǒng)一社會信用代碼”；
（七）證書編號：延用原有證書編號不變，其中食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)（不含多品種食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)）編號前兩位為“SD”，多品種食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)編號前兩位為“DZ”；
（八）發(fā)證機關：頒發(fā)食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書的省級鹽業(yè)主管部門名稱；
（九）發(fā)證日期：發(fā)證機關作出頒發(fā)證書決定的日期；
（十）有效期至：證書有效期的截止時間。
第十四條食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書應當載明：
（一）企業(yè)名稱：營業(yè)執(zhí)照載明的“名稱”；
（二）法定代表人：營業(yè)執(zhí)照載明的“法定代表人”；
（三）注冊地址：營業(yè)執(zhí)照載明的“住所”；
（四）批發(fā)地址：企業(yè)主要辦公地址；
（五）批發(fā)區(qū)域：省級食鹽定點批發(fā)企業(yè)為“全國”、省級以下食鹽定點批發(fā)企業(yè)為“XX省”（或“XX自治區(qū)”、“XX直轄市”）；
（六）社會信用代碼：營業(yè)執(zhí)照載明的“統(tǒng)一社會信用代碼”；
（七）證書編號：統(tǒng)一由PD和9位阿拉伯數(shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為：2位?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）代碼、2位市（地）代碼、2位縣（區(qū)）代碼、3位順序碼；
（八）發(fā)證機關：頒發(fā)食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書的省級鹽業(yè)主管部門名稱；
（九）發(fā)證日期：發(fā)證機關作出頒發(fā)證書決定的日期；
（十）有效期至：證書有效期的截止時間。
第五章 變更、延續(xù)與注銷
第十五條食鹽定點企業(yè)在證書有效期內(nèi)因生產(chǎn)經(jīng)營情況發(fā)生變化，需要變更證書載明內(nèi)容的，應向所在地省級鹽業(yè)主管部門提出變更申請。
第十六條申請變更食鹽定點企業(yè)證書載明內(nèi)容的，應當提交下列申請材料：
（一）食鹽定點企業(yè)證書載明內(nèi)容變更申請書（見附7）；
（二）與證書載明內(nèi)容變更有關的其他說明或佐證材料。
第十七條食鹽定點企業(yè)申請變更證書載明內(nèi)容時有下列情形之一的，省級鹽業(yè)主管部門應當對企業(yè)符合《規(guī)范條件》的情況進行現(xiàn)場審核。
（一）“注冊地址”“生產(chǎn)地址”或“批發(fā)地址”發(fā)生變化的；
（二）食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)增加或變更“生產(chǎn)品種”的；
（三）其他導致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生重大變化的情況。
第十八條食鹽定點企業(yè)證書載明內(nèi)容發(fā)生變更的，證書有效期保持不變。
第十九條食鹽定點企業(yè)要延續(xù)依法取得的食鹽定點企業(yè)證書有效期的，應當在該證書有效期屆滿前4個月內(nèi)，向所在地省級鹽業(yè)主管部門提出申請，需要提交的材料應與新申請證書時一致。
第二十條省級鹽業(yè)主管部門收到食鹽定點企業(yè)延續(xù)證書有效期的申請后，應當重新按照《規(guī)范條件》及本管理辦法的要求開展審核，對通過審核的企業(yè)予以換發(fā)證書，新證書的發(fā)證日期不應晚于原證書有效期。
第二十一條有下列情形之一的，省級鹽業(yè)主管部門應將證書注銷，編號不得再次使用，并及時向社會公布：
（一）證書有效期屆滿未申請延續(xù)的；
（二）行政許可依法被撤銷、撤回，或行政許可證件被依法吊銷的；
（三）食鹽定點企業(yè)依法終止或因不可抗力導致無法開展食鹽生產(chǎn)、批發(fā)業(yè)務的；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的應當注銷證書的其他情形。
第二十二條不再新增食鹽定點企業(yè)，鼓勵食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點批發(fā)企業(yè)兼并重組、做大做強，但應確保食鹽定點企業(yè)數(shù)量只減不增。食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書延續(xù)或載明內(nèi)容變更時不得增加生產(chǎn)地址。
第六章監(jiān)督管理
第二十三條食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)應當建立真實完整的生產(chǎn)銷售記錄并保存相關憑證，食鹽定點批發(fā)企業(yè)應當建立真實完整的批發(fā)采購銷售記錄并保存相關憑證。相關記錄和憑證保存期限不得少于2年。
第二十四條食鹽定點批發(fā)企業(yè)開展批發(fā)銷售業(yè)務的范圍應與其食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書載明的批發(fā)區(qū)域一致，并執(zhí)行業(yè)務行為發(fā)生地鹽業(yè)主管部門對食鹽批發(fā)銷售業(yè)務的管理要求，其中省級食鹽定點批發(fā)企業(yè)可在全國范圍內(nèi)開展食鹽批發(fā)銷售業(yè)務；省級以下食鹽定點批發(fā)企業(yè)應在本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍內(nèi)開展食鹽批發(fā)銷售業(yè)務。
第二十五條食鹽定點批發(fā)企業(yè)批發(fā)經(jīng)營的食鹽應為本企業(yè)生產(chǎn)，或從其他食鹽定點批發(fā)企業(yè)、食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)購進。
第二十六條食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)受委托加工的食鹽應當完整標注委托生產(chǎn)企業(yè)和受委托生產(chǎn)企業(yè)的企業(yè)名稱、地址、聯(lián)系方式及受委托生產(chǎn)企業(yè)的食品生產(chǎn)許可證號等相關信息。
第二十七條食鹽定點企業(yè)不得委托非食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)加工食鹽，不得受非食鹽定點企業(yè)委托生產(chǎn)加工食鹽，不得在食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書載明生產(chǎn)地址之外的地點生產(chǎn)加工食鹽。
第二十八條食鹽定點企業(yè)應當配合有關部門建立企業(yè)及其負責人和高管人員相關信用信息，并納入全國信用信息共享平臺，通過鹽行業(yè)信用管理與公共服務平臺、“信用中國”網(wǎng)站或國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。
第二十九條食鹽定點企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，由縣級以上鹽業(yè)主管部門責令限期整改，并按照《食鹽專營辦法》等有關法律法規(guī)處罰。
第三十條食鹽定點企業(yè)隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請審核的，省級鹽業(yè)主管部門不予頒發(fā)證書，并給予警告，企業(yè)在一年內(nèi)不得再次申請。食鹽定點企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得證書的，省級鹽業(yè)主管部門應當依法給予行政處罰，企業(yè)在三年內(nèi)不得再次申請，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十一條食鹽定點企業(yè)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓食鹽定點企業(yè)證書的，省級鹽業(yè)主管部門應當依法給予行政處罰。
第三十二條鹽業(yè)主管部門可根據(jù)工作需要，對食鹽定點企業(yè)符合《規(guī)范條件》和本管理辦法的情況實行不定期監(jiān)督檢查。
第三十三條鹽業(yè)主管部門接到有關證書審核管理過程中的舉報，應當及時進行核實，情況屬實的應立即糾正，直至追究相關法律責任。
第三十四條鹽業(yè)主管部門及其工作人員應當自覺接受食鹽定點企業(yè)和社會監(jiān)督，對于審核期間濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的工作人員和審核專家組人員，構成犯罪的，應依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，應按相關規(guī)定予以處分。
第三十五條鹽業(yè)主管部門要會同有關部門、行業(yè)協(xié)會建立食鹽定點生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)及其負責人和高管人員信用記錄，納入國家統(tǒng)一的社會信用體系；要配合有關部門加大監(jiān)管力度，對有違法失信行為的企業(yè)和個人，要依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒，對行為后果嚴重且影響食鹽供應及質(zhì)量安全的，要會同有關部門依法采取行業(yè)禁入等措施。
第三十六條行業(yè)協(xié)會應組織食鹽定點企業(yè)加強行業(yè)自律，協(xié)助鹽業(yè)主管部門做好《規(guī)范條件》及本辦法的實施和跟蹤監(jiān)督工作。
第七章附則
第三十七條本辦法由工業(yè)和信息化部負責解釋。
第三十八條本辦法中所稱省級鹽業(yè)主管部門，包括各省、自治區(qū)、直轄市從事食鹽行業(yè)管理的部門，以及有食鹽領域相應管理職能和執(zhí)法權限的部門。在執(zhí)行《規(guī)范條件》及本辦法過程中，各相關部門應按職責分工開展工作。
第三十九條本辦法自發(fā)布之日起實施。
附：
3.食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)（含多品種食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)）申請審核應提交的材料清單.doc
